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项目名称

濮阳工业园区市政道路路网建设PPP项目

投标人

河南省工建集团有限责任公司

投标范围

濮阳工业园区市政道路路网建设PPP项目采购文件要求的全部范围

项目经理

周怀阳

级别

壹级

证书编号

0206051

投标报价（元）

1、前期费用：

15000万元

1、建安费：

25045.39893万元（不包括文明施工费、规费）

2、年化率：

6.47%

3、运营维护成本：

175万元/年

项目周期

建设期：

三年，运营期：

七年

十一、投标人拟定的项目实施方案

一、融资方案及融资能力证明

一．项目背景

（1）项目概况

本项目是濮阳工业园区骨架路网重要组成部分。

以主次干道建设为主，重点实施湖夹寨路、经二路南延、经二路北延、经三路南段、经四路南延、经四路北延、经八路中段、纬二路东段、纬二路西段、纬三路中段、纬四路东延、纬四路西延、经五路北延共13条道路，全长11,657米。

工程建设期为三年，运营期七年。

（2）项目运作方式

本项目拟采用PPP的运作方式，由社会资本方和政府方代表合资组建项目公司，项目公司注册资本金暂定10000.00万元。

其中政府方出资1000万，持股10%；社会资本方代表出资9000万元，持股90%。

（3）项目周期

项目合作期10年（含建设期3年）。

工程建设期为三年，运营期七年。

（4）项目投资估算

根据标书材料及我方测算，本次濮阳工业园区市政路网PPP项目投资总额预计为46847万元，项目建设期3年。

其中建设总投资41461万元，建设期利率为投标年化率6.47%，建设期利息5386万元。

进入运营期，经测算，政府每年度拨付可用性服务费为8533万元。

二．融资方案

（1）资金来源

该项目建设投资概算为41461万元，其来源包括：

（1）我河南省工建集团有限责任公司与濮阳工业园区建设投资有限公司共同成立项目公司时计划投入自有资金12000万元，约占建设总投资的29%；

（2）由项目公司从银行取得项目贷款29461万元。

约占建设总投资的71%；根据项目建设进度和资金需求，逐步到位。

（2）融资计划安排

建设总投资计划分四次投入：

1.第一次资金到账日期：

合同约定的开工日期一个月内，计划投入建设投资41461万元的40%，约16585万元。

2.第二次资金到账日期：

第一次资金到账6个月内（含6个月），计划投入建设总投资41461万元的20%，约8292万元。

3.第三次资金到账日期：

第二次资金到账6个月内（含6个月），计划投入建设总投资41461万元的20%，约8292万元。

4.第四次资金到账日期：

第三次资金到账6个月内（含6个月）计划投入建设总投资41461万元的20%，约8292万元。

5.建设期资金利息计算按本次招标文件中规定的方法计算。

融入资金的时间与项目资金需求结合，项目投资使用计划与资金筹措表如下：

单位：

元

序号

项目名称

合计

建设期

总投资

468472553.36

193176921.69

94125791.49

91740293.01

89429547.16

1.1

建设投资

414613827.07

165845530.83

82922765.41

1.2

建设期利息

53858726.29

27331390.87

11203026.08

8817527.60

6506781.748

1.3

流动资金

0.00

414613827.07

165845530.83

82922765.41

89429547.16

2.1

自有资金

120000000.00

48000000.00

24000000.00

2.1.1

用于建设投资

120000000.00

48000000.00

24000000.00

2.1.2

用于流动资金

0.00

2.2

借款

294613827.07

117845530.83

58922765.41

2.2.1

长期借款

294613827.07

117845530.83

58922765.41

2.2.2

流动资金借款

2.2.3

其它短期借款

2.3

其它

（3）融资方式

1.项目公司计划债务融资2.9461亿元，均采用银行贷款的方式。

2.融资风险及控制措施：

贷款方式也可以ppp协议项下的应收账款作为质押，不足部分由工建集团公司提供担保或抵押，从银行取得贷款；若仍存在资金缺口，则可由工建集团公司与其实力雄厚的母公司河南省国有资产控股运营集团有限责任公司借款后，给项目公司使用，为项目资金筹措提供有力保障。

