国开中央电大行管本科《政府经济学》十年期末考试题库 政府决策的有限性.docx

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【国开（中央电大）行管本科《政府经济学》十年期末考试题库】政府决策的有限性

国开（中央电大）行管本科《政府经济学》十年期末考试题库（电大期末纸质考试必备资料）说明：

1.试卷号：

1189；

2.资料整理于20__年3月22日，涵盖了20__年7月至20__年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。

20__年1月试题及答案一、单项选择题1.政府经济活动的主体是（D）。

A.各级党委B.各级人大C.各级政协D.各级政府2.（C）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。

A.垄断竞争B.自由竞争C.寡头垄断D.完全垄断3.企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于（B）。

A.天然垄断B.过度竞争产生的垄断C.技术进步产生的垄断D.自然垄断4.按照公共物品的（B）分类，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品。

A.收益范围B.性质C.来源D.作用5.我国预算年度是（A）。

A.从当年1月1日至12月31日B.从当年4月1日至来年的3月31日C.从当年9月1日至来年的8月31日D.从当年11月1日至来年的10月31日6.按照（D）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。

A.经济性质B.政府职能C.预算管理体制D.预算编制方法7.政府收入按（A）分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。

A.收入形式B.收入产业部门C.财政管理体制D.收入来源8.按照（C）分类，可将税收收入分为中央税、地方税和共享税。

A.税负能否转嫁B.课税对象的性质C.税收管理体制D.缴纳税收的形式9.按照（B）分类，公债可以分为有期公债和无期公债。

A.发行地域B.债务期限的长短C.公债本位D.应募条件10.按照（A）分类，公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法。

A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式B.公债发行对象C.政府是否通过市场发行公债D.公债发行规模二、不定项选择题11.一个花卉生产企业扩大种植面积、增加花卉品种，使周围养蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的机会，增加了蜂蜜的产量，给养蜂人带来了收益，这种收益属于（D）。

A.消费的负外部效应B.生产的负外部效应C.消费的正外部效应D.生产的正外部效应12.下列属于公共投资领域中基础设施投资的是（C）。

A.原材料工业B.能源工业C.水电煤气设施D.农业投资13.下列属于社会抚恤的是（ABCD）。

A.死亡抚恤B.社会优待C.伤残抚恤D.退役安置14.下列属于目前经国务院批准发行的彩票的是（BC）。

A.赛马彩票B.福利彩票C.体育彩票D.斗鸡彩票15.下列属于政府决算管理环节的是（ABCD）。

。

A.政府决算的部署B.年终清理和结算C.政府决算的编制D.政府决算的审查和批准三、判断题16.政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策的执行以及政府职能的实现。

错17.为解决信息的不对称性对市场机制的干扰，就需要政府干预，通过制定实施有关法律制度，要求交易双方公开公平竞争、等价交换所需的信息，维护市场交易秩序。

对18.在开放经济条件下，居民和企业具有较大的流动性，地方公共物品的收益边界也是绝对的。

错19.私人物品的公共供给是指政府为了实现宏观经济社会政策目标，生产和供给部分私人物品。

对20.有外部负效应的商品生产和销售量无法达到资源优化配置时的市场需求，造成社会资源浪费。

错21.在西方国家，政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同的事。

错22.瓦格纳关于政府支出增长的含义是指政府支出在GDP中份额的上升，即指的是政府部门政府支出的相对增长，这一点十分清楚。

错23.政府采购制度最早形成于18世纪末的西方国家。

对24.捐赠收入，是指各级政府、事业单位、社会团体接收国际组织、外国政府以及国内企业、非营利组织和个人捐赠的资金、物资。

对25.政府收入从静态的角度来看，财政收入是政府为取得公共支出所需资金而进行的经济活动，表现为政府筹集资金的过程或阶段。

错四、名词解释26.课税对象：

是指税法规定对什么征税，是征纳税双方权利义务共同指向的客体或标的物。

27.个人所得税：

是对我国居民的境内外所得和非居民来源于我国境内的个人所得征收的一种税。

五、简答题28.简述社会保险的主要项目。

答：

（1）养老保险；

（2）失业保险；

（3）医疗保险；

（4）工伤保险；

（5）生育保险。

29.简述政府外债的主要功能。

答：

政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国社会经济发展的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：

