国进民退VS国退民进.ppt
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国进民退国进民退VS国退民进国退民进什么是国进民退？
对于“国进民退”概念狭义，表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。
广义，除了上述内容外，还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。
有识者指出，无论是前者还是后者，都带有很强的“逆市场化”取向，与建立和完善社会主义市场经济的目标产生偏离。
国退民进则反之。
简言之简言之国进民退与国退民进是经济学的专业国进民退与国退民进是经济学的专业术语，国进民退是指国有资产进入导术语，国进民退是指国有资产进入导致民营资本退出；而国退民进是指国致民营资本退出；而国退民进是指国有产权的私有化，也就是市场经济化。
有产权的私有化，也就是市场经济化。
国有企业在计划调节的前提下，建国初期，我们为了优先发展重在计划调节的前提下，建国初期，我们为了优先发展重工业和加快实现国家的工业化，拥有了国有资产和国有企工业和加快实现国家的工业化，拥有了国有资产和国有企业业。
国有企业，或称国营事业或国营企业。
国际惯例中，国国有企业，或称国营事业或国营企业。
国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。
政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
与控制的企业。
政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。
其营利性体现为追求国有资产的保值和公益法人的特点。
其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。
其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现和增值。
其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用作用。
民营企业民营企业，简称民企，是指所有的非公有民营企业，简称民企，是指所有的非公有制企业。
中华人民共和国法律是没有制企业。
中华人民共和国法律是没有“民民营企业营企业”的概念，的概念，“民营企业民营企业”只是在中只是在中国经济体制改革过程中产生的。
国经济体制改革过程中产生的。
国有企业重要性国有企业重要性国内方面国内方面1.国有企业是国家战略性产业和高技术产业的主干力量。
国国有企业是国家战略性产业和高技术产业的主干力量。
国有企业往往都承担了巨大的的科研项目。
有企业往往都承担了巨大的的科研项目。
2.国有企业是重要的民族特色产业中起决定性作用者。
都负国有企业是重要的民族特色产业中起决定性作用者。
都负有支持民族产业发展的使命，在一些重要的产业中，作为民有支持民族产业发展的使命，在一些重要的产业中，作为民族产业的族产业的“拓荒者拓荒者”，是发展中国家形成具有国际竞争力的，是发展中国家形成具有国际竞争力的民族产业的主要力量。
民族产业的主要力量。
3.国有企业是会生产和生活基础设施的主要供应者，由国有国有企业是会生产和生活基础设施的主要供应者，由国有企业来提供基础设施等公共产品和公益产品。
企业来提供基础设施等公共产品和公益产品。
4.国有企业是现实条件下非国有企业不宜进入的特殊产业的国有企业是现实条件下非国有企业不宜进入的特殊产业的替代生产者。
替代生产者。
国际方面第一，国有企业是国家经济安全的中流砥第一，国有企业是国家经济安全的中流砥柱柱。
国有企业在国家经济、政治、社会、文化等各类安全中扮国有企业在国家经济、政治、社会、文化等各类安全中扮演着重要地位与作用，是国家利益的守护者、社会主义的演着重要地位与作用，是国家利益的守护者、社会主义的实践者、民族精神的传承者、社会责任的肩负者、经济调实践者、民族精神的传承者、社会责任的肩负者、经济调控的执行者。
而且在国家利益拓展、经济基础夯实、社会控的执行者。