（4）融资成本

1.融资结构：

本项目河南工建集团自有资金投入12000万元，约占建设总投资的29%；从银行取得项目贷款29461万元，约占建设总投资的71%；

2.资本结构：

（股本资金/债务资金）

我们承诺在被选定为中选投标人后，将按规定与濮阳工业园区建设投资有限公司共同成立项目公司，并保证项目公司的注册资本金和项目建设资金按照项目协议约定的时间和金额及时、足额到位。

资本结构：

股本资金壹万万元，债务资金贰万玖仟肆佰陆拾壹万元，为1:

3.4。

3.股本资金金额及股权比例

参考投标文件对项目公司资本金构成的要求，股本资本金金额及股权比例如下表：

股本金来源

占总股本金的百分比（%）

数额（人民币万元）

工建集团公司自有资金

9,000.00

园区建投公司自有资金

1,000.00

总计

100%

10,000.00

3.加权资金成本：

本项目融资费用分为建设期内融资费用和运营期内融资费用，建设期利息采用投标年化率6.47%计算，三年期共计5386万元。

运营期融资费率按中国人民银行公布的5年期贷款利率为基数4.9%上浮20%计算，利率5.88%，七年期共计7324万元。

工建集团本项目长期借款29461.38万元，留存盈余526.63万元，经测算，本项目加权资金成本为5.88%。

本项目运营期融资成本如下表所示：

单位：

人民币：

万元

年份

中长期贷款期初余额

新增贷款

贷款还本

贷款付息

34847.2553

4166.7461

2049.0186

30680.5092

4411.7508

1804.0139

26268.7584

4671.1617

1544.603

21597.5967

4945.8260

1269.9386

16651.7706

5236.6406

979.1241

11415.1300

5544.5550

671.2096

5870.5749

345.1989

备注

中长期贷款利率

5.88%

中长期贷款年限

7年

三．融资能力证明

（1）优势融资渠道

河南省工建集团有限责任公司始建于1956年，系国有独资企业，现隶属于河南省国有资产控股运营集团有限公司，具有国家房屋建筑工程施工总承包壹级、国家钢结构工程承包壹级、房地产开发二级、市政公用工程总承包一级和建筑行业（建筑工程）设计乙级资质，同时具有机电设备安装工程、公路路基工程、送变电工程、建筑装修装饰工程专业承包等增项资质。

2013年11月，中国煤炭工业协会对工建集团的信用状况进行了评价，结果为AAA。

（2）融资支持文件

1.目前，河南省工建集团有限责任公司在渤海银行取得的银行授信额度为4亿元，在光大银行郑州分行取得的银行授信额度为0.70亿元。

在交通银行河南省分行取得的银行授信额度为1亿元。

在中信银行取得的银行授信额度为0.70亿元。

在民生银行取得的银行授信额度为0.50亿元。

授信证明材料可见附件。

2.目前，建设银行河南省分行可为河南省工建集团有限责任公司濮阳工业园区路网项目提供固定资产贷款。

贷款金额最高可提供项目总投资的80%，期限依据ppp项目具体运营时间相匹配（一般不超过25年）。

3.融资条件：

政府付费资金需纳入市一级财政预算，且有相关证明文件。

同时每年付费资金有大致测算明细。

担保措施需要ppp协议项下应收账款质押，同时需要由付费方出具应收账款质押通知书回执。

项目应当确定纳入省ppp项目管理库，入库手续合规。

立项，环评，规划，土地预审手续齐备。

4.河南省工建集团有限责任公司现已取得建设银行河南省分行

针对本项目的固定资产贷款意向书，贷款额度为29000万元，具体内容可见附件。

（3）其他

截止2017年末，河南省工建集团总资产474710.58万元，净资产40671.78万元，本集团经营状况良好，年收入110866.23万元，年利润6078.59万元。

