道路工程监理规划.docx
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道路工程监理规划
重庆绿岛新区双星大道西段工程A段
施工监理
监理规划
编制：
审核：
重庆金山建设监理有限公司
璧山分公司
二0一四年三月
目 录
第一节工程概况
第二节监理工作依据
第三节监理工作范围
第四节监理工作内容
第五节监理工作指导思想和目标
第六节项目监理机构的组织形式及人员配备
第七节项目监理机构人员岗位职责
第八节监理工作方法及措施
第九节监理工作制度
第十节监理工作程序及表格
第十一节监理设施
第十二节本工程关键工程的控制方案
第十三节对本工程的建议
第十四节其他
第一节工程概况
一、项目名称：
重庆绿岛新区双星大道西段工程A段
二、项目概况：
本项目全线位于双星大道西段，起于现状双星大道终点即K3+650处，道路继续向西延伸，终点止于绿岛新区规划区边界即K4+240处。
道路全长590m，为主干路，设计速度50km/h，双向六车道，道路标准路幅宽度45m，此外，道路两侧各控制了12.5m的绿带，共70m。
A段工程，具体设计范围为道路K3+650～K4+240段，此标段最大纵坡1.7%，最小平曲线半径为1000m。
主要建设内容包括道路工程、交通工程、照明工程及综合管网工程等。
第二节监理工作依据
1、国家及重庆市关于工程建设和工程建设监理的有关政策、法律、法规、规章和文件；
2、国家、行业及重庆市现行相关工程设计和施工的规范、技术标准及规程；
3、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）；
4、政府批准的有关本项目建设文件；
5、本工程勘察设计文件及其审查文件；
6、依法订立的本工程有关监理合同和建设承包合同或协议、招投标文件等。
第三节监理工作范围
1、监理服务的工程范围：
施工设计图纸及说明所涉及的工程施工范围的全过程施工监理服务。
2、监理服务的工作范围：
自施工准备阶段至缺陷责任期结束，对项目工程质量、安全、工程进度、工程费用进行控制，进行合同管理、信息管理等监理工作，并通过工地会议、现场协调会议等进行协调管理等。
第四节监理工作内容
1）协助业主对工程质量、工程进度进行控制和管理；
2）审查承建商各项施工准备工作，下达开工通知书；
3）督促承建商施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；
4）审查承建商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促实施；
5）组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；
6）审核承建商提出的分包工程项目及选择分包的单位；
7）编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程中期付款凭证；
8）设计变更经设计咨询单位审核、业主批准后，发布施工工程变更令；
9）审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必须时进行测试和监控；
10）监督承建商严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承包商实施预控措施；
11）抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；
12）分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；
13）协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；
14）督促检查安全生产，文明施工；
15编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报业主和市有关主管部门；
16）督促承建商整理合同文件及施工技术档案资料；
17）组织对工程验收预备会，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；
18审核竣工图纸和其他技术文件资料；
19）编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；
20）对工程结算进行审核并配合审计部门的审计；
21）签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；
22）签发最终支付证书；
以及其他监理应完成的工作。
第五节监理工作指导思想和监理目标
1、指导思想
坚持服务性、独立性、公正性和科学性，落实到“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”。
2、监理基本原则
2.1权责一致原则：
