北京市大型商业综合体试点示范创建工作有哪些亮点学习借鉴.docx

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北京市大型商业综合体试点示范创建工作有哪些亮点学习借鉴

为深入推进大型商业综合体消防安全综合治理，北京消防部门自本月起正式启动大型商业综合体试点示范创建工作。

通过示范创建，培树大型商业综合体消防安全标准化、规范化管理典型样板，建立落实“管理、检查、处置”风险分级管控和隐患排查治理双重预防处置工作机制，不断提升全市大型商业综合体消防安全治理能力水平。

大型商业综合体消防安全管理到底涵盖哪些范畴？

第一部分 单位自主管理

（一）高标准建立专业团队

大型商业综合体单位应高标准建立专业的消防安全管理团队和应急处置团队，实行实体化运行和承诺管理。

团队的制度机制、组织架构、人员情况、履职情况应及时向辖区消防救援机构备案，并在综合体单位醒目位置公示公开，接受全社会监督。

1.建立消防安全管理团队

（1）行政管理团队。

建立由消防安全责任人（法定代表人、主要负责人、实际控制人）、消防安全管理人、物业部门经理、安保部门经理、工程管理部门经理、招商营运部门经理、人力资源部门经理、消防队（站）负责人等不少于9名“关键人”组成的行政管理团队。

其中，至少有1名一级注册消防工程师或取得相应等级的消防安全管理资格。

可下设专职运行机构，对行政管理团队负责。

有多个产权单位、使用单位或建筑面积大于50万平方米的综合体单位应按产权、业态或区域下设若干管理小组。

（2）技术管理团队。

建立由消防设施维保、消防控制室、微型消防站、供电、燃气、给排水、通信、电梯、供热制冷、空调通风、工程维修等不少于15名技术人员组成的技术管理团队。

队员均应具备岗位需求的资格和能力素质，有多个产权单位、使用单位或建筑面积大于50万平方米的综合体单位还应按业态或功能区域下设若干技术小组。

主要负责开展专业性检查，提供技术服务保障。

2.建立应急处置团队

（1）火灾扑救团队。

按标准建强专职消防队或微型消防站等消防力量，承担初期火灾扑救处置任务。

建筑面积大于50万平方米的大型商业综合体应按标准建立专职消防队；建筑面积大于20万平方米的，应至少建立2个微型消防站。

应急处置团队定期组织开展建筑消防设施应急操作、灭火技能训练和人员疏散演练。

（2）技术处置团队。

依托技术管理团队成立技术处置队，主要负责日常检查维修、工程技术应急操作，发生火灾等险情时，负责断气、断电、应急供电以及引导内攻、消防电梯管控等，为灭火救援行动提供技术支撑。

（二）严格开展自我管理

1.制度机制。

立足本单位实际，制定严格管用的消防安全职责、响应程序和保障措施等，明确管理要求、频次时限和奖惩办法，不断完善制度机制。

消防安全行政管理团队每周至少听取一次消防安全工作开展情况报告，研究解决相关问题；每月开展一次督导考核，考核结果与员工晋升、薪资、评优等事项挂钩，并严格执行兑现。

2.智能手段。

加强大数据、物联网等智慧消防技术产品运用，依托现有系统或研发便捷程序，便于动态掌握消防安全实时监控数据信息，建立完善预警预测预判体系。

3.技术服务。

按要求开展风险评估、设施维保，对于发现的风险问题隐患应及时整改，并落实防范措施，如聘请第三方消防技术服务机构，应督促消防技术服务机构对派驻的技术人员、开展服务等情况进行全程实名记录和实时痕迹管理，并在综合体单位公共区域醒目位置公示营业执照、技术服务人员资格证书、投诉举报电话、检查维保结论性文件等信息，接受社会监督。

4.条线管理。

集团总部应经常性研究部署所属大型商业综合体消防安全管理工作，解决消防安全管理重大事项问题，并将消防安全纳入集团发展战略。

应组建专家团体或聘请第三方机构成立工作检查小组，定期对下属各地企业开展明查暗访、飞行检查。

第二部分 单位日常检查

大型商业综合体单位应按照《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法规要求，参照消防救援局《大型商业综合体火灾风险指南》和《大型商业综合体火灾风险检查指引》，紧盯火源、电气、可燃物风险和火灾状态下人员安全疏散、火灾蔓延扩大风险，以及主要场所、设备用房等火灾风险开展日常检查，围绕档案和实地两个方面检查自身消防安全管理、火灾危险源（用火用油用气、用电、装修装饰、装修施工）、重点场所及部位（KTV等歌舞娱乐场所、游戏游艺场所、冰雪娱乐场所、展览厅、仓库冷库、重要设备用房、中庭及室内步行街）、消防设施（消防控制室、安全疏散设施、防火分隔设施、消防供水设施、消防供电设施、消防联动控制设施）、应急处置能力，并结合实际组织夜间防火巡查和错时检查。