河南工建集团系国有独资公司，财务状况良好，信用评级级别高，具有较强的偿债能力，能够顺利取得银行贷款融资。

河南省工建集团母公司河南省国有资产控股运营集团有限责任公司拥有全资，控股及参股二级子企业15家，截止2017年底，总资产规模达615亿元，净资产116亿元，年营业收入106亿元。

二、建设方案及建设能力证明

第一节技术方案

以路基工程为主线，以安全防护为重点，以雨、污水管网为交汇点,以各工程项目作业程序的先后为关键，点线结合，抓住关键，合理组织，精心施工，形成平行流水作业局面，分段分专业推进、逐段逐项成型。

在工程施工期间，为减少各方面通行车辆所受的施工影响，做到合理安排施工顺序，确保车辆的正常通行。

在施工期间充分利用现有道路资源，对交通进行有序、高效的管理和组织，施工期间的施工作业车辆的交通组织安排也应合理、有序地组织，加强施工管理工作。

只有切实做好交通疏导和交通组织工作，才能保证本工程道路的顺利进行，将施工交通的影响降到最低程度。

一、测量工程施工方案

1、本项目拟投入一套完整测量仪器，包括GPS、全站仪、经纬仪、水准仪和钢卷尺等。

工程开工前做好测量控制网的测设及控制点的保护工作。

2、施工测量将本着“从整体到局部，先控制后细部”的原则，围绕着工程施工的整体部署，按照施工控制网的加密、各控制点的引测、细部的测量放样、施工完成地貌的检查、重要部位的安全监测这样一个程序，在人员、设备上合理配置，精心组织。

3、在严格遵守各种测量规范进行实际工作的同时，再制定详细的规章制度（仪器设备管理办法、操作规程、安全规程等）来加强管理，做到机构合理，层次清晰、责任明确，确保测量在工程中的“眼睛”作用。

4、保证施工过程处于受控状态，满足合同对工程的质量要求。

5、与建设单位、监理单位办理项目测量资料和现场测量导线控制点交接手续，对接收的测量导线控制点复核无误后，根据施工放样的需要加密测量控制点，加密点要具备足够的密度和精度。

