85316 三年之约 西安开启全域治水新格局.docx

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85316三年之约西安开启全域治水新格局

“85316”丨三年之约，西安开启全域治水新格局

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2020-01-05

本周，西安召开全市河湖水系保护治理三年行动动员大会，聚焦水生态、水环境、水安全，系统开展全域治水、碧水兴城工作，推动绿色发展，建设生态西安。

大会发布了《全域治水碧水兴城西安市河湖水系保护治理三年行动方案（2019-2021年）》，围绕“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、管理长效”的水系治理格局，全面推进“85316”治理工程。

“85316”治理工程

8 丨渭河、泾河、灞河、浐河、潏河、滈河、沣河、涝河8水全流域治理工程；

5 丨黑河、新河、皂河、清河、石川河5条重要河流全流域治理工程；

3 丨斗门水库（昆明池）、渼陂湖生态修复、白鹿原水库（鲸鱼沟水库）3个湖库治理工程；1 丨护城河水系提升工程。

6 丨污水处理、水系连通、水源涵养、应急水源、再生水管网、智慧水务6项重点治理工程。

斗门水库（昆明池）全景规划图

悦君发现，本次公布的“85316”治理工程较以往提法新增了新河、清河、白鹿原水库（鲸鱼沟水库）和护城河水系。

其中，新河流经沣西新城西部科技创新港东侧，清河从临潼和阎良交界处流过，白鹿原水库（鲸鱼沟水库）将作为除斗门水库外的另外一个重要的引汉济渭储备水源水库，护城河水系提升工程将极大地改善环城墙区域的生态环境。

白鹿原鲸鱼沟

本次全市河湖水系保护治理三年行动动员大会提出，要抓好控源截污治水、集约节约用水、一河一策保水、河湖连通引水、河湖长制管水工作，确保：

▪到2020年，全市主要河流消灭劣V类水质，护城河水质优于Ⅳ类，完成70%污水处理厂提标改造；

▪到2021年，完成主要河流生态治理，全市消除黑臭水体，重点河流堤岸全线贯通，水质达到Ⅲ类，实现河河相连、河湖相通、碧水长流、鱼翔浅底。

西南城角段护城河

会议强调，要把全域治水、碧水兴城作为“一把手”工程来抓，打造民心工程、精品工程。

全市各级各部门要加快启动实施水系保护治理《三年行动方案》，确保如期完成各项目标任务，全域治水兴城，让西安每条河流都成为造福群众的幸福河。

浐灞湿地公园

根据《三年行动方案》，西安以加强水安全为核心，以提升水生态环境为重点，以河湖长制为抓手，围绕“二区、二环、三湖库、八水、五河、多点元”的总体布局，通过三年治理，实现“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、管理长效”的总体目标。

五大方面、301项治理任务

全域治水将遵循“治、用、保、引、管”的总体思路进行全域治理，重点任务有5大方面、301项治理任务。

齐王再生水厂办公楼效果图

治，控源截污治水

通过实施截污纳管、污水处理厂提标改造、农村水环境整治工程，消灭劣Ⅴ类水和黑臭水体，实现主城区河湖水质达到Ⅳ类标准，重点断面达到Ⅲ类标准。

用，集约节约用水

遵照“以水定城，以水定地，以水定人，以水定产”的原则，落实节水用水刚性约束措施，用好地表水，用足再生水，限采地下水，截留雨洪水；聚集水、留住水、涵养水，提高水的综合利用率。

