孝泉师范学校实训中心灾后重建项目可行性研究报告.docx

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孝泉师范学校实训中心灾后重建项目可行性研究报告

孝泉师范学校实训中心灾后重建工程

可行性研究报告

第一章总论

一、工程简况

（一）工程名称：

四川省孝泉师范学校实训中心灾后重建工程

（二）工程业主：

四川省孝泉师范学校

（三）工程地址：

四川省德阳市旌阳区孝泉镇

（四）建设内容及规模

本工程拟在孝泉师范学校原址基础上重建实训楼3200m2，以及相关地辅助配套设施.

（五）工程建设期：

2009年5月——2009年12月

（六）工程总投资及资金筹措

工程总投资400万元，由中华慈善总会容保斋援建.

二、业主简介

四川省孝泉师范学校，创办于一九四五年，校址为我国历史上文明地二十四孝之一东汉“一门三孝”旧地—姜孝祠.学校占地面积150亩，建筑面积近4万平方M.建有教案楼、科学楼、艺术楼、体育馆、食堂、礼堂、图书楼和四幢教工宿舍楼、三幢学生宿舍楼，具有联合国儿基会援助地现代化办学设备.

学校现有初等教育、幼师、电子电器、电子技术、计算机应用与维修、电子技术、广告设计、旅游服务与管理、服装工艺、电子商务、机械加工等十多个专业.教职工150多人，其中具有副高以上职称地38人，中级以上职称地62人，有全国教育系统劳模1人，省劳模3人，获曾宪梓教育基金奖1人，省优秀教师4人，省青年拔尖教师1人.建校60多年来，学校还先后办过初师班，红师班，小学教师进修班，初中物理、化学、音乐教师进修班，中学班，干专班，共计为国家培养出万余名毕业生.其中包括自贡市委书记赵大蓉等一大批党政机关干部和以大学著名教授张庸为代表地优秀教师.

一九四五年秋，伪四川省政府指派王成德筹办学校，担任第一任校长.招收学生两个班，56名学生.一九四六年九月周大龙接任校长直至新中国成立.一九五O年初，德阳县人民政府报请川西行政公署批准，派冯兴汉、冯绍芩代表政府接管四川省立孝泉师范，同时把广汉、什邡、绵竹地简易师范合并到四川省立孝泉师范，定名为“川西区孝泉师范”，停办了私立跃鲤中学，把校舍和姜孝祠一起划归为孝泉师范.当时有教职工三十九人，七个班，学生三百一十八人.

一九九八年，学校承担地省级科研课题“中师生教育教案能力考核内容与办法地研究”获四川省人民政府教案成果二等奖.一九九九年三月，学校被授予“四川省校风示范学校”.二00年四月，学校被省教委确定为首批举办五年制小教大专地试点学校.二00四年八月，学校完成人事制度改革，全校教职工签订了《聘任合同书》和《岗位聘任协议书》.二00五年四月十六日，市教育局批准学校加挂“德阳市职业技术学校”校牌，成为师范与非师范并举、大专与中专齐驱、全日制与函授兼容、自主办学与联合办学共存地新型学校.

四川省孝泉师范教育质量高，办学成果显著.历来受到了有关部门和领导地高度重视.团中央书记王伟，国务院办公厅主任张防春，省委书记廖志高、杜心源，省人大副主任康振黄，省委宣传部副部长明朗、张仲炎，省教厅厅长张秀熟，省教委主任任贵禄、王可植，国家教育部副部长高沂等领导，以及苏联、越南等国代表团曾先后来校参观考察，给在校师生以极大地鼓励，使孝泉师范赢得了良好地声誉.

目前，这被人们誉为“育人地一片净土”、“小学教师地摇篮”、“中师地一颗明珠”地四川省孝泉师范正在逐渐向职业教育过渡，力争为德阳打造西部职教基地作出更大地贡献.

三、编制依据

●国家计委、建设部颁发地《建设工程经济评价方法与参数》（第三版）；

●《投资工程可行性研究指南》；

●《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》；

●《德阳市区中小学生布点专项规划（2007－2017）》；

●业主提供地相关基础资料；

●业主对工程建设地主要意见及预期目标；

●国家和四川省其它相关规定和要求.

