文体广六五发展规划.docx

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文体广六五发展规划

文体广六五发展规划

　　“”时期，州文化体育、广播电视工作在州委、州政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以循环经济建设为主线，以加快富裕文明和谐新发展为重点，立足实际情况，从文体广电事业的行业特点出发，充分发挥部门职能作用，狠抓工作落实，提高服务水平，在大力加强文化基础设施建设的同时，广泛开展了群众喜闻乐见、富有民族特色的各类群众文化活动，营造了良好的文化舆论氛围，为全力推进文化体育、广播电视事业的繁荣与发展发挥了积极作用。

（一）项目建设重点突出，公共文化服务体系成果显著。

　　五年来，我州的各项文化惠民工程及公共文化服务体系建设，在国家和省厅的大力支持下，除相继组织实施了乡镇文化站、农（牧）家书屋、农牧民体育健身、村级篮球场、广播电视村村通、中央广播电视无线节目覆盖工程以及农牧区电影放映、文化进村入户等一系列文化基础设施建设项目外，积极争取地方政府投入，先后实施建设了州民族文化活动中心、海淀图书馆、广电中心及州体育中心、影剧院设施改造等重点工程，这些项目的陆续实施，极大地改善了基层特别是农村牧区的文化设施条件，使全州的公共文化服务能力有了较大程度的提高，设施功能不断完善，作用发挥进一步显现。

　　1、文化体育方面

　　全州建有文化活动中心2个、电影院8个、文化馆9个、图书馆8个、博物馆3个、乡镇文化站XXX个，村级党员文化活动室XXX个，文化广场11处，体育中心2个，室内体育馆2个，全民健身路径53条，农村牧区篮球场XXX个，社区文化活动室XXX个，农牧区电影放映队21支，初步形成了城市、乡镇村社三级文化服务网络。

其中：

地区，年以“民康工程”为契机，在国家体育总局投资XXX万元、地方财政配套资金XXX万元的基础上，为体育中心铺设了塑胶跑道与人工草坪，年完工并交付使用；年，上报省体育局同意，积极向国家体育总局申请“雪炭工程”项目（由国家投资资金XXX万元，我州地方配套资金XXX万元），建成州室内综合训练馆；年由州统建办投资建设了民族文化活动中心、海淀图书馆、体育中心改造工程。

地区，年，市政府投资XXX万元，铺设了体育场内塑胶跑道和人工草坪；年以“雪炭工程”为契机，在国家体育总局投资XXX万元，市政府配套资金XXX万元的基础上，建成了市体育馆。

地区，年，自筹资金20XX多万元，建成县室内200米田径场。

大柴旦地区，年，自筹资金建成设有篮球场、羽毛球馆、健身房、乒乓球馆等多种功能的综合性体育馆。

同时，年至年，争取省体育局农民体育健身工程XXX个（村级篮球场及体育设施项目）；年州政府投入XX.X万元为全州XXX个村社配备篮球架及篮球。

这些项目的实施，为提高和改善文化设施功能，最大程度地丰富和活跃群众文化生活，推进州经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。

　　2、广播电视方面

　　全州现有广播电台、电视台各1座（人民广播电台、电视台），广播电视台2座（广播电视台、广播电视台），县级广播电视转播台站6个（三县三行委），调频广播发射台8座，中短波广播发射台2座（总局所属916台，省属917台），系统内外卫星地面接收站XXX个，农村中央广播电视无线覆盖网点8个，全州XXX个行政村中已有XXX个开通广播电视，直播卫星用户近28XXX户。

“”期间，依照省广电局计划安排，先后组织实施了全州农牧区广播电视“户户通”工程3XXX户，累计完成投资XXX万元；完成州属市、县、县、县县级广播电视基础设施改造，累计完成投资1XXX万元；实施完成了、、、、冷湖、茫崖等6个地区8个站点的中央广播电视无线节目覆盖工程，完成投资XX.X万元；实施完成县阿汗达勒寺、县班禅行辕广播电视进僧舍工程，累计投资XX.X万元；组织实施了总投资XXX万元的、两个地区的移动多媒体电视建设项目，目前，已进入试开播阶段；建成了由国家广电总局投资XXX万元，省广电局组织实施的发射功率达30千瓦的县广播发射中波台，计划于年10月正式开播；完成全州农牧区公益电影放映数字化设备改造工程，落实数字电影放映机20套，电影流动放映车1辆，累计完成投资近XXX万元；启动了全州藏语调频广播电视无线发射覆盖项目。

