绿色贸易壁垒对我国产业发展的影响.docx

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绿色贸易壁垒对我国产业发展的影响

四川理工学院毕业论文（设计）

绿色贸易壁垒对我国产业发展的影响及对策研究

学生：

陈周利

学号：

专业：

国际经济与贸易

班级:

2007.2

指导教师：

门大智

四川理工学院经济与管理学院

二O一一年六月

摘要

随着全球经济高速的发展，循环经济和可持续发展已经成为当今世界经济发展的主流战略，人们对生态生活的品质要求越来越高，绿色消费在全球掀起一股热浪，在国际贸易中，发达国家以保护环境和人类健康为名的绿色贸易壁垒应运而生，作为发展中国家的一员，绿色贸易壁垒对我国产业发展影响重大。

我们要正确的理解绿色贸易壁垒的内涵、特征及其产生的基础，准确分析绿色贸易壁垒对我国产业发展的影响以及我国产业发展的现状，找出我国产业发展在面对绿色贸易壁垒时具体对策与措施。

关键词：

绿色贸易壁垒，产业发展，影响，对策

ABSTRACT

Withtherapiddevelopmentoftheglobaleconomy,circulareconomyandsustainabledevelopmenthavebecomethemainstreamofworldeconomicdevelopmentstrategy,peopleontheecologicalqualityoflifebecomeincreasinglydemanding,thegreenconsumerintheworldsetoffaheatwave,ininternationaltrade,developmentcountriestoprotecttheenvironmentandhumanhealthinthenameofthegreentradebarrierscameintobeing,asadevelopingcounty,thegreenbarriersonthesignificantimpactofindustrialdevelopment.Weshouldcorrectlyunderstandthemeaningofthegreentradebarriers,characteristicsandhavethefoundationofanaccurateanalysisofthegreenbarriersontheimpactofChina’sindustrialdevelopmentandthestatusofourindustrytofindthegreeninthefaceofourindustryspecificmeasureswhentradebarriersandmeasures.

Keywords:

greentradebarriers,industrialdevelopment,impact,measures

1前言

随着国际经济一体化的发展，循环经济和可持续发展已经成为经济发展战略主流的当今世界，国际贸易总体上也朝着绿色贸易的方向发展，传统的关税壁垒日益削减,绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征成为国际贸易发展的主要关卡。

西方发达国家为保护本国市场,借环保之名行贸易保护之实,筑起绿色贸易壁垒,成为我国产业发展中产品出口的主要障碍,受绿色壁垒限制的产品几乎涵盖了我国出口的所有产品。

因此面对绿色贸易壁垒，我国政府和企业应该采取怎样的应对措施，具有深刻的现实意义和理论意义。

2绿色贸易壁垒概述

2.1绿色贸易壁垒的内涵及其特征

2.1.1绿色贸易壁垒的内涵

绿色贸易壁垒同时又称绿色壁垒，是当今国际贸易中进口国以保护有限资源、环境和人类健康的名义，以颁布和实施严格的环保法律及苛刻的环保技术标准，达到限制外国产品进入本国或使其进入时受到一定限制的目的，它是一种技术性贸易壁垒【14】。

在经济高度发展的同时，环境恶化的警钟已向人类敲响，出于保护生态环境和人类安全的目的，生产、消费朝着绿色化方向发展的步伐越来越快，绿色壁垒应运而生。

作为一种新型的非关税壁垒，绿色贸易壁垒有其产生的基础。

首先是文化基础，绿色消费是绿色贸易壁垒产生的文化基础。

长期以来人类注重生产力的发展，忽视资源节约与环境保护，从而导致资源短缺、环境污染、生态失衡等世界性的生态环境恶化问题的出现，让人们意识到经济发展与环境保护有着密切关联，人们在购买商品时越来越关注商品的环境要求。

随着绿色消费文化的兴起，有些国家打着保护环境和人类健康的旗帜，在国际贸易中越来越多地使用绿色壁垒限制外国的商品的流入。

其次，法律基础。

GATF及WTO中的一些协定是绿色贸易壁垒产生的法律基础，从1972年在斯德哥尔摩召开联合国第一次环境与发展大会后，GATF就环境与贸易问题作了探讨，GATF1994第2O条“一般例外”在第2和第7款中规定，只要不对情况相同的成员国构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制，任何成员国有权采取为保障人类和动植物生命与健康所必需的措施，以及为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施[14]。

