保税加工货物通关流程.ppt

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保税加工货物的保税加工货物的通关流程通关流程*保税加工货物概述保税加工货物概述*n一、加工贸易一、加工贸易是指经营企业进口全部或者部分是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

营活动，包括来料加工和进料加工。

n经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。

加工、装配后复运出境的货物。

国际市场国际市场保税区、保税区、保税仓库保税仓库深加工结转深加工结转从事加工贸易从事加工贸易经营企业经营企业出口出口加工区加工区国际市场国际市场深加工结转深加工结转二、分类二、分类按海关监管方式分为按海关监管方式分为来料加工来料加工是指进口料件由境外企业是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

品由境外企业销售的经营活动。

进料加工进料加工是指进口料件由经营企业是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

动。

分进料加工对口合同和进料加工非对口合同两分进料加工对口合同和进料加工非对口合同两种方式。

种方式。

来料加工与进料加工的区别来料加工与进料加工的区别类别类别来料加工来料加工进料加工进料加工材料提材料提供供国外厂商免费提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口国内加工贸易企业自主进口产品销产品销售售国外厂商负责销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市路或根据对口合同销往国际市场；场；获益获益根据合同要求进行根据合同要求进行加工，收取工缴费加工，收取工缴费生产企业自主决定产品的营销，生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。

自负盈亏。

（二）特征

（二）特征1、料料件件进进口口暂暂缓缓纳纳税税，成成品品出出口口除另有规定外无需缴纳关税除另有规定外无需缴纳关税2、料料件件进进口口除除国国家家另另有有规规定定外外免免于于交交验验进进口口许许可可证证件件，成成品品出出口口时时凡凡属属于于许许可可证证件件管管理理的的，必必须须交交验验出出口口许许可可证件证件3、进出境海关现场放行并未结关、进出境海关现场放行并未结关（三）范围（三）范围1、料件、料件2、成品、半成品、成品、半成品3、副产品、残次品、边角料和剩余料件、副产品、残次品、边角料和剩余料件1、物理围网监管模式、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。

由海关进行封闭式的监管。

n2、非物理围网监管模式、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区（试行中）。

以合同为单元的纸质手册监管纸质手册监管计算机计算机联网监管联网监管又分为：

电子帐册电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。

电子手册电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。

三三、监监管管模模式式四、四、海关对于保税货物监管的基本特征海关对于保税货物监管的基本特征11、商务审批、商务审批：

1）、审批加工贸易合同、审批加工贸易合同经审批后，凭经审批后，凭“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”、“加加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同、合同到海关办理备案。

到海关办理备案。

2）、审批加工贸易经营范围、审批加工贸易经营范围凭凭“经营范围批准证书经营范围批准证书”、和、和“加工贸易经营加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。

管并建立电子账册、电子手册。

22、备案保税、备案保税经经海海关关批批准准才才能能保保税税进进口口。

凡凡准准予予备备案案的的加加工工贸贸易易料料件件进进口口时时可可以以暂暂不办理纳税手续。

不办理纳税手续。

海海关关批批准准货货物物保保税税的的原原则则有有三三个个：

（11）合合法法经经营营-货货物物合合法法、企企业业合合法、证件合法法、证件合法（22）复复运运出出境境-所所有有保保税税货货物物的的经经加加工工、装装配配后后应应该该复复运运出出境境，且且进进出出基本平衡基本平衡（33）可以监管可以监管-加工环节、进出境加工环节、进出境环节海关都可以监管。

环节海关都可以监管。

3、纳税暂缓、纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。

终流向确定后，海关再决定征税或免税。

两个问题：

两个问题：

（1）保保税税加加工工货货物物经经批批准准不不复复运运出出境境，在在征征收收进进口口关关税税和和进进口口环环节节代代征征税税时时要要征征收收缓缓税税利利息息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）

（2）料料件件进进境境时时未未办办理理纳纳税税手手续续，适适用用海海关关事事务务担担保保，手手续续按按加加工工贸贸易易银银行行保保证证金金台台帐帐制制度度执执行。

行。

台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进和加工贸易涉及的进出口商品（出口商品（禁止、限制、允许类禁止、限制、允许类）实行）实行分类管理分类管理。

4、监管延伸、监管延伸监管的时间、地点都延伸。

监管的时间、地点都延伸。

监管地点：

监管地点：

一一般般进进出出口口货货物物：

进进境境口口岸岸的的海海关关监监管场所管场所保保税税货货物物：

运运离离进进境境口口岸岸海海关关场场所所后后，进进行行加加工工、装装配配的的地地点点均均是是海海关关监监管管的的地点。

地点。

监管时间：

监管时间：

一一般般进进出出口口货货物物：

进进境境起起至至提提取取货货物物止。

止。

保保税税货货物物：

提提取取货货物物之之日日起起（海海关关保保税税监监管管开开始始），至至完完成成仓仓储储、加加工工、装装配配后后复运出境或办结海关手续之日止。

复运出境或办结海关手续之日止。

（1）准予保税的期限；）准予保税的期限；指指经经海海关关批批准准保保税税后后，在在境境内内储储存存、加加工、装配的时间限制。

工、装配的时间限制。

（2）申请核销的期限）申请核销的期限指指保保税税货货物物的的经经营营人人，向向海海关关申申请请核核销销的最后期限。

的最后期限。

准予保税的期限和申请核销的期限准予保税的期限和申请核销的期限加工保税货物的保税期限和核销期限加工保税货物的保税期限和核销期限n5、核销结关、核销结关n保税加工货物（出口加工区除外）要保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能经过海关的核销后才能“结关结关”。