同时，在州委、州政府的大力支持下，新建了广电中心，目前已完成投资2XXX万元（土建1XXX万元，第一批设备采购1XXX万元）；规划并启动了地区、地区有线电视数字化传输改造工程，预计总投资将达3XXX余万元；为加强队伍建设，根据州委、州政府的安排，组织完成了广播电视专业人员招录工作，共招录各类专业技术人员XXX名；完成电视台少语电视节目人员招聘及培训工作，目前正在积极筹备中；为丰富地区各族人民群众精神文化生活，加大市对外宣传力度，经多方努力和积极争取，批准设立了广播电视台。

截止年底，广播电视人口综合覆盖率分别为：

广播X.X%，电视X.X%。

其中农牧区广播人口综合覆盖率为X.X%，电视人口综合覆盖率为X.X%。

全州广播电视人口综合覆盖率与“十五”相比，分别提高了1.14和1.XXX个百分点。

（二）文体活动丰富多彩，特色文化品牌不断形成。

　　为适应新形势下州经济建设和社会事业发展的需要，我们始终坚持“二为”方向和“双百”方针，按照“三贴近”的要求，创作了一大批适应人民群众精神文化需求的优秀作品，为不断满足全州各族人民群众的文化生活，振奋民族精神和推动富裕文明和谐新建设营造了浓厚的文化氛围。

　　一是紧紧抓住中国盐湖城文化旅游节、柯鲁克湖蟹文化旅游节、民族文化艺术节、“那达慕”大会、《情人湖》电影拍摄和春节、中秋、端午等重大节庆时节的有利时机，以节日文化、社区文化、校园文化、广场文化为主要内容，通过组织开展“之夏”广场文艺演出、“百姓舞台”、民运会、万人环城赛、百名艺术家行、书画大赛、歌咏比赛、民族歌舞专场文艺演出、文化“三下乡”、广场锅庄舞、安代舞等一系列具有一定规模和影响力、群众广泛参与的文化活动，积极引导农牧区文化多进城、常进城，切实为各族群众展示才艺、进行交流搭建良好的文化平台，真正实现城乡文化的互相融合。

　　二是为进一步引领和带动全民健身热潮，我局依据《全民健身计划纲要》的总体要求，紧紧围绕建设群众身边的体育场地、健全群众身边的体育组织、开展群众身边的体育活动这一主题，着重从学校、社区、乡镇等三方面，通过自己举办和与有关单位协办等方式大力开展全州民族运动会、职工运动会、高原地区铁人三项赛、“激情穿越”汽车摩托车集结赛、中学生运动会等形式多样、丰富多彩的全民健身活动，努力构建起面向大众，亲民、利民、便民的全民健身服务体系。

同时，为切实增强在优势体育比赛项目上的竞争力，进一步加强业余训练工作，积极向上级单位输送各种优秀体育运动人才。

期间，我州体育代表团在全省第四届民运会取得了团体和奖牌总数名列全省第三，在第三届残运会上取得金牌总数第二、团体第三、奖牌总数第四的好成绩。

　　三是为不断活跃人民群众特别是农牧区各族群众的文化生活，本着从最大程度调动和激发人民群众参与热情的角度出发，积极组织开展各种具有地方特色的民族文化活动，着力构建以州群艺馆为龙头，市、县、行委文化馆为枢纽，乡镇综合文化站、村社文化活动室（农家书屋、文化大院、农民体育健身场地）为基础的三级文化网络服务体系，通过举办基层文化骨干培训班、与基层单位结为文化帮扶对子、开展农牧区电影放映和文化三下乡等活动，培养了一批对文化体育工作懂行、敬业的骨干，充分发挥了示范指导作用，带动和引领了各类民间文艺团队的不断建立，使基层文化管理工作和服务水平得到显著提高，广大人民群众的精神文化生活得到不断丰富，为推进新农村牧区文化建设，丰富农牧民群众精神文化生活营造良好的文化环境。

