公共项目管理12.ppt

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1第十二章公共项目财务评价2财务评价定义：

所谓财务评价就是根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在拟定的工程建设方案、财务效益与费用估算的基础上，对工程建设方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供依据。

3v1、瑞士哈耶克咨询工程公司，提供一个相当规模钢铁厂的可行性研究报告，要30个人工作8-10个月；一个大型钢铁厂的可行性研究报告要5-6年，与施工安装的时间大体相等；有些工程项目的准备时间是建设时间的两倍。

v2、美国钢铁公司所属咨询工程公司提出为我国武钢作设施研究，要价44万美元，若增加经济部分，再增加27.5万美元。

例例子子4财务评价主要解决两类问题：

一是评价拟建项目的预期效果是否满足一定的检验标准的“筛选问题”，可称为“绝对效果评价”；二是确定拟建项目多个方案间的优劣或其优先顺序的“优选问题”，可称为“相对效果评价”。

本章内容即为绝对效果评价，它是进行相对效果评价的基础。

512.1财务评价的目标和程序v财务评价的目标财务评价的主要目标是项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。

6盈利能力目标指工程项目的盈利水平，是反映项目在财务上可行程度的基本标志。

其主要分析指标包括财务内部收益率和投资回收期等主要评价指标，也可根据项目的特点和实际需要，计算财务净现值、投资利润率、投资利税率和项目资本金净利润率等指标。

12.1财务评价的目标和程序7偿债能力目标主要是指项目按期偿还债务的能力。

其主要指标包括利息备付率、偿债备付率和资产负债率等。

财务生存能力目标在项目（企业）运营期间，确保从各项经济活动中得到足够的净现金流量是项目能够生存的条件。

12.1财务评价的目标和程序8注意：

v建设项目财务评价的内容应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况确定。

v财务分析应在项目财务效益与费用估算的基础上进行。

v对于经营性项目，财务分析应分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。

v对于非经营性项目，财务分析应主要分析项目的财务生存能力。

12.1财务评价的目标和程序9财务评价方法v正确选择财务评价的方法是十分重要。

v

（1）财务评价的基本方法财务评价的基本方法包括确定性评价方法与不确定性评价方法两类,对同一个项目必须同时进行确定性评价和不确定性评价。

12.1财务评价的目标和程序10

（2）按评价方法的性质分类定量分析v指对可度量因素的分析方法。

在项目财务评价中考虑的定量分析因素包括资产价值、资本成本、有关销售额、成本等一系列可以以货币表示的一切费用和收益。

定性分析v指对无法精确度量的重要因素实行的估量分析方法。

v在项目财务评价中，应坚持定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。

12.1财务评价的目标和程序11（3）按评价方法是否考虑时间因素分类对定量分析，按其是否考虑时间因素又可分为静态分析和动态分析。

静态分析动态分析12.1财务评价的目标和程序12（4）按评价是否考虑融资分类v可分为融资前分析和融资后分析。

融资前分析v融资前分析通过编制项目投资现金流量表，计算项目投资内部收益率和净现值等指标。

融资前分析排除了融资方案变化的影响，从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。

12.1财务评价的目标和程序13（4）按评价是否考虑融资分类v可分为融资前分析和融资后分析。

融资后分析v融资后分析以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。

比选融资方案，帮助投资者做出融资决策12.1财务评价的目标和程序14（5）按项目评价的时间分类按项目评价的时间可分为事前评价、事中评价和事后评价。

事前评价v用于投资决策的事前评价，是指在建设项目实施前投资决策阶段所进行的评价。

显然，事前评价都有一定的预测性，因而也就有一定的不确定性和风险性。

12.1财务评价的目标和程序15事中评价v事中评价，亦称跟踪评价，是指在项目建设过程中所进行的评价。

事后评价v事后评价，亦称项目后评价，是在项目建设投入生产并达到正常生产能力后，总结评价项目投资决策的正确性，项目实施过程中项目管理的有效性等。

12.1财务评价的目标和程序16v财务评价的程序具体步骤：

收集、整理、分析和估算项目的财务数据。

编制财务报表。

计算与分析财务评价指标。

进行不确定性分析。

提出财务分析评价结论。

12.1财务评价的目标和程序17财财务务报报表表指标计算方法指标计算方法行业及国家参数行业及国家参数基础数据基础数据指指标标参数比较参数比较评估结果评估结果财务评价作用原理图财务评价作用原理图体体系系12.1财务评价的目标和程序18财务评价报表的编制v现金流量表v利润及利润分配表v财务计划现金流量表v资产负债表v借款还本付息估算表12.2财务评价报表19v现金流量表现金流量与现金流量表的概念和作用v在一固定期间（通常是每月或每季）内，一家机构的现金（包含银行存款）的增减变动情形。

v现金流量表可用于分析一家机构在短期内有没有足够现金去应付开销现金流量表的编制12.2财务评价报表20v1）项目投资现金流量表12.2财务评价报表v习题：

拟建某项目，2年建成交付使用。

资金来源为自有，生产期7年。

背景材料如下所示：

a建设投资共计44166万元，2年的投入比例各为50%；b第3年注入流动资金7170万元；c预测年营业收入25900万元；预计年销售税金及附加为销售收入的6；d预计年经营成本为13237万元；e年所得税2196万元；f回收固定资产余值2208万元。

要求完成现金流量表（全部投资）12.2财务评价报表2212.2财务评价报表23v2）项目资本金现金流量表投资项目资本金，是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

