村级管理工作汇报提纲.docx

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村级管理工作汇报提纲

村级管理工作汇报提纲

　***区共有13个乡镇，352个行政村，农村党支部363个，5679名农村党员，其中女党员569名。

《***市村级管理工作暂行规定》文件下发后，我们及时向常委会进行了汇报，常委会进行了专题研究，由组织部牵头先后组织召开了两次安排部署会，一次工作进展情况汇报会。

各乡镇在年初的工作安排会议上，对文件原文也进行了集中学习。

同时，各乡镇还采取以会代训、流动宣传等方法对农村干部加大力度，进行了培训。

据不完全统计，全区农村“两委”主要干部普遍受到了一次培训，培训率达95%以上。

在落实村级管理工作方面，全区总的特点是：

运用制度创新，变“人与人”的关系为“制度与人”的关系，运用制度创新，充分发挥了党支部的领导核心作用，运用制度创新，切实保障了村委会的自治职能作用，运用制度创新，协调规范了农村“两委”工作运行机制。

在具体贯彻落实中，我们做到了以下三点：

　第一、实行“四环联动”　一是明确职责，理顺关系。

***区针对农村“两委”班子存在的权力争斗、利益冲突、势力碰撞、性格相悖等突出矛盾，采取“四环联动”的方法化解农村“两委”矛盾，理顺了农村“两委”关系，增进了班子的团结，有力地促进了农村经济发展。

区委针对农村因“两委”关系紧张而引发的农民上访、告状十分频繁的现象，从组织人事部门、民政部门抽调了8名业务骨干，分成4个组，深入***、***、***、***四个不同类型的乡镇，23个重点村集中进行了专题调研，并先后四次召开了各乡镇党委书记、部分农村党支部书记和村委主任参加的调讨会、座谈会。

经过反复研究论证，形成了规范村级管理势在必行的共识。

在《***市村级管理工作暂行规定》的基础上，又出台了《***区农村“两委”管理守则》，进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以及“两委”关系、职责和村民会议、村民代表会议职责，使农村“两委”在围绕发展农村经济，带领群众致富奔小康过程中，做到分工明确，各负其责，有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生，从而解决位子不正、关系不顺的问题。

　二是制定制度，规范行为。

区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上，结合本区实情，制定、完善并推行了《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向党支部工作报告制度》、《村民会议制度》等十项制度，有效地解决了制度不严、约束不力的问题。

　三是严格程序，方便操作。

对支委会、村委会的选举以及“两委”成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定，妥善解决了选人不公、用人不当的问题。

　四是强化监督，群众评议。

为了使“两委”工作在群众的监督下顺利进行，农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会，加大对“两委”班子工作的监督力度。

借鉴“学教”经验，每年年底还组织群众对“两委”干部进行一次评议，促进“两委”班子建设，增强“两委”班子心往一处想，劲往一处使的合力。

　第二、完善“四个机制”　要确保全市《村级管理工作暂行规定》及《***区农村“两委”管理守则》落实到实处，就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。

为此，区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制，普遍建立和完善了四个机制：

　一、完善村级民主决策机制。

目前，全区440个行政村都全面推开了《农村“两委”关系守则》。

村里哪些事情该办，哪些事情不该办，哪些事情该先办，哪些事情该缓办，凡事关涉及村民利益的重大事项，如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。

通常是村委会拿出计划方案，报请党支部同意后，再提交村民代表会议讨论决定，通过后方才实施。

这样，既体现了党支部对村委会的领导，又体现了村民当家做主的原则。

如连续3年遭受自然灾害的阻虎乡，今年春天在发放救灾粮时，各村就如何公平发放问题，村党支部按《守则》规定，召开“两委”联席会进行了讨论，拿出了发放方案，并由村委会向村民会议作了专题报告。

由于方案合乎民意，得到了村民的普遍拥护，全乡没有发生一起上访事件。

　二、完善规范运行机制。

进一步量化细化，建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。

村“两委”联席会议，必须由党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策，实行党支部书记主持下的“两委”成员集体领导，这不仅是村党支部在农村中，掌握了工作领导权，而且使“两委”班子在议事和决策中执行《规定》更具体全面。

