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完整版比选文件范本
河北省国有投资工程建设项目
招标代理机构
比选文件
1
河北省国有投资工程建设项目
招标代理机构
比选文件
比选项目：
比选人：
2014年月（盖单位章）
2
释义
《河北省国有投资工程建设项目招标代理机构比选文件示范文本》
（2011年版）中以下词语的含义是：
比选：
是指由发展改革部门赞同推行拜托招标组织形式的国有投资
工程建设项目的建设单位，依照有关法律政策，联合招标项目本质状况，
设定拟拜托招标代理机构的资格条件和方法，组建评选委员会对提出申
请的招标代理机构进行评审挑选等竞争性方式确立招标代理机构的活
动。
比选人：
是指经过比选方式确立招标代理机构的项目建设单位，是招标项目中招标人，拜托招标的拜托人。
比选文件：
由比选人依据有关法例政策和《河北省国有投资工程建设项目招标代理机构比选文件示范文本》（2011年版），联合招标项目的特色和需要，对招标代理机构代理招标项目提出的资格条件、评选标准和方法等要求的格式文件。
比选申请人：
是指拥有相应的招标代理资格，响应比选人的比选文件并参加比选竞争的招标代理机构。
代理申请书：
是指参加比选竞争的招标代理机构为响应比选文件的资格条件和要求而按比选文件规定格式编制的申请文件。
中选：
是指响应比选文件的要求参加比选，经过评选文员会评审，最后获取与比选人签订招标代理合同的招标代理机构。
3
第1章招标代理机构比选通告
依据比选项目编写
4
第2章拜托招标代理项目概略
依据招标比选项目编写。
5
第3章申请人须知
比选项目概略
本次比选的比选人为：
。
本次比选的范围和内容：
见《第1章
招标代理机构比选公
告》
本次比选申请人应该具备的资格条件：
见《第1章招标代理
机构比选通告》。
至递交代理申请书截止之日止，
申请人你投入本项目的招标专业人
员起码已在本申请人单位连续工作满
3个月，不然比选人不予认同。
比选文件
比选文件的构成
（一）招标代理机构比选通告；
（二）拜托招标代理项目概略；
（三）申请人须知；
（四）评选标准和方法；
（五）招标代理合同；
（六）代理申请书格式。
申请人应认真检查比选文件的内容能否完好，如发现比选文件内容
不完好的，应实时向比选人提出，以便补齐。
比选文件的澄清和改正
申请人如对照选文件有疑问，应在提交代理申请书截止时
间2日前以书面方式提出，比选人将在提交代理申请书截止时间2日前将澄清文件发给所有购置比选文件的申请人，但不载明澄清问题的根源。
如澄清发出的时间距提交代理申请书截止时间不足2天的，相应延伸提
6
交代理申请书的截止时间。
3.2.2.2在提交代理申请书截止时间2日前，比选人能够书面方式改正比选文件，并通知所有购置比选文件的申请人。
假如改正比选文件的时间距提交代理申请书截止时间不足2天的，相应延伸提交代理申请书的截止时间。
申请人在收到澄清或改正文件后，应以书面方式实时通知
比选人，确认已经收到。
代理申请书
代理申请书的构成
（1）招标代理申请函
（2）法定代表人身份证明
（3）法定代表人受权拜托书
（4）组织机构基本状况
（5）招标代理资格基本状况
（6）拟任本项目的招标专业人员状况汇总表
（7）拟任本项目的招标专业人员简历表
（8）拟任本项目的项目经理代理业绩
（9）招标代理服务收费报价
（10）招标代理初步方案
代理申请书的编制
代理申请书应该依照本比选文件第6章要求的格式进行编
制，并编制代理申请书目录及目录内容对应的页码。
代理申请书应该包含本比选文件第6章要求的各项内容，
并依照比选文件的要求供给相应的证明资料。
证明资料须俺一定按文件
要求的先后次序进行归类。
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3.3.2.3依据招标项目本质，申请人的服务收费报价最高不得超出国家规定收费标准的5%，最低不低于国家规定收费标准的80%，如浮动幅度超出本比选文件规定的，不得经过切合性审察，不得参加均匀费率的合成，其代理申请书作无效办理。
代理申请书（证明资料除外）应所有使用不退色的资料打
印，内容不得有任何涂改。
代理申请书正本1份，副本4份正副本应完好一致；假如正
副本内容不一致的，以正本为准。
代理申请书的密封和表记
代理申请书的正本和副本应分开包装，加贴封条，并在封
套的封口处加盖申请人单位章