监理工程师承担职责与业主授权一致，并在业主与承包人的合同中予以体现和规定，保证监理工程师正常履行职责。
2.2总监理工程师负责的原则：
总监理工程全面履行合同中规定的责任和义务对业主负责。
建立健全监理项目组织，完善监理运行制度，形成以总监理工程师为首的高效监理指挥决策系统。
2.3坚持严格、公正的原则：
监理工程师在监理活动中应严格按合同办事，在处理业主与承包人之间的利益关系时应立场公正，不偏向任何一方，不以损害一方利益来维护另一方的利益。
2.4坚持事前控制的原则：
监理工程师应尽力作到事前控制，因此，要求承包人在编制施工组织设计和实施细则时，应从技术、组织、经济等方面提出预控措施，防患于未然。
一旦发生工程质量缺陷，应及时发出处置措施，控制发展，消灭隐患于萌芽状态之中。
3、监理服务目标
3.1对第三方履约管理的服务目标：
督促承包人履行施工承包合同。
3.2监理服务履约目标：
全面履行监理合同。
4、监理工作目标
4.1质量控制目标：
达到国家验收标准并一次性验收合格。
4.2安全控制目标：
监理期间无重大伤亡事故发生。
4.3投资控制目标：
①控制在审定的初步设计概算之内；
②严格控制工程变更，不给工程造成额外费用；
③严格计量，无超前支付发生。
4.4进度控制目标：
按各合同施工工期。
。
4.5合同管理目标：
认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调业主、承包人及各协作部门的关系。
管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。
4.6信息管理目标：
按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及建立健全各种表格的统计、整理和归档工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。
4.7组织协调目标：
充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。
4.8组织管理目标：
建立一支稳定的、各类监理人员配备完善的监理队伍，设立一种精简的组织机构，以符合管理有序、反应迅速、精干、高效的组织原则和管理原则，使该项目监理的建设管理达到一流水平。
第六节项目监理机构的组织形式及人员配备
按照工程的实际情况，本监理合同段设置一级监理机构，即设置总监理工程师办公室1个。
根据工程需要，总监办设置总监理工程师1人、道路专业监理工程师1人、监理员1人。
总监办将在业主的监督、指导下积极开展工作，承担本工程的监理任务，专业监理工程师对总监理工程师负责，总监理工程师对业主负责。
总监办将完善内部管理体制，制定监理实施细则及质量策划方案，明确各级监理人员职责和监理工作程序，从组织、制度等方面充分保证监理工作的顺利进行。
总监办主要监理人员配置见下表：
总监办主要监理人员配置表
姓名
职称
拟在本项目担任职务
工程师
总监理工程师
工程师
道路专业监理工程师
监理员
在工程实际监理工作中，我们还将根据工程实际情况变化以及委托人的要求，对监理组织机构及人员进行相应的调整和补充。
总监理工程师全面主持总监办合同期内的监理工作,针对本项目实际情况和招标文件要求，公司拟派施工经验丰富、多次参加过类似工程项目施工监理且具有较强的独立处理问题和决策能力的监理人员参加本项目的监理工作。
2.人员进出场计划
根据本项目施工监理的特点及合同要求，监理人员将按照现场情况需要安排监理人员进场。
3、监理组织机构图
监理组织机构图
总监办
第七节项目监理机构人员岗位职责
1、总监理工程师职责
1.1主持编制监理计划，制订监理机构规章制度，审批监理细则；签发监理机构文件。
1.2确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
1.3指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。
1.4主持审查施工单位提出的分包项目和分包人，报建设单位批准。
1.5审批施工单位提交的总体施工组织设计、总体进度计划及资金流动计划；审批重要工程材料及配合比。
1.6主持监理交底会和第一次工地会议；主持工地例会和专题工地会议。
1.7签发合同工程开工令、单位工程开工通知单；签发单位工程或合同工程的暂停令和复工令等重要监理文件。
1.8组织审核付款申请，签发各类支付证书。
1.9主持处理合同违约、变更和延期及索赔等事宜，审核变更单价和总额以及延期和费用索赔，签发变更和延期及索赔的有关文件。
1.10主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款作出解释。
1.11要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
1.12审核施工单位质量、安全、环保等保证体系文件并监督其实施；审核工程质量缺陷的处理方案；参与或协助建设单位组织处理工程质量和安全事故。