　　四是充分利用各级图书馆的现有资源，以“读者至上，服务第一”为宗旨，创新服务形式，拓展服务领域，提高服务水平，全心全意为广大读者服务。

期间，局属州图书馆在坚持全年无闭馆日，节假日正常为读者开放的基础上，以强化功能设施和营造良好的人文环境为落脚点，本着既要提高图书馆服务质量、服务水平，又要创造一个舒畅、宁静、明亮、清新的宜人环境的工作思路，在下大力气解决了馆舍内外部环境的同时，新增并对外开放了少年儿童借阅室、期刊、报刊阅览室、图书外借室、新书借阅室、电子阅览室、资料室（包括地方文献）等六个部门，有效解决了图书借阅查询不便、流通缓慢、分类不清等问题，为形成更为宽广、快捷的信息通道创造了有利条件。

　　五是在“青洽会”、“柴推会”、“杭推会”期间，本着大力推介、全面展示“聚宝盆”的神奇与美丽的原则，以政府主导、市场运作、社会参与的方式，积极挖掘和整合特色文化资源，鼓励各级艺术表演团体以我州特色文化资源为内容，狠抓艺术创作，先后推出了歌曲《孟赫嘎啦》、《激情草原》、《巴音郭勒河》、《我们去敖包相会》、《美丽的家园》、《请到来做客》、《金色的世界》、《情人湖的传说》和舞蹈《火红的浪漫火红的梦》等一系列民族地域特色浓郁、艺术水准较高的优秀文化艺术作品。

特别是由州民族歌舞团创作编排的思想性、艺术性俱佳，文化内涵丰富、形式热烈欢快、民族风情浓郁、特色突出的大型文艺晚会《瀚海情》、《天上人间》、《三江同源看》更是因其巧妙构思，通过声、光、电和电脑合成技术的完美结合，将改革开放30年来经济发展、社会进步和人民安居乐业的良好精神风貌，以一幅幅精美绝伦、如梦如幻、意境悠长的画面呈现在众人眼前，赢得社会各界一片赞誉。

其中，大型舞蹈《盛世古韵》、《感恩大地》等还参加了中央电视台庆祝新中国成立60周年各民族大联欢晚会《盛世和谐赞》的演出，并于年10月2日—5日连续在央视七套播出。

　　（三）文物普查卓有成效，文化遗产保护工作措施得当。

　　按照国家和省、州工作部署，我局健全机构，强化管理，采取切实有效措施，确保境内非物质文化遗产保护工作深入扎实开展。

　　一是依照国家和省文物局的规划部署，先后在怀头他拉镇、柯鲁克镇、尕海镇、蓄集乡等地就我州范围内是否存有长城、烽燧、关堡等古遗址进行了调查，共发现烽燧、关堡、烽火台、边墙等36处，并在怀头他拉镇雅沙图大阪地区首次发现了一座保存完好、构建独特与长城有关的烽火台遗迹。

　　二是坚持“弘扬民族文化、展现民族风采、促进民族艺术发展”的工作原则，以调查近现代重要史迹和工业遗产为重点，覆盖古墓群、遗址、生物化石点为普查内容，在境内认真组织开展了第三次全国文物普查工作。

普查发现我州现有不可移动文物290处市26处，市48处，县96处，县60处，县26处，大柴旦行委19处，茫崖行委11处，冷湖行委4处。

其中，全国重点文物保护单位2处（热水吐蕃古墓群、塔温他里哈古文化遗址），省级重点文物保护单位19处，县级重点文物保护单位6处。

年4月4日，我州第三次全国文物普查实地调查阶段工作顺利通过省级验收。

　　三是全面完成全州非物质文化遗产普查收集、整理工作，共筛选审定申报国家级项目60项、省级项目157项、州级项目189项、市县级项目213项。

年申报的《蒙古族英雄史诗汗青格勒》和《蒙古族那达慕》被列入国家级非物质文化遗产名录，《蒙古族祭敖包》、《藏族民间谚语》被列入省非物质文化遗产名录。

年，州博物馆被国家民委命名为第二批全国民族团结进步教育基地。

年通过认真整理、筛选并报经州政府同意，共申报省级非物质文化遗产的23项，其中有8个项目被列入省第三批非物质文化遗产项目名录。

　　（四）监管合理整治有度，文化市场健康发展。

　　本着从净化社会文化环境，保护未成年人健康成长的大局出发，进一步加大文化市场监管和“扫黄打非”工作力度，通过行之有效的举措，为未成年人的健康成长营造良好的社会文化环境。