6、复测道路中线控制桩，并做好标志并加设护桩。

技术负责人组织技术人员对道路中线、高程进行全面复核，并填写复核记录，做好前期道路测量放样工作。

二、控制桩工程施工方案

根据设计图纸编制工程桩测量定位图，并保证轴线控制点的准确性。

三、基坑（边坡）围护工程施工方案

施工前确定路基开挖线、轴线定位点、水准基点、变形观测点等，并加以妥善保护。

制订基坑（边坡）支护施工组织设计，周密安排支护施工与基坑土方开挖、出土等工序的关系，使支护与开挖密切配合，力争达到连续快速施工。

四、路基分部工程施工方案

1、总体施工方案

路基工程安排机械化施工队进场，采取集中力量、分段作业的方式展开施工。

根据施工工艺及填料不同，选择合适段落进行施工。

经项目公司、监理单位认可后，方可规模施工。

1）首先放出路堤及路堑边线，绘制出断面图，制定土方调配方案。

2）修建临时施工便道、便涵等，同时开挖沟槽、砌筑边沟、排水沟、截水沟，做好地面临时排水设施并与永久排水设施相结合，以防工程或附近农田受冲刷、淤积。

2、挖方路基

根据实际地质情况分两种类型开挖。

1）土石方开挖

按设计断面图放样,用石灰在清表后的原地面上撒出路堑开挖边线。

边线外侧根据地形需要设置截水沟时，截水沟内侧距开挖边线等于1m，截水沟两头砌筑急流槽把水引出路基。

根据开挖深度进行分台阶开挖，每台阶土石方挖完后，按设计坡度修整边坡。

①路堑边坡

根据边坡高度，每8m设一2m宽平台，平台保证向内3%横坡，截水沟出水口处设急流槽与边沟或排水沟连接，引出坡面汇水。

当机械开挖至靠近边坡0.3m时，采用机械配合人工修坡。

不设圬工防护的边坡，每10m边坡范围插杆挂线人工协助机械刷坡，有防护地段及时安排施工队进行防护施工。

②路床

土石路堑挖方段路面底面以下0～80cm进行翻挖，对CBR值达不到要求的路床部分先反挖至路床底，在超挖40cm的基础上，翻松25cm碾压处理，重型压实度≥96%。

2）石方开挖

⑴开挖原则

①石方爆破作业以小型及松动爆破为主，杜绝采用大炮爆破。

②对坡面2m范围内采用光面或预裂爆破技术。

⑵施工工艺流程

施爆区管线调查→爆破设计与设计审批→配备专业施爆人员→爆区放样→用机械或人工清除施爆区覆盖层和强风化岩面→放样与布孔→钻孔→爆破器材检查与测验→炮孔检查与废碴清除→装药并安装引爆器材→布置安全岗和撤出施爆区及飞石、强地震波影响区内的人、畜→起爆→清除瞎炮→解除警戒→测定爆破效果（包括飞石、地震波对施爆区内外构成损伤及损失）→装、运石方与整修边坡→落底至设计高程。

①开凿台阶作业面

先清除地表杂物和覆盖土层，施作小爆破形成台阶作业面。

②布孔

根据设计要求放出开挖轮廓线，各炮孔位，予以编号并插木牌逐孔写明孔深、孔径、倾斜角方向及大小，此时，可同时施工防护用的直立式排架。

③钻孔

钻孔是爆破质量好坏的重要一环，严格按照爆破设计的位置、方向、角度进行钻孔，先慢后快。

钻孔过程中，必须仔细操作，严防卡钻、超钻、漏钻和错钻；装药前必须检查孔位、深度、倾角是否符合设计要求，孔内有无堵塞、孔壁是否有掉块以及孔内有无积水。

如发现孔位和深度不符合设计要求时，及时处理，进行补孔或透孔，严禁少打眼，多装药。

孔口周围的碎石、杂物清除干净，对于孔口岩石破碎不稳固段，进行维护，避免孔口形成喇叭状。

钻孔结束后封盖孔口或设立标志。

④装药

严格按设计的炸药品种、规格及数量进行装药，不得欠装、超装，而影响爆破效果，按设计安装起爆装置。

预裂炮眼为空气柱间隔装药，主炮眼药卷集中装在底部。

⑤炮孔堵塞

预裂炮孔堵塞长度一般为口部1m左右，主炮眼药卷上部孔眼全部填塞，堵塞材料采用粘土。

⑥爆破网路敷设

网路敷设前应检验起爆器材的质量、数量、段别并编号、分类，严格按设计敷设网路。

网路经检查确认完好，具有安全起爆条件时方可起爆，起爆点设在安全地带。

⑦安全警戒

从开始装药，即设置安全警戒，防止非作业人员进入现场。

网路连接后，工作人员逐渐撤离，警戒员、防护人员在指定地点就位，实行区段临时封闭，防止人、车等进入施爆区。

⑧起爆

在网路检测无误，防护工程检查无误，各方警戒正常情况下，在规定时间，指挥员即可命令起爆。

⑨安全检查

爆破完成后，间隔规定时间后经安全检查无误，即可撤除警戒。

⑩总结分析

爆破后应对爆破效果进行全面检查，综合评定各项技术指标量是否合理，进一步确认已暴露岩石结构，产状、地质构造、判断岩石物理力学性质，综合分析岩石单位耗药量作好爆破记录。

3、路基填筑施工

每处挖方段材料在利用填筑前必须经过试验检测，以确定填筑材料的实施地点、松铺系数、压实遍数与机具结合、压实遍数与压实度、含水量与压实度的曲线等。

1）全幅路基填筑

路基填筑按施工规范及建设部《高密度大量土石方填筑工法》组织施工，其核心是：

将土石方施工过程分为“三阶段”、“四区段”、“八流程”。

三阶段为准备阶段、施工阶段、竣工阶段。

四区段为填筑区、平整区、碾压区、检查区。

八流程为施工准备、基底处理、分层填筑、摊铺整平、洒水或晾晒、机械碾压、检查签证、面层整修。

路基填方采用纵向分段、水平分层填筑法施工，填筑时按照横断面全宽分成水平层次，逐层向上填筑。

地面不平时，由最低处分层填起，每填一层经过压实、自检和报检合格后再填下一层。

填土利用推土机摊铺，平地机整平，重型压路机碾压。

2）在路基填筑时要注意的事项：

⑴路基填筑前必须对路基用地范围内的垃圾、腐殖土及原地面以下至少100mm～300mm内的草皮、农作物的根系和表土应予以清除，应进行填前碾压，使压实度达到规定要求，发现不合格的立即复压处理，压实度合格后才可进行填筑。