但由于这些“例外”条款中，规范的内容不够具体，概念的含义和外延难以界定，这就使得条款在具体使用时具有很大的弹性，从而容易导致滥用，给有些国家的绿色贸易壁垒披上了合法的外衣。

最后，环保基础。

以保护人类健康和生态环境为名行贸易保护之实是绿色贸易壁垒产生的根本性动机。

随着经济的全球化，世界经济的发展不平衡性表现得愈加突出，发达国家传统的优势产业受到新兴国家以及发展中国家的挑战，他们为了自身利益，采取种种措施保护本国的贸易优势，并且，随着WTO和其它多边贸易体制的建立，使传统的关税和非关税的壁垒使用受限，而“绿色”贸易却是给发达国家提供了一个合理的、合法的贸易壁垒方式达到保护贸易的目的。

2.1.2绿色贸易壁垒的特征

第一．内容的广泛性。

绿色贸易壁垒的对象包括初级产品、中间产品和制成品。

目前受影响最大的主要是农产品、水产品等初级产品，以及食品、纺织品、药品、建材、玩具等制成品。

从生产过程来看，绿色贸易壁垒覆盖了产品研发、生产、加工、包装、运输、销售、消费直至废弃的整个生命周期。

其中的每一个环节都可能受到绿色贸易壁垒的冲击。

第二．名义上的合理性。

绿色贸易壁垒自诩保护生态环境和人类健康，在环境污染日益严重、生态环境受到极大破坏的背景下，人们对生活环境和生活质量的要求越来越高。

人们越来越认同绿色贸易壁垒．认为其具有一定的合理性。

第三．方式的隐蔽性。

绿色壁垒基于对健康、环保的考虑，对食品安全卫生和商品生产加工等不断地提出新标准、推出新规定。

虽然各国在不同时期，会公布不同的规定和标准，但是这些规定、标准的增加和改变却有太多的不确定性。

它不仅能以正常的海关检验要求的名义现身，而且可以借用相关行政法规和法律条例，巧妙地隐蔽在执行过程中，使出口企业在短期内难以适应，导致因违反规定标准而遭到禁销或者退货。

各类绿色贸易壁垒以环境保护为借口，隐蔽在具体的贸易法规、国际公约的执行过程中，成为进口国拒绝外国产品的良好的武器。

3绿色贸易壁垒对我国产业发展的影响

3.1绿色贸易壁垒对我国产业发展的总体影响

3.1.1积极影响

绿色贸易壁垒对国际贸易来说，是某些发达国家用以限制从发展中国家进口商品的一种手段，但是从保护环境和人类健康，以及实现经济的可持续性发展方面来讲，在一定程度上起到了积极地作用。

由于我国的经济发展和技术水平较低，对绿色贸易壁垒所提供的机遇利用水平有限，所以它对我国产业发展的负面作用是十分明显的，其波及面十分广泛。

其主要表现在：

第一．在国际绿色浪潮的推动下，有利于我国环保意识的增强，促使我国采取积极措施遏制环境污染和生态破坏的恶化；有利于遏止发达国家向我国转移工业和生活垃圾，保护环境和人类的生命健康。

然而，这些国外垃圾的打着外商投资的幌子，具有极强的隐蔽性，有些外商投资企业以开展"进料加工"的名义，直接从事危险废物的进口、加工和处理。

例如广东、福建等地的海关就查处了一些以加工废料为名，非法进口含有大量污秽物、细菌、病毒的垃圾的外商投资企业。

我国如果实施严格的环保措施，向我国转移污染环境和影响人类健康产品的现象会逐渐消失，这不仅有利于保护生态环境和我国人民健康，而且有利于改变我国发达国家转移污染型产品的避风港的地位。

第二．有利于我国企业提高技术水平，改进生产方式和产品结构，发展无公害产品。

敦促出口生产企业实施以质取胜和可持续发展战略，提高生产技术水平、重视环境保护和职工的劳动条件，从整体上提高企业综合竞争力，从根本上突破绿色贸易壁垒；提高企业管理的水平、合理规划企业的组织结构及战略管理，适应科技时代和环保时代的新要求；企业应加大环保环保投入力度，设立专门环保机构和人员，开发绿色产品、加强绿色营销。