第三部分 单位初起火灾扑救

（一）“1分钟响应”。

消防控制室确认起火部位，向应急处置团队通报情况，起火部位员工就近使用灭火器、消防软管、消火栓扑救火灾，并及时疏散附近人员。

（二）“3分钟响应”。

启动单位内部应急预案，应急处置团队到场处置，引导群众有序疏散，利用室内消火栓或消防软管扑救火灾，开启消防疏散广播，启动防烟楼梯间、前室以及合用前室的机械加压送风、消防水幕等分隔设施，视情有序启用立体及水平防火分区卷帘分隔。

（三）全程对接配合。

应急处置团队安排专人及时引导对接到场的属地消防救援力量，通报现场火灾情况，并配合灭火救援行动。

单位技术处置团队人员应按照技术分工实施通信、电梯、给排水、强弱电、空调通风等应急处置，为灭火救援行动提供技术支撑。

2021年3月17日，北京市消防救援总队召开大型商业综合体组团体

一、消防管理方面

1、消防设施维保记录测试时间与实际不符。

右侧测试了那么多，左侧记录仅4项，记录流于形式。

2、内部多个产权单位之间的消防安全责任未明确。

多产权公用的疏散楼梯间、消防前室内，堆放可燃垃圾。

还存放电动自行车！

！

！

需进一步明确消防设施管理职责，维修、保养所需经费等，以防止成为推诿扯皮的根源。

3、微型消防站值班人员无值班表，无职责分工。

这个很好懂，整改也很简单，重点在于落实。

4、防火巡查检查流于形式。

消防巡查记录内容与实际情况不符。

其中巡查中均未发现隐患问题。

5、消防技术服务机构服务不到位。

单位的维保记录，无年度，季度，月计划表，且消防电梯、消防电源、可燃气体深测报警系统等均未纳入年检项目。

6、消防中控室未按照《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）应急消（2019）314号》要求配备竣工后总平面图、系统控制逻辑说明。