（1）利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展；

（2）利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段；

（3）通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件。

六、论述题30.理论联系实际论述当前及未来特别是“十三五”期间我国政府公共物品供给制度改革的重点。

答：

结合我国未来经济社会发展需要，特别是“十三五”时期转变经济发展方式、改善民生、构建和谐社会的要求，我国政府公共物品供给制度改革的重点有：

第一，提高政府社会管理领域公共物品供给能力，满足社会公共需要。

第二，努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。

第三，继续推进公共物品供给市场化改革。

第四，积极推进公共物品供给绩效评价，提高供给效率。

第五，推进公共物品供给决策的民主化、科学化。

31.理论联系实际论述财政政策与货币政策的搭配模式。

答：

第一，扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。

松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。

一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。

另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。

这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。

扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所适用的经济初始状态是：

（1）存在比较高的失业率；

（2）大部分企业开工不足，设备闲置；

（3）大量资源有待开发；

（4）市场疲软、没有通胀现象；

（5）国际收支盈余过多。

在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用。

这种模式能够短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。

第二，紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策，当经济过度繁荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。

这就是说通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。

而利用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。

其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。

实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是：

（1）经济处于高通货膨胀；

（2）不存在高失业率；

（3）国际收支出现巨额赤字。

削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字。

但是，这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。

第三，扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策，这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定。

具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。

实施扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配适宜的条件是：

（1）经济停滞不前，甚至衰退；

（2）社会总需求不足；

（3）物价稳定，没有通货膨胀迹象；

（4）失业率高；

（5）国际收支赤字。

在这种条件下，用松的财政政策来拉动内需，对付经济衰退，用紧的货币政策来减少国际收支赤字，调节国际收支平衡，从而有助于促进宏观经济的内外均衡。

第四，紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；

另一方面，采取松的货币政策增加货币供应，以保持经济适度增长。

实施紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策搭配的适宜条件是：

（1）经济过热；

（2）物价上涨、通货膨胀；

（3）社会失业率低；

（4）国际收支出现过多顺差。

在此状态下，采取紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策的配合是适宜的，前者可以用来对付通货膨胀，后者可用来减少过多的国际收支盈余（通过刺激进口和以低利率刺激资本流出），从而有助于促进宏观经济的内外均衡。

上述四种组合各有特点，采取哪种形式，应视当时的经济情况而定，灵活、适当运用。

20__年7月试题及答案一、单项选择题1.关于公共物品一般均衡分析，最早是由XX经济学家（D）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。

A.庇古B.斯蒂格利茨C.亚当·斯密D.萨缪尔森2.按照（B）划分，政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。

A.经济性质B.政府职能C.预算管理体制D.预算编制方法3.按照（A）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。

A.发行地域B.债务期限的长短C.公债本位D.应募条件4.按照（B）分类，公债发行方法可以分为公募法与非公募法。

A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式B.公债发行对象C.政府是否通过市场发行公债D.公债发行规模5.（C）是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。

A.政府债务风险识别B.政府债务风险评价C.政府债务风险管理效果评价D.政府债务风险估测6.按照（C）分类，政府预算可以分为投入预算与绩效预算。

A.预算组织形式B.预算编制方法C.预算编制的政策重点D.预算收支平衡的状况7.按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（D）级政府预算。

A.二B.三C.四D.五8.在政府宏观经济管理的各种调控手段中，（D）处于基础性地位。

A.经济手段B.行政手段C.心理手段D.法律手段9.按照（A）分类，财政政策可以分为微观财政政策、宏观财政政策和介于二者之间的中观财政政策。

A.政策作用的对象B.政策目标的性质C.政策作用的方向D.对社会总需求的不同影响10.我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用（D）。

A.单一比例税率B.差别比例税率C.全额累进税率D.超额累进税率二、不定项选择题11.政府经济活动的目的，是满足（C）需要。

A.部分企业B.单独个人C.社会公共D.政府部门12.下列选项中属于公共投资领域中基础设施投资的是（C）。

A.原材料工业B.能源工业C.水电煤气设施D.农业投资13.下列选项中属于私人参与的基础设施公共投资主要类型的是（ABCD）。

A.建设一经营一转让方式B.交一经营一移交方式C.建设一拥有一经营一移让方式D.公私合营方式14.下列选项中属于社会保障主要功能的是（ABCD）。

A.保障功能B.稳定功能C.调节功能D.互助功能15.下列选项中属于社会抚恤的是（ABCD）。

A.死亡抚恤B.社会优待C.伤残抚恤D.退役安置三、判断题16.正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府才产生的。

（对）17.在开放经济条件下，居民和企业具有较大的流动性，地方公共物品的收益边界也是绝对的。

（错）18.私人物品的公共供给是指政府为了实现宏现经济社会政策目标，生产和供给部分私人物品。

（对）19.在西方国家，政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同的事。

（错）20.在代议民主制度下，假定选民在政治上具有单峰偏好，全民投票是为了其自身效用的最大化，政治家追求的是选票数量的最大化，则政治家就必然采纳中位选民赞成的计划，以争取最大数量的选票使自己当选。