为企业赢得环境竞争优势，真正实现无公害

第三．有利于我国企业推行ISOl4000国际认证。

ISO14000环境管理系列标准是国际上通用的标准，它不是对绝对量的限制，而是考虑是否符合环保法规的要求、是否和承诺一致等问题，是消除绿色贸易壁垒的有效手段。

目前，全球已有近万家企业获得了ISO14000国际认证，而我国只占了其中的2%左右，所占比例十分微小。

因此，我们要借鉴国外企业的经验，推行ISO14000环境管理体系认证工作，并对通过认证的企业颁发“绿色标志”。

第四．有利于扩大海外市场、增加创汇能力。

绿色消费热潮席卷全球，绿色商品风靡各国，尤其是发达国家绿色市场更为广阔。

消费者选购商品更加注重产品的环境要求。

因此，我们如果能发挥比较优势、竞争优势、后发优势，研制和生产国际市场对路适销的绿色产品，从而使我国的出口贸易迈上一个新台阶。

3.1.2消极影响

由于我国的经济发展和技术水平较低，对绿色贸易壁垒所提供的机遇利用水平有限，所以它对我国产业发展的负面作用是十分明显的，其波及面十分广泛。

其主要表现在：

第一．出口数额下降。

我国出口重心在欧、美、日等发达国家，出口额已达到我国出口总额的80%左右，而这些国家环保意识强、标准高、环保执法严、绿色贸易壁垒种类多、限制与惩罚性措施严。

从而导致我国在发达国家的出口市场份额及贸易增长停滞不前，更甚者数额下降。

如从2000年7月1日起，欧盟正式起用新的农药残留最大允许限量值的强制性标准，从而使我国至少有30%的茶叶不能出口欧盟[2]。

出口种类的减少也造成了我国出口额的下降。

发达国家所设置的绿色壁垒内容相当广泛，几乎无处不在。

每个品种在每个环节都必须符合壁垒中要求的标准，否则就会遭到其市场的抵制。

而我国的出口产品难以在短时间内完全达到这些严格的标准，因此大批产品原有的出口份额都会下降。

第二．成本提高，降低国内企业的国际竞争力。

对我国这样的发展中国家而言，在国际市场中竞争，较低的成本是中国企业最重要的竞争力。

但是，即便发达国家对产品和服务的市场准入没有直接设限，仅仅通过实行绿色认证和所谓的反补贴措施，收纳绿色关税，较大的提高了我国出口商品的附加成本。

这在很大程度上提高了出口商品的成本，造成利润减少，丧失价格优势，导致企业积极性下降，竞争力减弱，出口减少。

再加上，由于我国环境基础设施不完善，环保产业发展落后，社会整体技术水平不高，研发适应国际环保标准的产品需要大量的资金，这同样造成了出口产品的成本的增加，不利于企业参与国际竞争。

第三．对贸易关系的影响。

近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，由此引发的多边或双边贸易摩擦日益增多。

并且通过立法采取严格的贸易限制措施，抵制破坏生态环境和人类健康的产品的生产和出口。

然而发展中国家却不是这样想的，他们认为发达国家以保护环境为借口，推行贸易保护主义，已达到维护自身利益的目的。

从而导致包括我国在内的大多数发展中国家在贸易摩擦中常处于被动地位，给我国企业的国际化成长造成极大的不稳定性。

3.2绿色贸易壁垒对我国各行业产业发展的影

3.2.1农副产业的影响

我国是一个农业大国，农业生产的环境保护水平不高，与发达国家相比，农产品的生产、加工技术等不可同日而语。

因此，我国受绿色贸易壁垒影响较大，表现在农产品方面较为明显，并且弊大于利。

这主要表现在：

限制了我国农副产品出口的增长速度，我国农副产品出口数额下降。

我国的农副产品因达不到发达国家设立的标准，许多的农副产品被退回。

1994年以来，我国的猪肉、牛肉等几乎不能出口到美国。

2002年1~3月，美国药品管理局扣留我国出口产品达1140批次，占同期被扣产品总批量的9.48%，居于受阻国家和地区的首位。

据海关统计，2006年6月对日本农产品出口大幅下降，当月出口额同比下降18%。

这是由于，2006年5月起日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》该草案明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药、饲料添加剂等近5万个暂定标准，大幅提高了进口农产品、食品的市场准入的门槛。

