国际税务优惠政策及我国参与概况.ppt

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静思笃行持中秉正秋记与你分享xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx国际优惠关税政策及我国参与概况主要内容:

国际优惠关税政策11普惠制22区域性优惠关税政策33我国参与概况44国际关税政策发展趋势55对我国的影响66国际优惠关税政策定义优惠关税基本原则类型发展中国家特殊待遇边境贸易优惠关税是指对来自特定受惠国进口货物征收低于最惠国税率的关税。

涉及范围广、优惠幅度大、对发展中国家具有一定倾向性优惠国际优惠关税政策定义特点优惠关税双边：

如澳大利亚和新西兰签订的紧密关系协定；区域：

如北美自贸区、欧盟区域经济安排发展中国家差别待遇边境贸易知识产权领域1979年东京回合谈判“授权条款”以及乌拉圭回合谈判促成；发展中国家享受的关税差别待遇给予毗邻国家更多优惠；边境贸易：

两国边境地区居民和企业在距离边界线15公里以内地带从事贸易活动。

该成员方在一般司法协助国际协定中享有的权利；对TRIPS协定下没有具体规定的有关表演者、组织者等方面的权利；在WTO之前已经生效的国际知识产权保护公约如巴黎公约中享有的权利国际优惠关税政策优惠关税世贸组织最惠国待遇原则的例外即优惠关税，有四种类型：

原产地货物的原产国或原产地区，是指货物的生产、加工、制造、出生或出土地。

产品的“经济国籍”程序规则：

就其制定原则、适用范围、实施程序、罚则及争端解决等做出规定规范原产地规则的管理体系。

实体规则：

具体规定了确定商品原产地的标准。

法律、法规、行政命令及措施原产地原则国际优惠关税政策原产地原则优惠原产地规则也是各类区域性优惠贸易协定的核心组成部分。

成员国出口产品是否取得了原产地资格，是衡量其能否享受关税优惠的标准。

基本内涵普惠制发达国家给予发展中国家或地区出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）的一种普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠制度定义增加发展中国家出口收益；促进发展中国家工业化；加速发展中国家的经济增长；目标普遍原则非歧视原则非互惠原则原则联合国贸发会议第一届会议在日内瓦召开。

77个发展中国家要求发达国家对发展中国家给予普遍的关税优惠待遇联合国贸发会议通过21（H）号决议，确定了普惠制的原则、目标。

原欧洲经济共同体12国第一个宣布实施普惠制方案，其他发达国家纷纷效仿。

东京回合通过了“关于有差别与更优惠待遇、对等与发展中国家充分参与的决定”（通称“授权条款）。

1964年1968年1971年1979年1986年乌拉圭回合谈判，发展中国家享受的关税方面的差别和特殊待遇在得到了进一步的加强。

予以拒绝初步确认拉开序幕提供依据逐步加强产生过程普惠制世界土共有40个给惠国。

即：

欧盟27个成员国、土耳其、日本、挪威、新西兰、澳大利亚、瑞士、加拿大、美国、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰哈萨克斯坦、和列支敦士登公国作为发展中国家，我国自1978年起先后与日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟等39个给惠国政府或代表机构达成给惠协议。

现在，除美国外，其余39个发达国家均宣布给予中国普惠制待遇我国参与情况普惠制给惠国目前概况普惠制有关国家和地区通过谈判签署协定，就贸易与贸易相关方面的经济合作达成的优惠安排协议，相互进一步开放市场。

定义优惠贸易安排：

如亚太贸易协定自由贸易区关税同盟：

如拉美南方共同市场共同市场：

欧盟经济同盟类型通过建立区域贸易安排来规避形形色色的贸易壁垒；多边贸易谈判步履瞒姗，各国通过涉及国家少、见效快的区域贸易安排来增强国际竞争力背景区域性优惠关税政策基本内容我国参与概况基本情况我国参与概况Economicsparticipation截至目前，我国参与的区域贸易安排主要有：

亚太贸易协定、中国一东盟自由贸易区、中国-巴基斯坦自由贸易区、中国一智利自由贸易区、中国新一西兰自由贸易区、中国-新加坡自由贸易区、中国一秘鲁自贸区、中国内地与香港、澳门签署的建立更紧密经贸关系的安排。

