镇深化改进作风服务群众工作实施方案.docx

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镇深化改进作风服务群众工作实施方案

XX镇2020年深化“改进作风、服务群众”工作实施方案

一、总体目标

深化“改进作风、服务群众”工作是考量党委政府推动政治经济社会发展的一项重要政治指标,是涉及各级各部门的一项系统性工作，关乎人民群众对全镇干部队伍建设的综合评判。

各级各部门要深入分析全镇党风廉政建设社会评价工作形势，牢固树立“党风廉政建设社会评价工作是大家的事”和“干好本职工作就是为社会评价做贡献”理念，坚持目标导向和问题导向，以群众的利益为出发点和落脚点，从群众反映最强烈的问题入手,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起，努力推动我镇各项工作落地落实、干部作风持续好转、群众诉求有效解决，着力提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、任务措施

各级各部门要站在讲政治和顾大局的高度,充分认识所担负的职能职责，时刻增强责任感和紧迫感，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，从大处着眼、小处入手，持续用力、久久为功，确保实现测评指数和全省排名“双提升”。

2020年要全力抓好以下10项重点工作。

（一）全覆盖开展“大走访”活动。

围绕“精准化、常态化，分级分层负责”原则，结合新冠肺炎疫情防控工作，全覆盖开展大走访。

改进大走访工作方式，各部门要通过下沉指导工作对管理服务单位开展走访，并建立问题台账;与群众密切接触类的镇各部门和企事业单位重点开展行业走访，围绕教职员工、医护人员、离退休干部、企业主和个体工商户等重点群体和管理服务对象开展走访，并建立问题台账;对辖区内的村（居）民开展集中走访和常态走访，并建立问题台账。

进一步健全走访收集问题分类处置机制，走访主体对收集的问题要逐个研判，能自行解决的必须立即解决;本级不能解决，需要镇级层面统筹解决的，要及时上报镇镇党政综合办公室统筹研判，分别梳理建立镇级台账，上报县委、县政府统筹解决。

特别是各社区、村委对收集的问题，要专题研究、明确责任、细化措施、逐一办理，要坚决杜绝群众反映的问题让反映人自己解决的现象发生，并加大对全镇面上的走访特别是收集问题解决解释反馈工作的督办回访。

镇深化“改进作风、服务群众”工作领导小组办公室要加强党政办的对接，动态掌握“大走访”活动推进情况，重点对收集问题的办理情况进行再监督、再回访。

牵头领导:

XX

牵头单位:

党政综合办公室、党建办

责任单位:

全镇各级各部门

（二）统筹化解历史遗留问题。

坚持尊重历史、尊重事实，敢于担当、敢于碰硬，着力化解一批群众反映最强烈、涉及群体较多，特别是涉及道路建设、征地拆迁、移民安置、烂尾楼盘、权证办理、企业改制等历史遗留问题。

各级各部门对梳理的问题要专题向镇委、镇政府汇报，由镇委、镇政府专题研究解决方案，明确牵头领导、牵头部门和配合部门，坚持综合施策，分批分层积极妥善解决。

坚持边做边说，特别是对已解决的要大力宣传结果，提升群众知晓度和认可度;对暂时不能解决的,要及时向群众做好宣传解释，争取群众理解，理顺群众情绪。

牵头领导:

XX

牵头部门:

党政综合办公室、村镇建设综合服务中心、城乡建设管理办公室、社会治理办公室、经济发展和乡村振兴办公室

责任单位:

全镇各级各部门

（三）抓实党务政务村务公开。

坚持让群众知晓和认可来推进公开工作。

进一步优化整合“三务”公开项目，党务公开要围绕执行党组织决议决定、领导班子自身建设、执行干部制度、执行廉洁自律规定、组织建设等方面全面公开;政务公开要围绕深化改革、经济发展、民生改善等方面，切实抓好行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开;村（居）务公开要围绕群众关心的惠民政策、民生工程、项目建设、三资管理等方面进行公开。

在公开方式上，采取公开栏、院坝会、上门服务、村村通广播等传统方式、微信群等新兴方式公开。

特别是村（居）务公开，务必压实驻村干部督促指导责任，由驻村干部负责，督促指导各村（社区）规范化使用“微信老乡群”，坚持每季度公开一次惠民惠农政策信息、民生工程推进情况、重大项目建设情况、三资管理情况等信息，保障群众的知情权、参与权、监督权。

牵头领导:

XX

牵头单位:

党政综合办公室、社会事务管理办公室

责任单位:

全镇各级各部门

（四）深化作风建设。

严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及县实施细则，持续整治违规公款消费、滥发钱物、执行财经纪律不严格等问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

坚决整治形式主义、官僚主义，持续规范检查考核事项，落实精文简会有关要求，切实为基层减负。

大力整治不作为、慢作为、乱作为、假作为，切实管住乱用滥用权力的渎职行为、不用弃用权力的失职行为，特别是窗口单位、乡镇（街道）干部和村社干部办事效率低、服务态度差等问题。

从严整治群众身边的不正之风和腐败问题，围绕决战决胜脱贫攻坚，持续深化专项治理，着力巩固治理成效。

.