而且在国家利益拓展、经济基础夯实、社会与经济安危中，扮演不可替代的关键角色，是国家经济安与经济安危中，扮演不可替代的关键角色，是国家经济安全的中流砥柱。
国有企业是改革开放以来是国家安全和国全的中流砥柱。
国有企业是改革开放以来是国家安全和国家物价稳定的唯一控制力量。
为了保持国民经济的稳定发家物价稳定的唯一控制力量。
为了保持国民经济的稳定发展和保证国家安全、国家必须采取包括建立国有企业在内展和保证国家安全、国家必须采取包括建立国有企业在内的各种方式来控制整个国家的经济命脉。
作为国家经济控的各种方式来控制整个国家的经济命脉。
作为国家经济控制力量的国有企业，是国家可以掌握的应付突发事件和重制力量的国有企业，是国家可以掌握的应付突发事件和重大经济风险的战略团队。
大经济风险的战略团队。
第二，国有企业可以有效地避免全球化金融化带第二，国有企业可以有效地避免全球化金融化带来的负面影响。
来的负面影响。
金融全球化对所有国家都是一把双刃剑。
随着金融全球化的发展，一国经济金融的发展越来越受到外部因素的影响，因此国家制定的经济政策尤其是货币政策在执行中出现有效性降低的情况。
为了保持国民经济的稳定发展和保证国家安全、国家必须采取包括建立国有企业在内的各种方式来控制整个国家的经济命脉。
作为国家经济控制力量的国有企业，是国家可以掌握的应付突发事件和重大经济风险的战略团队。
第三，国有企业可以有效抗衡跨国第三，国有企业可以有效抗衡跨国垄断资本的垄断与扩张。
垄断资本的垄断与扩张。
跨国公司富可敌国，强可灭国，是一个个强大的“公司帝国”。
凡是世界所有的能够给它带来利润的地方，它都能渗透进去；凡是所有能够阻止他获取利润的东西，它都要把它摧毁掉。
实践也证明，只有国家垄断才能对付跨国垄断。
新兴市场在全球化下的国际分工当中能够占有一席之地，如今，一些新兴大国甚至能够实现群体性崛起，就是因为在这些新兴大国当中，有一批国有企业，这些国有企业利用各种相对优势，在某一行业、某一地域，以垄断对抗垄断，即以国家垄断抵御跨国垄断，以“地头蛇”的方式来对抗“强龙”，从而为自己赢得了生机和活力。
第四，国有企业是国家经济危难的时候最可靠的第四，国有企业是国家经济危难的时候最可靠的依托。
依托。
国有企业是跨国资本的死敌，因此，消除发展中国家的国有企业是跨国垄断资本处心积虑的目标。
跨国资本要在全球顺利实现扩张，就必须要消除东道国的国有企业，然后把跨国资本的垄断根植在被征服的新兴土地上，建立自己的公司帝国。
比如，阿根廷，由于新自由主义的严重渗透，政府把所有的国有企业都私有化了、市场化了。
如此，阿根廷的经济命脉基本掌握在国际垄断资本的手里。
国际资本为了获取垄断收益，不断在阿根廷兴风作浪，直接导致阿根廷发生金融危机。
而当阿根廷向国际货币基金组织、发达国家请求资金援助时，国际货币基金组织、发达国家银行要求阿根廷用相关资产抵押。
但是，阿根廷早已把国有企业卖光，贷款请求被无情拒绝。
所以危机发生后，阿根廷的民众、政府只有忍受危机的煎熬。
相反，墨西哥政府在市场自由化的时候留了一手，包括石油、铁路、电信等企业仍控制在国家手里，当然电信后来也被私有化了。
当墨西哥发生金融危机的时候，政府用这些国有企业做抵押，得到了国际货币基金组织和发达国家的及时贷款，墨西哥政府用这些贷款平息了危机。
当然，在一些西方发达资本主义市场经济当然，在一些西方发达资本主义市场经济国家，国企也多个领域长期存在并发挥了国家，国企也多个领域长期存在并发挥了重要作用重要作用。
即使是标榜自由市场经济的英国和美国在即使是标榜自由市场经济的英国和美国在特定时期如经济危机也曾对某些产业实施特定时期如经济危机也曾对某些产业实施过国有化。
见下表过国有化。
见下表国有企业不足点国有企业在国民经济和人民生活中起着重国有企业在国民经济和人民生活中起着重要作用，但现今国有企业的不足之处还是要作用，但现今国有企业的不足之处还是不容忽视的：
不容忽视的：
大多国有企业因政府长期大力扶持，导致企业缺乏竞争力与创新精神，另外，因国有企业对自主品牌的不够重视，导致许多大型国有企业多年来为外国公司生产贴牌产品，同时对国内企业造成空间压缩，影响了中国民族品牌的发展。