⑵路基施工时刻关心天气预报，制定预案，对降雨、降雪天气做好充分准备。

雨水过后，必须加强对路基压实质量检测，对强度压实度达不到要求的土层立即返工。

⑶路基填筑时应在达到最佳含水量控制范围内进行填筑，施工路段要设置路拱以防止积水，石方填筑厚度每层≤35cm,土方填筑厚度每层≤20cm。

填料的最大粒径应符合设计要求且不大于层厚的2/3。

⑷路堤坡脚及路堑坡顶应修圆处理，使边坡自然融入周围地形。

⑸路提填土宽度每侧每层应宽于填层设计宽度50cm，每层填土验收合格后进行刷坡夯实处理，刷坡时每层50cm超宽部分保留，压实度宽度不得小于设计宽度，以保证修正路基边坡后的路基边缘有足够的压实度，刷方土方不得丢弃，做边坡修缓、坡脚修圆处理，既有效保护边坡坡脚，也起到放缓边坡、美化路容的效果。

⑹填石路堤碾压设备应采用重型压路机或羊足碾进行压实，碾压时必须强振、速度控制在4km/h以内。

按不同岩性的填料分层或分段填筑，强风化石料或软质岩石填料应按土质路堤施工规定先测CBR值，不符设计要求不得使用。

2）半填半挖路基填筑

半挖半填段落的挖方区基本都是土质的，对路床0.8m范围内的土体进行超挖后分三层回填压实，并在填挖交接处路床范围内铺设2层双向土工格栅，填方材料应采用透水性良好的级配碎石。

⑴填挖结合处处理

a.台阶开挖

原地面清表后根据地形在其横坡上进行开挖纵向台阶（或在纵坡上开挖横向台阶），开挖台阶宽度不小于2m，台阶阶面横坡设置为向内倾斜4%的坡度，并在台阶的夹角处安排人工开挖15cm*20cm的临时渗水沟，以便排出天然雨水。

在该填方段的坡脚外侧开挖纵向排水沟，目的是降低地表水位，排出天然雨水，保证路基处于干燥、中湿状态。

另外，台阶与相应层次的填方之间设置过渡区，过渡长度不小于2倍填土高度，过渡区填料采用级配碎石，压实度不小于96%。

b.铺设土工格栅

横向或纵向填挖交界地段，填挖高差大于3m以上、或地面坡度较陡的横向半填半挖路基填挖结合部都应进行强化处理。

填至路床底面以下80cm时，用压路机对路基进行增强补压，使压实度提高一个百分点，铺设第一层土工格栅，再分层填筑，填至路床底面以下30cm铺设第二层土工格栅；土工格栅抗拉强度≥100kN/m，延伸率＜10%，搭接长度不小于30cm；土工格栅用8U型钉锚固，锚固深度30cm，间距70cm。

⑵填方区填筑

a.上料

原地面碾压检测合格后，根据路基设计填筑宽度，安排测量人员用石灰放出坡脚线，并打出方格子，按松铺厚度算出填筑方量，并用石灰作出记号，然后派专人指挥自卸车倒料。

填方区填筑若采用填石路基，石块粒径要求不大于压实层厚的2/3，装料时，施工人员将超过粒径限制的大粒径块石破碎后，方可用于路基填筑。

b.整平

用推土机粗平，再用人工配合平地机将其精平。

若填石方，注意较大石块应大面朝下，人工摆放平稳。

填石路基的边坡位置是摊铺、压实的薄弱处，对于中等强度的石料安排人工进行边坡砌筑。

c.碾压

碾压时采用21t大吨位压路机进行碾压，先用振动压路机静压一遍后，然后选择强功率振动压路机碾压至设计要求遍数，速度控制在2～4km/h范围内，频率25～30Hz左右。