　　一是坚持以活动为载体，从培养未成年人读书、爱书的兴趣入手，通过组织“未成年人走进图书馆”、举办中小学生“作文园地”展等内容鲜活、形式新颖、吸引力强的活动，让广大未成年人尽情吸收新知识。

同时，采取对未成年人免费开放电子阅览室，在工作人员的指导下，进一步教育和帮助未成年人正确认识网上资讯的对与错，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们追求更高的思想道德目标，为建设和谐社会努力奋斗。

　　二是充分发挥群艺馆、图书馆、博物馆爱国主义教育阵地作用，积极开展形式多样的宣传教育活动，采取悬挂条幅、制作图片展板、发放宣传手册、组织未成年人参观爱国主义展厅、举办各类学习班等方式，大力开展崇尚科学、关爱家庭、珍爱生命、反对邪教、远离黄赌毒等主题教育，帮助青少年提高对违法犯罪的防范意识，增强自我保护的意识和能力，把他们的思想和精力引导到健康向上、积极学习的文化氛围中来。

　　三是进一步规范文化市场经营秩序，大力开展市场专项整治活动。

期间，全州各地共出动执法人员4XXX人次，检查音像经营单位1XXX家（次），演出单位XXX家（次），娱乐场所XXX家（次），书报刊经营单位2XXX家（次），网吧2XXX家（次），并每年对全州XXX家文化经营业户进行年检。

警告违规业主157起，取缔违规经营户XXX家，停业整顿74起，行政罚款15XXX元，收缴非法报刊32400册、非法盗版音像制品5436盘（张），举办文化市场经营业主培训班18次。

与此同时，通过给全州互联网经营场所安装“净网先锋”装置，有效净化了网络空气，实现绿色上网。

　　（五）主流媒体作用不断扩大，广播影视宣传效果逐步提升。

　　紧紧围绕州委、州政府工作大局，牢牢把握舆论导向，将宣传报道同推动全州各项工作结合起来，在积极主动、深入扎实、创新提高上下功夫，切实增强了广播电视作为主流媒体的凝聚力、影响力、感召力，保持了宣传报道工作目标明确、整体推进、亮点突出、特色鲜明的良好态势，为建设富裕文明和谐新提供了强有力的舆论支持。

　　一是以州委、州政府的总体部署为中心，坚持导向正确、主线突出、贴近群众、及时有效的宣传工作方针，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，在集中力量做好对全州经济发展、社会进步、民族团结的宣传报道的同时，积极宣传党的政策主张和改革开放以来我州各条战线取得的重大成就，深入宣传各地区、各单位、各部门贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设的新成就，切实唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

　　二是重视并加强维稳方面的宣传报道工作，尤其是在地震、雪灾、洪涝、预防甲型H1N1型流感等关乎群众生产生活的重大事件发生时，适时调整和细化广播电视宣传内容，及时组织编排一些内容健康向上，有利于社会稳定，民族团结，鼓舞士气的电视剧、电影、歌曲和广播电视节目，通过现场报道、发布通告、播放宣传片等多种形式，多角度、多层次地反映了全州各族人民在州委、州政府正确领导下，抗击自然灾害，重建美好家园的信心和勇气，为维护社会稳定，消除群众恐慌心理，促进各项事业的全面发展，发挥了强有力的舆论引导作用。

　　三是围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题，进一步加大民生工作宣传力度，及时开办《民生在线》、《生活直通车》、《三十年发展看》等以学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为主要内容的广播电视栏目，采取新闻报道、新闻纪实、新闻特写和新闻专题等形式，重点宣传了我州取消农业税、农村免费义务教育、农村新合作医疗制度建立、城市廉租房和经济适用房建设，社会保障制度改革等一系列涉及民生建设方面的内容，通过反映民族地区经济发展，社会进步的典型事迹，不断弘扬社会主旋律，积极营造文明和谐的社会舆论氛围。

　　四是进一步提高广播电视新闻工作质量，主动加强与省内外媒介的联系，利用宣传资源的供求需要，联袂延展新的宣传触角，通过对循环经济试验区宁波项目推介会、“青洽会”、“激情穿越”、第二届民族文化艺术节等一系列大型活动的宣传，进一步向外界展示了厚重的文化底蕴、民族特色、民俗风情，彰显了独特的艺术魅力，弘扬了特色民族文化，为宣传和推介发挥了积极的作用。

