渠首水电站防汛抗洪预案.docx

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渠首水电站防汛抗洪预案

渠首水电站防汛抗洪应急预案

1、总则

       1.1目的

   为应对可能出现的洪水等自然灾害，确保人民群众的生命财产安全、农业增产农民增收以及昌马总干梯级电站的安全生产，为全市经济社会发展提供防洪安全和水资源支撑，建立防汛抗洪预警机制，特制定本预案。

   1.2防汛抗旱的任务与方针

   1.2.1防汛抗洪的基本任务

   防汛抗洪的基本任务是：

积极采取有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。

为完成防汛抗洪任务，主要的防汛抗洪工作包括：

   ●组织宣传发动广大群众，提高防汛抗洪减灾意识；

   ●完善防汛抗洪工程措施和非工程措施；

   ●制定防御不同类型洪水的预案，研究水源调度和防汛抢险的最优决策方法；

   ●掌握洪水规律和汛情水情信息；

   ●有计划、有组织地协同有关部门搞好防汛抗洪工作；

   ●探讨和研究应用防汛抗洪现代科学技术。

   1.2.2防汛的方针

   防汛工作的方针是：

“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。

防汛工作要实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部服从全局以及“谁决策、谁受益、谁管理、谁负责”的原则。

   1.3编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《甘肃省疏勒河流域水资源管理局二0一一年防汛抗旱工作安排意见》、《关于〈水库电站管理处2011年防汛抗旱工作安排意见〉的通知》等依法编制。

1.4渠首水电站自然地理位置概况

我站地处玉门镇以南镇昌公路36公里处，昌马总干渠引水枢纽下游右侧，至昌马新总干渠西侧，大湾一级电站导流渠进水闸前端，辖区内的主要工程有引水枢纽一座，引水渠一条属于高垫方渠道，长约536m，前池一座，溢流渠一条，长约60m，尾水渠一条，长约2600m，泄水闸一座，泄水渠一条，长约200m，涵洞三座。

我站是昌马新、旧总干渠首端，所处的地理位置非常重要，我们的可靠与稳定严重影响全流域灌区工农业生产和社会经济发展进程，所以防汛抗洪工作更是我站的一项重要安全工作。

2、应急指挥体系和职责

   2.1防汛抗旱组织机构

   在局、处防汛抗旱指挥部的领导下，负责全站洪涝和干旱灾害应急处置工作。

由站长任组长，副站长任副组长，技术股、四个运行班组为成员单位，技术股股长、各班班长为成员。

对本站洪涝和干旱灾害应急处置工作负责。

   2.2防汛抗旱机构的职责

   2.2.1贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令。

   2.2.2制定和组织实施各种防御洪水抗御旱灾的方案。

   2.2.3掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解掌握降雨的地区分布、暴雨强度；河床、渠道的水位流量、长短期水情和气象分析预报；必要时发布洪水预报、警报和汛情公报。