代理申请书的封套上应清楚地标志“正本”或“副本”字
样，并载明申请人的名称、地址、电话及联系人等内容。
未按本章要求密封和加写标志的代理申请书，比选人不予
受理。
代理申请书的递交
申请人递交代理申请书的截止时间：
见《第
1章招标代理
机构比选通告》；逾期送到的代理申请书，比选人不予受理。
申请人递交代理申请书的地址：
《第1章
招标代理机构
比选通告》；未送到指定地址的代理申请书，比选人不予受理。
比选人的收到代理申请书后，应该向申请人出具签收凭
证；出比选人还有规定外，申请人所递交的代理申请书不予退还。
代理申请书有效期
代理申请书有效期为比选文件规定的递交代理申请书的
截止时间之日起至比选人与中选的申请人签订合同之日止。
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本项目代理申请书的有效期为5天，在此限期届满之
前，申请人不得要求撤除或改正其代理申请书。
代理申请书的开启
比选人将按规定的递交代理申请书截止时间的同一时间公
开开启，开启地址为代理申请书递交地址。
开启仪式由比选人代表主持，邀请所有申请人的法定代表人
或其拜托代理人参加。
开启时，由各申请人代表检查代理申请书的密封状况，经
确认无误后，工作人员当众开启，定语申请人名称、项目经理姓名、招
标代理服务收费报价状况等比选文件规定的内容，检验拜托代理人微分
和法宝定代表人受权书，并由随机产生的申请人代表抽取评选基准系
数。
代理申请书的评选
开启仪式结束，即进入评选阶段。
评选由有关经济、技术的
专家和比选人代表共同构成评选委员会负责，成员人数为五人以上单
数。
评选文员会成员与参加比选的申请人之间不得存在利害关
系，有益害关系的应该主动提出回避。
评选活动依照公正、公正、科学、择优的原则。
评选委员会成员及所有参加者应付申请人提交的代理申请
书内容保密；申请人试图采纳不正当手段对评选委员会成员施加影响
的，将撤消其比选资格。
中选和合同授与
本项目比选推行综合评选法，依照得分高低进行排序，确立
得分最高排名第一的申请人为中选人。
假如两个以上申请人综合得分相
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同且最高，则信誉评论得分高者优先；假如综合得分同样，信誉评论得
分也同样，则收费报价低者优先；假如综合得分同样，信誉评论得分相
同，收费报价也同样，则由评选委员会投票决定。
评选结束后，比选人奖评选结果经过网站通告
送到各申请人。
3.6.3除发生投诉检举等状况外，比选人将在评选结果通告送到各申请人之日起3个工作往后5个工作日前，与中选的申请人签订招标代理合同。
从头比选和不再比选
至递交代理申请书截止时间止，申请人少于3家的，比选人
将从头进行比选。
从头比选后，申请人达到2家以上（含2家）的，将进行评选；少于
两家的，比选人不再进行比选。
纪律和监察
对照选人的纪律要求
比选人对申请人资格条件的要求应该合法合理，不得排挤
申请人之间的竞争。
比选人拟订的评选标准和方法应该切合项目本质需要，不
得针对某个申请人对症下药，拟订特别评选标准和方法。
在评选的过程中，比选人代表对所有申请人应该一视同
仁，不得采纳明示或示意的手段操控评选活动。
比选人不得泄漏比选活动中应该保密的状况和资料，不得
与申请人串联伤害国家利益、社会利益或许其余申请人的合法权益。
对申请人的纪律要求
申请人编制代理申请书应该脚踏实地，不得故弄玄虚欺骗
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中选，也不得以别人名义参加比选。
申请人不得互相串联或许与比选人串联参加比选。
申请人不得采纳向比选人或评选委员会成员贿赂等手段
牟取中选。
申请人不得以任何方式扰乱和影响评选工作。
对评选委员会成员的纪律要求
评选委员会成员独立评审，不受其余任何评选委员会成员
特别是比选人代表的扰乱。
在评选过程中，评选委员会成员一定依照比选文件第4章
规定的评选标准和方法进行评选，比选文件第4章没有规定的评选标准
和方法不得使用。
在评选过程中，评标委员会成员不得擅辞职责，影响评选
工作的正常进行。
评选委员会成员不得收受别人的财务和其余利处，不得影
响公正的评判。
评选委员会成员不得向别人流露对代理申请书的评审、比
较和中选人的介绍状况以及与评选有关的其余状况。
投诉
申请人和其余利害关系人以为本次比选活动违犯法律、法例和比选