这个制度的颁发对我国33％的农产品出口产生致命的影响[6]。

3.2.2纺织服装业的影响

纺织工业是我国出口创汇的支柱产业,同时也是外向依存度较高的行业。

2001年中国纺织品出口创汇520.8亿美元,占全国出口商品总额的20.7%，其中服装出口约占纺织品出口总额的60%，也就是312亿美元。

加入WTO后,大多数人认为纺织业将是受惠最大的产业之一,然而，事实并非如此。

2008年，江苏某集团出口德国的一批针织品被中间商处以16万美元的罚款,而另外一家公司出口欧盟的30万件夹克被迫回销[6],理由却不一而至，都是说服装没有达到生态纺织品标准。

这些案例已给国内服装业敲响警钟,中国服装要进入发达国家,面前横着一道叫做“绿色贸易壁垒”的鸿沟。

这通通体现了纺织服装业在绿色贸易壁垒的大环境下，进入发达国家难度增加，外贸出口损失严重，国际市场份额急剧下滑，产品竞争力迅速下降，优势被极大地削弱。

3.2.3工业领域的影响

我国作为一个发展中国家，从出口初级产品到工业制成品，是我国扩大对外贸易，跻身国际强国之列的必经之途和重要依托。

但是，发达国家对工业制成品的进口有严格的市场准入限定标准，严重制约了我国工业对外贸易的发展。

据调查，1994年我国工业制成品的出口总额为1000多亿美元，占总出口比重的83.7%[6]。

我国工业产品主要出口到美国、日本、欧盟和东盟，其总额占到了我国对外贸易出口总额的80%，这些国家大多是“贸易与环境委员会”的成员，她们以环保为名，设立的强制执行的环保标准就更加难以达到。

欧盟自实行ISO14000系统后，许多国家的企业通过获取该认证以期跨越绿色贸易壁垒。

在我国起作用远不如预期，原因是我国已获得认证的企业极少，而且其中多数为三资企业。

其余的企业还在ISO14000认证外徘徊。

除此之外，我国出口的其他工业品如，油漆、涂料、建筑材料、机械产品、纸制品、鞋类等，也受到不同程度的影响。

4我国产业发展突破绿色贸易壁垒的对策

4.1绿色贸易壁垒下我国产业发展影响的实证分析

面对绿色贸易壁垒，我国产业发展遭受巨大的挑战，其发展现状不容乐观。

首先，就绿色贸易壁垒而言，我国各行业的发展水平严重达不到发达国家的要求，在贸易过程中，长期受阻。

这体现在出口商品因环保问题无法进入它国大门，导致我国各行业出口产品数额下降，然而，针对绿色环保问题，尚未得到我国大多数企业的重视，它们仍然采用那种以消耗环境为代价的粗放型生产模式，对于改进生产技术，改善经营管理，提高劳动生产力等等方面的投入远远不够。

绿色贸易壁垒的涵盖面是非常广泛的，在我国受冲击中严重的是农副产品的出口，当然，还包括工业、纺织服装等等产业。

例如，有关我国出口商品因不符合进口国环保要求而遭退货的报道屡见报端,国内一家报纸就有一篇题为《不知欧盟环保要求深圳企业频遣‘绿色壁垒’》的报道。

深圳某服装企业原准备出口一批服装到欧洲，但服装做好后才知道买家要求金属钮扣镉、镍的含量不能超过0.05%。

其实，这一标准几个月前欧盟各国海关已经开始正式实施，但他们对此一无所知【17】。

这就是我国纺织服装业在遭遇绿色贸易壁垒时最真实的反应。

其次，就我国企业而言，它们目前还停留在“量大从优”的阶段，其对产品的数量上的关注远远大于对质量的关注，这也就间接导致我国在国际贸易中屡屡受阻。

经调查，我国大多数企业员工工资都是采取的“计件制”，也就是我们通常所说的多劳多得，不劳者不得，然而，这这与我们社会主义公有制中的解释是不一样的，在生产过程中，大多数工人为了获得更高报酬，只注重数量，对于质量却弃之不顾。