保，一河一策保水

因地制宜开展堤防治理、护堤林建设、生态修复工程等河湖水系保护治理，保障行洪安全、城乡安全、生态安全。

引，河湖联通引水

将通过跨流域调水，实施河湖水系联通，优化水资源配置，增加水资源可利用量，为生活、生产及生态用水提供重要保障，支撑大西安高质量发展。

管，河湖长制管水

健全和完善河湖长管理体系，实现河湖长制从“有名”到“有实”的转变；加快落实河湖划界确权；建成完善的智慧水网管理系统。

引汉济渭三河口水库效果图

建成“堤固洪畅、安全可靠”的水安全体系。

实施堤防治理工程，全面提高防洪安全标准，城乡重点防洪工程达标率100%，实现重点河流堤岸全线贯通。

建成“水清岸绿、生态健康”的水环境体系。

结合城乡绿化建设，大力推进堤岸、堤内、堤外立体增绿，建成多层次、大绿量、高标准的护堤林带，筑牢河湖生态屏障。

建成“功能多元、良性循环”的水生态体系。

坚持外源污染、内源污染同步治理，坚定不移深化沿河排污口整治，加快沿河农村污水处理场站建设，实现沿河污水全收集全处理。

建成“人水和谐、品质独特”的水景观体系。

综合挖掘河流水景观要素，以水造势、以绿造景、以野造趣，傍河结湖，建设不同类型的景观节点，打造特色鲜明的水景观体系。

建成“彰显底蕴、古今交融”的水文化体系。

依托“85316”河湖现有资源，通过彰显古城历史文化、关中乡村文化、社会主义先进文化等要素，培育一批具有流域特色水文化基地，丰富人们对水生态文明的认知、感悟和体验。

建成“科学完善、智慧高效”的水管理体系。

全面推进河湖智慧信息管理系统建设，实现水文、水质、视频、音频全要素实时监控预警；加快河流确权划界，建立权责分明、制度完善的河湖长效管控体系。

沣渭金湾卫星图

三年治理将刷新西安河湖水系保护治理数据：

主要河流新建加固堤防546.79公里，建设护堤林2.40万亩，形成生态节点63处，新增生态水面1.56万亩；新建扩建污水处理厂20座，新增污水日处理能力90.3万吨，提标改造污水处理厂33座，出水水质达到地表水准Ⅳ类标准，再生水管网建设长度达到246公里，年利用再生水3.2亿立方米，利用率达到40%；推进三个重点湖库和引调水工程建设，到2025年，新增生态水面2.65万亩，形成库容2.15亿立方米，每年外调客水7.35亿立方米。

雁塔齐王再生水厂效果图

开工项目58个，投资119.5亿元

动员会后，在沣河治理中央湿地公园建设现场举行了全市河湖水系保护治理三年行动重大项目集中开工仪式，其他区县、开发区同步举行开工仪式，共集中开工河湖水系保护治理项目58个，总投资119.5亿元。