   2.2.4组织检查防汛抗旱准备工作

   ●检查树立常备不懈的防汛抗旱意识，克服麻痹思想；

   ●检查各类防洪排洪工程是否完好，加固工程完成情况，有无防御洪水抗御旱灾方案；

   ●检查河道有无阻水障碍及清障完成情况；

   ●检查水文报汛预报准备工作；

   ●检查防汛抗旱物料准备；

   ●检查蓄滞洪区安全建设和应急撤离准备工作；

   ●检查防汛抗旱通信准备工作；

   ●检查防汛抗旱队伍组织的落实情况；

   ●检查防汛抢险工具及设施是否完好；

   ●检查机电引、排水设施是否正常等。

   2.2.5负责有关防汛抗旱物资的储备、管理和防汛抗旱资金的计划管理。

防汛抗旱物资要制订储备计划，建立保管和使用制度。

   2.2.6负责统计掌握洪涝旱灾情况。

   2.2.7负责组织防汛抢险队伍，调配抢险劳力和技术力量。

   2.2.8督促蓄滞洪区安全建设和应急撤离转移准备工作。

   2.2.9组织防汛通信和报警系统的建设管理。

   2.2.10组织汛后检查。

主要检查：

（1）汛期防汛经验教训；

（2）本年度暴雨洪水特征；（3）防洪工程水毁情况；（4）防汛抗旱物资使用情况；（5）防洪工程水毁修复计划；（6）抗洪抢险先进事迹表彰情况等。

   2.2.11开展防汛宣传教育和组织培训，推广先进的防汛抢险科学技术。

   2.3防汛抗旱准备工作

   2.3.1思想准备

   防汛抗旱的思想准备，在各项准备工作中占有首要的地位。

思想准备工作是否充分，直接影响到各级防汛抗旱工作的落实。

各级防汛抗旱机构要结合部署防汛抗旱工作，大力宣传防汛抗旱的重要意义，通过认真总结历年防汛抢险的经验教训和抗洪减灾的成就，从而使广大干部和群众，切实克服麻痹思想和侥幸心理，坚定抗灾保安全、抗灾夺丰收的信心，增强抗洪减灾意识，树立团结协作顾全大局的思想。

