可持续发展战略的理论与实施.ppt

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第三篇第三篇可持续发展战略的可持续发展战略的理论与实施理论与实施第八章可持续发展的理论基础第一节可持续发展的由来第二节可持续发展战略内涵与特征第三节可持续发展对传统理论的反思和创新第四节自然资源可持续发展的物质基础第一节第一节可持续发展的由来可持续发展的由来一一一一.古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想典故：

典故：

“网开三面网开三面”、“里革断罟里革断罟”孔子：

孔子：

“钓而不纲，弋不射宿钓而不纲，弋不射宿”管仲管仲：

“为人君而不能谨守其山林为人君而不能谨守其山林”秦律秦律田律田律：

“春二月，毋敢伐树木山林春二月，毋敢伐树木山林”与与天天地地相相参参西方一些经济学家如马尔萨斯（西方一些经济学家如马尔萨斯（18021802年）、年）、李嘉图（李嘉图（18171817年）和穆勒（年）和穆勒（19001900年）等，他们年）等，他们也较早地在著作中提出过人类消费的物质限也较早地在著作中提出过人类消费的物质限制，即人类的经济活动范围存在着生态边界。

制，即人类的经济活动范围存在着生态边界。

一一一一.古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想第一节第一节可持续发展战略的由来可持续发展战略的由来二二二二.现代可持续发展思想的产生现代可持续发展思想的产生现代可持续发展思想的产生现代可持续发展思想的产生早期的反思早期的反思寂静的春天寂静的春天一服清醒剂一服清醒剂增长的极限增长的极限全球的觉醒全球的觉醒联合国人类环境会议联合国人类环境会议可持续发展的提出可持续发展的提出我们共同的未来我们共同的未来重要的里程碑重要的里程碑联合国环境与发展大会联合国环境与发展大会第一节第一节可持续发展战略的由来可持续发展战略的由来第二节第二节可持续发展战略的内涵与特征可持续发展战略的内涵与特征一一.可持续发展的概念可持续发展的概念

（一）、布伦特兰的可持续发展定义

（一）、布伦特兰的可持续发展定义“既满足当代人的需要，又不对后代人既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展满足其需要的能力构成危害的发展”（WECD，我们共同的未来）我们共同的未来）

（二）、几种具有代表性的可持续发展定义

（二）、几种具有代表性的可持续发展定义11、着重于自然属性的定义、着重于自然属性的定义“可持续地使用，是指在其可再生能力（速度）的范围内使用一种有机生态系统活其它可再生资源”。

“保护和加强环境系统的生产更新能力”2、着重于社会属性的定义、着重于社会属性的定义“在生存不超出维持生态系统涵容能力的在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量情况下，提高人类的生活质量”3、着重于经济属性的定义、着重于经济属性的定义“在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大程度下，使经济发展的净利益增加到最大程度”“为全世界而不是为少数人的特权所提供公平为全世界而不是为少数人的特权所提供公平机会的经济增长，不进一步消耗自然资源的绝对量机会的经济增长，不进一步消耗自然资源的绝对量和涵容能力和涵容能力”。

4、着重于科技属性的定义、着重于科技属性的定义“可持续发展就是转向更清洁、更有效的可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近技术，尽可能接近零排放零排放或或密闭式密闭式的工艺的工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗”。

还有的学者提出：

。

还有的学者提出：

“可持续发展就是建立极可持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统少产生废料和污染物的工艺或技术系统”。