1.13组织交工验收前的初验；审核交工验收申请；参加合同工程交工验收和工程竣工验收。
1.14签认交工结帐证书；签发缺陷责任终止证书。
1.15组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告。
1.16主持整理工程项目监理资料，编制监理竣工文件。
2、道路专业监理工程师职责
2.1按规范的要求负责路基土石方、路面、排水、防护等工程的监理。
2.2熟悉合同条件、规范及设计文件，在施工过程中对工程质量和进度进行全面控制，对于施工中出现的问题，要按规范要求提出处理意见。
2.3领导现场监理人员的工作，填写监理日志并检查现场监理人员的监理日志，负责制定道路工程施工监理细则。
2.4审查承包人路基、路面、排水、防护等工程的施工计划、施工组织、施工方案，提出审查意见供总监理工程师审批时参考。
2.5全面掌握道路排水系统。
检查审定承包人的测量成果及绘制的施工和竣工图等。
2.6负责审批承包人的道路施工检验申请单。
对承包人施工的各道工序进行检验，对承包人施工中出现的问题应建议总监理工程师签发监理通知书。
2.7审核承包人提出的各项资料，安排承包人绘制施工质量及进度图表。
2.8配合计量工程师审查承包人的支付月报，经总监理工程师审查后上报业主。
2.9办理总监工程师安排的其它工作。
2.10模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
3、测量专业监理工程师职责
3.1在总监理工程师的领导下，按照合同文件规定向承包人提供原始基准点、基准线和参照标高等资料。
3.2配合有关专业监理工程师监督承包人放线、放样，审查或批准承包人的测量内外成果，确保工程各部分的位置、标高、尺寸及线型的正确。
3.3负责检查承包人对水准点、导线点及其他控制点的护桩设施不受损坏，如有变更需在图上说明。
3.4对承包人施工前的测量进行抽测，认真核查测量记录，并予签认。
3.5配合计量专业工程师进行已完工程计量，审核计算数据。
3.6协助道路工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸。
3.7定期检查承包人对测量仪器精度的校核。
3.8完成总监理工程师交办的其它工作。
4、安全监理工程师职责
4.1熟悉合同条款及规范、设计图纸，在施工过程中对安全进行控制。
对施工中出现的问题，按规范要求，提出处理意见。
4.2参与编制监理计划（规划）或监理细则；负责督促承包人在施工现场建立消防、卫生防疫、防暑防寒安全责任制度，确定安全责任人，制定各项安全考核制度和操作规程。
4.3审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准。
4.4审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。
4.5建设施工安全监理台账，并由专人负责记录和保管。
4.6检查施工单位施工安全保证体系；对施工中出现的安全事故，及时报告总监理工程师，并要求承包人暂停施工、采取必要的现场保护措施，立即启动安全应急预案予以处置，督促承包人按照安全生产管理的有关规定及时上报。
4.7参加监理交底会。
4.8参加第一次工地会议。
4.9按照规定和要求对施工现场进行重点巡视，与各专业监理工程师密切配合，监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，并做好巡视记录；检查中发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的，应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
4.10参加工地例会和专题工地会议；组织召开安全专题会。
4.11参与编制项目监理月报、竣工文件。
4.12分项、分部工程交工验收时，安全事故处理未结束的，暂不签发中间交工证书。
4.13完成总监理工程师委派的其他监理工作。
5、造价专业监理工程师职责
5.1在总监理工程师的领导下，学习合同，准确地理解合同，督促承包人认真履行合同。
当发生违约或发生合同纠纷时，进行调查或协调，提出处理意见。
5.2审查承包人的施工组织设计和施工进度计划，督促检查承包人工程进度计划的执行情况，提出意见或采取相应措施上报总监理工程师。
5.3审查承包人的任何分包人的资质及分包工程的类型、数量，提出审查意见，上报总监理工程师。
5.4预防延期与索赔，及时提出发生的可能性，注意作好记录或取证；当发生延期、索赔时，应认真进行调查，按照合同文件规定，提出处理意见。
5.5参与工程变更、工程计量、工程结算等的审查。
5.6负责总监办的统计工作，编写监理月报。
绘制本合同段的各项工程进度图表。
5.7负责总监理工程师的工程计量支付管理工作。
建立科学的工程数量台帐管理，做到设计工程量、计量工程量、结算工程量三对口，确保最终支付的正确。