亚太贸易协定APTA亚太贸易协定是在亚太区域中唯一由发展中国家组成的关税互惠组织，其宗旨是通过该协定成员国对商品给予关税和非关税优惠，不断扩大成员国之间的经贸往来和共同发展。

主要成员国：

印度、韩国、孟加拉、斯里兰卡、老挝和中国。

亚太贸易协定我国参与概况01第一轮谈判02第二轮谈判03第三轮谈判成员国在104个税号的产品上给予关税优惠,减让的产品范围和关税幅度都非常有限。

成员国在438个税号上交换了关税优惠,各关税减让幅度从13%-30%不等。

我方将向其他成员国的1717个税目产品提供优惠关税。

我方可享受印度570个税目、韩国1367个税目、斯里兰卡427个税目的产品减税前身：

曼谷协定2005年底，在北京召开的曼谷协定第一届部长级理事会上，曼谷协定正式更名为亚太贸易协定。

亚太贸易协定我国参与概况中国-东盟自由贸易区CAFTA中国-东盟自贸区是我国建立的第一个自由贸易区。

得天独厚的地缘优势以及友好的双边政治关系，为发展经贸合作奠定了良好的基础。

该自贸区于2001年中国-东盟领导人会议上由中国提议建立。

东盟成员国：

文莱、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、泰国和菲律宾等6个为老成员国；越南、柬埔寨、缅甸和老挝为4个新成员国。

中国-东盟自贸区我国参与概况2002年2004年2005年2001年提出建立中国一东盟领导人会议上由中国提议建立的早期收获签署中国一东盟全面经济合作框架协议协定签署“早期收获”计划的启动同年签署了货物贸易协定经贸新阶段根据货物贸易协定的核心内容，中国一东盟自由贸易区降税计划全面启动。

涉及7000多个HS编码的商品开始降税。

发展过程中国-东盟自贸区我国参与概况涉及产品2010年2015年畜产品、乳制品、植物产品、水果、蔬菜、服装、鞋类、纸制品、橡胶制品、化工产品、化妆品等中国与文莱、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、泰国和菲律宾等6个东盟成员国将取消大部分产品的关税，建成自由贸易区越南、柬埔寨、缅甸和老挝等4个东盟新成员国将享受5年的过渡期，至2015年与中国实现自由贸易主要内容：

中国-东盟自贸区我国参与概况降税模式：

税率（X）2005200720092010X2020125015X201585010X15108505X105500X5不变不变00中国-东盟自贸区我国参与概况中国-智利自由贸易区China-ChileFreeTrade智利是中国在拉美地区重要的贸易伙伴，双方的产业结构和商品结构有很强的互补性。

2004年4月，中智双方启动了中智自贸区可行性研究。

同年，启动中智自贸区谈判。

签署协议：

2005年11月18日，中智两国签署了中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定。

协议地位：

中国与拉美国家的第一个自由贸易安排。

中国-智利自贸区我国参与概况我国参与概况两国从2006年7月1日全面启动货物贸易的关税减让进程。

2006内容我国税目总数97.2%的7336个产品和智利税目总数98.1%的7750个产品将分别在在未来5年和10年内分阶段取消关税涉及产品双方立即降为零关税的产品主要有：

化工品、纺织品和服装、农产品、机电产品、水产品、金属制品和矿产品基本内容中国-智利自贸区我国参与概况中国-巴基斯坦自由贸易区China-PakistanFreeTrade中巴两国有着全方位和全天候的友谊和日益紧密的经贸关系，双方的产业结构和贸易结构有着较强的互补性。

2005年4月5日，温家宝总理与阿齐兹总理共同宣布启动中巴自贸协定谈判。

签署协议：

2006年11月，中巴两国正式签署中华人民,共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定。

中国-巴基斯坦自贸区01第一阶段02第二阶段03目标在协议生效后五年内，双方对各占各自税目85%的产品按照不同的降税幅度实施降税,36%的关税将在3年内降为零。

从协定生效第6年开始，双方将在对以往情况进行评审的基础上，对各自产品进一步实施降税使双方90%以上的产品享受零关税。

除了货物贸易自由化外,协定就投资、促进与保护、待遇、征收、损害补偿、技术性贸易壁垒等事项做出了规定我国参与概况主要涉及蔬菜、水果、纺织品、矿产品、石料、机械和有机化工品等产品。