　三、完善村级民主管理机制。

过去“两委”在财务管理上，你争我抢，互不相让，要么村党支部包揽了村里本应由村委会管理的事，要么村委会“踢开支部‘闹革命’，独立自主批条条”，民主管理纸上谈兵。

落实《守则》后，全区所有农村都做到了村务、财务公开，干部定期向村民代表汇报工作，定期公开帐目，接受村民质询。

如经济条件较好的井坪镇农村，针对群众关心的财务问题，率先在全区建立了民主理财日制度。

每月15日，各村党支部、村委会、涉财人员及部分村民代表集体审批收支，有效地防止了胡支乱用。

这一做法，还了干部一个清白，给了群众一个明白。

　四、完善村级监督检查机制。

全区80%的农村普遍建立了村民财务小组、党员代表议事会、村民代表议事规则，并充分发挥村级议事和监督组织的职能作用，加大对“两委”班子工作的监督力度，使农村群众参与村级事务的管理与监督渠道畅通，从而确保了“两委”工作在群众监督下的顺利进行。

全区一个村少则一二百人，多则二三千人，并且祖祖辈辈一起生活，年年月月一起劳作，哪个干部干得怎么样，群众心里最清楚，也最有权对村干部实行有效监督。

村民代表会议就为广大村民参政议政、评价干部提供了讲台。

榆岭乡榆岭村建立的党员议事会，白堂乡潘家窑村建立的老党员、老干部监督会，定期考评“两委”干部的德能勤绩廉，效果很好。

对“两委”干部的一般问题，村民代表会议本着惩前毖后、治病救人的原则进行公开批评，对犯有严重错误的，则依法罢免。

　第三、畅通“四个渠道”　一、强化农村党支部的领导核心地位，从根本上化解矛盾。

对“两委”关系不协调的村，属于支部工作无能力、作风霸道、群众威信低的，上级党组织对支部书记进行必要的调整，村委主任是党员且工作出色的，提拨到支部书记的岗位上来，属于村委主任争权夺利闹不团结的，上级党组织指导村支部组织群众开展有力的民主监督活动。

去冬以来，全区累计调整村支部书记24名，村委主任12名。

　二、拓宽选拔农村党支部书记的渠道，规范选任程序，从源头上化解矛盾。

一是全面推行“公推直选”制度选拔村党支部书记，先由村民对推荐的支部书记候选人投信任票，然后通过党员大会选举正式产生。

在具体步骤上做到“四公开、三推荐、二投票、一承诺”。

即：

公开选拔目标、公开选拔条件、公开选拔程序、公开选拔结果;候选人产生采取自我推荐、群众推荐、组织推荐;推荐出候选人后，召开村民大会进行公开竞争答辩;最后经群众投信任票、党员投选举票选出支部书记;当选的支部书记与乡（镇）党委签定目标责任书，并对准备为村民解决哪些问题、办哪些实事作出承诺。

二是实行村支书、主任“一人兼”做法。

对有条件的村，实行村支书、主任一人兼职，目前，全区有51个村实行了“一肩挑”，村“两委”班子做到了团结、高效。

三是由乡干部兼任。

对没有人选的农村党支部，采取上挂、外聘、兼任等到形式配备村支部书记，使村班子思想统一，顺利推进各项工作。

现有2名乡干部兼任村党支部书记。

　三、实行村账乡管、村务公开，从“焦点”上化解矛盾。

各乡镇成立会计结算中心。

由中心负责对所有农村的财务进行管理，以村建账，一村一账，专人负责，统一办理资金结算，集中监管。

结合村账乡管，在各村推行民主理财制度，建立民主理财小组，报销注账实行村民会议议定预算、民主理财小组审查和支书、主任、理财组长会审签字。

既有效地杜绝了不合理开支，又受到了群众的欢迎。

　四、抓住开好民主生活会和民主评议“两委”班子这个重点，从思想上化解矛盾。

全区要求农村“两委”成员每月拿出拿出三天时间作为“两委”的学习日、研讨日、接待日，“三日”活动开展以来，农村干部素质明显增强，工作效率明显提高。

与此同时，各农村支部定期召开一次高质量的民主生活会，要求支部书记带头开展批评与自我批评，通过交流思想，消除“两委”成员之间的隔阂，促进团结。

每年年底组织群众对村“两委”班子进行一次评议，“两委”成员向群众述职并听取群众对班子和村干部的意见、建议，增进了解，密切党群、干群关系。

各位代表：

一年一度的全镇小学教职工代表大会隆重举行，会场内聚集了厉庄镇小学思想品德高尚、业务素质精良、参政水平高、议政能力强、深得大家信赖、颇得领导器重的厉小之骄子，谋划厉小的发展与未来，我代表厉庄镇小学基层工会委员会向大会做工会工作报告，提请各位代表审议。