牵头领导:

XX

牵头单位:

镇纪委、党政综合办公室、便民服务中心

责任单位:

全镇各级各部门

（五）构建亲清政商关系。

围绕建设亲清政商环境，持续优化政务环境、市场环境、金融环境、法制环境和人文环境，打造稳定透明的营商环境。

持续深化“放管服”改革，严格执行政府权力清单和责任清单管理制度，健全完善政商交往行为负面清单，进一步废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，确保有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实。

结合新冠肺炎疫情防控情况，及时研究制定对受疫情影响较重的中小微企业、服务业的支持措施，帮助解决困难。

规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，防止领导干部“权力寻租”“权力变现”行为。

坚决查处故意设置障碍、刁难服务对象，工作态度恶劣，对企业正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等行为;着力整治因服务意识不强、工作能力不足、政策水平不高给企业经营发展造成严重影响的懒政怠政行为。

牵头领导:

XX

牵头单位:

党政综合办公室、镇纪委

责任单位:

全镇各级各部门

（六）激励干部担当作为。

持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“两学一做”学习教育制度化常态化，建立健全干部经常性教育机制。

全面落实激励干部担当作为系列措施，激发干部干事创业热情,切实解决基层干部待遇保障落实不到位的问题，充分调动干部工作积极性。

用好职务与职级并行制度，不简单搞论资排辈、平衡照顾,让优秀者优先、有为者有位、能干者能上。

探索改进目标绩效考核办法，健全完善领导干部差异化考核评价体系，着力解决干与不干、千多干少、干好干坏一个样的问题。

坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰、为奉献者鼓劲。

牵头领导:

XX

牵头单位:

党政综合办公室、党建办公室、镇纪委

责任单位:

全镇各级各部门

（七）严格选人用人导向。

突出重实干、重担当、重公认,选拔德才兼备、业绩突出、群众认可的好干部，鲜明用人导向。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重选拔脱贫攻坚、基层一线、优秀递进培养干部。

严格落实干部档案“凡提必审”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”制度和党委书记、纪委书记在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”制度,坚决把“带病”的干部挡在门外。

认真落实干部选拔任用“一报告两评议”等制度，严格执行干部任前事项报告制度，对未按规定报告或者报告后未经同意作出的干部任用决定，坚决予以纠正。

注重群众公认选人用人，注意把组织意图和群众公认有机结合,充分考虑人选的群众口碑，把群众信服的人选拔出来，克服少数人在少数人中选人，通过选好一个人，带动一批人，赢得一群人。

牵头领导:

XX

牵头单位:

党政综合办公室、党建办

责任单位:

全镇各级各部门

（八）突出宣传引导。

坚持“镇外+镇内”模式，构建大宣传格局。

“镇外”要积极对接中央、省、市、县级媒体，全力推送我镇在政治经济社会发展等各条战线上取得的可喜成绩，树优“XX形象”。

“镇内”各级各部门要借助广播、电视、标语、宣传栏、公开信等传统媒介和网络、微博、微信公众号等新兴媒介,高密度高频率宣传镇党委重大决策部署和全镇良好发展态势;宣传“大项目”“大产业”“大城市”“大交通”“大招商”工作推进情况和取得的成效;宣传党的建设、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生改善举措成效;宣传全镇广大党员干部奋发有为、干事创业，切实改进作风、密切联系群众的良好形象;宣传在疫情防控、脱贫攻坚、项目建设等方面涌现出的先进典型;宣传严肃惩治腐败、扫黑除恶专项斗争、整治形式主义官僚主义等成效，提升群众对全镇工作的认可度和美好发展未来的信心。

注重对“XX”电话测评和“XX民调”短信测评的宣传，突出抓好机关事业干部和离退休干部的全覆盖宣传;行业主管部门,如教体系统要对所有教职员工，卫健系统要对所有医护人员，经科信要对所有工业企业及企业职工，市场监管、税务、商务等部门要重点对个体工商户开展针对性宣传,金融系统要对银行、保险业职工开展针对性宣传，讲清楚“XX”电话测评的接听要求、注意事项，要让干部群众看得明白、听得清楚，引导作出客观公正评价。

牵头领导:

XX

牵头单位:

党政综合办公室、党建办

责任单位:

