农村公共管理存在的问题.docx

农村公共管理存在的问题.docx

《农村公共管理存在的问题.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村公共管理存在的问题.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

农村公共管理存在的问题

农村公共管理存在的问题

篇一：

当前农村社区管理与服务中存在的问题及建议

　　当前农村社区管理与服务中存在的问题及建议

　　当前，农村社区已经在全国各地逐步铺开，虽然在农村社区建设管理上取得的一些成绩，积累了一些好的经验，但是由于农村社区建设是一项十分复杂的社会系统工程，各地在推进过程中也产生了不少问题，比如，重启动轻推进、重建设轻管理、重示范轻服务、重形式轻效果等。

　　一、存在的问题

（一）设施不配套。

农村社区管理服务的经费主要依赖于财政拨款和村原始积累，经费数量难以满足实际工作的需要。

同时，不少地方把工作的侧重点放在社区建设上，对后续完善社区管理与服务设施重视程度不够，导致群众入住后各项服务跟不上，群众意见比较大，也延缓了其他社区建设步伐。

（二）机制不顺畅。

社区建成后，由于合并村财产、债权、债务的不同，传统的行政村建制没有打破，影响了社区的统一管理和整体运作。

　　（三）人才不够用。

社区管理服务缺乏人才补充。

由于农村社区是一个新生事物，存在着很多新情况、新问题。

面临新的挑战，部分农村社区干部还很不适应，缺乏社区管理经验，服务意识不强。

一些优秀人才不能及时充实到社区干部队伍中。

　　二、几点建议

　　一是加大政策扶持力度。

加大各级财政补助力度，制定财政奖补政策，拿出一定财力以奖代补，调动镇村干部群众的积极性。

加快基础设施向社区延伸、公共服务向社区配套、管理职能向社区下移，让农民不出社区就能办成事、过的好，真正享受到与城市均等的公共服务。

　　二是完善农村社会保障体系。

只有解决农民后顾之忧，才能真正释放农村消费潜能。

加快建立完善农村社会保障体系，探索适合农民特点的养老保险制度，完善新型农村合作医疗和大病医疗救助制度，不断提高对各类贫困人口和弱势群体的救助力度，解决养儿防老、靠地保障和因病致贫、因病返贫等问题，让农民群众共享农村改革发展成果。

　　三是加快农村社区服务中心建设。

继续加大对农村社区服务中心建设的投入力度，搭建好社区管理服务平台，打造一批设施配套、管理有序、服务规范的社区服务中心示范点。

对已竣工社区，大力加强基础设施和公共服务设施配套，完善社区功能，逐步实现以社区服务中心建设为重点的农村社区服务全覆盖。

　　四是积极探索农村社区管理运行机制。

加强对农村社区建设工作的调查研究，重点对农村社区管理体制、设置模式、服务方式和服务内容等方面加强探索，建立以社区党组织为领导核心、村民自治为基础、合作经济组织为利益纽带的新型农村社区治理结构。

对于多个村庄合并建成的农村社区，可以采取先组建社区党组织，再合并村组织的办法，逐步建设新的社区基层组织。

建立集体资产管理监事会，做好清产核资、股东资格认定、股权设置等工作，推进社企分离，使封闭的集体经济成为开放的股份合作经济组织，促进集体资产保值增值。

　　五是优化社区服务工作者队伍结构。

结合新一届村“两委”换届，建立健全下属委员会，不断充实社区工作力量，进一步加强农村社区工作者队伍建设。

同时，通过考选大学生、镇机关工作人员下移等方式充实社区服务中心人员队伍。

不断加强对社区养老、医疗、文化、教育、体育、家政等专业服务人员的教育和培训，积极探索实行社区工作者职业资格认证和持证上岗制度，加快社区工作者职业化、专业化步伐，

　　推动社区服务持续、快速、健康发展。

篇二：

浅析我国农村社区文化管理体制存在的问题及解决对策

　　浅析我国农村社区文化管理体制

　　存在的问题及解决对策

　　社区文化指的是特定社会区域中人们各方面行为所构成的文化生态系统。

它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。

社区文化是社区建设的核心内容，在提高人们的综合素质、促进人际和谐、增强社区凝聚力等方面有着重要作用。

　　一、我国农村社区文化管理体制存在的问题

　　社区文化建设在我国还是一个新生事物，在建设中受主客观条件的限制，还有不少问题暂时得不到解决，使得目前大多数社区的文化建设仍处于社区文化建设初始阶段，在这个阶段中还存在着较多的问题。