加强组织性和纪律性，做到严守纪律，服从命令听指挥。

同时要加强法制宣传，张贴印发有关防汛工作的法律和法规，增强人们的法制观念，抵制一切有碍防汛抗旱工作的不良行为。

2.3.2组织准备

   防汛是组织动员社会上的人力和物力向自然灾害作斗争的大事，必须要有健全严密的组织系统。

每年汛期之前要做好各项组织准备工作。

主要有：

     ●建立健全防汛抗旱小组机构。

各班组组成防汛抗旱指挥机构，并根据人事异动情况适时调整充实。

   ●做好水情测报传输和汛情通信组织准备工作。

   ●根据班股的行业分工，做好协作配合的组织准备，做到汛期互通信息，行动一致。

   ●防汛抗旱岗位职责的人员，要做好汛期上岗到位的组织准备。

   ●防汛抗旱班组要做好防汛队伍的组织准备。

并加强技能培训；防汛队伍要做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。

   ●汛前要做好安全渡汛的检查、维修工作的部署准备。

   2.3.3物资准备

   防汛用的主要物料有块石、砂料、卵石、木桩、树秧、草袋、麻袋、编织袋、铅丝、绳索、油料、照明器材、救生设备、运输工具等。

检查所备防汛物料品种是否齐全，数量定额是否达标，质量是否符合要求，储放分布是否合理，调运计划是否落实，料堆、库房是否安全等。

汛前要对照明、救生、机械设备等检查清理，必要时应进行检修和测试。

堤防应备好预备土料和划定取土区。

对于用量多的防汛物料应采取依靠群众就地取材的办法进行筹集和储备，但应在汛前预估可用数量，进行登记造册，制定调运计划。

为汛期运送抢险物料的交通要道要保持通畅。

   2.3.4工程准备

   堤防、水闸、渠道等是抗御洪水的主要工程措施。

防汛准备的重要内容之一，就是要保证这些工程设施经常处于良好的工作状态和保持一定标准的抗洪能力。

汛前要组织力量对堤防、水闸、渠道等进行全面的检查鉴定。

对于险工、险段、险堤及病险工程要及时发现和处理，特别是水毁工程，要抓紧修复，对一时无法解决影响安全的，要制定临时度汛措施和处理方案。

根据工程结构、运行状态要备足、备齐防汛物料。

   2.3.5水情测报、预报情况

   汛前应根据历史暴雨洪水记载，研究局灌排处水情测报站点的布设，下达测报计划和委托任务通知。

规定暴雨、水位、流量加报标准，熟悉水情上报办法，检查测报的通信设施、传输系统、自动测报设备以及计算机收录程序等，能否及时投入运行无误。

同时，还要注意收集各有关单位的预报信息，做好各类资料的整理。

   2.3.6制定防御洪水方案

   电站根据流域规划和防汛实际情况，按照确保重点，兼顾一般的原则，制定所辖范围内的防洪水方案、排涝方案、等预案，并报上级审批，以备实施。

对于原有的防御洪水方案要及时进行补充修订。

必要时对防御洪水方案要做好宣传教育工作，做到统一思想、统一认识。

同时，落实水情、通信、报警系统，加强河道岸线管理，清除河道阻水障碍物，对易涝地区要有排水、转移保安措施等。

   2.3.7通信准备

   汛前要检查修好各种防汛通信设备，包括有线电话的线路、话机、无线电话设备等。

对值班人员要组织培训，建立话务值班制度，保证汛期通信畅通。

   要向电信部门通报防汛情况，建立联系制度。

电信部门要做好排除汛情传递障碍，保证通讯畅通的各项准备。

   对于蓄滞洪区应按照预报时限、转移方案和安全建设情况，布置配备通信报警系统。

做好通信人员的培训和建立管理使用制度，防止发生破坏和不正确的使用。

   2.4防汛队伍的组建与任务

   2.4.1以电站为单位设立防汛抗旱小组，实行站长负责制。

班股为责任单位，班长为成员的组织机构。

   2.4.2任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。

   2.4.3各班应建立防汛抢险机动团和其他专业抢险队伍，并在其辖区内实行统一调动，执行重大或特殊的防汛抢险任务。

   2.4.4    所有防汛队员统一由电站防汛抗洪小组指挥。

   3、防汛抗旱领导小组办公体系

   3.1防汛值班岗位责任

   3.1.1防汛值班领导职责

   ●全面负责防汛抗旱值班的日常工作。

   ●负责回答上级领导的重要电话、报告，向下传达重要情况和指示。

   ●批阅处理各类通知、通报和文件，以及其他急办事宜，督促检查办理结果。

   ●全面掌握汛情动态和防汛抗旱情况，重要事宜及时向领导汇报。

   ●根据雨水情变化、险情变化，及时组织有关人员研究处理意见，为领导指挥决策提供依据。

   ●组织安排有关接待，包括上级单位的检查，下级单位的汇报，有关单位的来访、新闻采访等接待工作。

   ●安排本班的雨水旱情报表（包括预报、公告）、简报等资料及时分送到有关领导。

   ●检查、督促值班人员切实履行值班人员的岗位职责。

   3.1.2防汛值班员的职责

   ●忠于职守，坚守岗位，严格交接班制度。

   ●全面收集和掌握汛期动态、防汛抗旱情况，及时报告值班领导。

   ●雨、水情发生重大变化和干旱持续加剧时，及时主动收集有关情况，报告值班领导。