12.2财务评价报表2412.2财务评价报表25v3）投资各方财务现金流量表对于某些项目，为了考察投资各方的具体收益，还需要编制从投资各方的角度出发的现金流量表，这就是投资各方现金流量表。

通过投资各方财务现金流量表可以计算投资各方财务内部收益率。

12.2财务评价报表2612.2财务评价报表27v利润及利润分配表1）利润及利润分配表的概念与作用利润与利润分配表是反映项目计算期内各年的利润总额、所得税及税后利润的分配情况，用以计算投资利润率、投资利税率、资本金利润率和资本金净利润率等静态财务分析指标的表格。

12.2财务评价报表282）利润及利润分配表的结构利润总额项目亏损及亏损弥补的处理所得税的计算所得税后利润的分配12.2财务评价报表29三个公式:

利润总额=营业收入-营业税金及附加-总成本费用+补贴收入税后利润=利润总额-所得税税后利润=可供分配利润=盈余公积金+应付利润+未分配利润12.2财务评价报表30利利润润及及利利润润分分配配表表的的编编制制31v财务计划现金流量表

（1）财务计划现金流量表的概念与作用用于计算累计盈余资金，分析项目的财务生存能力

（2）财务计划现金流量表的结构净现金流量=经营活动净现金流量+投资活动净现金流量+筹资活动净现金流量12.2财务评价报表3212.2财务评价报表33v资产负债表资产负债表的概念与作用企业经营活动的静态体现，根据“资产=负债+所有者权益”这一平衡公式，依照一定的分类标准和一定的次序，将某一特定日期的资产、负债、所有者权益的具体项目予以适当的排列编制而成。

资产负债表的结构资产、负债+所有者权益12.2财务评价报表34v借款还本付息估算表借款还本付息估算表的概念与作用反映项目借款偿还期内情款支用、还本付息和可用于偿还借款的资金来源情况，用以计算借款偿还期指标，进行清偿能力分析的一种报表。

借款还本付息估算表的结构12.2财务评价报表3512.2财务评价报表3612.3财务评价指标的计算和分析v财务评价指标体系

（1）按是否考虑资金时间价值因素,可分为静态指标和动态指标。

（2）按指标的性质,可分为时间性指标、价值性指标和比率性指标。

（3）按财务评价的目标,可分为反映盈利能力的指标、反映清偿能力的指标和反映财务生存能力的指标。

3712.3财务评价指标的计算和分析3812.3财务评价指标的计算和分析3912.3财务评价指标的计算和分析40财财务务报报表表指标计算方法指标计算方法行业及国家参数行业及国家参数基础数据基础数据指指标标参数比较参数比较评估结果评估结果财务评价作用原理图财务评价作用原理图体体系系12.3财务评价指标的计算和分析净现值财务比率42v静态指标静态指标是指不考虑资金时间价值因素的影响而计算的指标，主要包括投资收益率和静态投资回收期等。

1、总投资收益率总投资收益率=年息税前利润/总投资12.3财务评价指标的计算和分析432、投资收益率

（1）投资利润率投资利润率=年利润总额/总投资100%

（2）投资利税率投资利税率=年利税总额/总投资100%（3）资本金利润率资本金利润率=年利润总额/资本金100%（4）资本金净利润率资本金净利润率=年税后利润/资本金100%12.3财务评价指标的计算和分析443、静态投资回收期（Paybackperiod）12.3财务评价指标的计算和分析45v项目投产后，每年的净收益基本相同，可用下式计算：

PtK/R式中：

K-全部投资；R-每年净收益。

【例】某工程项目一次性投资1000万元，估计投产后各年的平均收益为100万元，求该项目的静态投资回收期。

12.3财务评价指标的计算和分析46v项目建成后的各年净收益不相同,则静态投资回收期可根据现金流量表求得。

静态投资回收期=累计净现金流量出现正值的年份-1+上年累计净现金流量的绝对值当年净现金流量【例】某工程项目的现金流量表如表，计算静态投资回收期。

年0123456净现金流量-150-905080808060累计净现金流量-150-240-190-110-305013012.3财务评价指标的计算和分析47【练习】求静态投资回收期。

12.3财务评价指标的计算和分析48【练习】某投资项目的净现金流量表如下。

基准投资回收期Pc=5年，试用投资回收期法评价其经济性是否可行。

（单位：

万元）年年0011223344556677净现金流量净现金流量-60-60-85-85606065656565656565659090年年0011223344556677净现金流量净现金流量-60-60-85-85606065656565656565659090累计净现金流量累计净现金流量-60-60-145-145-85-85-20-20454511011017517526526512.3财务评价指标的计算和分析49静态投资回收期特征：

v直观易懂v显示收回原始投资时间的长短v为决策者提供一个未收回投资以前承担风险的时间但是v不能提供投资回收期以后企业收益的变化v反映不出投资的可盈利性v没有考虑资金时间价值12.3财务评价指标的计算和分析504、借款偿还期借款偿还期=借款偿还后开始出现盈余的年份-开始借款的年份+当年借款额当年可用于还款的资金额12.3财务评价指标的计算和分析51v5、财务比率

（1）资产负债率=各期期末负债总额100%期末资产总额

（2）利息备付率=息税前利润100%当期应付利息费用（3）偿债备付率=可用于还本付息资金100%当期应还本付息金额12.3财务评价指标的计算和分析52真实案例l一家大的英国公司伯麦石油公司曾遭遇过这种情况。

l数年来，公司为购并而融资，借了一大笔的短期资金。

公司以为能够借到新的资金，来归还这笔到期的短期贷款，并将它变为持久性的资金来