　　1、社区文化活动参与群体的单一化制约了社区文化的发展。

目前社区在组织开展社区文化活动时，依靠的对象、参与的对象和服务的对象多是老年群体，加上部分下岗、失业人员，他们多属于社会的“弱势群体”。

而社区中的“强势群体”却参与不多，造成社区文化活动参与群体的单一化，文化活动的功能未能真正体现。

参与群体的单一化成为现阶段社区文化网络发展的一个制约因素。

　　2、社区文化建设经费缺乏，文化活动的开展缺少可持续性。

尽管各街道对社区文化建设的资金投入逐年增加，但通过调查分析，经费

　　不足仍是影响和制约社区文化发展的重要因素，而因此造成部分街道、社区的群众性文化活动缺乏经常性、持续性及周期性。

　　3、社区居民对文化活动功能的认识尚不全面，缺乏自主意识。

社区文化作为一种群众性的文化活动，具有娱乐休闲功能和宣传教化功能。

丰富多彩的文体活动，不仅使社区成员受到效果显著的教育，而且对促进社区成员的社会交往、强化他们的社区意识、凝聚力及对社区的归属感，促进社会稳定产生不可低估的作用。

据调查数据表明，大多数社区居民参与社区活动目的仍停留在“丰富业余活动”、“锻炼身体”上。

人们对社区文化认识的不到位，造成了社区文化发展的不平衡，难以满足不同层次人们的需要，说明社区文化建设的内容仍需进一步拓展，涵盖面要进一步扩大。

　　二、农村社区文化建设健康发展问题的解决对策

　　应密切配合各部门齐抓共管，动员和组织宣传全社区力量，全力维护社区精神文明。

健全法制，民主选举，以社区党支部和社区居委会为中心点；以居民的归属感和认同感为纽带，以发展社区经济为龙头；以提高社区居民生活质量为宗旨；积极探索，以人文本。

具体来说文明文化建设的主要解决对策有：

　　1、以文化为纽带，培养共同的社区意识，担负共同的责任，提高居民参与度，同时，又保持自己的活动空间，多元共处和谐发展。

在社区生活中，要让大家接受管理，主要还是靠文化认同，在价值观，思想方法和生活方式上找到同一的感觉，培养共同的社区意识，担负共同的责任，提高居民参与度，显示社会参与的价值功能。

