第八章工程施工索赔.doc
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第八章工程施工索赔
§1 施工索赔的处理过程及计算
教学要求：
掌握索赔的分类和索赔处理过程
教学时间：
2课时
1．索赔程序
①如果承包人根据合同条款中任何条款提出任何附加支付的索赔时，他应在该索赔事件首次发生的21天之内将其索赔意向书提交监理工程师，并抄送业主。
②可能发生索赔的事件发生时，承包人应保存当时的记录，作为申请索赔的凭证。
监理工程师在接到索赔意向书时，无需认可是否系业主责任，先应审查这些当时记录，并可指示承包人进一步作好当时记录。
承包人应允许监理工程师审查其保存的全部记录，当监理工程师要求时，应向监理工程师提交记录的复制件。
③发出索赔意向书后的21天内，或监理工程师同意的另一期限内，承包人应送交监理工程师一份拟索赔款额的详细账目，并说明索赔所依据的理由。
如索赔的事件具有连续性，上述账目应认为是一笔暂时账目。
承包人应在监理工程师要求的间隔时间内，送交继发的暂时账目和索赔理由。
并在此索赔事件终止后21天之内送出最后账目。
另外，承包人还应将送交监理工程师的全部账目的复制件送交业主。
④如果承包人提出的索赔要求未能遵守索赔程序的各项规定，则承包人无权得到索赔或只限于索赔由监理工程师按当时记录予以核实的那部分款额。
2．索赔的支付
监理工程师应对承包人提供的索赔证据和详细账目进行审查核实，在与业主和承包人协商后，确定承包人有权得到的全部或部分的索赔款额，并列入核签的期中支付证书或最后支付证书内予以支付。
监理工程师应将此决定通知承包人，并抄送业主。
3．可能发生的索赔原因
①不可预见的外界障碍或自然条件
在施工期间，承包人如果遇到凭其经验无法预见的外界障碍或自然条件，并已实际造成影响工期和增加费用时，承包人应立即就此向监理工程师发出通知，并抄送业主。
监理工程师收到该通知后，如经查明属实，确认该障碍或条件不可能为一个有经验的承包人所合理预见的，则监理工程师在与承包人协商并报业主批准后给予承包人延长工期以及补偿费用。
②由于业主风险所造成的损失或损害
如果属于业主的风险造成的损失或损害，承包人应在监理工程师要求的范围内予以弥补。
如果是业主的风险和其他风险结合而造成损失或损害，监理工程师在确定上述增加额时，应考虑承包人和业主双方按比例分别承担的责任。
一般来说属于业主的风险包括：
ⅰ）战争、入侵；
ⅱ）核反应、辐射或放射性污染；
ⅲ）空中飞行物体坠落或非业主亦非承包人责任造成的爆炸、火灾；
ⅳ）暴乱、骚乱。
但纯属承包人或其分包人派遣与雇用的人员由于合同工程施工原因引起者除外；
ⅴ）永久工程的任何部分或单项工程被业主提前使用或占用所造成的损失或损害，但合同中另有规定者除外；
ⅵ）属于本工程设计引起的损失或损害，但由承包人设计的部分除外；
ⅶ）承包人无法预见，也无法采取措施加以防范的或自然力的破坏作用。
但能予投保的自然力风险除外。
4．索赔的计算
1）工期索赔计算工期索赔的计算主要有网络图分析和比例计算法两种。
（1）网络分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键线路。
如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误的时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。
（2）比例计算法的公式为：
对于已知部分工程的延期的时间：
工期索赔=受干扰部分工程的合同价÷原合同总价×该受干扰部分工期拖延时间
对于已知额外增加工程量的价格：
工期索赔=额外增加的工程量的价格÷原合同总价×原合同总工期
比例计算法简单方便，但有时不尽符合实际情况，比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。
2）费用索赔计算费用索赔的原因，可能是与工期索赔相同的内容，即属于可原谅并应予以费用补偿的索赔，也可能是与工期索赔无关的理由。
工程师在审核索赔的过程中，除了划清合同责任以外，还应注意索赔计算的取费合理性和计算的正确性。
（1）承包人可索赔的费用一般可以包括以下几个方面：
A人工费。
包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但不能简单地用计日工费计算。
B设备费。
可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。
C材料费。
D保函手续费。
工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也相应扣减。
E贷款利息。
F保险费。
G利润。
H管理费。
FIDIC《施工合同条件》中，按照引起承包人损失事件原因的不同，对承包人索赔可能给予合理补偿工期、费用和利润的情况，分别作出了相应的规定。
见下表
序号
条款号
主要内容
可补偿内容
工期
费用
利润
1
1.9
延误发放图纸
√
√
√
2
2.1
延误移交施工场地
√
√
√
3
4.7
承包人依据工程师提供的错误数据导致放线错误
√
√
√
4
4.12
不可预见的外界条件
√
√
5
4.24
施工中遇到文物古迹
√
√
6
7.4
非承包商原因检验导致施工的延误
√
√
√
7
8.4（a）
变更导致竣工时间的延长
√
8
8.4（c）
异常不利的气候条件
√
9
8.4（d）
由于传染病或其他政府行为导致工期延误
√
10
8.4（e）
业主或其他承包人的干扰
√
11
8.5
公共当局引起的延误
√
12
10.2
业主提前占用工程
√
√
13
10.3
对竣工检验的干扰
√
√
√
14
13.7
后续法规的调整
√
√
15
18.1
业主办理的保险未能从保险公司获得补偿部分
√
16
19.4
不可抗力事件造成的损失
√
√
5．工程师索赔管理的原则；
1）公平合理的处理索赔；
2）及时作出决定和处理索赔；
3）尽可能通过协商达成一致；
4）诚实信用。
§2 施工索赔案例
教学要求：
掌握工期索赔和费用索赔的计算
教学时间：
2课时
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