　　五是不断加强和规范广播电视安全播出和行业管理工作，把地面卫星接收设施的清查整治工作作为渗透与反渗透、颠覆与反颠覆斗争的一项长期任务来抓，进一步建立和完善安全播出制度和紧急应对预案，明确任务、细化责任、严格执行，切实做到消除内在隐患、防范事故于未然。

　　（六）“”时期取得的五个宝贵经验

　　回顾“”，我们深刻体会到，这五年是我州文化体育、广播电视工作发展最不平凡的五年，取得的成就大，经历的大事、喜事多。

总结“”，吸取发展的宝贵经验，有五个“始终”特别需要在今后的工作中予以坚持，并在实践中不断创新和完善。

　　一是始终把解放思想转变观念作为推进文化体育、广播电视工作的先导。

工作中，深刻分析我们的优势和不足，认真反思干部群众的思想和精神状态，牢固树立进取精神、竞争意识和开放意识，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、理清发展思路、破解发展难题，不断建立和完善文化体育、广播电视长效工作机制。

通过体制机制创新，形成有利于多出精品、多出人才、富有生机活力的文化管理体制和运行机制，最大限度地调动和激发广大干部群众的积极性、主动性与创造性，努力营造奋发有为、干事创业的良好工作环境。

　　二是始终把项目建设作为推进文化体育、广播电视发展的基础。

按照统筹兼顾、协调发展的总体要求和面向基层、服务群众的工作理念，牢固树立项目就是发展，信息就是机遇的意识，将项目建设作为拉动事业发展的支撑点和原动力，不断加大“争项目、跑项目”工作力度，由“一把手”总负责、亲自抓，一旦有项目机遇，锁定目标不放松，扑下身子洽谈、争取，绝不放过每一个机会。

各地区、各部门围绕项目落地和顺利建成相互支持、相互配合，保证了全局上下谋项目、抓项目、促发展的强大合力。

　　三是始终把改善民生作为推进文化体育、广播电视工作的落脚点。

工作中，局领导高度重视，多次带领有关部门的负责同志深入基层，对文化体育、广播电视工作进行调查研究，特别是就群众最关心、最直接、最现实的利益问题多次与市县、乡镇干部和人民群众进行广泛深入的座谈，认真听取大家的意见和建议。

通过调研，提高了思想认识，明确了工作思路，把握了工作重点，完善了工作步骤，确保了文化体育、广播电视工作始终站在为广大人民群众办好事、办实事的高度，并通过务实高效的工作切实把实事办好，把好事办实。

　　四是始终把加强领导精心组织作为推进文化体育、广播电视工作的重要保障。

为确保文化体育、广播电视工作的顺利进行，局党组紧紧围绕州委、州政府工作部署，结合文化体育、广播电视工作实际和行业特点，针对不同时期工作重点，认真研究、精心部署，及时调整工作思路，创新工作举措，确保各项工作目标明确、任务具体、责任到人。

特别是在一些重大文化活动和宣传报道工作方面，局领导亲自挂帅、靠前指挥，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，从而为文化体育、广播电视各项工作的全面完成提供了坚实的组织保证，工作效能和质量也得到有效提高。

　　五是始终把完善机制狠抓落实作为推进文化体育、广播电视工作的主要抓手。

为有效形成文化体育、广播电视工作纵深发展的强大合力，我局以建立健全有利于文化体育、广播电视事业科学发展的各项制度为重点，以提高制度执行力为抓手，先后制定完善了《重点工作督办督查工作制度》、《关于进一步加强作风建设严肃工作纪律的规定》等规章制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的长效工作机制，形成了“一把手”总负责，各副职分工负责、相互配合，齐抓共管的良好工作局面，有力地保证了文化体育、广播电视事业各项工作的平稳推进。

（一）四个有利因素

　　面对构建和谐社会的新要求，以科学发展观规划具有时代特征和地方区域性的文化体育、广播电视发展未来，关系到我州经济和社会事业的全面进步。

当前，文化体育、广播电视发展面临着难得的历史机遇和有利因素。

　　一是为推动等四省藏区经济社会更好更快更大发展，中央作出统筹安排，明确提出用3至5年时间集中解决等四省藏区经济社会发展最突出最紧迫的问题，把改善民生、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设作为主攻方向实施重点突破，这必将为极大地推动全州文化体育、广播电视事业实现跨越式发展带来历史性机遇。