（对）21.瓦格纳关于政府支出增长的含义是指府支出在GDP中份额的上升，即指的政府部门政府支出的相对增长，这一点十分清楚。

（错）22.政府采购制度最早形成于18世纪末的西方国家。

（对）23.土地增值税的纳税人，是在我国境内无偿转让土地便用权、地上建筑物及其附着物界并取得收入的单位和个人。

（错）24.各部门和单位按照国家有关规定收取或取得罚款和罚没收入，必须严格按照国务院或者财政部规定全额上缴国库或财政专户，不得隐瞒、截留、拼占、坐支和挪用。

（对）25.自由公债是指政府发行的规定有应募者范围及其最低承购额度的公债。

（错）四、名词解释26.流转税：

也称之为商品税，是以商品流转额和非商品流转额为征税对象的税种。

27.公共定价：

是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。

五、简答题28.简述政府组织收入的原则。

答：

政府组织收入应遵循以下原则：

（1）发展经济，培养财源的原则。

（2）杜会各阶层利益兼顾的原则。

（3）合理负担的原则。

（4）公平与效率兼顾的原则。

29.简述课税权重叠的情况。

答：

课税权的重叠有三种情况：

（1）来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。

（2）各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。

（3）各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管权的重叠。

六、论述题30.理论联系实际论述社会主义市场经济条件下的政府经济职能。

答：

社会主义市场经济条件下、政府经济职能是政府职能的一个重要组成部分，指政府从宏观社会经济生活的角度，对国民经济进行全方位的规划、组织、协调、服务和监督，是为保障经济平稳运行、推动经济持续健康发展而采取的一切方法、方式、手段的总称。

具体包括：

（1）资源配置；

（2）收入分配；

（3）宏观经济的稳定与发展。

31.理论联系实际论述科斯定理的局限性。

答：

科斯定理的局限性主要表现为：

第一，在产权界定方面，有些资源产权的界定有困难，甚至是不可能的。

第二，交易费用为零的假设，只有在参与当事人数量很少，交易信息高度透明等情况下，交易成本趋近于零。

首先，它的假设条件太苛刻。

只有当交易成本为零，才能出现科斯定理所说的结果。

而在现实中，交易成本不可能等于零。

其次，即使交易成本为零，现实中也存在西方学者所说的策略性行为。

由于存在策略性行为，就不会出现科斯定理所说的那种帕累托理想状态。

这种策略性行为是普遍存在的，在我们中国也有。

比如在城市里拆迁，经常碰到“钉子户”，你不答应他的苛刻条件，他就是不搬迁。

这种行为就是策略性行为。

最后，科斯定理忽视了收入分配的效应。

这是最重要的理由。

科斯定理企图论证的是：

不同产权的分配方式不会影响资源配置效率，即：

任何产权分配方式都会导致帕累托最优状态。

20__年1月试题及答案一、单项选择题1.政府经济的依据主要是（B）。

A.私人财产所有权B.社会公共权力C.道德劝说D.法律制度2.公共选择的基本原理是将（C）的分析方法用于非市场的政治领域。

A.管理学B.社会学C.经济学D.法学3.按照（D）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。

A.经济性质B.政府职能C.预算管理体制D.预算编制方法4.（B）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

A.罚没收入B.政府性基金C.债务收入D.国有资产收入5.（C）是指国家规定最低税率和最高税率各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。

A.单一比例税率B.差别比例税率C.幅度比例税率D.有起征点或免征额的比例税率6.按照（C）分类，可将税收收入分为直接税和间接税A.税收管理体制B.课税对象的性质C.税负能否转嫁D.缴纳税收的形式7.自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？

（A）A.单一定价法B.二部定价法C.三部定价法D.高峰负荷定价法8.按照（A）分类，政府预算可以分为单式预算与复式预算。

A.预算组织形式B.预算编制方法C.预算编制的政策重点D.预算收支平衡的状况9.（C）是政府预算的重要执行机构，负责办理预算资金的收纳、划分、留解和拨付业务。

A.财政部B.国家税务总局C.国家金库D.国务院10.保持物价稳定通常是指（B）的相对稳定。

A.居民消费价格指数B.价格总水平C.国内生产总值D.国民生产总值二、不定项选择题11.一个花卉生产企业扩大种植面积、增加花卉品种，使周围养蜂人的蜜蜂有了更多采集花粉的机会，增加了蜂蜜的产量，给养蜂人带来了收益，这种收益属于（D）。