文件规定的，有权向有关行政监察部门投诉。
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第4章评选标准和方法
本项目比选采纳综合评分法，评选委员会第一进行初步评审，
对知足比选文件本质性要求的代理申请书，依照本章规定的评分标准和
方法进行打分，并依照得分由高到低进行排序。
评选标准
初步评审标准（切合性审察标准）
申请人名称：
与营业执照和招标代理资格证书名称一致；
代理申请书切合《第6章代理申请书格式》的各项要求，
包含代理申请书内容、编排的先后次序、盖印、署名等；
申请人具备有效的营业执照和招标代理资格证书，切合
《第1章招标代理机构比选通告》的要求；
拟到本项目任职的招标专业人员数目完好切合《第
1章
招标代理机构比选通告》的要求；
招标代理服务收费报价切合《第
3章比选申请人须知》
的要求；
申请人没有被有关部门推行市场禁入；
申请人严格依照评选委员会的要求进行澄清、说明或补
正，不存在拒绝澄清、说明或补正等情况；
代理申请书没有故弄玄虚等情况；
比选文件规定的其余情况。
不切合规定的初步评审标准的，该申请人及其代
理申请书不得经过切合性审察，应作无效办理。
分值构成
总分值构成100分。
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（1）招标代理初步方案整体评论
30分；
（2）项目经理代理同类项目业绩
10分；
（3）招标专业人员综合素质35分；
（4）招标代理服务收费报价25分；
评分标准
招标代理初步方案整体评论（30分）
评选委员会只好依据本比选文件规定的评选标准对申请人编制的
“招标代理初步方案”进行整体评论。
招标代理初步方案评论包含：
同类项目招标现状和招标特色（3分）；
同类项目主要标段招标单位资格条件的要求及特色（3分）；本项目主要标段的技术规范和技术要求（5分）；本项目招标文件编制质量的控
制举措（5分）；本项目严格有序组织招标、开标和评标的控制举措（5
分）；本项目主要标段的区分和招标时间的安排（5分）；服务承诺（4分）。
（2）评选委员会各个成员对申请人编制的“招标代理初步方案”
进行打分的总分起点不低于20分，打分高于28分的一定说明原由。
不按要求打分或说明原由的，或经两名以上（含两名）行政监察人员审察
以为原由不建立的，该评选委员会成员的打分无效。
（3）申请人的招标代理初步方案整体评论的得分计算规则为：
去
掉一个最高分和一个最低分，其余评选委员会成员打分之和的算数均匀数即为该申请人的招标代理初步方案整体评论得分。
代理同类项目业绩（10分）
比选人只观察和评选申请人近三年代理同类项目的业绩，即2011
年5月1日至2014年5月1日期间的同类业绩。
但代理同类项目业
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绩中存在违犯《招标招标法》及其配套法例、规章和有关政策等状况的，
作为不良信誉，不作为招标代理业绩。
（以中标通知书或许代理合同的
原件或比选申请书中复印件为准）
代理同类项目的业绩得分计算规则为:
代理同类招标项目的中标金
额累计达到亿元计3分，累计达到亿元计5分,累计达到
亿元计8分，累计达到亿元以上计10分。
特别说明：
申请人因成心或过失将并不是“同类项目”的项目列入“同
类项目”，评选委员会能够将该项目剔除出“同类项目”。
招标专业人员综合素质（35分）
（1）拟到本项目任职的招标专业人员，拥有中级及以上专业技术职称或资格证书的，每人得2分，最多得10分。
（2）拟到本项目任职的招标专业人员，从事招标代理工作满4年的每人得1分，满8年的每人得2分，最多得10分；
（3）拟到本项目任职的招标专业人员，获得国家招标师职业水平证书的，每人得1分，最多得5分；
（4）拟到本项目任职的招标专业人员，拥有河北省一致评标专家库专家聘用证书（卡）的（特指本省申请人），或拥有依法组建的评标
专家库专家聘用证书（卡）的（特指外埠申请人），每人得2分，最多
得10分。
4.2.3.4招标代理服务收费报价
（25分）
依据2002年10月15日原国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂
行方法》（计价钱[2002]1980号）之附件《招标代理服务收费标准》，
以及2011年3月16日国家发改委印发的《对于降低部分建设项目收费标