再用羊足碾碾压两遍，碾压时应由外侧开始向中间，然后再由中间向外侧碾压，并且每次要求错轮1/3轮宽。

测量人员进行跟踪测量即（每碾压一遍测量人员用水准仪观测一次石灰点的高程，得出前后沉降差），直至沉降变化在0～2mm内和压实沉降差平均值不大于5mm，标准差不大于3mm，表面无明显轮迹为止，再用平地机精平，最后再用振动压路机振压，光轮压路机收光。

先采用沉降法检验其压实度，在压实表面沿路堤纵向并排布点，用油漆标记，点位纵向间距为5m左右，横向间距视现场情况而定（每断面不少于5点），布点避免位于突出大石上和压路机不能压到的地方，每碾压一遍观测其沉降量，然后恢复5个测点，碾压后再观测其沉降量，如此反复，路堤表面无明显空洞、孔隙和轮迹，再用水袋法检测其孔隙率，直至符合设计规范要求。

特别在路堤填挖结合处，采取强夯进行增强补压。

在碾压过程中，还注意平整度，用人工洒铺碎石或石屑，使空隙密实，碾压完成后，报请监理工程师检验。

施工时路基填料的铺设宽度每侧应超出路堤设计宽度的50cm，以保证路堤边坡有足够的稳定性，并确保边缘50cm宽度的压实。

3）软弱路基处理

对软土的路段采用全部挖除换填片石填料处理。

最底层的压实度不应小于90%，由下至上逐渐增加压实度，各填筑层压实度应满足规范压实度的要求。

4）路床处理

填方及土质挖方段：

路床采用满足路床填料要求的砂性土、碎石土等粗粒土进行处理。

硬质基岩挖方路段：

应采用光面预裂爆破技术，无裂隙水、地下水出露，采用18cm水泥含量4%的水泥稳定碎石基层兼调平层。

底填浅挖路段（含零填）：

对底填的路床、零填和浅挖路段应进行路床顶面反挖80cm后，平整碾压，达到设计压实度及弯沉要求后回填碎石土（质量比29:

71）进行压实，压实度（重型）达到95%。

若碾压后的路基达不到设计要求，应通知项目公司和设计单位现场处理或采用换填50cm厚碎石处理。

地下水位较高、水量较大时、结合反挖处理设置渗沟拦截并引地下排水。

5）构造物台后路基

为了减少路基在构造物两侧产生不均匀沉降，提高公路车辆行驶的舒适性，涵洞台背设置过度段，采用透水性好的砂砾填筑，＞0.075mm的颗粒含量应大于85%，＜0.002mm的粘粒含量应小于5%，内摩擦角不小于35°，最大松铺厚度按土石路基质量控制标准办理，采用轻型机具压实，压实度要求不得小于96%，涵洞台背处理地表处理要保证压实度不小于90%。

过渡段与一般路基挖台阶衔接，台阶宽度不小于2m，以2～4%坡度向一般路基倾斜。

涵洞构造物台后路基填土处理范围

构造物类型

底部处理长度（m）

上部处理长度（m）

备注

涵洞

每侧≧2～3

每侧＞（2+H）

含台前溜坡及锥坡，且需超长0.3m压实。

全幅填石路基试验段施工工艺如下：

施工准备、施工放样、填前压实、自卸车上石、三段整平碾压、三段质量自检（不合格继续碾压）、报检、总结。

五、路面分部工程施工方案

（一）施工准备

1、施工现场

完成路床或下承层验收工作，认真检查并清扫干净。

拌和料采用厂拌，人员齐备，准备工作已就绪，配合适量自卸汽车可及时足量供料。

2、测量准备

用全站仪每10m定出混合料摊铺内外侧边线，以控制混合料摊铺宽度。

测量控制桩间距设10m一个，采取内、外边桩控制。

标高控制桩测设完成后，在施工段的两端打钢筋桩，用

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