报告分为两个部分：

一、一年来的工作回顾；二、下一年的打算。

一、一年来的工作回顾党的十六届五中全会确定了构建和谐社会的发展目标，这固然是党基于新世纪、新阶段国内外情势做出的战略决策，但在更深的层面上则源于广大人民群众的根本利益和共同愿望。

在这样的情势下，学校基层工会如何在构建和谐校园中有所作为，如何担当起教职工劳动利益表达者和维护者的角色，这不仅是履行基本职责的必然要求，也是参与构建和谐社会的重要途径。

本年度，我镇小学工会紧紧围绕党和国家的根本点、学校工作的中心点、工会工作的难点、教职工关注的热点，引领教职工有理有据、合理合法地争取自己的利益，维护自身的权益和主人翁地位。

（一）学习明责，便于维权明确职责，善于维权，这是做好基层工会工作的起码要求。

要想职责明确，必须弄清工会是什么、工会干什么、工会怎样干三个问题。

《工会法》提出：

工会是职工群众合法权益的代表者和维护者，其基本职能就是维权。

明确了工会是什么的问题。

维护是工会的基本职能，工会存在的基础和意义，在任何时候、任何情况下都必须把实现和维护教职工群众的利益作为各项工作的根本出发点，为工会干什么作了明确诠释；“组织起来，切实维权”是工会工作的方针，中央领导同志的讲话便是做好工会工作的指南。

本年度我们组织基层工会委员、工会小组长认真学习《工会法》、《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》及中央领导同志的对工会工作的一系列重要指示精神，明确职责，把教职工的合法权益实现好、维护好、发展好。

把教职工的积极性、创造性调动好、引导好、发挥好。

团结和引导教职工积极投身学校的教育教学改革，努力构建和谐教育、和谐校园。

（二）践行、努力、善于维权维护教职工的合法权益是学校基层工会工作的重点。

如何让每位教职工都能享受学校发展前进中取得丰硕成果的喜悦和如何调动全镇教职工的力量，形成合力，唱好大合唱，把学校工作目标变为自己价值取向，秉持学校公认的价值观是摆在工会面前的维权重担。

协调好、统一好，离开“善于”是不能奏效的。

年初我们提出：

以先进的思想道德文化，提升自身道德素质和人格修养；以主动探究的学习方式提升自身的业务能力和创新能力；以认识自我和投身实践提升自己的心理素质和实践能力的引导思路，并配诸相关活动以达计划之目标。

1、维护教职工的文化权益

（1）服务大局，活跃教职工身心由于工作时间长，劳动强度大，相当一部分教师身心严重透支，这不仅影响教师的身心健康，而且直接影响着教师综合素质的提高，制约着教育教学工作的质量。

为活跃教师身心、激活工作和生活热情，在学校行政的支持下，利用传统节日和各种契机，组织教师参加各种娱乐和竞赛活动。

①元月8日，与体育室联手，组织全镇教职工篮球赛。

以完小为单位组队报名参赛，并组织全镇教职工观看并充当拉拉队。

在此基础上遴选出最佳队员，组队应邀与官河小学教职工联队进行友谊赛。

十月份，为参加全县教职工篮球赛，以此为契机，再次组织全镇教职工篮球赛，除选拔参赛队员外，对获奖队及队员进行物质与精神奖励。

此类集体性活动既活跃了身心，更重要的是凝了人气、聚了人力，对推动校园和谐大有裨益。

②庆“三八”召开女教师座谈会。

畅谈教学生涯的苦与乐，畅谈女教师的信念、理想与追求。

在思想的交流与碰撞中，谈出了激情、谈出了勇气、谈出了积极、乐观、向上的情愫。

校长亲自参与座谈、肯定了她们的成绩：

真正顶起了半边天；理解并接纳她们的苦衷与诉求；并鼓励她们工作