纸质手册管理下的纸质手册管理下的保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序主要特点：

就是以合同为单元进行监管。

主要特点：

就是以合同为单元进行监管。

合同备案合同备案领取领取登记手册登记手册进出境报关进出境报关料件进口报关料件进口报关成品出口报关成品出口报关合同销案合同销案核销台帐核销台帐登记手册登记手册纸质手册管理下的纸质手册管理下的保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序一、合同备案（前期阶段）一、合同备案（前期阶段）n11、含义、含义加工贸易企业持合法的加工贸易合同持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申申请保税请保税并领取加工贸易登记手册登记手册或其他准予备案的凭备案的凭证证的行为。

（1）海海关关受受理理合合同同备备案案：

海海关关根根据据国国家家规规定定，在在接接受受加加工工贸贸易易企企业业合合同同备备案案后后，批批准准合合同同约约定定的的进进口口料料件件保保税税，并并把把合合同同内内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。

容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。

（2）备备案案要要求求：

合合同同必必须须合合法法有有效效（商商务务主主管管部部门门审审批批通通过过）；加加工工贸贸易易合合同同所所涉涉及及的的料料件件是是否否受受国国家家贸贸易易管管制制，如如果果是是受受管管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。

制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。

（3）同意备案：

符合备案要求的合同，海关将在规定日期内）同意备案：

符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。

书面告知申请企业。

n22、合同备案的企业、合同备案的企业由由经营企业经营企业到到加工企业加工企业的所在地主管海关办的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续理加工贸易合同备案手续。

负责对外签订加工贸易负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业。

企业和外商投资企业。

One经营经营企企业业签签订订合合同同接受经营企业委托，负责接受经营企业委托，负责对进出口料件进行加工或者对进出口料件进行加工或者装配，且具有法人资格装配，且具有法人资格的生产企业。

的生产企业。

Two加工企加工企业业执执行行合合同同备案企业备案企业备案地点备案地点经营企业加工企业同地：

所在地相关部门备案同地：

所在地相关部门备案异地：

由经营企业去加工企业所在地办理相关手续异地：

由经营企业去加工企业所在地办理相关手续能否为同一企业？

n3、合同备案的步骤合同备案的步骤

（1）报商务主管部门审批合同，领取）报商务主管部门审批合同，领取“加工贸易业务批加工贸易业务批准证准证”和和“加工企业经营状况和生产能力证明加工企业经营状况和生产能力证明”登陆中国国际电子商务网登陆中国国际电子商务网http:

/4、备案单证（考点）、备案单证（考点）n加工贸易加工贸易业业务务批批准准证证和和加工贸易加加工贸易加工企业工企业生生产产能能力力证证明明n加工贸易加工贸易合合同同或或合合同同副副本本n“加工合同备案加工合同备案申申请请表表及及“企业加工合同备企业加工合同备案案呈呈报报表表”（进口原料、出口成品、单耗）；（进口原料、出口成品、单耗）；n属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的门的许许可可证证件件n为确定为确定单单耗耗和和损损耗耗率率所需的有关资料所需的有关资料n其他其他备案商品备案商品n加工贸易禁止类商品，（具体目录由加工贸易禁止类商品，（具体目录由国家颁布），限制类商品国家颁布），限制类商品保税额度：

保税额度：

在在加加工工贸贸易易合合同同项项下下海海关关准准予予备备案案的料件，的料件，全额保税全额保税。

不予备案的料件及试车材料、非列不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等名消耗性物料等不予保税不予保税。

台帐制度：

台帐制度：

所所有有的的加加工工贸贸易易合合同同都都要要按按加加工工贸贸易易进进口口料料件银行保证金台帐制度的规定办理。

件银行保证金台帐制度的规定办理。

有三种情况，有三种情况，“不转不转”、“空转空转”、“实转实转”。

不转不转：

不需要开设保证金台帐：

不需要开设保证金台帐空转空转：

开设台帐，不需要支付保证金：

开设台帐，不需要支付保证金实转实转：

开设台帐，支付保证金：

开设台帐，支付保证金什什么么情情况况下下实实行行“不不转转”、“空空转转”、“实实转转”主主要要是是根根据据不不同同的的企企业业类类别别和和要要进进行行加加工工贸贸易易的进口的料件的性质来确定。

的进口的料件的性质来确定。

海海关关根根据据企企业业分分类类管管理理标标准准：

对对加加工工