应急预案管理机构级职责.docx

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应急预案管理机构级职责

XXXX号

郑州XXXX煤炭有限责任公司

关于成立应急救援管理机构及应急保障人员职责的通知

公司所属各科室、区队：

为深入贯彻落实国家安全生产和应急管理法律法规、规章标准，强化安全生产应急管理，增强应对生产安全事故和突发事件的处置能力，切实提高安全生产应急管理工作水平。

按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）的规定，切实加强我矿应急救援管理工作，现将《应急救援管理机构及应急保障人员职责》（以下简称《通知》），予以印发，请贯彻执行。

一、组织领导

成立矿应急救援指挥部

总指挥：

XXX

副指挥：

XXXX

成员：

XXXX

矿应急救援指挥部下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任张大得任办公室主任，具体协调、组织、负责应急救援管理工作,救护队队长王晓锋负责应急救援机构的日常管理工作,矿长徐信科是安全生产应急管理第一责任人。

二、应急救援专业小组及其人员构成

根据国家应急管理法规和标准的规定，结合我矿实际，设置九个应急救援专业小组。

分别是抢险救援组、技术保障组、物资和交通保障组、通讯与井下运输保障组、保卫警戒组、医疗救护组、后勤服务组、事故调查组、善后处理组。

（1）抢险救援组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXXX

（2）技术保障组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX

（3）物资和交通保障组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX

（4）通讯和井下运输保障组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXXXX晓

（5）保卫警戒组

组长：

XXXX

副组长：

XXXX

成员：

XXXXX

（6）医疗救护组

组长：

XXXX

副组长：

XXXX

成员：

XXXX振

（7）后勤服务组

组长：

XXXX

副组长：

XXX

成员：

XXXX

（8）事故调查组

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXXXXXX

（9）善后处理组

组长：

XXXXX

副组长：

XXXXX

成员：

XXXXX

三、职责

1.指挥部职责

日常管理职责：

（1）认真贯彻执行国家应急管理法律、法规、地方法规和相关标准，严格执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家“预防为主、预防和应急相结合”的基本原则。

（2）组织制定和完善矿安全管理和应急管理的规章制度，定期检查矿各项安全防范措施的落实情况，及时消除重大事故（事件）隐患；督促各业务职能部门定期检测、维护应急报警装置和应急救援设备、设施。

（3）组织制定矿生产安全事故及突发事件应急预案。

（4）督促应急预案、应急救援知识的培训，提高管理人员和职工应急意识和应急处置能力。

（5）编制矿应急预案演练规划和演练计划，督促应急预案的规范化演练，提高应急救援能力。

（6）督促各业务职能部门履行安全管理和应急管理职责。

（7）负责应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复、善后处置所必须的人力、物力、技术和信息等资源保障。

应急救援职责：

（1）负责矿生产安全事故及突发事件应急预案的启动和终止。

（2）负责矿生产安全事故和突发事件应急救援活动的全面指挥。

（3）负责组织应急救援力量，按照应急预案相关处置程序实施抢险救援。

（4）负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。

当矿应急资源不能满足现场应急之需要时，及时实施扩大应急。

（5）根据事故（事件）具体情况，负责对抢险救援方案进行决策指导。

（6）对应急救援中发生的争议问题进行决断。

（7）对事故（事件）善后处置、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。

（8）按照国家安全生产事故、突发事件的相关法律法规等规定，履行应急处置的报告程序。

2.总指挥职责

日常管理职责：

（1）对矿日常应急管理工作全面负责。

（2）负责对基层单位、业务职能部门贯彻执行国家应急管理法律法规的情况进行检查和监督。

（3）负责批准矿生产安全事故及突发事件应急预案。

（4）负责检查和督促应急预案、应急救援知识的培训工作。

（5）负责督促和检查应急预案演练工作开展情况。

（6）负责督促和检查各业务科室履行应急管理职能职责的情况。

（7）负责应急资源（人力、物力、信息、技术等）的资源保障。

应急救援职责：

（1）负责及时听取和确认矿生产安全事故及突发事件性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动应急预案。