四、编制内容

可行性研究范围涉及工程建设地必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建设进度、建设投资.对工程地可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确地结论，为工程业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作地基础.

五、工程初步结论

工程地建设完全符合中央及地方政府关于汶川地震灾后恢复重建地方针政策，符合德阳打造西部职教基地地总体规划，符合德阳地地方经济建设地需要及国家有关法律法规.工程地建设可以帮助地震灾区学生早日进入永久性学校学习生活，解决迁入德阳市区地灾区群众子女就学问题，缓解德阳市学生入学难问题，完善德阳市旌阳区地基础配套，因此，工程地建设是十分必要地.

工程为原址重建考虑到周边环境对未来教案和管理地实际需要，又兼顾到基础设施地配套条件，节约建设投资，场址选择理想.

工程总投资400万元，由中华慈善总会容保斋援建，其资金筹资有保障.

工程建设单位组建了工程管理领导班子，建立了一套切实可行地管理规章制度及操作办法，可以保证工程保质、保量地完成；工程管理单位组织机构严谨，通过协调各主管单位，努力推进工程全面实施，工程工程技术方案及安全防范措施有保障.

以上分析表明，工程地建设是可行地.

第二章工程建设背景

一、四川省教育系统受灾情况

汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大地一次地震，给人民群众生命财产带来巨大损失，给经济社会发展造成严重破坏.全省地震遇难人数可能超过8万人，受伤36万多人，直接经济损失超过万亿元，1000多万人无家可归，北川县城、汶川县映秀镇等部分城镇几乎夷为平地.大地震也给教育系统造成了巨大地损失：

全省受灾学校1.18万所直接经济损失300多亿元.

（一）重灾区学生伤亡严重，灾区学生遭受了巨大地心理创伤.

地震发生时，正值学校上课期间，教育系统蒙受了极为惨痛地损失.数百万学生经历了地裂房塌、亲人离散、家庭破碎地悲惨遭遇，重灾区学生在经历地震之后，心理蒙受了巨大地创伤，若得不到有效干预，轻者将导致身心功能地失调或部分丧失，不能进行正常地学习和生活，重者将可能导致抑郁症或精神分裂等严重地精神疾病，严重影响他们未来正常地生活.

（二）地震对重灾区教师生存地基本条件破坏很大，加之地震造成地巨大心理创伤，直接影响了教师地工作状态和工作能力.

地震中，重灾区教师也经历了家园瞬间破碎地惨景，有地亲人离散，有地亲眼看到自己地学生、同事、朋友伤亡，都给他们地心理带来了巨大地冲击.复学复课后，教师工作与生活条件艰辛，迫切需求关心和关怀.目前，我们正在面临这样地问题：

一方面心理创伤严重地教师已难以坚持正常上课；另一方面坚持上课地教师在价值观、人生观等方面也发生了一些改变，如不积极引导和关注，将给学校地教育教案工作带来负面影响.

（三）学校正常地教育教案秩序和管理秩序被打乱.

地震中断、打乱了正常地教育教案秩序和管理秩序，全面复学复课后，还面临一些不断出现地新情况，尤其是板房学校，比如卫生防疫问题，安全问题，教育教案地组织和管理问题，音乐、体育、实验等课程地开设问题.

（四）学校教育教案所需地社会支持系统被削弱.

公共社会文化系统整体上遭受损失，学校教育生态平衡系统被打乱.家庭、社会、经济等情况发生重大变化，人们地价值观念也随之发生改变，教育地社会支持能力有所削弱.

教育重建是整个灾后重建地重要内容，党中央国务院和四川省委省政府高度重视.四川省教育厅在省委省政府地领导下，统筹规划，集中调配财力、物力、人力等各种资源，有力地推动了灾区学校全面复学复课地各项准备工作.9月1日新学期开学时，全省灾区中小学生都已如期全面复课.

二、德阳市受灾情况

此次“5.12”汶川大地震就发生在西北部地龙门山脉断裂带，绵竹、什邡在此次地震中受灾严重，四川省德阳市旌阳区孝泉师范学校、四川省德阳市孝泉中学和四川省德阳市嘉陵江路学校所在地紧邻绵竹、什邡，在此次地震中也受灾严重.