   ●认真做好值班记录，及时呈报接到的电话、信息、通知、通报、命令、指示等，按值班领导和坐阵指挥领导批签意见督促办理，并将办理结果在值班记录中体现。

   ●主动掌握领导的动向，及时传发有关重要信息。

   ●接待来访、来电注意礼貌用语，严守保密制度。

   ●值班领导外出时，受值班领导的委托回答有关的电话，事后注意报告。

   ●及时整理当班时间的各类资料，保持值班室内卫生整洁，值班室内不得进行娱乐活动。

   3.2防汛抗旱值班规范

   3.2.1防汛抗旱值班严格执行24小时值班制度。

   3.2.2防汛抗旱值班每2人一组，设领导1人，实行领班负责制，值班领导负责处理本班事务。

值班领导要切实履行岗位职责。

   3.2.3值班人员在值班期内要服从值班领导的统一安排，并切实履行值班员的岗位职责。

   3.2.4值班人员对值班期所有来电来话，收到的所有信息资料以及各类通知、通报、报告、请示、指示、命令等，都必须认真记载，并注明办理情况。

   3.2.5为了保证值班室掌握全面情况，各值班人员要将最新情况及时反馈到值班室。

   3.2.6凡对外发布与上报的信息、文件、资料等一般均需值班领导审批；重要信息、文件、资料等需报坐阵指挥的领导审批。

   3.3防汛抗旱领导小组工作制度

   3.3.1防汛值班制度

●汛期（5月1日—9月30日），各级防汛抗旱班组实行昼夜值班，值班室24小时不离人。

   ●值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常防汛工作中的问题。

要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，有关领导要亲自值班。

   ●积极主动抓好情况搜集和整理，及时了解和掌握气象、水文信息，认真做好值班记录和数据统计表。

   ●重要情况及时向有关领导和部门报告，做到不误报、漏报，并登记处理结果。

   ●值班人员应在班内处理完本班日常事务，特殊情况需留下一班组织办理的，应交待清楚，签名交接。

   3.3.2雨水情收集、汇报制度

   ●及时了解、准确掌握雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作。

   ●对灾害性气象、水文信息，应立即加强纵、横向联系，主动通报。

   ●发生暴雨洪水或出现其他灾害性天气，应立即收集雨情、水情和灾情并及时上报。

   3.3.3洪涝灾害汇报制度

   ●洪涝灾害发生后，及时汇报灾害情况。

并密切注视灾情发展变化，随时上报灾情和抗灾动态。

重要情况的文字汇报不超过24小时。

   ●洪涝灾害统计表上报时间分为日报、月报和年报。

日报在发生灾害后及时核实上报。

月报每年5—9月按月填报，上报时间为次月3日前。

年报在每年10月中旬与防汛总结同时上报。

   ●发生洪涝灾害时，要及时填报抗洪情况统计表（上防汛劳力后每日一次）、排渍情况表（发生渍灾后每日报一次）。

   ●及时用电话、简报、专题报告、照片、录像等方式反映情况。

   3.3.4险情汇报、登记制度

   ●及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。

   ●水利工程发生较大的险情，应及时报告并迅速组织除险。

重在险情应查明原因，并写出专题报告。

   ●每年汛后提出险情处理意见。

根据先急后缓的原则，分项列出当年急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，提出临时度汛方案和抢险措施。

   3.3.5防汛物资器材申报管理制度

      ●建立健全防汛抗旱物资设备、经费管理和使用制度。

专款专用、专材专用，并定期检查、督促。

   ●严禁倒卖、转让各类防汛物资器材，防止偷盗、丢失、霉变和损坏，及时做好常备物资的汛后清理、回收、翻晒、维修等工作。

   ●健全防汛物资报表制度。

防汛物资汛前摸底表，在当年上报处防汛办；调运进度表每十天上报处防汛办；消耗报表应每月上报处防汛办。

●严格各类防汛储备物资的调用审批手续。

汛期因抢险需动用防汛木材、砂卵块石和其他商品器材，由电站防汛抗洪小组审批，在紧急情况下可以先用后批。

非汛期原则上不动用储备物资。

 ●防汛储备物资的报废更新，由电站防汛抗洪小组组织现场鉴定，报公司审批。

报废处理的防汛物资原则上用于更新和补充防汛物资。

      ●防汛车辆只限各级防汛部门使用，不得将车辆让给其他单位。

随时待命。

4、监督检查与奖惩

   ●电站防汛抗洪小组，对防汛抗洪工作情况实行不定期督查，以使防汛抗洪工作落到实处。

   ●电站防汛抗洪小组，对防汛纪律、督查中发现的各种违犯防汛纪律的行为立即进行处理，并在所辖范围内进行通报。

   ●每年防汛抗洪工作结束时，电站防汛抗洪小组，应认真进行总结，并对在防汛抗洪工作中有突出成绩的防汛队员和干部予以表彰和奖励。

   5、 附则

   渠首水电站防汛抢险领导小组负责对本预案在汛前修订一次，经渠首水电站站委会批准，并报水库电站管理处防汛办公室备案。

附件：

1、渠首水电站防汛抢险领导小组名单。

2、渠首水电站防汛抢险队伍人员名单。

二〇一一年三月三十日