CECAGC1建设项目投资估算编审规程.docx

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CECAGC1建设项目投资估算编审规程

中国设工程造价管理协会标准

建设项目投资估算编审规程

CECA/GC1-2015

主编部门：

中国设工程造价管理协会

批准部门：

中国设工程造价管理协会

执行日期：

2016年6月1日

中国设工程造价管理协会

中价协[2015]86号

各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会及中价协各专业委员会：

为提高工程投资效益，加强行业自律，规范建设项投资估算制办法，依据目前行业新的发展形势和要求，在原规程的基础上，我协会组织有关单位和专家对该规程进行了补充、完善和修汀，形成了2015版《建设项目投资估算审规程》CECA／GC1—2015。

现该规程予以正式发布，自2016年6月1日起实行。

原《建设项目投资估算审规程》CECA／GC1—2007同时废止。

本规程由中国计划出版社出版发行。

中国建设工程造价管理协会

2015年12月31日

前言

为加强行业的自律管理，提高工程造价咨询成果质量，规范建设项目投资估算成果编制办法和深度要求，中国建设工程造价管理协会<以下简称中价协）组织有关单位编制了《建设项目投资估算编审规程》CECA／GC1—2015（以下称本规程）。

本规程的主要内容包括：

总则、术浯、一般规定、费用构成、编制依据、编制办法、格式要求、质量管理等。

各工程造价咨询单位和工程造价人员在承担工程造价咨询业务时应参照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中价协各工作委员会可依据本规程对投资估算咨询成果进行检查。

本规程是结合现行国家标准《工程造价术语标准》GB／T50875—2013、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013、《建设工程造价咨询规范3GB／T51095—2015等文件对《建设项目投资估算编审规程》CECA／GC1-2007的修订。

因行业的特殊性和投资估算的编审习惯等原因，难免会有疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。

本规程的主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：

主编单位：

国家建筑材料工业标准定额总站

参编单位：

中国有色工程设计研究总院

南京凯盛国际工程有限公司

北京建标减和工程咨询有限责任公司

中国石油工程造价管理中心

南京建晟丰成工程项目管理有限公司

建设项目投资估算编审规程

1总则

1.0.1为规范建设项目投资估算文件的编制，提高项目决策阶段建设项目投资估算报告的成果质量，制定本规程。

1.0.2本规定实用于新建、扩建、改建等建设工程的投资估算编制与审查（评审）。

1.0.3投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础。

在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段（包括概念方案设计和报批方案设计）应编制投资估算。

1.0.4投资估算应参考相应工程造价管理部门宣布的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平，结合项目具体情况及科学合理的建造工艺，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。

1.05投资估算应委托有相应工程造价资质的单位编制。

投资估算单位应在投资估算成果文件上签字和盖章，对成果质量负责并承担相应的责任；工程造价人员应在投资估算文件上签字和盖章，并承担相应责任。

1.06由几个单位共同编制投资估算时，委托单位应指定主编单位，并由主编单位负责投资估算编制原则的制定、汇总估算，其他参编单位负责所承担的单项工程等的投资估算编制。

1.07工程造价咨询单位或工程造价人员接受委托承担建设项目投资估算审核，应对其审查修改结果和审查报告负责，应在其审定成果文件上加盖企业执业印章或个人执业（从业）印章，并承担相应责任。

1.08投资估算的编制与审查除应符合国家法律、行政法规及有关强制性文件规定外，应遵循本规程。

2术语

2.0.1设备购置费

购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费用。

2.0.2铺底流动资金

项目投产初期所需，为保证项目建成后进行试运转所必需的流动资金。

2.0.3工器具及生产家具购置费

为保证建设项目初期正常生产必须购置的设.有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。

属于设备购置费的内容。

2.0.4建设管理费

建设单位为组织完成工程项目建设，在建设期内发生的各类管理性费用。

一般包含建设单位管理费、工程总承包管理费、工程监理费、工：

程造价咨询费等。

2.0.5建设单位管理费

建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置资、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

2.0.6工程造价咨询费

工程造价咨询人接受委托.编制与审核工程概算、工程预算、工程量清单、工程结算、竣工决算等计价文件.以及从事建设各阶段工程造价管理的咨询服务、出具工程造价成果文件等收取的费用。

2.0.7前期工作咨询费

包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

2.0.8研究试验费

为建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照相关规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。

不包括应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目、应在建筑安装工程费中列支的检验试验费、应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。

2.0.9场地准备及临时设施费

为使工程项目的建设场地达到开工条件，由建设单位组织进行的场地清理等准备工作而发生的费用以及建设单位为满足工程项目建设、生活、办公的需要，用于临时设施建设、维修、租赁、使用所发生或摊销的费用。