（2）负责矿生产安全事故和突发事件应急处置的全面指挥。

（3）负责下达调集应急救援力量、应急救援物资调配的命令。

（4）负责批准扩大应急的申请。

（5）负责对应急救援中出现的争议问题进行决断。

（6）负责对应急救援组织不力、贻误战机、严重失误、有令不行、虚报瞒报等情况的人员进行处理。

（7）对矿生产安全事故及突发事件报告的准确性、完整性、及时性、客观性负责。

（8）负责应急结束条件的确认，决定是否下达应急结束的命令。

3.副总指挥职责

日常管理职责：

（1）协助组长做好日常应急管理工作，定期向组长汇报应急管理工作开展情况。

（2）对分管业务职能部门、基层单位贯彻执行国家应急管理法律法规的情况进行检查和监督。

（3）具体负责组织编制、修订分管范围内相关应急预案。

（4）负责督促、检查分管业务职能部门、基层单位应急预案、应急法律法规、应急救援基本知识的宣传教育培训工作。

（5）具体负责分管范围内应急预案演练工作。

（6）负责协助组长督促、检查应急资源保障工作，发现问题及时协调、解决。

（7）负责督促和检查分管范围业务职能部门履行应急管理职能职责的情况。

应急救援职责：

（1）绝对服从总指挥的行政命令和指挥。

（2）协助总指挥组织进行应急救援。

（3）负责组织和落实总指挥交办的相关事宜，尽职尽责履行分管的应急救援工作。

（4）监督和检查应急预案的执行情况，发现问题或发生异常情况及时向总指挥报告或请示。

（5）负责对应急救援资源的保障、供给工作进行督办。

4.指挥部成员职责

日常管理职责：

（1）加强应急法律法规、应急预案、应急知识等相关内容的培训学习，提高应急处置能力。

（2）根据业务分工，做好分管业务范围内的日常性应急管理工作。

（3）具体负责落实国家应急法规、矿应急管理规章制度。

（4）具体负责对分管基层单位的应急管理工作以及现场的应急设施进行监督检查。

（5）具体负责分管业务范围内应急资源的保障。

（6）负责掌握分管业务范围重大危险源、主要风险情况及其风险控制措施的落实情况。

应急救援职责：

（1）绝对服从正、副总指挥的命令，完成正、副总指挥交办的应急救援任务。

（2）尽职尽责履行承担的应急救援职责。

（3）组织实施并督促负责的应急救援任务。

（4）按照指挥部的要求，及时提供本业务范围内相关技术资料、技术数据等。

（5）对承担的应急救援任务的完成情况进行监督，发现问题及时向正、副总指挥报告。

（6）对应急救援出现的异常问题及时向正副总指挥汇报。

（7）及时传达正、副总指挥的命令，及时报告应急救援的工作进度，对分管应急救援任务完成情况的及时性、客观性、准确性负责。

5.成员单位职责

（一）各区队职责

日常管理职责：

（1）负责分管业务范围的日常隐患排查，指导基层单位制定有针对性的事故防范措施。

（2）责督促落实本战线基层单位应急培训和演练工作。

应急救援职责：

（1）参与分管业务范围内事故应急救援方案的研究制定。

（2）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（3）参与分管业务事故调查处理工作。

（二）各科室职责

日常管理职责：

（1）负责矿井日常隐患排查，督促落实隐患及时整改；

（2）责督促落应急预案的编制、日常培训和演练工作；

（3）负责对通信器材、设备的维护、保养，保障通信网络正常。

（4）负责日常水文、地质预测、预报等管理工作。

（5）做好有关安全生产、应急管理等方面文件和资料的审核及引发等事宜。

（6）完成日常性治安、保卫业务管理工作。

（7）采购、保养、储备各种救援物资，如设备、设施、器材、材料等。

（8）做好创伤急救、解毒等医疗器械、药品、物品的储备。

（9）进行24小时应急值守。

应急救援职责：

（1）参与事故应急救援方案的研究制定。

（2）发生事故时做好事故的调查处理工作。

（3）根据指挥部命令，参与应急救援工作。

（4）事故救援时，保证各种通讯设施、设备运转正常。

（5）提供详实的技术资料。

（6）负责事故应急救援所需资金的筹措和调拨。

（三）救护队职责

日常管理职责：

（1）学习应急预案相关内容并开展应急演练。

（2）进行应急救援基本技能和专业技能的训练。

（3）对矿井生产现场进行熟悉。

（4）做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。

（5）进行24小时战备值守。

应急救援职责：

发生事故时，组织救护队员进行事故灾难抢险救援工作。

（四）指挥部办公室职责

日常管理职责：

（1）负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。

（2）负责生产安全事故和突发事件的专业应急管理工作。

（3）负责对各基层单位日常应急管理工作请示、汇报进行处置、答复及信息传递。

（4）负责牵头组织矿应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。

（5）定期收集和整理应急管理工作开展情况，向应急救援领导小组正副组长进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。