最后，上缴利润比例低，富余人员多等问题。
当前民营企业发展面临的五大难题当前民营企业发展面临的五大难题根据2011年对1166位民营企业家的调查发现，目前民营企业发展主要面临五大难题。
一是成本全面上升。
一是成本全面上升。
调查显示，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，民营企业家选择比重最高的两项分别是“人工成本上升”（797）和“能源、原材料成本上升”（601），明显高于其它选项，同时要比2010年的调查结果提高了67和4个百分点，比2009年的调查结果提高了185和75个百分点。
二是融资难问题更加突出。
二是融资难问题更加突出。
关于民营企业从银行贷款的难易程度，调查显示，认为“比较难”或“非常难”的民营企业家接近半数，明显高于2010年。
此外，调查还发现，大多民营企业从银行贷款时还需要付出规定利率之外的额外费用。
三是税费负担较重。
三是税费负担较重。
调查显示，超过八成的民营企业家认为税收负担“很重”或“较重”。
同时，关于“贵企业一年来向各级政府交纳国家规定以外的收费、集资、摊派占企业销售收入的比重情况”这一问题，调查显示，选择“没有”的民营企业仅占88，而选择“1以上”的占236，要明显高于2010年。
四是存在一定程度的招工难问题。
四是存在一定程度的招工难问题。
调查显示，关于对2012年招工难度的预计，285的民营企业家认为“有较大困难”，509认为“有一定困难”。
关于出现招工难的主要原因，调查显示，按照民营企业家选择比重高低排在前两位的分别是“新生代农民工的择业期望提高”和“物价上升过快，导致求职者生活成本增加，预期收益下降”，选择比重分别为731和625，要明显高于其他选项。
五是企业效益有所下滑。
五是企业效益有所下滑。
调查显示，2011年超过两成的民营企业处于“停产”或“半停产”状态，比2010年提高了9个百分点，基本回到了2009年的水平。
其中，小型民营企业“停产”或“半停产”的比重达226，明显高于大中型民营企业。
（作者为全国政协委员、中国企业家调查系统秘书长）一段时间来，无论是企业界还是理论界，一段时间来，无论是企业界还是理论界，都在关注和论辩都在关注和论辩“国进民退国进民退”问题。
问题问题。
问题的焦点主要是针对不少国有企业强势提携的焦点主要是针对不少国有企业强势提携甚至垄断经营，而民营企业往往处于甚至垄断经营，而民营企业往往处于“扶扶持洼地持洼地”，民企多有，民企多有“经营委屈、权益委经营委屈、权益委屈、地位委屈屈、地位委屈”从舆论倾向来看，似从舆论倾向来看，似乎站在同情与支持民营经济立场者为多。
乎站在同情与支持民营经济立场者为多。
2009年11月22日，国家统计局局长马建堂对此有个回应。
他列举了2005-2008年国有及国有控股企业与私营企业在单位个数、工业总产值、资产、利润总额、税金总额、从业人数几大指标上的变化，指出:
在这期间，国有和国有控股企业在各大核心指标上的数字都在逐年下降，而私营及非公有制经济的份额在节节攀升。
所以，他的结论是:
统计数据不支持从总体上存在“国进民退”现象。
正略钧策行业研究院对正略钧策行业研究院对“国进民退国进民退”还是还是“国退民进国退民进”的一项调查研的一项调查研究究正略钧策行业研究院与北大商业评价共同进行了合作研究项目。
根据沪深两市上市的1721家公司披露的经营信息，分析了20062009年中国国有经济和民营经济的发展现状和趋势，以期通过客观的分析探究现在的经济走向是“国进民退”亦或是“国退民进”？
从规模看国企和民企走向经济总量指标（规模指标）是判断“国进民退”经济特征的一个重要参数，它有助于我们从量化指标上把握国企和民企总体规模的走向。
我们将从企业数量、营业收入、利润总额、资产、负债和就业人数6个方面来分析经济总量的变化趋势。
1.数量：
国企总量下降，但仍占主要部分20062009年，国企、民企的数量都逐年增加，且国企数量一直高于民企；但从比重来看，国企总量的比重在逐年减
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