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在市委六届三次全体会议分组讨论时的,发言提纲
篇一:
三届三次会议提纲
传达中共重庆市委三届三次全委会精神提纲
重庆工商大学党委书记周希贤
一、大会概况
市委三届三次全委会于201X年7月20日至21日在渝州宾馆召开。
三次全委会的主要任务是,以科学发展观为指导,围绕胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署,深入研究我市扩大开放的各项工作,努力增强又好又快发展的动力和活力,确保圆满完成中央赋予重庆的历史使命。
大会主要内容:
中共中央政治局委员、中共重庆市委书记薄熙来同志作题为《围绕“314”总体部署,在大开放中实现又好又快发展》的报告;
重庆市委常委、副市长黄奇帆同志作《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定(审议稿)》的说明。
与会代表分(来自:
WWw.:
在市委六届三次全体会议分组讨论时的,发言提纲)组讨论薄熙来同志的报告及《决定(审议稿)》、《决定(审定稿)》。
部分区县、部门大会发言。
审议通过《关于<中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定>的决议》。
重庆市委副书记、市长王鸿举同志作会议总结。
薄熙来同志讲话。
二、市委三届三次全委会的主要精神
(一)薄书记主题报告的主要精神
这次会议的主要精神,集中体现在薄书记的主题报告中。
薄书记的报告,有七个大方面的内容:
1.扩大开放是实现“314”总体部署的必由之路
薄熙来书记在报告中指出,胡锦涛总书记为重庆做出了“314”总体部署,是高瞻远瞩的国家战略。
今后5年,能否实现“314”,“取决于我们这些人能否看得远,抓得实,做得科学。
”对照“314”总体部署,重庆还存在很大差距,表现为“四个不适应”,
—是综合竞争力不强,与“西部地区的重要增长极”的要求不相适应;
二是功能不完善,与“长江上游地区的经济中心”的要求不相适应;
三是城乡二元结构矛盾突出,与“城乡统筹发展的直辖市”的要求不相适应;
四是经济社会发展不平衡,与“在西部地区率先实现全面建设小康社会”的要求不相适应。
薄书记强调,落实“314”,缩小差距,只有实现跨越式的发展才有可能,这就需要强大的经济动力。
因此,我们必须坚定不移地走开放之路。
“不在主动开放中受益,就将在被动开放中失利”。
要通过扩大开放,把一切可为我所用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来,让一切创新创造创业的种子都能在重庆开花结果。
2.开放跨越的可能性
重庆有可能成为新一轮产业转移的重要承接地,西部的开放高地。
重庆实现开放跨越的可能性在于:
一是中央赋予的战略定位;二是国内外产业转移的重大机遇;三是承东启西、接转南北的区位优势;四是历史积淀的发展势能;五是直辖的体制优势。
3.扩大开放的目标
关于重庆开放的目标,薄熙来书记指出,我市要紧紧围绕“314”总体部署,以科学发展现为指导,坚持以开放促改革促发展,大力引进国内外先进要素。
力争用5年时间,构造起国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱,一、二、三产业协调互动,“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局,建成我国内陆开放高地。
从2008年到201X年:
——实际利用外资年均增长40%,累计完成180亿美元;
——实际利用内资年均增长40%,累计完成6000亿元;
——外贸进出口总值年均增长30%,累计完成800亿美元;
——集装箱实际吞吐量年均增长36%,从去年的43万标箱增加到200万标箱。
薄熙来书记指出,要完成这一总目标,
一是要建成大西南综合交通枢纽,201X年,市内高速公路4小时通达,周边省会城市8小时通达,201X年,周边省会城市铁路4小时通达,长三角、珠三角、东南亚8小时通达。
长江黄金水道成为西部内陆出海主通道;
二是要建成开放完善的现代市场体系,形成贯通城乡、辐射西南、服务全国的大市场。
三是要建成西部现代化产业高地,形成汽车摩托车、石油天然气化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、劳动密集型产业等7大产业集群;
四是要建成生态宜居城市,完成1000万平方米的旧城改造,高水平搞好新区的规划建设。
提高全市森林覆盖率。
实现主城区不堵车,建成生活方便舒适、居家安逸安全、环境优美清洁的生态直居城市;
五是要建成节能环保、耕地保护的模范城市,采取综合举措,单位GDP能耗下降20%,成为中国最节能的城市之一。
4.构建内陆开放高地的四大支撑体系