当然这也体现了我国企业管理不善的问题。

再次，我国企业员工素质普遍比较低，对于生产技术改进和使用都存在一定的局限性，这也是我国产业发展过程中所普遍存在的，当然也就适用于分析在绿色贸易壁垒下，我国产业现状。

最后，我国大众对绿色贸易壁垒的重视还不够，意识没有跟着现实转变，同时，当面对我国出口的一件件商品被退或是被限入时，仍然停留在茫然无措的状态，他们的脑袋一片空白，不去思考我们的产品为何被退，为何被拒，一味的批评发达国家的种种不是，它们是如何如何，而并不从自己身上寻找原因，找出解决问题的对策。

这是一种不正确的行为。

总的来说，我国绿色贸易起步晚，缺乏绿色生产观念，多数企业不能科学地开采和利用能源、资源，处理和规划“三废”的排放，同时一些外商投资企业打着“投资兴业”幌子，将重污染产业转移到我国，这就成为我国遭遇绿色贸易壁垒的必然。

同时，我国企业的绿色贸易的技术保障薄弱，企业设备陈旧，目前我国绿色关键技术设备达到国际先进水平的仅占15%。

除此之外，国内绿色贸易没有统一的认证体系，很多企业对国际标准、技术法规、对象国的绿色贸易措施缺乏了解，因而从一开始就处于被动局面，出现问题又因缺乏相关知识和法律意识而无从应对，进而陷入被动局面，惨遭绿色壁垒。

4.2针对绿色贸易壁垒的我国产业发展的应对之策

4.2.1政府所采取的对策

第一．明确角色定位和责任。

我国政府必须加快建设绿色贸易保障体系，维护本国的合法权益，各项措施都应符合WTO的规定。

建立与国际接轨的标准体系和技术法规，同时，组织标准化专家参与国际标准的制定工作，把我国的一些建议和要求，充分反映到国际标准中去，为我国产品顺利进军国际市场创造条件。

在产生纠纷时，对外，政府应视情况代表企业与对方国家磋商，如若不能解决，应向WTO申请仲裁，有效利用争端解决机制。

对内，应集中政府各部门的力量，与行业协会、企业联合起来，成合抱之势，而不是自行其是。

第二．提高环保意识，加强环保立法和执法。

在环境保护方面，虽然我国已制定了一些法律、法规，但作为发展国家的一员，我国一直扮演着自然资源和初级产品提供者的角色，环境污染和破坏一直没有得到较好的控制，所以，政府应加大宣传力度，完善环保法规，强化监督管理，借鉴发达国家先进的立法经验，尽早采取对应措施，尽量减少损失。

同时，提高全民族的环保意识和可持续发展意识，告诉人们低环境标准的国家资源会加速退化，环境污染会更加严重，竞争力会进一步降低。

政府应根据绿色壁垒的新趋势，监督企业执行环保的国际标准，完善国际贸易中商品在生产和销售过程中有关环境保护的技术标准，推行绿色环境标志制度，保证经济贸易的环境管理与国际通行法规相衔接。

第三．积极扶持和推进环保产业的发展，走可持续发展道路。

有关专家认为，政府要引导群众树立绿色消费观念，鼓励消费环保，并且不损害人体健康的产品，加强绿色壁垒的宣传工作。

政府应制定各种优惠政策，鼓励环保产业的发展，在技术创新和管理水平的提高方面给予强烈支持，从而实现资源的节约，污染物排放的减少，产品质量的提高，产品绿色竞争力加强的目的。

