3亳州市城市人口与用地规模论证专题报告510.docx

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3亳州市城市人口与用地规模论证专题报告510

第一部分概述

第一章城市概况

亳州市是国家级历史文化名城，全国著名药都，中国优秀旅游城市，名酒基地，省际边境地区的商贸中心，皖西北地区中心城市之一。

一、地理位置

亳州市地处黄淮海平原南端，安徽省西北部。

全境跨东经115°53′～116°49′、北纬32°51′～35°05′。

市域北、东北、西三面与河南省接壤；北连商丘市、虞城县，东北邻永城市，西接郸城县、鹿邑县，西南面为本省的太和县，南面为本省的颖上县、凤台县，东面为淮北市、怀远县。

详见附图一：

区域位置图

二、行政区划

亳州市现辖谯城区（原亳县）、涡阳县、蒙城县和利辛县。

1986年原亳县撤县改县级市，1998年2月14日，经省政府批复，亳州市由省直接管辖，2000年5月国务院正式批准设立地级亳州市，同年9月19日正式挂牌成立，涡阳、蒙城、利辛三县由阜阳市划到本市。

三、人口、面积、人口密度

2008年末，亳州市域户籍总人口588.78万人，其中非农人口65.06万人，农业人口523.72万人，国土总面积8374平方公里，人口密度703人/平方公里。

亳州市中心城区城市人口38.8万人，城市建设用地面积40.5平方公里；蒙城、涡阳、利辛三县县城人口分别达到18.5万人、17.5万人、12.0万人，城市建设用地面积分别达到19.2平方公里、18.6平方公里、12.5平方公里。

四、市域城镇化水平现状

据统计，亳州市域2008年底现状城镇人口160.45万人，以常住总人口511.0万人计算城镇化水平为31.4%。

五、市域资源

1、历史文化资源

亳州钟灵毓秀，英才辈出。

孕育了道教鼻祖老子、圣哲庄子，魏武三曹、医圣华佗，道教至尊陈抟、悯农诗人李绅、捻军首领张乐行等。

悠久的历史给亳州大地留下众多的古迹和宝贵的文化遗产。

亳州现存国家、省、市级文物保护单位200余处，其中省级以上保护单位22处。

2、矿产资源

亳州地下蕴藏着丰富的煤炭、石油、金刚石等矿产资源。

涡阳、蒙城、利辛三县境内己探明煤炭储量57亿吨。

3、农业资源

主要农产品资源有：

小麦、水稻、大豆、玉米、著菜、花生、棉花、油菜、芝麻；经济作物类有中药材、泡桐树、蔬菜（以涡阳苔干最出名）、果类（以亳州核桃较有名气）、烤烟、蚕桑。

亳州市是我省最重要的圈养型畜牧业基地，以牛、羊、猪、兔家庭饲养为主。

本市中药材、畜产品资源优势具有全国影响力。

4、水资源

亳州市地处湿暖带半湿润季风气候。

四季分明，光照充足，气候温和，光热水组合条件较好。

境内河网分布适度，降水充沛，地下水较丰富，水资源总量34.1亿立方米。

市域重要河流有：

涡河、淝河、茨淮新河。

涡河水质已污染，属劣Ⅴ类水体，已不能作为饮用水，西淝河及茨淮新河水质属轻度污染，谯城区的洺河是唯一基本未受污染的支流水体。

市域地下水资源较丰富，目前城市用水基本完全取用地下水，并以中深层、深层水为主。

但随着人口增加，经济增长，城市增大，水资源形势日益严峻，被列为全国缺水城市之一，敲响了亳州因水而困的警钟。

5、土地资源

亳州市地势平坦，蒙城、涡阳两县境内有零星低山残丘。

市域土壤类型多样，耕地比重大，2008年末全市耕地总面积60.03万公顷，人均1.72亩，其中基本农田保护面积为523716.9公顷，基本农田保护率达到87.48%；全市建设用地总规模为124517公顷，其中居民点及工矿用地为106192公顷。

六、国民经济

2008年实现生产总值404.2亿元，比上年增长11.8%；全部财政收入24.1亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额160.6亿元，增长22.4%；城镇居民人均可支配收入12759元，农民人均纯收入3584元，分别增长13%和19.5%。

在全球经济增速明显放缓的情况下，亳州市实现了人均生产总值首超1000美元，三次产业结构为29.5∶30.3∶40.2，二产比重首超一产，进出口总额首超1亿美元三大突破，人民生活不断改善，各项社会事业全面进步。

第二章现行总体规划实施情况

一、主要经济目标实施情况

指标

2000年

2010年

2020年

2008年现状

GDP（亿元）

160

367

792

404.2

人均GDP（元）

3047

6219

12398

6865.1

产业结构

41.4:

26.0:

32.6

--

--

29.5:

30.3:

40.2

（1）现行总规实施以来，GDP2001-2005年平均增长速度7.5%，2006-2008年平均增长速度11.6%，现状2008年404.2亿元已经提前实现2010年中期目标367亿元。