应急救援职责：

（1）按照正、副总指挥的统一部署，全面负责矿生产安全事故及突发事件指挥的协调和管理。

（2）绝对服从正、副总指挥的命令，完成正、副总指挥交办的应急救援任务。

（3）及时接受基层单位的事故（事件）报告、应急信息报告，客观、准确记录，及时向正、副总指挥报告应急信息。

（4）及时执行总指挥应急预案启动的命令，迅速通知应急响应人员集结。

（5）负责及时接受上级应急救援的命令和指示，及时进行传递，及时报告执行情况。

（6）督促应急救援各专业组履行应急职责，及时调取应急处置的进度信息。

（7）在应急救援工程中发现紧急情况、异常情况等，及时向正、副总指挥报告、请示。

（8）负责客观、准确的做好事故（事件）基本信息的记录；做好应急救援实施过程的记录。

（9）按照规定的时限、内容、程序等相关要求，向上级报告事故（事件）基本信息；报告事故（事件）应急救援的方案措施；报告应急救援的进度信息；报告事故（事件）应急处置结束的信息等。

（10）完整归纳、整理、保存应急救援全过程的记录和资料。

依照规定向上级提供相关资料。

（四）应急救援各专业小组工作任务及职责

1.抢险救援组

工作任务：

负责现场勘查、侦察；搜寻遇险、被困人员；抢救、搬运遇险和被困人员；引导、疏散危险区域和威胁区域的人员；采取有效措施，防止事故（事件）的进一步扩大，控制次生、衍生事故的现场抢险救援工作。

日常管理职责：

（1）认真学习国家应急管理法律法规和应急预案相关内容。

（2）依照计划进行应急救援基本技能和专业技能的训练。

（3）有计划的对矿井进行现场熟悉。

（4）做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。

（5）开展应急救护演练。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）勘查、侦察事故现场，分析有关技术资料，为指挥部提供决策依据。

（3）制定事故抢险救援行动方案和安全技术措施。

（4）调配救援力量，实施抢险救援方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延，引导、疏散危险区域和威胁区域的人员。

（5）及时接收指挥部的作战命令，及时将应急救援相关信息向指挥部报告或请示。

（6）需要实施扩大应急时，及时向指挥部提出扩大应急申请。

在不能保证应急救援成员自身安全的情况下，不允许冒险指挥、冒险救援，防止人为的伤亡事故扩大。

（7）没有接到指挥部应急救援结束的命令，不得停止应急救援行动。

（8）负责记录、保持救援过程资料，总结应急救援经验教训，编写抢险救援总结报告。

2.技术保障组

工作任务：

参与现场抢险救援，研究确定现场重大技术决策，指导制定抢险救援方案和相应的安全措施，为应急救援提供技术支持；参与事故（事件）的性质鉴定和调查工作。

日常管理职责：

（1）学习和熟悉应急预案相关内容。

（2）负责日常性技术管理工作，指导基层单位辨识危险源和制定防范措施。

（3）组织相关专业人员定期对矿井进行灾害评估、分析，制定针对性预防和应急处置措施。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）认真执行矿应急预案规定的应急处置程序和措施，认真执行指挥部的应急处置决策，为应急救援工作提供技术支持。

（3）根据事故（事件）性质和态势，针对应急救援的实际情况和异常情况，指导制定、完善抢险救援方案及安全技术措施。

（4）应急救援的技术资源不能满足时，及时向指挥部提出扩大应急的申请，并详细报告扩大应急所需求资源的详细信息。

（5）勘查事故现场，确定事故原因。

（6）抢险救援工作结束后，编写事故抢险救援技术总结报告。

3.物资和交通保障组

工作任务：

各种应急救援装备、物资的购置、储备、保管及调配，地面救援车辆的维护、调配；负责应急救援物资保障和地面救援车辆保障。

日常管理职责：

（1）学习掌握应急预案相关内容。

（2）做好各种应急物资、设备的购置、储备、保管和维护。

（3）负责交通运输车辆的日常维护、保养和使用。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）认真执行应急预案规定的应急处置程序和措施。

（3）根据事故（事件）的性质和态势，针对应急救援的实际情况和指挥部的命令，做好应急救援所需物资和设备的准备、调拨、出库、运输车辆准备等工作。

（4）负责应急救援队伍和物资的运输保障。

（5）发现应急救援物资设备、运输车辆等资源不能满足需求时，及时向指挥部提出扩大应急的申请，并详细报告扩大应急所需求资源的详细信息。

4.通讯和井下运输保障组

工作任务：

应急救援通讯设备、井下救援运输工具的管理、维护及调配等；负责通讯和井下救援运输工具保障。

日常管理职责：

（1）学习熟悉应急预案相关内容。

（2）负责通讯设备、设施、器材的日常性维护。

（3）熟悉各种通讯设备、设施、器材的使用。

（4）负责井下运输设备的日常安全管理。

（5）负责井下交运输设备的日常供给保障。

（6）严格依照井下运输管理规定，对设备设施进行维护、保养和检查。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）认真执行矿应急预案规定的应急处置程序和措施，认真执行指挥部的应急处置决策。

