安全规章制度安全费用管理制度.docx
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安全规章制度安全费用管理制度
煤矿安全质量标准化
安全管理
（安全规章制度—安全费用管理制度）
编制单位:
阜康市晋泰实业有限公司
一煤矿
日期:
二0一三年三月
目录
一、安全投入保障及安全费用提取和使用制度3
第一章总则3
第二章安全费用提取标准3
第三章安全费用的使用管理5
第四章监督管理6
二、2013年度安全费用提取使用计划7
一、安全投入保障及安全费用提取和使用制度
第一章总则
第一条为了认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》等安全法律法规，不断完善矿井安全设施，提高安全装备水平，增强矿井抗灾能力,统一、规范公司煤炭安全生产费用的提取和使用，加强安全生产费用管理，建立我公司安全生产收入投入长效机制，保障安全生产资金投入，根据财政部、安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企【2012】16号）和阜康市晋泰实业有限公司《关于调整安全生产费用提取标准及进一步加强和规范安全费用使用管理的通知》的有关规定，结合本矿实际，安全科、财务科联合制定了本制度。
第二条晋泰一矿井上、下用于安全生产或改造项目适用此制度。
第三条本制度所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指煤矿按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
第二章安全费用提取标准
第四条依据开采的原煤产量按月提取。
除特殊情况外，煤矿煤炭安全生产费用提取标准按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【201】16号）执行。
提取标准为15元/吨。
如年度内安全费用不足，可根据安全生产实际需要提高提取标准，由本公司提出申请，经晋泰公司审核后报集团公司批准、备案。
安全费用的提取工作由财务科按本条第一、二款规定执行。
安全费用的使用
第五条所提安全费用应当按照以下范围使用：
（一）本矿属易自燃煤层，主要用于地面注浆系统等支出；
（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，采空区治理等支出；
（三）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；
（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（七）安全生产宣传、教育、培训支出；
（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
（十）其他与安全生产直接相关的支出。
第六条安全费用使用应坚持以下原则：
安全费用严格按照“企业提取、分级管理、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
坚持专款专用原则。
安全费用的管理，坚持“一季度一计划，一月一汇报”制度；并编制年度安全费用提取和使用计划，纳入年度财务预算。
坚持自提自用的原则。
提取的安全费用属于本矿自提自用资金，国家法律、法规另有规定除外。
坚持重点保障的原则。
安全费用要在本制度规定的使用范围内使用。
煤炭安全重点保证安全设备更新，水害防治、风机改造、瓦斯治理、煤尘治理、防灭火等设施完善，安全监测监控系统的改造和完善等重点环节的需要。
应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全督察机构以及行业主管部门对安全生产提出的整改措施或者达到的安全生产标准所需的支出。
坚持专户核算的原则。
提取的安全费用实行专户核算，按照《山西煤销集团长治有限公司会计核算制度》执行。
安全费用必须按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。
年度结余资金可结转下年度使用，当年计提安全费用不足使用的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
第三章安全费用的使用管理
第七条安全费用计划的编制，以年度为期限，与生产计划同时编制、同时审批、同时下达执行。
年度安全费用计划，须由本矿相关职能部门，科室分口编制，经主要负责人办公会议和安委会审定后，报晋泰公司审核。
公司对计划审核修订后，以文件形式下达执行。
安全费用计划上报阜康市炭局和集团公司备案。
在做好年度计划的同时，执行季计划、月汇报制度，每季第一个月3日前将本季计划报公司安全监察部。
每月3日前将上月安全费用提取与使用情况报公司安全监察部，以审核安全费用使用情况（报表按公司统一格式执行）。
日常安全费用申请使用基本程序：
1、各部门根据年、季计划安排的相应安全工程、设施、设备等总体进度要求，及时编制相应的安全费用申请计划报安全管理部门审核，并由安全副矿长批准后，报相应的执行部门（如供应科）采购或组织施工。
完成后，由财务部门根据批准的计划或审核同意后决算计入安全费用使用账目内。
2、计划内设备、材料、配件的采购，严格按照集团公司有关招标办法执行。
安全设备的技术协议必须由晋泰公司相关职能部门及使用单位签字后方可定货。
第八条安全工程项目严格履行程序，按照集团公司招标办法执行。
第九条建设工程严格实行监理制。
列入安全资金的项目，应由具有相应资质的监理机构对工程建设实施监督管理。
第十条安全项目工程施工组织设计及施工过程中发生设计修改、工程更改、材料代用，严格履行审批程序，报晋泰公司审核，并经晋泰公司分管副总经理或总工程师批准后方可实施。
第四章监督管理
第十一条安全费用的提取、使用实行监督管理。
必须建立健全的煤矿内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责和权限、按规定提取和使用安全费用。
原则是：
财务部门负责按标准提取，安全科对使用进行统一管理，各职能部门所涉安全费用的使用计划由各相关部门根据要求单列，分管领导把关，报安全科，安全科审核汇总计划，安全矿长审定，送财务科和供应部门，落实监督和上报公司。
每月末、年末，财务科、供应科，严格按实际使用情况（资金和设备材料明细），做好报表，以全面掌握安全费用实际使用情况和安全费用项目实际情况，以方便进行协调调整。
每月、每季、每年末实行两条线、双对口报告制度。
一是财务科严格规定格式向晋泰公司财务部门报送安全费用提取和使用情况。
二是安全科负责向晋泰公司安全管理部门报送安全提取和使用情况。
每月3日前准时上报上一月的情况。
确保提取到位，使用到位，确保安全生产。