把培育环保产业当做提升出口产品结构和带动国民经济发展的重点和新的经济增长点。

政府应当以积极的“绿色财政”政策，辅以“绿色金融”的方式，对绿色产业实行优惠政策，促进绿色产业的发展。

第四．建立、完善新的绿色贸易壁垒预警机制。

由于国际标准化组织和各国政府及其标准化机构经常根据实际情况对技术法规和标准进行修订，如果企业不能及时地掌握了解相应的信息做出相应的调整，必然导致绿色贸易壁垒。

所以要求我国的商务部门和行业协会要加强对这些信息的收集、整理、通报。

使我国的企业及时了解相关国家的绿色标准的变化，做出适当的调整，避免不必要的损失。

第五．推行绿色审计和绿色会计制度。

通过绿色核算、绿色审计，施行清洁生产，提高整个国家的绿色竞争力。

第六．进行环境管理制度和环境资源产权制度的创新。

通过分散环境资源产权，确立相关的责任、权利和利益主体，设立有效的使用、补偿和责任承担机制。

第七．积极推广IS系列环境管理国际标准和环境标志认证制度；严禁国外不符合环境标准的产品和污染产业流人国内；充分发挥“环境外交”的营销作用；鼓励企业跨国直接投资；警惕新贸易壁垒。

4.2.2企业所采取的对策

在绿色贸易壁垒大环境下，企业应该用战略发展的眼光看待环保问题，是对外贸易发展有力的推动器，从而在国际竞争中立于不败之地。

那么，企业该如何突破绿色贸易壁垒，有以下几点看法：

第一．调整产业和产品结构，大力发展绿色产业，走可持续发展之路。

企业依据成本优势的变化，积极调整产业结构，研发绿色产品，朝着有利于生态环境绿色化方向发展。

同时，企业要提高生产水平，加强职工的环保意识，提高企业的竞争力。

使环境管理从依赖型转变为自觉型，经济增长方式由粗放型转变为集约型，走既满足人们的需求又不破坏环境，合理利用资源的可持续发展之路。

例如，从国际市场需求看，目前，有机食品已经成为发达国家的消费主流，但他们的有机食品基本上靠进口，而且其价格比普通农产品要高出30%，假如能对这些国家出口有机农产品，我国的农民可以从较高的价格中获得收益，所以我国企业可以大力发展有机食品，这也是我们调整产业结构的一条可行之道。

第二．实施绿色科技战略，提高产品的技术含量。

企业要积极采取强有力手段，实施绿色科技战略，加大科技投入，创新绿色生产技术，提高产品的技术含量，研发优质的绿色产品，以质取胜，突破破国际绿色贸易壁垒，扩大我国产品的国际市场占有额。

同时，建立绿色技术研发机构，加强绿色技术的研究、开发和应用，积极引进先进的绿色技术，生产适销对路的绿色产品。

最后，企业要注重环境保护和职工的劳动条件，从基础上提高企业竞争力，从根本上突破新贸易壁垒。

第三．实施绿色营销，塑造绿色形象。

企业要搞好绿色营销，首先，要搞好绿色品牌设计，在经济快速发展的今天，人们的生活节奏加快，对于在购买商品时，人们更多的是关注其品牌是否自己所熟悉的，这就是我们所说的“品牌效应”。

其次，重视绿色产品的广告宣传。

这是营销学中的是十分普遍的，在绿色产品宣传过程中，要指出产品对环境的友好性，实施差别策略，使用带有提示环保信息的绿色包装和使用可循环利用的包装等。

企业在其产品上打上绿色标志，进一步提升绿色形象。

第四．利用WTO的争端解决机制，尽量避免贸易争端，选择对自己比较有利的多边贸易协议义务突破绿色贸易壁垒。

第五．对更多的想要把产品送出国门，实施“走出去”战略的企业来说，“绿色壁垒”的制约已成为其最大阻力。

想要突破这道关隘，必须对绿色壁垒充分并且正确的认识，增强绿色观念，维护和推动绿色经济发展，以国际思维面对国际市场，加强对新贸易壁垒的研究和人才的培养、知识的宣传和培训普及工作，让企业越来越重视绿色贸易壁垒并采取相应措施。

总的来说，绿色壁垒是长期而持久的，要想突破绿色壁垒，需要政府、行业企业及消费者的共同努力。

5结束语

总而言之，绿色壁垒是长期的，要想突破绿色壁垒，需要政府、行业和企业的共同努力，各个层面都应注重搜集国际“绿色信息”，建立绿色壁垒信息中心和数据库，设立绿色壁垒的预警机制。

绿色壁垒对中国产业的发展已经造成了一定的影响，这是不争的事实。

但只要我