（3）修复损坏的通讯线路和设施，提供应急通讯设备。

（4）保障应急指挥通讯网络畅通。

（5）根据事故（事件）的性质和态势，针对应急救援的实际情况和指挥部命令，做好运输工具、设备准备。

（6）保障井下运输工具完好，负责应急救援队伍和应急物资的井下运输。

（7）应急救援的通讯资源、运输工具等资源不能满足需求时，及时向指挥部提出扩大应急的申请，并详细报告扩大应急所需求资源的详细信息。

5.保卫警戒组

工作任务：

抢险救援的警戒设置、交通疏导和秩序维护工作。

日常管理职责：

（1）学习和熟悉应急预案相关内容，加强对保卫警戒队伍培训。

（2）负责治安、保卫日常管理工作。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）根据事故（事件）的性质和态势，针对应急救援保卫警戒任务的实际情况，做好后备队伍的准备。

（3）负责事故发生后现场周边区域的警戒保卫。

（4）负责事故现场的保护。

（5）负责对嫌疑责任人员实施监控。

（6）负责事故发生后人员疏散、戒严和维护秩序。

（7）对事故现场周边的交通秩序进行维护，确保应急救援车辆畅通。

6.医疗救护组

工作任务：

负责事故发生后医疗救护工作。

日常管理职责：

（1）学习和熟悉应急预案相关内容。

（2）做好应急医疗救护基本技能和专业技能的训练。

（3）依照应急救援预案和现场应急需求，做好创伤急救、解毒等医疗器械、药品、物品的储备。

应急救援职责：

（1）接到指挥部应急响应命令后，迅速集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）认真执行矿应急预案规定的应急处置程序和措施，认真执行指挥部的应急处置决策，不得擅自行动。

（3）按照事故（事件）的性质和灾情灾害程度，准备好事故抢救需要的医疗用品。

（4）负责对负伤、中毒人员进行现场抢救，对负伤、中毒人员护送及入院治疗。

（5）发现应急抢救资源不能满足时，及时向指挥部提出扩大应急申请，并详细报告扩大应急所需求资源的详细信息。

（6）及时接受指挥部的命令，及时将抢救相关信息向指挥部报告或请示。

（7）没有接到指挥部应急救援结束的命令，不得停止应急救援行动。

7.后勤服务组

工作任务：

应急救援工作的后勤服务保障。

日常管理职责：

（1）做好日常后勤物资的储备、保管工作。

（2）负责基础设施的建设、维护工作。

（3）做好日常的监督检查工作。

应急救援职责：

（1）按照指挥部的命令，立即集结，绝对服从正、副总指挥和指挥部的作战命令。

（2）负责对应急救援队伍及相关人员提供就餐、饮水、休息等后勤服务资源保障和服务。

（3）发现应急救援后勤服务资源、条件不能满足需求时，及时向指挥部提出扩大应急的申请，并详细报告扩大应急所需求资源的详细信息。

8.事故调查组

工作任务：

进行事故（事件）现场勘查，认定事故、事件性质，统计事故（事件）损失，组织事故追查、处理工作，编写事故追查报告。

日常管理职责：

（1）学习和熟悉应急预案相关要求。

（2）学习并掌握国家、行业对事故、事件等级划分标准。

（3）学习并掌握国家、行业对事故、事件追查、分析、认定的程序。

应急救援职责：

（1）按照指挥部命令，立即组织相关人员在指定位置集结。

（2）组织相关人员对事故、事件进行追查、分析、处理。

（3）制定事故、事件预防措施。

（4）依照指挥部规定期限提交事故、事件追查报告。

（5）协助和配合上级部门对事故、事件的勘察、追查分析工作。

9.善后处理组

工作任务：

妥善安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬、补偿、赔偿等事宜。

日常管理职责：

（1）学习和熟悉应急预案相关内容。

（2）学习并掌握国家和上级善后处理有关政策，以及矿对事故处置的相关规定。

应急救援职责：

（1）按照指挥部的命令，立即组织人员集结。

（2）负责妥善接待伤亡人员的家属和亲属，做好安置和后勤服务。

（3）负责对受伤人员、伤亡家属和亲属进行安抚。

（4）负责善后相关事宜的处置，并按照相关法规和标准实施补偿、赔偿。

（5）发现本组拥有资源、条件不能满足需求时，及时向指挥部提出扩大应急的申请，并详细报告扩大应急所需求资源的详细信息。

2021年2月23日

郑州XXXX煤炭公司综合办公室2021年2月23日印发