准规范收费型等有关问题的通知》，联合本招标项目的本质，申请人代
理服务收费的报价，最高不得超出国家规定收费标准的5%，最低不低于
国家规定收费标准的80%。
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比选人设置评选基准系数，由随机产生的申请人代表从96%、97%、
98%、99%、100%共5个系数中现场抽取。
招标代理服务收费报价得分的
计算规则为：
所有经过切合性检查的申请人服务收费报价的均匀值（即
均匀费率）再乘以现场抽取的评选基准系数，其数值作为评选基准值，
得满分25分，每高于评选基准值1个百分点减2分，每低于评选基准值1个百分点减1分，中间值按比率内插，最多减25分。
评选程序
初步评审
评选委员会依照本章第项规定的初步评审标准，对代理申请
书进行评审，有一项不切合评审标准的，做无效办理，不得经过切合性
审察。
详尽评审
评选委员会依照本章项规定的评分标准和分值进
行打分。
（1）依照本章4.2.3.1项规定的评选要素和分值对申请人招标代理初步方案整体评论进行打分，得分A；
（2）依照本章4.2.3.2项规定的评选要素和分值对申请人项目经理代理同类项目业绩进行打分，得分B；
（3）依照本章4.2.3.3项规定的评选要素和分值对申请人招标专业人员综合素质进行打分，得分C；
（4）依照本章4.2.3.4项规定的评选要素和分值对申请人招标代理服务收费报价进行打分，得分D;
4.3.2.2申请人得分=A+B+C+D
4.3.3评选结果
评选委员会依照第3章《申请人须知》第项的规定
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确立中选人。
评选委员会达成评选工作后，向比选人提交评选报告并抄
送有关行政监察部门。
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第5章招标代理合同
拜托人（甲方）：
代理人（乙方）：
为顺利达成项目的招标工作，甲方依据《国
务院办公厅对于进一步规范招招标活动的若干建议》，已经过比选方式
确立乙方为该项目的招标代理机构，代理详细招标事宜。
为规范招标代理服务，保护甲乙两方的合法权益，依据《中华人民共和国招标招标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法例的规定，依照公正、公正、同等、自发、诚实信誉的原则，甲乙两方经友善磋商签订本合同，并承
诺共同恪守。
一、构成本合同协议的文件：
1.本合同协议书；
2.本合同协议书的增补条款。
3.中选通知书；
4.代理申请书。
二、拜托代理范围和详细代理内容
甲方拜托乙方代理的详细范围和内容为：
招标。
三、代理限期
乙方的代理限期为：
自本合同存案奏效之日起，至乙方全面达成本
合同拜托代理范围内的事项止。
四、权益和义务
1.甲方的权益和义务
（1）依据国家有关规定，办理项目的有关审批手续，包含招标方
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案的赞同手续；
（2）向乙方供给有关本次招标的有关文件和资料（如项目赞同文件，招标方案赞同文件，招标文件中的技术部分、图纸等）；
（3）与乙方共同商定招标有关事宜，并亲密配合乙方展开招标工
作；
（4）对乙方制定的招标通告（含资格预审通告）及编制的招标文件（含资格预审文件）予以审察和认同；
（5）依据评标委员会提出的评标报告和介绍中标候选人的状况，依法确立中标人（或受权评标委员会直接确立中标人）；
（6）受权由乙方向中标人发出中标通知书，向未中标的招标人发出中标结果通知书；
（7）在规定的时间内与中标人签订招标项目的承包（或供货）合
同；
（8）依据招标代理合同的商定，实时向乙方支付（或辅助中标人支付）招标代理服务费；
（9）接受有关行政监察部门依法实行的监察。
2.乙方的权益和义务
（1）制定招标工作计划，向招标人供给招标先期政策法例咨询，
保证招标程序的合规合法；
（2）在恪守纪律、法例和规章政策等有关规定的前提下，保护招
标人的合法权益和社会公共利益；
（3）乙方及隶属机构保证不参加本招标项目的任何招标，也不得
为其余任何招标单位供给咨询服务；
（4）严格依照招标方案赞同部门赞同的招标方案进行招标，认真
执行代理职责，未经原招标方案赞同部门赞同不得私自更改；