二二二二.可持续发展战略的基本思想可持续发展战略的基本思想可持续发展战略的基本思想可持续发展战略的基本思想

（一）、不否定经济增长，尤其是穷国的经济增长，

（一）、不否定经济增长，尤其是穷国的经济增长，但需要重新审视如何推动和实现经济增长。

但需要重新审视如何推动和实现经济增长。

（二）、可持续发展的标志是资源的永续利用和良好

（二）、可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境。

的生态环境。

（三）、可持续发展的目标是谋求社会的全面进步。

（三）、可持续发展的目标是谋求社会的全面进步。

（四）、承认并要求在产品和服务的价格中体现出自（四）、承认并要求在产品和服务的价格中体现出自然资源的价值。

然资源的价值。

（五）、以适宜的政策和法律体系为条件，强调（五）、以适宜的政策和法律体系为条件，强调“综综合决策合决策”和和“公众参与公众参与”。

第二节第二节可持续发展的基本理念可持续发展的基本理念3.3.3.3.可持续发展的基本原则可持续发展的基本原则可持续发展的基本原则可持续发展的基本原则*持续性原则持续性原则*公平性原则公平性原则*共同性原则共同性原则第二节第二节可持续发展的基本理念可持续发展的基本理念第三节第三节可持续发展对传统发展理论的可持续发展对传统发展理论的反思和创新反思和创新v从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会资源和环境的综合发展；会资源和环境的综合发展；v从以物为本的发展从以物为本的发展转向以人为本的发展。

转向以人为本的发展。

v从注重眼前利益和局部利益的发展转向注重长从注重眼前利益和局部利益的发展转向注重长v远利益和整体利益的发展；远利益和整体利益的发展；v从资源推动型的发展转向知识经济推动型的发从资源推动型的发展转向知识经济推动型的发展。

展。

一一.对传统经济学的修正对传统经济学的修正v

（一）对传统国民生产总值

（一）对传统国民生产总值（GNPGNP）的修正的修正GNPGNP（grossnationalproductiongrossnationalproduction）:

指一个指一个国家在一定时期（一年）内，以货币表现的国内国家在一定时期（一年）内，以货币表现的国内和国外所生产的产品和劳务的价值总量。

和国外所生产的产品和劳务的价值总量。

v

（二）

（二）建立自然资源帐户建立自然资源帐户自然资源帐户主要用于体现一个国家资源的变自然资源帐户主要用于体现一个国家资源的变化。

这些帐户能够显示环境的变化是如何同经济变化。

这些帐户能够显示环境的变化是如何同经济变化联系起来的。

化联系起来的。

一一.对传统经济学的修正对传统经济学的修正（三）引入可持续收入的概念（三）引入可持续收入的概念可持续发展收入在数量上等于传统意义的可持续发展收入在数量上等于传统意义的GNPGNP减去人造资本、自然资本、人力资本等各种减去人造资本、自然资本、人力资本等各种资本的折旧。

资本的折旧。

（四）产品价格与投资的评估（四）产品价格与投资的评估为了全面反映环境资源的价值，产品为了全面反映环境资源的价值，产品价格应完整的反映三部分成本：

价格应完整的反映三部分成本：

产产品品价价格格资源开采或获取的成本资源开采或获取的成本环境成本（环境净化环境成本（环境净化成本和环境损害成本）成本和环境损害成本）用户成本用户成本（五）建立环境资源价值公式（五）建立环境资源价值公式全部经济价值（全部经济价值（TEVTEV）：

totaleconomicvaluetotaleconomicvalueTEV=UV+NUV=TEV=UV+NUV=（DUV+IUV+OVDUV+IUV+OV）+NUV+NUVUVUV：

使用价值；使用价值；NUVNUV：

非使用价值；非使用价值；DUVDUV：

直接使用价值；直接使用价值；IUVIUV：

间接使用价值；间接使用价值；OVOV：

选择价值；选择价值；可持续发展的关键，就是要合理开发合理利用自然资源，使再生性资源能保持其在身产能力，非再生性资源不至过度消耗并能得到替代资源的补充，环境自净能力能得以维持。

第四节第四节自然资源自然资源可持续发展的物质基础可持续发展的物质基础一、自然资源的分类一、自然资源的分类自然资源是指自然界中能被人自然资源是指自然界中能被人类利用的物质和能量的总和。