2.0.10引进技术和引进设备其他费

引进技术和设备发生的但未计人设备购置费中的费用。

2.0.11工程保险费

为转移工程项目建设的意外风险，在建设期内对建筑工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用。

2.0.12联合试运转费

新建或新增加生产能力的工程项目，在交付生产前按照设计文件规定的工程质量标准和技术要求，对整个生产线或装置进行负荷联合试运转所发生的费用净支出。

2.0.13特殊设备安全监督检验费

安全监察部门对在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设.施实施安全检验收取的费用。

2.0.14市政公用设施费

使用市政公用设施的工程项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。

2.0.15生产准备费

在建设期内，建设.单位为保证项目正常生产而发生的人员培训费、提前进厂费，以及投产使用必备的办公、生活家具用具等的购置费用。

2.0.16工艺非标准件

指依附在设备上的在现场加工制作的平台、支架、栏杆、扶手，设备与设备连接的管子、溜子等。

2.0.17多指标综合评分法

对参与比选的设.计方案设定若干评价指标，并按其各自在方案中的重要程度给定各评价指标的权重和评分标准，计算各设计方案加权得分的方法。

3一般规定

3.1工作内容

3.1.1工程造价咨询单位可按受委托编制整个项目的投资估算、单项工程投资估、单位工程投资估算、或分部分项工程投资估算，也可接受委托进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计，限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作。

3.1.2投资估算一般应根据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据等资料进行编制，并对主要技术经济指标进行分析。

3.1.3建设项目的设计方案、资金筹措方式、建设时间等发生变化时，应进行投资估算调整。

3.1.4对建设项目进行评估时应进行投资估算的审核，政府投资项目的投资估算审核除依据设计文件外，还应依据有关部门发布的相关规定、建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据。

3.1.5设计方案进行比选叫，工程造价人员应配合设计人员对不同技术方案进行技术经济分析，主要依据各单位工程或分部分项工程的主要技术经济指标确定合理的设计方案。

3.1.6对于已经确定的技术方案，工程造价人员可依据有关技术经济资料提出优化的建议与意见，使技术方案更加经济合理。

3.1.7对于采用限额设计的建设项目、单位工程或分部分项工程，工程造价人员应配合设计人员确定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保限额的合理可行。

。

3.2文件的组成

3.2.1投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。

3.2.2投资估算的编制说明一般包括以下内容：

1工程概况；

2编制范围；

3编制方法；

4编制依据；

5主要技术经济指标；

6有关参数、率值的选定；

7特殊问题的说明（包括采用新技术、新材料、新设.备、新工艺）；必须说明价格的确定过程；进口材料、设备、技术费用的构成与计算参数；采用特殊结构的费用估算方法；安全、节能、环保、消防等专项投资占总投资的比重；建设项目总投资中未计算项目或费用的必要说明等；

8对投资限额和投资分解说明（采用限额设计的工程）；

9对方案比选的估算和经济指标说明（采用方案比选的工程）；

10资金筹措方式。

3.2.3投资分析应包括以下内容：

1工程投资比例分析。

一般民用项目要分析土建及装修、给排水、消防、采暖、通风空调、电气等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属/总体工程占建设项目总投资的比例；一般工业项目要分析主要生产系统（需列出各生产装置）、辅助生产系统、公用工程（给排水、供电和通信、供气、总图运输等）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程等占建设项目总投资的比例。

2建筑工：

程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备赞占建设.项目总投资比例分析；引进设备费用占全部设备费用的比例分析等。

3影响投资的主要因素分析。

4与类似工程项目的比较，对投资总额进行分析。

投资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。

3.2.4总投资估算包括汇总单项丑：

程估算、工程建设其他费用、计算预备费和建设期利息等。

3.2.5单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费及安装工程费。

3.2.6工程建设其他费用估算应按预期将要发生的工程建设其他费用种类逐项详细计算其费用金额。

3.2.7工程造价人员应根据项目特点，计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。

4费用构成

4.0.1建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金组成。

其中，建设.期利息包括银行借款、其他债务资金利息，以及其他融资费用。

4.0.2建设投资由建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用组成。

其中，工程费用包括建筑工程费、设备购置费及安装工程费；预备费包括基本预备费和价差预备费。

5编制依据

5.0.1投资估算：

的编制依据是指在编制投资估算时所遵循的计量规则、市场价格、费用标准及工程计价有关参数、率值等基础资料。

5.0.2投资估算的编制依据主要有以下几个方面：

1国家、行业和地方政府的有关法律、法规或规定；政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。

2行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编