　　2、抓好农村社区文化的队伍建设，为发展社区文化提供人员保证。

培育和建立一支具有社区特色、素质较好、文化业务知识较为全面的文化队伍，是加强农村社区文化建设、进一步发展社区文化的迫切要求。

为此，一方面对现有有培养潜力的成员加强在职培训，另一方面从政策上鼓励相关院校学生、相关院团的文艺、体育人才投身社区文化建设。

　　3、积极探索文化设施的社会化经营管理。

具体来说，文化设施可以用公开的招投标形式，邀请社会上的个人、企业来经营管理，而街道起协调、监督作用。

这样不仅可以缓解资金短缺矛盾，而且也可使居民得到专业化服务。

如社区健身活动，不仅有场馆设施建设问题，而且也有如何健身的方法问题，需要有专业人才指导，才能使更多的居民参与。

　　4、努力提升本社区的文化认同

　　公共文化服务体系建设是一个系统工程，农村社区文化建设是其中的重要组成部分。

在社区文化建设中，精神层面的建设尤为重要，让社区居民有强烈的社区认同感、归属感，对于构建和谐社会具有基础性作用。

邻里意识、互助精神、共同价值这几个关键词，可以帮助诠释社区文化的内涵。

第一邻里意识提高社区服务能力增加认同感，激发邻里意识。

开展睦邻行动、构建社区服务体系、政府创造沟通机制。

第二共同价值社区文化建设的最高境界。

社区的共同价值是指社区的居民对社区的某些事物、共同关心的事情，对我们的前途、命运的一些共同的认知、共同的判断。

共同的价值判断是社区增强凝聚力、

　　形成社区文化、提高认同感的精神基础。

所以提高社区成员的文化素养，加强社区制度建设，通过社区的历史人文资源来唤起社区成员的共同记忆等都会对提升本社区的文化认同起到帮助作用。

篇三：

浅谈农村民主选举中存在的问题

　　南京广播电视大学

　　毕业论文

　　题目：

浅谈农村民主选举中存在的问题

　　姓名：

学号：

年级：

专业：

学生类别：

指导教师：

教学单位：

　　行政管理

　　****年*月**日

　　南京广播电视大学

　　毕业设计（论文，作业）课题审批表

　　浅谈农村民主选举中存在的问题

　　[内容摘要]近20年来农村民主选举的实践，有力地推进了农

　　村基层民主和村民自治的进步，逐渐增强了村民和广大农村基层干部的民主法制意识，为中国社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础。

农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，需要通过加强农村党组织建设，全面落实村民自治制度，结合农村实际完善选举法规，加强培训、示范和引导来加以解决。

　　[关键词]农村民主选举

　　目录

　　一．我国农村民主选举中产生的问题----------------------------------11．农村社会矛盾因选举而有所激化-----------------------------------12．部分乡、村干部和村民对选举产生消极情绪----------------------23．违法违规现象时有发生----------------------------------------------34．选举成本过高，给地方经济造成压力------------------------------3二．农村民主选举产生问题的原因分析-------------------------------41．对党的领导与村民自治关系上存在认识误差----------------------42．没有全面、准确落实村民自治的基本要求-------------------------43．选举程序安排与农村现实存在矛盾---------------------------------54．农村少数党员干部风气不正，降低了农村选举的公信力---------6三．提出解决农村民主选举问题相关的对策和建议------------------61．加强农村党组织建设，充分发挥党的政治优势-------------------62．全面落实村民自治制度，唤起农村群众关心选举、参与选举的积极性----------------------------------------------------------------------73．结合农村实际完善选举法规，适当调整选举程序----------------84．加强培训、示范和引导，让民主选举走上法制化轨道-----------9四、结论----------------------------------------------------------------10五、致谢----------------------------------------------------------------10参考文献----------------------------------------------------------------11

　　南京广播电视大学毕业论文

　　一．我国农村民主选举中产生的问题

　　农村民主选举是农村改革的产物，也是伴随着农村经济社会的发展而越来越引起人们关注的问题。

进入新世纪以来，在党中央对解决“三农”问题的高度重视和一系列支农、惠农政策的扶持下，我国农村的发展速度明显加快，村级经济实力急剧增长，农民生活水平和生活质量都有了较大的提高。

特别是武汉市郊的农村，在中心城区的辐射和带动下，充分发挥其地理区位和山水资源优势，加大对外招商引资力度，加快农村产业结构调整，发生的变化就更为明显。

在有些村里，农民住上别墅式的新房，村委会拥有商品房、商场等大宗固定资产，村级集体资产达到几千万元甚至上亿元。

由此，选出一个能真心实意服务村民，办事公道正派的村委会，是农业生产持续发展、农民生活不断改善、农村社会保持稳定的关键。

　　自1988年6月1日我国《村民委员会组织法（试行）》试行以来，在《村组法》关于“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的原则指导下，我国农村自治逐渐走上民主化、法制化轨道。

到20XX年底，武汉市郊区农村已经历了六届村民委员会民主选举的实践，有力地推进了农村基层民主政治建设和村民自治的进步，也推动和加强了农村基层党组织建设。

同时换届选举工作越来越规范，村民、各级干部的民主法制意识也逐渐增强。

但在改革开放的进一步推进和城市化、工业化的深刻影响下，作为大城市近郊的农村出现经济快速发展但不平衡，农民收入水平提高但贫富差距加大，农民共同利益凸显但其中不同群体利益开始分化等新的趋势，农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，应引起我们的关注并深入研究，为农村民主政治的进步提供理论和实践上的解决方案。

　　1．农村社会矛盾因选举而有所激化

　　民主选举是民主政治制度最基本的表现形式，是人民群众表达自己意志的重要途径，是实现社会和谐的重要手段，因此我国村民自治制度的基本内容的第一

　　-1-