全镇各级各部门

（九）坚决查处违纪违法案件。

坚持严的主基调不放松，高压推进“利剑”行动，充分发挥反腐败协调领导小组作用，县纪委监委机关、法院、检察、巡察、公安、财政、审计等部门要加强联系，着力推动违纪违法案件查处。

突出纪律审查重点，坚决查处贯彻落实上级重大决策部署不力，有令不行、有禁不止的行为;坚决查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、雁过拔毛、截留挪用、优亲厚友等问题;坚决查处侵害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”等“微腐败”问题;坚决查处涉黑涉恶腐败案件和背后的“保护伞”问题;坚决查处损坏营商环境，以权谋私、权钱交易等问题;坚决查处党的十八大后仍然不知敬畏、胆大妄为，且政治问题和经济问题相互交织的腐败案件。

注重办案结果运用，加大通报曝光力度，做好查办案件“后半篇文章”，注重以案释德以案明纪、以案说法，剖析根源，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，发挥案件查办治本功能。

牵头领导:

XX

牵头单位:

镇纪委

责任单位:

全镇各级各部门

（十）严格测评考核问责。

结合部门机构改革和乡镇行政区划调整实际，并结合近年来深化“改进作风、服务群众”工作社会评价满意度测评经验，进一步改进测评方式，优化测评体系，细化考核指标，修订完善《测评考核办法》,提高测评的针对性、操作性和严谨性，确保测评结果客观、公平、公正。

斗硬结果运用，根据测评结果，严格斗硬目标考核、评先评优、提拔任用、问责追责等结果运用，倒逼责任落实。

牵头领导:

XX

牵头单位:

镇深化“改进作风、服务群众”工作领导小组办公室

责任部门:

党政综合办公室、党建办

三、工作要求

（一）压实主体责任。

镇党委将从严落实主体责任,成立XX镇深化“改进作风、服务群众”工作领导小组（见附件）,负责全镇深化“改进作风、服务群众”工作的组织领导，定期不定期专题研究推动，协调解决重大问题和重要事项，及时贯彻落实上级安排部署。

镇党委主要领导率先垂范，做到“四个亲自”，带动镇党委班子成员和其他镇级领导主动认领目标任务，督促指导联系社区、村委和分管（联系）部门统筹推动各项工作，常态化传导压力。

各级各部门党组织负责人要严格按照“第一责任人”要求，全面落实主体责任，将深化“改进作风、服务群众”工作与业务中心工作相融，同研究、同安排、同推动、同落实;班子成员要认真履行“一岗双责”，落实分管责任，坚持具体抓、抓具体,督促每名党员干部主动将工作记在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）狠抓工作落实。

各牵头领导按照责任分工，要及时组织牵头部门，进一步细化大走访、公示公开、惩治腐败、宣传引导等具体工作实施方案，作出专项安排部署，定期不定期督促指导，全力推动工作落地落实。

各牵头单位要强化对牵头工作全镇面上工作的指导。

党政综合办公室要对各级各部门走访情况、诉求梳理情况、问题解决情况等进行督促指导，确保群众诉求及时解决解释答复;党政综合办公室、社会事务管理办公室要加强对公示公开的督促指导，进一步灵活公开方式、细化公开项目、规范公开内容，明确公开时限;镇纪律检查会要加大违纪违法案件的查办力度，持续巩固高压态势，着力彰显党委惩贪治腐、捍卫群众利益的信心和决心;党政综合办公室要加强沟通协调，督促指导各级各部门结合实际，围绕宣传重点，强力开展正面宣传，凝聚共识，提升正能量;镇深化“改进作风、服务群众”工作领导小组办公室要动态掌握工作推进情况，加强统筹协调，查摆存在问题，及时总结经验，制定有力举措，推动工作落实。

各部门要根据本方案以及专项工作安排,细化具体工作方案，以强有力的措施，狠抓工作落实。

（三）强化督查问责。

各牵头单位要加强对牵头工作全镇面上的监督检查，及时发现问题并督促整改，对工作不重视、推进不力的，要收集掌握情况，及时移交相关部门严肃追责问责。

镇纪委要加强对本辖区各项重点工作落实情况的监督检查，确保工作落地落实。

镇纪委每季度对牵头单位和各级各部门工作开展情况进行再监督、再检查，对大走访流于形式、浮于表面，群众诉求久拖不办、解释答复简单粗暴，公示公开不全面、不及时甚至不公开、假公开、选择性公开，宣传引导认识不到位、方式单一无力、广度深度不够等问题或对工作不抓不管、不闻不问，屡屡出现问题的单位，坚决追责问责，确保走访走心走出实效，公示公开全面精准透明，宣传引导有力有序有效。