A.消费的负外部效应B.生产的负外部效应C.消费的正外部效应D.生产的正外部效应12.关于政府支出规模不断增长的原因，众多经济学家从不同角度、不同方面进行了诸多研究，得出了各种不同的结论。

下列选项中属于政府支出微观增长模型的是（D）。

A.阿道夫·瓦格纳的“政府支出不断上升的规律”B.皮考克和怀斯曼关于政府支出增长的理论C.马斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型D.威廉·鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”13.下列选项中属于政府支出规模增长原因中的社会性因素的是（AB）。

A.人口状况B.文化背景C.物价水平D.国家机构的行政效率14.下列选项中属于税收制度要素内容的是（ABCD）。

A.纳税人B.课税对象C.税率D.违章处理15.下列选项中属于国际税收管辖权中法人居民的判定标准的是（ABD）。

A.总机构所在地标准B.注册所在地标准C.股东的居住地标准D.公司的控制权所在地标准三、判断题16.政府经济以私人利润的最大化为目标，而企业、个人的经济行为是追求社会公共利益最大化。

（错）17.政府收入的具体范围，受财政管理体制制约，在不同时期的界定均相同。

（错）18.目前我国税制中的增值税、消费税、关税等都属于流转税，消费税在我国税制体系中处于主体地位。

（错）19车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船，具体分为车辆和船舶两大类。

（对）20.国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。

（对）21.与税收收入相似，国有资产收益也是以国家公共权力为依据的课征。

（错）22.短期公债通常是指偿还期为一年或一年以内的公债。

（对）23.基数预算是指在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。

（错）24.充分就业是与失业相对应的一个经济范畴，是指全体社会公民人人都可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态。

（错）25.如果两个或两个以上的国家对同一笔跨国所得征税，就出现了国际税收问题，而承担纳税义务的人被称为跨国纳税人。

（对）四、名词解释26.利益集团：

是指那些由于特定利益而集合在一起，有组织地参与公共选择过程特别是意见表达功能的社会群体。

27.政府收入：

一般也称之为财政收入或公共收入，是指政府为实现其职能而筹集的社会资源的总和。

五、简答题28.简述我国政府经济职能转变的主要任务。

答：

我国政府经济职能转变的主要任务：

（1）划清政府与市场的边界；

（2）推进国有企业改革；

（3）增强政府公共服务能力；

（4）加强法制建设，政府依法理财、依法行政。

29.简述现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题。

答：

现阶段，我国公共物品供给制度还存在不少问题，主要体现在：

（1）社会发展领域公共物品供给不足。

（2）公共物品供给城乡差别突出。

（3）公共物品供给方式改革有待深化。

（4）公共物品供给效率有待提高。

（5）公共物品决策机制有待改革。

六、论述题30.理论联系实际论述公共投资的具体作用。

答：

政府公共投资对社会经济发展中的具体作用表现在：

第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。

在市场经济条件下，提供纯公共物品或准公共物品的部门，企业个人等微观主体不愿、无力或不适宜投资，市场机制难以达到资源合理配置。

这就需要政府投资发挥作用，克服市场失灵，通过市场私人投资和政府公共投资的共同调节，实现资源合理配置；

第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位。

虽然在不同社会制度下，国有经济所占比例不同，但作为政府生产和提供公共物品的一种方式，在一国的经济中，国有企业往往占据一些关键产业部门，并且也面临着结构调整的问题。

政府公共投资，有利于加强国有经济对重点产业和领域的控制。

国家通过这些产业的控制，提高其公共物品的供给能力；

第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。

作为社会总需求的一个重要组成部分，公共投资的总量扩张或收缩，以及投资结构调整，对经济总量和结构将产生调节效应。

政府公共投资的宏观调控功能，主要体现在两个方面：

其一，直接调节自身投资规模，间接调节私人投资规模，以实现社会总供求的均衡。

其二，通过调节政府投资结构，并进而影响私人投资结构，以促使社会投资结构更加符合国家产业政策的要求。

31.理论联系实际论述判断公债适度规模的标准。

答：

通常来说，判断公债适度规模的标准有五个方面：

（1）从应债能力方面看，社会上是否有足够的资金来承受债务的规模。

（2）从偿债能力方面看，政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务。

（3）从政府债务对中央银行货币供应的影响来看，政府债务将在多大程度上影响价格总水平。

（4）从政府债务对私人投资的影响来看，政府债务有多大的所谓“挤出效应”。

（5）从政府债务工具是证券市场的基本金融商品的角度来看证券市场需要和能够容纳多少政府债券。

20__年7月试题及答案一、单项选择题1.（B）是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。

A.政府决策信息的有限性B.市场及主体行为控制的有限性C.对政府机构控制能力的有限性D.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性2.在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活