（2）2008年人均GDP6865.1元，提前实现现行总规2010年中期目标6219元。

（3）产业结构调整，第一产业比重下降了11.9个百分点，第二产业上升了4.3个百分点，第三产业上升了7.6个百分点；二、三产业发展态势良好。

二、城市人口规模增长情况

指标

2000年

2010年

2020年

2008年现状

市域人口规模

525.5

569

598

588.78

市域城镇化水平（%）

18.1

37

50

31.4

中心城区城市人口（万人）

24

45

70

38.8

（1）2008年现状市域户籍总人口588.78万人，比2000年增长63.28万人，年均增长率为1.4%，超过2010年中期目标569万人。

（2）按常住人口计算，城镇化水平由2000年18.81%发展到2008年的31.4%，年均增长1.57%。

（3）2008年中心城区城市人口38.8万人，比2000年增长14.8万人，年均增长率为6.19%。

数量

年份

常住人口（万人）

暂住人口（万人

总人口（万人

2000年

22.0

2.0

24.0

2010年

41.0

4.0

45.0

2020年

64.0

6.0

70.0

2008年现状

25.9

12.9

38.8

（4）2008年中心城区建成区常住人口25.9万人，比2000年增长3.9万人，年均增长率为2.06%。

2008年中心城区建成区暂住人口为12.9万人，比2000年增长10.9万人，远远超过2010年中期目标4.0万人，年均增长率为26.24%。

三、中心城区建设用地规模增长情况

指标

2000年

2010年

2020年

2008年现状

中心城区建设用地面积（k㎡）

22.97

44.8

70

40.5

城市人均建设用地面积（㎡/人）

95.7

100.0

100.0

104.38

（1）中心城区建设用地增长17.5平方公里，年均增长2.2平方公里。

（2）2008年，亳州市中心城区建成区人口38.8万人，建设用地面积40.5平方公里，人均建设用地104.38平方米。

中心城区2000年与2008年建设用地构成对比表（单位：

公顷）

序号

用地编码

用地名称

2000年

2008年

1

R

居住用地

1063.4

1868.2

2

C

公共设施用地

355.3

596.2

C1

行政办公用地

82.7

63.9

C2

商业金融用地

165.4

266.7

C3

文化娱乐用地

26.4

28.1

C4

体育用地

2.8

2.8

C5

医疗卫生用地

4.1

57.6

C6

教育科研用地

53.1

169.3

C7

文物古迹用地

4.4

4.4

C9

其它公共设施用地

--

3.4

3

M

工业用地

245.8

386.1

4

W

仓储用地

85

92.3

5

T

对外交通用地

115.3

115.3

6

S

道路广场用地

302.6

652.2

S1

道路用地

640.8

S2

广场用地

11.4

7

U

市政设施用地

32.2

61.5

8

G

绿地

114.8

264

G1

公共绿地

47.3

52.2

G2

防护绿地

211.8

9

D

特殊用地

2.76

14.6

合计

城市建设用地

2296.8

4050.4

第二部分城市人口规模预测

第三章市域人口规模预测

一、市域人口统计口径

统计范围：

亳州市辖区，包括一区三县（谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县），总面积8374平方公里。

详见附图二：

市域人口统计范围图

统计口径：

户籍人口。

指公民依照《中华人民共和国户口登记条例》已在亳州市域内公安户籍管理机关登记了常住户口的人。

二、市域人口现状

亳州市一区三县的市域户籍人口，2008年末为588.78万人，其中非农业人口为65.06万人，农业人口为523.72万人，非农人口比重11.05%，现状城镇人口160.45万人。

2008年亳州市一区三县总人口、非农人口统计表

县区名称

总人口（万人）

非农人口（万人）

谯城区

155.53

20.56

涡阳县

148.13

15.31

蒙城县

131.15

15.29

利辛县

153.97

13.90

全市合计

588.78

65.06

三、市域人口变动趋势分析

1、2001-2008年人口变化分析

2000年成立地级市以来，亳州市域户籍总人口至2008年底为588.78万人，比2000年净增63.23万人，户籍总人口呈增长趋势，并具有如下特征。

（1）自然增长平稳

2001年至2008年，年自然增长率保持在0.72%-0.91%之间，年均自然增长率为0.8%。

（2）综合增长和机械增长呈现阶段性特征

2001年至2005年，人口增长趋势平稳，净增人口24.58万人，年均净增人口4.84万人。

年综合增长率保持在0.81%-1.18%之间，年平均综合增长率为0.92%。

年机械增长率保持在0.09%-0.36%之间，年平均机械增长率0.15%。

进入2006年以后，人口增长加快，至2008年，净增人口38.65万人，年均净增人口12.88万人。

年综合增长率保持着2.05%-2.56%之间，年综合平均增长率为2.29%，主要源于机械增长率相对较高，年机械增长率保持在1.14%-1.70%之间，年平均机械增长率为1.42%。

据亳州市统计局分析，机械增长率变动原因主要包括：

①随着亳州市经济发展吸引周边地区的农村劳动力；

②大中专院校、职业学校的招生和入校新生；

③接收的大中专毕业生和技校毕业生；

④接收的军队专业干部及随调（牵）家属，接收安置的复员退伍军人及志愿兵；

⑤金融保险等垂直单位不断调入的人员；

⑥许疃、涡北和刘店煤矿建立吸引大量的外来人员流入。

详见附件七：

亳州市机械人口增长率变动的原因—亳州市统计局

市域总人口及其变动情况表单位：

万人

年份

总人口

增长

自然增长（%）

机械增长率（%）

综合增长率（%）

2000.00

525.55

4.48

0.75

0.10

0.85

2001.00

530.02

4.47

0.78

0.06

0.84

2002.00

534.84

4.82

0.76

0.14

0.90

2003.00

539.23

4.39

0.73

0.08

0.81

2004.00

545.67

6.44

0.82

0.36

1.18

2005.00

550.13

4.46

0.72

0.09

0.81

2006.00

561.65

11.52

0.91

1.14

2.05

2007.00

576.38

14.73

0.