5.8审核设计和变更设计的工程量、计日工数量，确保数量的准确性；审核承包人编报的补充合同单价（特别对料源、运距等原始料应进行核实），提出意见，报总监监理工程师参考。
5.9随时掌握工程完成情况，坚持计量标准和条件，准确计量。
不合格的工程不予计量。
发现工程进度不符合计划时，应及时提出建议。
5.10审查承包人编报的计量支付报表。
5.11参与工程延期、索赔事项的调查和处理。
5.12完成总监理工程师交办的其他工作。
6、试验监理工程师职责
6.1在总监理工程师的领导下，负责合同段工程的试验监理工作，保证使用的材料、配件、半成品和成品符合规定的质量标准，并签认。
6.2审查承包人试验室的仪器设备和试验人员的资质是否符合合同要求；督促和检查承包人定期标定试验仪器设备，并签认。
6.3监督承包人按规范要求的频率进行试验并签认，旁站承包人的试验过程，按抽验频率的要求在承包人试验的基础上进行现场工程的抽验。
6.4审查和评价试验结果。
6.5负责安排、检查和指导试验员的工作。
6.6负责试验监理的管理工作，所有试验结果、报告和其他有关资料，必须及时整理、分析并建立档案，以便随时查阅。
6.7按时编制试验报告及试验汇总表并报总监理工程师。
6.8协助其他专业工程师进行监理工作。
6.9完成总监理工程师交办的其他工作。
7、监理员职责
7.1在总监理工程师和专业工程师的指导下，负责指定范围内的工程监理工作。
7.2熟悉合同条件、技术规范和设计图纸，熟悉并掌握本项目的试验技术规范和试验方法，达到控制施工、保证质量的要求。
7.3严格执行现场监督旁站的规定，按规范检查和签认承包人的每道工序，对不符合规定的部分要及时提出，要求承包人纠正，发现重大质量问题应及时报告。
7.4监督承包人的各项试验工作，包括取样、试件制备、各种标准试验和检验试验。
对任何有怀疑的试验结果，及时报告试验专业工程师进行证实试验；整理各项试验记录、报告并分类归档。
7.5按期现场核实和检查承包人提交的工程量计算表。
7.6绘制责任范围内的质量控制和进度控制的各种图表，建立工程台帐，做好监理记录和监理日记，定期和不定期向总监理工程师报告工作。
7.7办理总监理工程师交办的其他工作。
第八节监理工作方法及措施
（一）质量控制的工作任务及方法
质量控制的工作流程图：
质量是工程建设的关键，在施工阶段是质量控制的重点阶段，其任务就是按照规定通过监理人员对施工全过程、全方位进行检查、监督、管理，制止影响工程质量各种不利因素产生。
其次是通过建立健全有效的质量保证体系和质量控制程序来确保工程项目的质量，从而达到预定标准和等级。
主要方法：
1、认真贯彻质量保证体系。
2、所有用于本工程的材料和设备进场以前，必须提交生产厂家出具的质量合格证书和承包人检验合格证书，证明材料、设备质量符合本合同技术规范的规定。
如发现不实之处，有权责成承包人对材质进行再检验，防止不合格的材料、构件等用于工程。
3、根据合同和有关规范制定监理实施细则，明确质量控制程序，实现对原材料、工艺流程、工序质量的有效监控，使质量控制程序化。
4、核查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，控制工程质量。
5、对承包人的检验测试工作进行全面监理，所有取样及在现场的试验室进行试验时，均应在监理工程师在场情况下进行，并对检评资料进行签认。
监理工程师有权利用承包人的测试仪器设备对工程质量随时进行检验；承包人应为监理工程师的试验与取样提供方便，对工程质量进行评定。
6、按施工程序旁站，对每道工序、各部位进行质量检查和现场监督，对重要工序、部位跟踪检查。
（二）进度控制的工作任务及方法
进度控制的工作流程图：
不同意
不同意
不符合
符合
附图二进度控制监理工作流程图
进度控制是监理工程师根据施工合同规定的工期，对承包人施工中的组织、资源投入、工期安排进行监督与管理。
施工阶段是建设工程项目实体的形成阶段，对工程项目的各个阶段和总体的进度都要作好控制。
主要包括进度计划的审批、检查与调整。
主要方法：
1、要求承包人作好季、月进度计划，并监督检查其实施。
2、落实完成计划的组织、经济、技术等具体措施，随时提出监理意见，控制工程进度计划。
3、审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明，以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。
4、在施工过程中检查和监督计划的实施。
当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以符合施工合同的要求。
5、定期向业主报告工程进度情况。
（三）费用控制的工作任务及方法
费用控制的工作流程：
不同意
同意
不同意
附图三计量、支付监理流程框图
费用控制是在工程质量、工期符合合同要求的原则下，监理工程师对工程计量与支付的监督与管理，是监理工程师对施工监督、管理和调控的重要手段之一。
在项目施工阶段主要包括：
工程量清单的管理、工程计量、工程支付等。