很多中控室都忽略了此项工作，这个问题只要在消防中控室配备总平面图和系统控制逻辑即可，便于值班人员一目了然地掌握。

二、建筑防火类方面

1、防火隔墙未完全封堵，防火卷帘上方穿管处未采用耐火极限相同材料进行封堵。

红色消防水管穿越防火墙处，未封堵，一旦发生火灾，火和烟将通过未封堵的孔隙扩大蔓延。

这张照片中的孔洞就比上图更大了。

不要小看这些孔洞，火灾在一个区域燃烧蔓延，周边都被楼板和防火墙堵截，您说火风压和有毒烟气会从哪释放到哪里？

2、丙类仓库未安装防火门。

存放可燃物的仓库的门应为防火门。

3、丙类仓库防火隔墙未封堵完全，封堵材料燃烧性能和耐火极限不符合要求。

大型综合体内仓库经常出现此类问题，设计施工阶段就留下了“先天不足”。

4、部分常闭式防火门处于开启状态。

防火门常闭，是为了一旦发生火灾时，确保竖向通道无火、无烟。

但是很多单位对此问题早已经“见怪不怪”了。

5、部分楼层未划分防烟分区，部分超过100平方米的商铺内未设置机械排烟设施。

防烟分区是为了延缓火灾时烟气蔓延速度而设置的。

按照国家规范要求，公共建筑内、经常有人停留的地上房间要设排烟设施。

无法自然排烟，那就要设机械排烟了。

6、楼梯间设置临时隔断（杂物间）。

用于疏散的楼梯间这个样子，就有点过分了！

而且还用此等可燃材料。

7、在疏散通道、安全出口设置店铺。

出租前应整体规划好，安全出口这个“红线”是不能突破的！

8、疏散通道、楼梯间未在1米以下设置电光源疏散指示标志。

有疏散指示标志啊？

但不是电光源型！

通电、内有蓄电池的那种。

此类场所疏散楼梯无自然采光，火灾时一断电无异于黑夜，此类蓄光型是不符合要求的。

9、防烟楼梯间前室内装修材料燃烧性能不符合要求。

可燃装饰易造成火灾蔓延扩大，蔓延到防烟楼梯间跟前，此楼梯间还怎么用作疏散？

灯柱及可燃材料做的造型，已经紧挨着安全出口了，还通着电，此处如果出了问题，先少一个安全出口！

10、新业态带来的新问题。

中庭存在举办各类活动，搭设舞台、展台和在圣诞、春节等节日期间布置大型装饰造型的情况。

主要隐患为临时搭设可燃材料舞台、造型，临时用电的不安全性和不确定性，造成人员聚集，一旦发生突发情况易造成踩踏。

三、消防设施类

1、部分区域未设置火灾自动报警系统探测器、自动喷水灭火系统洒水喷头。

日光灯处是吊顶及电缆桥架，此处没有报警用的感烟探头和灭火用的喷淋头。

此类问题一般在二次装修时出现，问题就是造成该建筑在此部分存在火灾自动报警和自动灭火的盲区！

2、部分自动喷水灭火系统洒水喷头被格栅吊顶遮挡。

本应“水如雨下”，经过如此之密的格栅吊顶的阻拦后，大家想想，水经过格栅后会怎么滴落？

本应保护的是吊顶下的营业区，现在绝大部分水流被挡在吊顶内，营业区内的可燃物着火怎么办？

3、自动喷水灭火系统喷头热敏元件被污染。

此类问题也是在二次装修时未保护喷头的前提下，喷涂涂料所致。

不要小看此问题，它会导致喷头的热敏原件在应爆裂的温度上，无法爆裂，造成小火变大火。

4、消火栓栓口锈蚀，消防卷盘、消防水带损坏。

这张图我已经看不下去了，无语！

检查的人员是检查到了，也做了登记，也签字画押。

可是问题呢？

从登记表上可以看出此问题已经两个月了！

！

！

5、消防泵房湿式报警阀组标识不清且多个常开蝶阀无锁定装置。

湿式报警阀组是自动喷水灭火系统的关键组件，标识不清指的是不知道哪个阀组控制哪个区域的喷淋头，弄清楚后挂上标识就好了。

控制阀应采用信号阀，这样就不会有这个问题了，但是此处未采用信号阀，锁定阀位的锁具就是为了防止这个阀门误操作而被关闭，自动喷水启动时关闭了水怎么出？

6、室内消火栓被店铺圈占。

此类问题也是较为普遍的问题。

7、楼梯间前室正压送风口开启后火灾自动报警系统主机无信号反馈。

正压送风启动后，就能确保楼梯间前室内的压力比疏散通道的压力大，以防止外部有毒烟气无法进入到前室内，并进一步防止进入到楼梯间内。

8、消防插孔电话未与火灾自动报警控制器联通。

事发区域与消防控制室之间就无法取得联系了。

9、低压配电室消防用EPS电源处于关闭状态。

这个问题因为看似很专业，所以日常都会忽略，但是此EPS电源如果不工作，电源转换时造成主机瞬间断电，造成很多自动消防设施无法联动启动。

有连接方法，却没有连接。

10、柴油发电机房及储油间所设二氧化碳气体灭火系统被停用。

柴油发电机属于消防用电一、二级负荷供电建筑的自备发电设备，是为楼内消防设施发电供电所设。

火灾蔓延到此，柴油发电机停止工作，楼内所有消防设施即停止工作，保护它的消防设施停用，严重不严重？

11、灶台自动灭火系统，未安装燃气紧急切断装置。

应在燃气或燃气管道上设置与自动灭火装置联动的自动切断装置。

灭火剂用量是有限的，燃气不关阀，继续送气助推灶锅燃烧，以防无法手动关闭燃气，为此有这一条。

四、电气防火方面

1、电气线路敷设不符合要求。

线路敷设混乱、未穿管保护、电气线路裸露、电井线槽未完全封闭。

此类问题均藏在强弱电井内，与“高大尚”的大型综合体是很不符合的，责任在于单位的工程部门和电工。

2、电气火灾防范措施不到位。

强电井穿墙孔洞普遍封堵不严。

未将所有商户电气线路纳入巡查检查内容。

问题绝大部分情况下，都出在细枝末节上，对综合体内数百家商户的电气线路未纳入巡查内容，树枝、树叶烧没了，树干还能完好？