第十一条加强安全费用管理，要将年度安全费用提取和使用计划纳入煤矿财务预算。
第十二条安全费用的会计处理，要符合国家统一的会计制度的规定。
安全费用实施主体，要按照专业分类建立专帐，做到专帐、专款、专用，并明确专人管理。
第十三条安全矿长为实施安全费用管理的分管领导，安全科负责组织和实施安全费用管理的各项具体工作，相关部门积极配合。
第十四条为保证安全改造工程等按计划实施，在做好年度计划的同时，执行季计划、月汇报制度。
每季第一个月3日前将本季计划报公司安全监察部。
此项工作纳入安全考核内容。
第十五条每月5日前，应将上一月安全生产费用提取、使用情况同时报晋泰公司财务资产部和安全监察部。
安监部审核汇总后上报集团公司和其他上级部门。
公司安全监察部应建立各矿安全费用提取与使用台账。
第十六条安全费用使用情况进行重点审计，并编制审计报告，上报总经理办公会议和公司领导，抄送相关业务部门。
二、2013年度安全费用提取使用计划
为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质保量完成安全技措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，特制定本计划
一、安全生产管理费用的提取
1、提取依据
（1）2012年2月14日，财政部、国家安全监管总局联合下发的“关于印发《企业安全生产管理费用的提取与使用管理办法》的通知”（财企[2012]16号）。
《“一通三防”管理规定》
2012年瓦斯等级鉴定报告。
我矿为瓦斯矿井。
2、提取标准
根据《企业安全生产管理费用的提取与使用管理办法》第五条第一款、第十五条之规定，我矿按照每吨煤15元标准提取。
3、资金来源
从销售收入中提取。
4、全年安全生产费用提取计划
计划生产原煤5万吨，计划提取安全费用75万元。
5、“一通三防”治理费用的提取
根据文件精神，“一通三防”治理费用从提取的安全费用列支。
应根据《“一通三防”管理规定》第13条：
煤炭企业必须按规定足额提取生产安全费用，做到“专户存储，专款专用”，其中用于“一通三防”方面的费用不应低于提取总额的50%。
二、安全费用的使用
1、安全费用使用范围
（1）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程；采空区治理；
（2）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；
（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；
（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（6）安全生产宣传、教育、培训支出；
（7）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（8）安全设施及特种设备检测检验支出；
（9）其他与安全生产直接相关的支出。
2、使用原则
（1）专款专用原则
安全费用必须用于安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。
安全费用不得挤占和挪做它用。
（2）重点保障原则
安全费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防治、安全监测监控设施、矿井防治水、矿井安全供电及提升运输安全设备的更新、改造和完善。
安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。
（3）突出效果原则
安全费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，投入运行后要达到预期的目的。
3、使用计划
根据我矿实际情况和生产计划，2013年度安全生产费用使用计划如下表
晋泰一矿2013年安全费用使用计划表
序号
项目
计划实施时间
计划资金（万元）
计划总金额（万元）
占总金
额比例
分类
名称
1
一通
三防
风门改造
1-6月
4
38.25
51%
通风设施新建、维护
1-10月
6
瓦斯监测监控系统完善
1-10月
4
隔爆水棚、消防洒水管路等防尘设施的购进安装及维修、维护
全年
6
矿井上下消防设施的购进安装及消防器材的购进校验
全年
10
仪器仪表的购进、检测、校验
定期
5
新技术的推广
全年
3.25
2
防治水
采空区治理
1-6月
2.7
2.7
3.6%
3
供电
运输
供电、运输系统设备、设施的升级改造
1-10月
2.025
2.025
2.7%
4
六大
系统
人员定位系统完善
全年
1.0
23.25
31%
紧急避险系统完善
1-8月
20.0
压风自救系统完善
全年
1
供水施救系统完善
全年
1
通信联络系统完善
8-10月
0.25
5
应急
救援
救援设备购置、实施配置和维护保养
8-10月
1.5
3.3
4.4%
事故逃生和紧急避难设施设备的配置
8-10月
1.5
应急演练
11月
0.3
6
重大
危险源
重大危险源评估、监控和整改
12月
3
3
0.4%
7
安全生产评价
安全生产各类评价报告
不定时
0.975
0.975
1.3%
8
劳动
用品
安全防护用品配置
全年
0.975
0.975
1.3%
9
教育
培训
各种安全活动宣传
全年
1
2.325
3.1%
安全培训，包括素质提升、外委培训
全年
1.325
10
设施
设备
安全设施及特种设备检测检验报告
定期
0.675
0.675
0.9%
说明：
1、“一通三防”治理资金占总工费用的51%。
2、可根据上级的安排实际情况，可对计划适当调整。
三、安全费用的管理
1、财务部门要按本计划及时、足额提取安全生产管理费用，纳入企业财务预算。
2、要做到专户存储，专款专用；当安全费用不足投入时，可先期借用，确保安全投入。
3、保证“一通三防”治理资金不低于提取的安全费用总额的50%；
4、安全费用的使用要先申请。
严格安全工程的立项、设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理，各业务保安部门对安全工程进行全过程监督；
5、安全费用项目实施严格按照程序进行管理，有关业务部门对工程实施进行监督检查和竣工验收，安全部门必须参加，验收不合格不得投入生产使用。
5、安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定；
6、当年提取的安全费用未使用完，应当流转到下一年度，不得挪做它用。
7、对未按规定使用安全费用的应当责令其改正，视其情节给予100～1000元的处罚，直至辞退。
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