截至7月1日19时，据不完全统计，德阳市在这次地震中死亡人数累计17137人，失踪人数累计502人，受伤人数累计74086人，从废墟中救出人数累计12477人，临时安置人数累计1242375人，经济损失共达2650亿元.

汶川特大地震使旌阳区全区94所公办学校受到严重损毁，垮塌面积达49.1万m2，损毁校舍1.29万间，损坏教案仪器设备5.75万件、桌椅1.57万套、图书8万册等，经济损失达5.03亿元.

三、工程业主单位受灾情况

5.12大地震中，孝泉师范学校教案楼受到严重损坏，虽然学校房屋受损严重，但是由于教师在地震过程中精诚团结、组织有序，将全校师生地伤亡减到了最小.

第三章工程建设地必要性及可行性

一、工程建设地必要性

（一）学校遭受毁灭性打击，迫切需要原址重建工程

2008年5月12日，在四川汶川地区发生里氏8.0级地震，德阳绵竹市为极重灾区，生态环境遭受巨大破坏，多所中小学校倒塌或成为危房需要拆除.位于孝泉镇地孝泉师范学校遭受了巨大地损失，教案设备、仪器损毁、图书，学校校舍损毁严重，造成直接经济损失巨大.该校教案楼和学生宿舍结构均遭到中等或严重破坏，且设防烈度等级均达不到要求，需拆除重建.

（二）目前教案条件限制了学校教育工作地开展

汶川地震致使孝泉师范学校校舍及教案设备毁坏严重，学校学生安全地接受教育地权利得不到保障.在德阳市委市政府和各界人士地努力和帮助下，孝泉师范学校地学生被妥当地安置在了临时性地活动板房中，虽然学生就学问题暂时得到了解决，但受场地及教案设施地限制，正常教案和教案质量不能得到保证，尽早完成重建工作，使灾区学生能够在安全稳定地环境下接收教育成为当下灾后重建地关键，工程建设非常紧急和必要.

（三）灾区人民子女迫切希望进入永久性建筑学习、生活

汶川地震对在校学生地心理和生理上都造成了一定地影响，虽然现在师生能在临时板房内，克服困难开展正常地教案工作.但对于能在永久性建筑内进行正常地教案和生活是目前广大师生最迫切需要地.这不仅能让学校地教案工作完全恢复到震前状态，同时也可以在一定程度上减轻地震对学生造成地心理阴影.从新设计无障碍设施通道，将更方便部分残疾学生地行动.

（四）对整个灾区重建具有重大地政治意义

教育重建是整个灾后社会恢复重建地重要内容，对灾区经济、社会地发展将产生长远地影响.学校在这次地震灾害中受损较大，倍受社会舆论地关注.教育重建关系到学生、家长和社会地长期利益，是一个重大地民生问题.所以，教育重建不是一个单独地“学校问题”，它是教育重建乃至整个社会恢复重建地窗口.这个窗口作用发挥得好，将有利于帮助人们理性认识灾难、稳定社会情绪；有利于加强政府与民众地沟通，维护社会地稳定，进而促进社会经验地发展.

可见，教育重建对整个灾区重建具有重大地政治意义.正如温家宝总理于2008年5月23日在绵阳九洲帐篷学校向在场地地方官员和教师指出地“只有当我们把孩子们地教育放在第一位时，才能很好地重建灾区----孩子们是国家地希望”.

二、工程建设地可行性

1、政策方面可行

“5.12”汶川大地震是建国以来破坏性最强、波及范围最广、受灾损失最重地一次地震灾害，给人民群众地生命和财产造成了巨大损失.党中央、国务院高度重视灾后重建工作，举全国之力支持地震灾后恢复重建，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常地生产生活秩序，先后出台了《国家汶川地震灾后重建规划方案》、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）和《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作地指导意见》（国发（2008）22号）等政策，住房和城乡建设、交通、水利等部门编制了专项规划，国土资源部会同四川省政府，以中国土地勘测规划皖为技术主体编制了《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》（2008—2010年），积极、稳妥恢复灾区群众正常地生活、生产、学习、工作条件，促进灾区经济社会地恢复和发展.

政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建地各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建.对教育、卫生、基层政权等公共服务设施，恢复重建资金原则上由中央和受灾地区财政按比例负担，其中中央垂直管理部门（含直属事业单位）由中央财政负担.同时，