类利用的物质和能量的总和。

v自然资源：

可耗竭资源（不可再生资源）可更新资源（可再生资源）v

（一）稀缺性稀缺性是地球上所有资源的共同属性之一，也是导致目前资源、环境面临十分严峻局面的原因之一。

v

（二）区域性v（三）多用性v（四）整体性自然资源的整体性是指自然资源本身是一个庞大的生态系统。

自然界的水资源、土地资源、气候资源、森林资源、海洋资源之间既相互联系，又相互制约，构成了一个有机的统一体。

二、自然资源的特征二、自然资源的特征

（一）资源资产问题三、自然资源研究中的几个问题三、自然资源研究中的几个问题

（二）资源资产问题（三）资源价值问题v自然资源的价值或价格包括两部分，一是自然资源本身的价值，二是社会对自然资源进行的人、财、物投入的价值。

资源价格随其稀缺度的上升而调整；随开发程度调整。

三、自然资源研究中的几个问题三、自然资源研究中的几个问题（四）资源核算问题（四）资源核算问题资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促进资源产业发展的重要手段和分析工具。

进资源产业发展的重要手段和分析工具。

（五）资源产业问题（五）资源产业问题资源产业是通过社会投入进行保护、恢复、更资源产业是通过社会投入进行保护、恢复、更新、增值和积累自然资源的生产事业，是协调经济新、增值和积累自然资源的生产事业，是协调经济系统、社会系统与自然系统的关系，完善资源资产系统、社会系统与自然系统的关系，完善资源资产管理，实现自然资源可持续利用的重要措施之一。

管理，实现自然资源可持续利用的重要措施之一。

它是原材料产业的前身。

以矿业资源为例，开采以它是原材料产业的前身。

以矿业资源为例，开采以前的活动为矿产资源产业，开采及开采以后的生产前的活动为矿产资源产业，开采及开采以后的生产活动为矿产原材料产业。

活动为矿产原材料产业。

四、有关资源持续利用的两个概念四、有关资源持续利用的两个概念最最低低安安全全标标准准“社会使用可再生资源的速度，不社会使用可再生资源的速度，不得超过可再生资源的更新速度。

得超过可再生资源的更新速度。

使用不可再生资源的速度，不得使用不可再生资源的速度，不得超过作为其替代品的开发速度。

超过作为其替代品的开发速度。

社会排放污染物的速度，不得社会排放污染物的速度，不得超过环境对污染物的吸收能力。

超过环境对污染物的吸收能力。

（二）代际公平

（二）代际公平代际公平问题可以简单而又广义的叙述如下：

代际公平问题可以简单而又广义的叙述如下：

假定当前的后果将影响好几代人的利益，那么，应假定当前的后果将影响好几代人的利益，那么，应该在各代际人之间就上述后果进行公平的分配。

该在各代际人之间就上述后果进行公平的分配。

代际多数规则是指：

当某项决策涉及到若干人代际多数规则是指：

当某项决策涉及到若干人（或者再加上其若干子孙）来说。

繁衍不决的子孙（或者再加上其若干子孙）来说。

繁衍不决的子孙万代永远是多数。

因而可以得出：

如果某项决策事万代永远是多数。

因而可以得出：

如果某项决策事关子孙后代的利益，那么，不管当代人（或者再加关子孙后代的利益，那么，不管当代人（或者再加上其若干代子孙）对此持何种态度，都必须按照子上其若干代子孙）对此持何种态度，都必须按照子孙万代的选择去办。

孙万代的选择去办。

第九章第九章可持续发展战可持续发展战略的实施径略的实施径实施可持续发展战略有以下几个方面：

实施可持续发展战略有以下几个方面：

第第一一，制制定定测测度度可可持持续续发发展展的的指指标标体体系系，研研究究如如何何将将资资源源和和环环境境纳纳入入国国民民经经济济核核算算体体系系，以以使使人人们们能能够够更更加加直直接接的的从从可可持持续续发发展展的的角角度度，对对包包括括经经济济在在内内的的各各种种活活动动进进行行评价。

评价。

第第二二，制制定定条条约约或或宣宣言言，使使保保护护环环境境和和资资源源的的有有关关措措施施