（5）保证代理人员实时到位服务，不得改换代理申请书中已经载
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明确立的代理服务人员，更不得非法转让拜托事项；
（6）在甲方供给有关技术资料的基础上编制招标文件（含资格预审文件），经甲方审察赞同后，报送有关行政监察部门存案；存案后印刷出售；
（7）负责公布招标通告（含资格预审通告）或发出招标邀请函。
凡是公然招标的，一定在国家发改委或省发改委依法指定的媒介公布招标通告（含资格预审通告）和中标公示；
（8）组织招标人踏勘现场（若有），负责招标文件的改正、澄清等工作；
（9）从《评标专家库》中抽取评标专家，并在开标前向有关行政
监察部门执行见告义务，主动接受依法实行的开标、评标全过程行政监察；
（10）负责组织和主拥有关开标会（含资格预审会）、评标会等活
动，并肩负有关会务费、专家评审费、差旅费等；
（11）在评标委员会介绍中标候选人或经受权直接确立中标人并完
成评标报告的基础上，负责将评标结果提交甲方；
（12）向中标人发出中标通知书并邀请其在规准时间内和招标人签
订合同；
（13）拜托事项所有达成后，负责向甲方供给本次招标的完好档案
资料，并在规准时间内向有关行政监察部门报送招标招标状况的书面报
告；
（14）恪守职业道德规范，守旧招标活动中的各项奥密，自觉接受
有关部门依法实行的监察，有关部门因监察事项要求供给有关资料的，
应该踊跃供给；
（15）确实执行在《代理申请书》中承诺的各项义务；
（16）收取商定的招标代理服务费。
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五、招标代理服务费
1.招标代理服务收费以乙方在比选《代理申请书》中的“招标代理服务收费报价”为准；
2.代理招标项目过程中发生的有关花费由乙方肩负；
3.甲乙两方商定，招标代理服务费由招标人支付。
4.因乙方的原由造成招标、评标、中标无效的，招标代理费不予支付并肩负相应法律责任。
六、合同的更改和排除
1.在本合同有效代理限期内，发生以下情况之一的，甲乙两方应排除代理关系，并实时报原招标方案赞同部门和有关行政监察部门存案：
（1）因不行抗力以致拜托招标的项目不行能实现的；
（2）本拜托招标的项目被国家有关行政审批部门依法撤除的；（3）任何一方丧失民事行为能力或许破产的；
（4）在招标代理过程中，乙方被有关行政监察部门撤消或暂停招标代理资格的，或停止其一准期间内招标代理活动的；
（5）乙方被有关部门降级而不拥有肩负本项目相应资格的；
（6）有凭证证明乙方伤害甲方利益或给甲方的合法权益造成重要损失的；
（7）乙方更改“代理申请书”中承诺的代理服务人员超出2人以上
的（含2人），或代理服务人员本质到位人数少于承诺人数2人的；
除上述7种情况外，任何一方不得一方面停止本合同。
2.合同停止后，本拜托合同还没有执行的，停止执行；已经执行的，除不行抗力要素外，依据执行状况和排除原由，无过失方有官僚求对方补偿损失。
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3.合同停止后，有未达成的招标事项的，甲方将从头经过比选方
式确立招标代理机构，乙方不得再参加该项目的比选。
七、违约责任和争议的解决
1.因甲方违约而以致两方合同排除的，不论由甲方支付仍是由中标人支付招标代理服务费的，假如已支付了，则无权回收；假如还没有支付，则由甲方按商定的代理服务费全额补偿乙方。
2.因乙方违约而以致两方合同排除的，假如乙方已收取了代理服
务费，应双倍返还给加方；假如乙方还没有收取，则按商定的代理服务费
全额补偿甲方。
因乙方的违纪行为而遇到行政处分的，由乙方自行肩负，
由此给甲方造成损失的，还应该补偿损失。
3.两方都有违约行为的，各自肩负相应的责任。
4.甲方和乙方如在合同执行过程中发生争议，应第一本着脚踏实地和诚实信誉的原则友善磋商解决。
5.如经过上述方法不可以解决纠葛，两方赞同提交仲裁机构仲裁方式解决。
6.在纠葛解决过程中，除受争议影响的部格外，本合同协议的其余部分应持续执行。
八、附则
1.本合同未尽事宜，两方依照有关法律法例的有关规定办理，也
能够签订增补条款，增补条款是本合同的重要构成部分，但增补条款不
得与本合同已规定的事
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