　　二是国家继续实施西部大开发战略和加快民族地区发展的战略，将统筹推进西部地区的城乡、区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展和对外开放放在重要位置，同时进一步加大对西部及欠发达地区文化基础设施建设、特色文化产业的扶持，这必将为我州文化体育、广播电视工作继续保持快速发展的良好势头注入更大活力。

　　三是我州经济长期增长的内在条件没有改变，经济较快增长的势头仍在继续。

文化的不发达，既是一个地区欠发达的象征，也是造成这个地区欠发达的重要原因。

我州是经济欠发达地区，更迫切需要发展先进文化。

可以预见，“十二五”时期，州委、州政府为提高综合区域竞争力，必定会采取一系列有利于文化发展的重大战略举措和政策部署，我们完全有条件有能力凭借此东风，极大地推动全州文化体育、广播电视事业向纵深发展。

　　四是“”期间，是我州文化体育、广播电视事业发展最快、最好的一个时期。

在州委、州政府的领导下，全州文化体育、广播电视系统干部职工解放思想，转变观念，充分发挥文化体育、广播电视工作的有效职能，开拓创新，立足发展，奋力拼搏，圆满完成了“”期间的各项工作目标，使文化体育、广播电视工作取得了长足发展，基础设施建设更上台阶，社区文化突出特色，市场管理规范有序，文化实力明显增强，文化品位进一步提升，全州上下思想统一、文化氛围更加浓烈，为“十二五”的发展奠定了坚实的发展环境。

（二）五个面临的困难

　　在未来发展中，也应该清醒地认识到，我州文化体育、广播电视发展仍面临着困难和问题。

　　一是基础设施建设滞后，特别是农牧区公共文化基础设施薄弱，总量不足，文化队伍整体素质偏低、人才匮乏，农牧民文化生活内容贫乏，形式单一。

广播电视转播机构还存在着基础设施及编、采、录、播设备落后的状况，在此条件下，开展的文化活动与新闻宣传报道已不能满足和适应全州经济社会发展的需要。

　　二是文化体育、广播电视事业是一项高投入的事业，从艺术创作、节目制作以及各项文体活动的举办，都需要一定的经费作为支撑。

而目前文化体育、广播电视工作的经费预算只是正常的工作经费，缺乏艺术创作、节目制作、录像拍摄、节目购置等经费，影响了精品节目、精品栏目的创作，难以满足广大人民群众日益增长的文化生活需要。

　　三是文化体育、广播电视事业在迅猛发展，高新科技不断涌现，各种文体活动及广播电视的规模也不断扩大，这势必要求工作人员专业素质高，工作能力强。

目前，全系统部分专业技术人员由于缺少相对的系统培训，导致知识更新缓慢，业务水平和专业技能已无法适应和满足新形势下文化体育、广播电视工作发展的需要，在一定程度上影响和制约了文体广电事业的快速发展。

　　四是随着经济发展、人民生活水平的提高和对外交流的不断扩大，广大人民群众对精神文化生活的需求越来越高，迫切需要我们加强宣传创新，着力提升舆论引导水平，推出一系列有特色、有影响力的节目，以丰富声频、荧屏，为人民群众送上健康文明丰富的精神食粮。

　　五是由于体制不畅，致使乡镇广播电视运行保障缺位。

乡镇一级因没有广播电视管理及技术维护人员，不仅影响了广播电视设施功能的有效发挥，而且给广大的受众在收听收看广播电视节目上造成了一定的影响。

　　面对新的形势，全州文化体育、广播电视系统的广大干部职工必须进一步增强使命意识、责任意识和忧患意识，紧紧抓住发展机遇，积极应对各种挑战，开拓创新，努力开创“十二五”发展的新局面。

（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全力推进循环经济试验区建设和统筹城乡一体化示范区建设”这两大中心任务，进一步强化文体广电职能，从最大程度满足广大人民群众精神文化生活需求入手，以完善公共文化服务体系为重点，以加强基础设施建设为手段，以推动文化创新为动力，以改革体制机制为保障，切实将“速度”体现在加快发展的各个方面，力求文化体育、广播电视事业在落实科学发展观、推动经济发展上走在全省前列，为促进全州经济社会又好又快发展提供强大的