中国-巴基斯坦自贸区我国参与概况中国-新西兰自由贸易区China-NewZealandFreeTrade新西兰和我国是经济上互补、政治上友好的国家。

2004年11月，胡锦涛主席和新西兰总理克，拉克共同宣布启动中新自贸区谈判。

整个过程历经4年15轮谈判.签署协议：

2008年4月，中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定正式签署。

并于同年10月1日正式实施。

协议地位：

中国与发达国家建立的第一个自贸区。

中国-新西兰自贸区我国参与概况新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从协定生效时起实现零关税；我国承诺在2019年1月1日前取97.2%自新进口产品关税，其中24.3%的产品从协定生效时起实现零关税，对于没有立即实现“零关税”的产品，将在承诺的时间内逐步降低关税，直至“零关税”我国承诺新西兰承诺减税主要涉及水产品、蔬菜水果、矿产品、化工品和玩具等。

中国-新西兰自贸区我国参与概况中国-新加坡自由贸易区China-SingaporeFreeTrade新加坡是中国在东南亚地区的重要贸易伙伴。

2006年8月，中新两国启动中国一新加坡自由贸易区谈判。

历经2年5轮谈判。

签署协议：

2008年10月23日，中国和新加坡签署了中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定。

中国-新加坡自贸区协议内容涉及产品2009新方承诺将在2009年1月1日取消全部自华进口产品关税；中方承诺将在2012年1月1日前对97.1%的自新进口产品实现零关税。

蔬菜、水果、玩具、运动用品、船舶、化工品、橡胶及其制品、服装、钢铁制品、机械、家电、和汽车等。

协定自2009年1月1日开始实施。

我国参与概况主要内容：

中国-新加坡自贸区我国参与概况中国-秘鲁自由贸易区China-PeruFreeTrade2009年4月28日,中华人民共和国和秘鲁共和国政府自由贸易协定在北京正式签署。

2010年3月1日,自由贸易协定开始正式实施。

协定地位：

中秘自贸协定是我国与拉美国家签署的第一个一揽子自贸协定。

中国-秘鲁自贸区01第一类产品在协定实施后当年实施零关税,约占秘鲁税目总数的62.71%02第二类产品在协定生效5年内逐步降为零,约占秘鲁税目总数的12.94%03第三类产品在协定生效10年内关税逐步降为零,约占秘鲁税目总数的14.35%04第四类产品为例外产品,不作关税减让,约占秘鲁税目总数的8.05W005第五类产品将分别通过8、12、15、16、17年关税逐步降为零,约占秘鲁税目总数的0.99%和1.95%我国参与概况中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税,其中秘鲁对进口自中国的产品分五类实施关税减让中国-秘鲁自贸区我国参与概况正在商建的自由贸易区除了上文介绍的己经签署并实施的自贸区协定外,其他正在商建中的自贸区有:

己经启动自贸区谈判的包括:

中国-澳大利亚自贸区谈判、中国-海合会自贸区谈判和中国-冰岛自贸区谈判;结束可行性研究的有:

中国-挪威自贸区和中国-印度自贸区;正在进行可行性研究的有:

中国-哥斯达黎加自贸区和中国-韩国自贸区。

正在商建的自贸区国际优惠关税政策发展趋势5区域性优惠关税政策的作用及重要性不断显现区域贸易协定、贸易安排不断涌现，且持续激增；区域贸易安排的贸易额也在全球贸易中所占比重越来越大；普惠制作用正逐步削弱保护措施使受惠国享受关税优惠难度加大，四大措施：

“例外条款”、“预定限额”、“竞争需要标准”及“毕业条款”；给惠国不断缩减给惠国家和产品的数量、范围；整体趋势国际优惠关税政策发展趋势5产生原因普惠制本身的特点决定其在当今历史条件下优惠作用逐渐减弱全球化的压力追使各国政府和企业通过区域优惠易合作实现经济效率各区域优惠贸易安排成员国希望通过区域优惠贸易安排实现与其他成员国的联合从而提高国际地位和竞争力成员国担心游离于区域优惠贸易之外，会在区域化浪潮中被边缘化0102030405缔结区域贸易安排的目的不仅限于追求具体的经