根据业主与承包人的合同价，严格控制工程量清单中所列费用以外的附加支出，并进行实际费用比较，及时采取措施，达到工程项目实际费用的控制，使费用支出总额控制在限定的范围之内。
主要方法：
1、明确监理的费用控制者及其任务，使费用控制有专人负责。
熟悉工程量清单和说明的内容，核查清单工程数量及工程实施中的工程数量变更、修改；
2、严格审查施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约费用的可能。
掌握工程具体项目的工作范围及内容、计量方式和方法；
3、签发动员预付款支付证书；
4、按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完成的数量和费用；
5、按合同规定审查、签发中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。
对支付项目是否满足合同要求，各项资料、证明文件手续是否齐备，所有款项的计算与汇总是否准确无误等。
（四）安全、环保监理控制的任务及方法
1.道路施工安全保证措施
1.1安全为了生产，生产必须安全。
为了本工程的顺利完成，要求施工单位必须制定完整的安全保证措施。
要严抓安全生产和安全教育，定期召开安全生产会议，检查安全生产规章制度执行落实情况，建立安全生产奖罚制度促使人人重视安全，安全生产有奖，使安全生产教育落到实处。
1.2总监办认真审核施工单位上报的安全专项方案，审核通过后才能进行正式施工。
1.3要求施工单位加强工程中的环境保护管理，促使安全生产，随时清除施工场地不必要的障碍物、设备、材料及各类存储物品安全堆放紧紧有条，即要保持施工现场环境的清洁整齐，又对安全生产有利。
1.4要求施工单位建立安全保证体系，设专职安全员，负责保证安全的一切工作。
要求施工单位利用各种宣传工具，采用多种教育形式，使职工树立安全统一的思想，不断强化安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化。
必须总结安全生产情况，提出安全生产要求把安全生产贯彻到施工的全过程中去。
认真执行定期安全教育，安全讲话，安全检查制度。
对发现事故隐患和危及到工程人身安全的事项，要及时处理作出记录，及时改正，落实到人，确保安全施工。
1.5要求施工单位设置专人对整个施工区域内的标志标牌进行及时恢复。
1.6总监办将设置安全监理工程师，同时对施工单位的安全工作进行定期和不定期的检查，对于发现的安全隐患，督促施工单位及时整改，把安全隐患消除在萌芽状态。
2.安全保证体系
2.1要求施工单位建立完善的安全保证体系。
同时总监办也将监理完善的安全保证体系,设置安全监理工程师岗位。
2.2要求施工单位在进场施工前组织施工人员、施工车驾驶员及与施工相关的人员，认真学习道路路施工安全知识，在施工中严格遵守以下规定：
2.2.1施工作业人员在进场施工时，必须接受专门的安全教育和施工作业规程训练。
2.2.2不得将施工机具和物料置于施工区域外，不得擅自变更控制区域及控制区域内的交通标志，不得扩大施工作业区。
2.2.3施工单位、施工车辆及施工作业人员必须服从城市道路管理部门的管理，接受执法人员的监督检查。
对违反以上规定的，城市道路管理部门有权监督和按有关规定进行处罚，对存在重大安全隐患的，有权责令其限期整改和停工，若因安全责任不落实和安全措施不到位造成事故的，依法追究有关单位和人员的法律责任。
2.2.4贯彻GB/T28001：
2001职业健康安全管理标准的管理体系文件，实施标准化管理，建立安全管理手册。
3.环境保护措施：
为确保文明施工，促进施工顺利进行，要求施工单位采取以下环境保护措施。
完善施工组织设计时，把环境工作作为施工组织设计要求组成部分，并认真贯彻执行施工的全过程。
加强环保教育，组织职工学习环保知识，加强环保意识，使大家认识到环境保护的重要性和必要性。
3.1贯彻环保法规：
认真贯彻各级政府的有关水土保护、环境保护方针、政策和法令，结合设计文件和工程特点，及时申报安全环境保护设计，切实按批准的文件组织实施。
3.2强化环保管理：
定期进行环境检查，及时处理违章事宜，主动联系环保机构，请示汇报环保工作，做到文明施工。
3.3美化施工现场：
场地废料、土石方废方处理，应按设计要求按工程师指定地点处理，防止水土流失。
保持排水通道畅通，工地干净卫生。
施工中还尽量减少对周围绿化环境的影响和破坏。
3.4消除施工污染：
施工废水、生活污水源、耕地、农田、灌溉渠道，要采用渗井或其它措施处理。
工地垃圾及时运往指定地点深埋，清洗集料机具或含有沉淀油污的操作水，采用过滤的方法或沉淀池处理，使生态环境受损减到最低程度。
3.5施工过程中的注意事项：
3.5.1严禁运输车辆装运材料过多过满，而造成运输过程中沿线的污染。
3.5.2坚持及时清理工地上的废旧物、垃圾、水泥袋、废渣
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