河湖水系保护治理三年行动重大项目集中开工现场

第一批启动的河湖水系保护治理项目共涉及16个市级部门和区县、开发区（含西咸新区）。

工程涵盖“控源截污治水、集约节约用水、一河一策保水、河湖连通引水、河湖长制管水”等五大方面，围绕民生关切，将进一步提升城市品位，改善城市形象。

控源截污治水项目17个，总投资60.94亿元

包括新建污水处理厂3个；提标改造污水处理厂8个；农村污水集中处理工程3个；雨污排水工程2个；河道截污工程1个。

工程建成后，每日可新增污水处理能力22万吨，污水处理厂污水排放标准由一级A提升到准IV类，149个行政村污水排放达到一级A标准。

集约节约用水项目3个，总投资8.26亿元

包括曲江水厂管道改造工程；东北郊应急备用水源地工程和航天基地中水工程。

工程建成后，新增城市主供水（含中水）管道7.7公里，日新增城市供水能力10万吨。

一河一策保水项目29个，总投资43.7亿元

包括河道水系综合治理工程20个；防洪保安工程8个；河道疏浚清淤工程1个。

工程建成后，实现65.41公里河道水系生态综合治理，建设标准化堤防62.59公里、护堤坝92座，疏浚清淤35万立方米。

河湖连通引水项目7个，总投资6.25亿元

包括河湖引水工程3个，水厂引水工程4个。

工程建成后，每年新增生态引水和城乡供水1.03亿立方米。

河湖长制管水项目2个，总投资0.35亿元

包括市管河道管理与保护范围划定工程和蓝田县河道管理与保护范围划定工程。

浐灞生态区

西咸新区

西咸新区河湖水系保护治理三年行动共计划推进项目70个，计划总投资221.8亿元。

2020年计划推进重点项目58个，总投资169.1亿元。

本次集中开工项目8个，总投资19.9亿元，涵盖河道治理类、截污控源类、城镇供水类等项目。

①泾河新城泾河综合治理工程

该工程上起西咸新区泾河新城花池渡村已建堤防下游末端，下至泾河咸铜铁路桥。

新建堤防16.31公里，新修护岸1.92公里，布置5处控导工程，84座磨盘坝，加固堤防2.53公里，计划2022年12月完工。

建成后将成为泾河新城一道靓丽的滨河景观带。

②沣东新城沣河（统一路至西咸大道段）综合治理项目

该工程上起沣河统一路，下至沣河西咸大道，治理河道3.1公里，新建堤防2.8公里，修复沣河右岸滩面310亩，计划2020年12月31日完工。

建成后将形成3.1公里的城市水生态景观带。

③沣西新城新河生态景观工程一期

该工程上起新河G108国道，下至新河南洋大道，生态修复河道5.93公里，计划2021年4月30日完工。

建成后形成一条优美、自然的河湖生态廊道。

④空港新城北区污水处理厂提标改造工程

⑤空港新城农村生活污水治理工程

⑥秦汉新城福银高速桥至窑店一路段滩面整治及水生态修复工程

⑦西咸新区能源金融贸易区统一路雨水管网及提升泵站项目

⑧西咸新区第二水厂出厂管道工程第二标段项目

浐灞生态区

浐灞生态区河湖水系保护治理集中开工项目共4个，分别为西安市第十二污水处理厂PPP项目一期一阶段工程、灞河浐灞段清淤疏浚工程、浐河堤防加固改造、浐河4号坝坝袋更换及桃花潭段提升工程。

①灞河浐灞段清淤疏浚和滩地整治工程

主要实施工程内容为灞河北三环桥段河道整治、灞河A坝-B坝浐灞半岛段河道整治工程。

工程完成后将形成水面滩地相结合的河流湿地景观，进一步改善和提升灞河城市段生态功能。

②浐河堤防加固改造、浐河4号坝坝袋更换

改善广安路、南三环跨浐河桥下堤防安全保障和生态岸线连续性完整性，实施橡胶坝坝袋更换，确保安全运行，为浐河防洪和水环境安全提供保障。

③第十二污水处理厂PPP项目一期一阶段工程④桃花潭专项提升工程

长安区

长安区河湖水系保护治理三年行动将坚决完成皂河综合治理、长安中央公园、潏河、滈河等河湖水系治理，努力让碧水成为“千年古都、美好长安”最靓的底色。

①加快老皂河综合治理，2020年6月底全面完工。

②全力推进长安中央公园建设，春节前动工，2021年6月底前完成。

③滈河高家桥至子午大道桥段河道治理，2020年底前完成。

④滈河国防科技大学段河道治理，2020年底前完成。

⑤潏河杜曲南横线桥至申店桥段河道治理，2020年底前完成。

⑥统筹实施18个行政村水景水系建设。

⑦尽快启动环山路水系景观配套工程，在环山公路南侧建设超级步道、水景水系、智慧管控、景观亮化等配套工程，修复恢复秦岭北麓水生态环境，打造“三河一山”的长安南边线。

航天基地

航天基地本次河湖水系保护治理三年行动重大项目开工4个项目，总投资2.62亿元。

分别是：

①大峪供水管道改线项目

②中水管网工程（净水厂—星河公园）

③第一净水厂尾水出路工程

④下塬路供水排水管道工程

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法律顾问/ 宋亚锋赵文娟

陕西大秦律师事务所