薄熙来书记强调,要闯出内陆开放型经济发展的新路,必须加快建设完善交通、市场、园区、行政管理四大体系,形成对外开放的坚实基础和强大支撑。
一是交通体系。
重点是实现直通周边6大市和三大出海口目标。
要加快高速公路、铁路、航道、港口、机场建设,打通连接周边省会城市的大通道和出海大通道。
今后5年,至少各有一条高速公路和铁路干线连接成都、贵阳、昆明、西安、武汉、长沙等省会城市,实现“8小时周边”。
进一步打通三大出海通道,即向东至上海连接长三角,向东南至深港连接珠三角,向南至广西连接北部湾,加快推进“8小时出海”目标。
着手开辟郑渝昆铁路连接东南亚、兰渝铁路连接欧亚大陆桥的两条陆路出境大通道。
要努力激活长江黄金水道,加快建设内陆保税港区,高起点布局一批带动力强、影响面宽的产业项目。
最终形成承东启西、贯通南北,广泛聚集周边生产要素之势。
二是市场体系。
重点是要建成西南重要的商品、土地、金融、技术、人才市场。
薄书记说,大开放需要大市场。
今后5年要以各类商品市场、要素市场的发育和完善为主线,以统筹城乡市场、区域市场为着力点,加快构建功能齐备、布局合理、城乡一体、开放有序的现代市场体系,实现商品、要素低成本自由流动。
以市场体系建设为依托,加快建设长江上游商贸物流中心和金融中心。
三是园区发展体系。
重点是要依托北部新区、特色工业园、区县工业园形成分层次、布局合理的产业基地。
北部新区要担当内陆开放型经济的“龙头”,真正成为与浦东新区、滨海新区和中关村比肩的产业引擎、创新高地和内陆开放区。
长寿化工团、西永微电园、西彭工业园等园区要吸引世界500强和中国500落户重庆。
万州、黔江、涪陵、永川、江津、合川6个区域性中心城市要成为该地区发展的“火车头”。
四是行政管理体系。
要努力建成高效、开明的行政管理体系。
薄书记说,最好的投资环境就是让投资者受益的环境,一家企业挣了钱,其他企业就会不请自来。
要建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系,让各类市场主体平等参与竞争,公平享受政策和服务,大幅度降低“人际关系成本’,使重庆成为内陆审批少、服务好的城市,让投资者安心、顺心。
5.对外开放中需要特别重视的几个问题
薄熙来书记说,对外开放有四个问题需要高度重视:
一是要把区县作为对外开放的主战场。
如果40个区县都能成为对外开放的“小老虎”,重庆的发展就大有希望。
市里将筹资支持渝东北和渝东南的区县建设标准产业园区;设立产业投资基金,用于区县重点项目的投资。
本届政府内,市财政每年分别给主城之外的31个区县2500万元,建成名副其实的县(区)域经济中心。
二是让农村、“两翼”和库区在开放中得到大发展。
“三农”问题不解决,重庆的发展就大受局限,“重庆问题”就难以破解。
“两翼”扩大开放有三个优势:
一是特惠政策集中,二是国家部委沿海省市、主城各区“三位一体”对口支援,三是有特色农产品、劳动力资源和水能、矿产、旅游等优势。
要在扩大开放的过程中,把城市日益发育的市场要素注入农村。
要研究制定有效的政策措施,支持区县的农业开放,帮助引进国内外大型龙头企业,发展特色种养业和农产品加工业,提高农业产业化水平。
三是要大力发展服务外包。
薄书记指出,重庆有高等院校56所;在校生62万人,潜力很大。
要加快建设服务外包示范区,大力引进国外服务业,尽快上规模上水平,把重庆建成外资进入西部服务市场的“桥头堡”,形成新的出口增长点和高端就业渠道。
四是要实施“走出去”战略。
薄书记指出,“走出去”是国家战略,是新一轮开放的重点,对于直接参与国际竞争、获取外部资源意义重大。
要尽快研究制定“走出去”的规划,建立企业“走出去”的支持体系。
6.建设以人为本、安商助商的综合环境
薄熙来书记强调,扩大开放,搞好软硬环境是基本功,要从长计议,从基础做起,开发重庆的内涵,营造以人为本、安商助商的综合环境。
第一,建设“宜居重庆”。
使重庆成为吸引人才的西部高地。
“宜居重庆”的基本要求:
一是较宽敞的居住条件,二是清净环保的城市环境,三是足够的绿地空间,四是较高的文化品位,五是良好的教育医疗条件。
薄书记强调,三年内,主城区危旧房改造要完成1000万平方米。
要严格控制建筑的高度和密度,降低容积率,努力为市民增加更多的公共空间。
要注重完善社区医院和中小学教育,适当建设国际学校、国际医院。
第二,建设“畅通重庆”。
通畅便捷的城市交通是城市效率的综合指标,可以降低商务成本,也能给外来者留下美好的印象。
要有超前意识,创新管理,加快数字化城市管理系统的建设;要坚持公交优先,在主城区规划建设快速路网、轻轨和地铁,实现“半小时主城”。
要加快构建万州—涪陵—黔江交通环网。
第三,“建设“森林重庆”。
要立足子孙后代,“前人多栽树,后人好乘凉”,力争奋斗5年,使全市的森林覆盖率达到38%,城市建成区绿地率达到37%。
第四,建设“平安重庆”。
要把“平安重庆”作为重庆的开放品牌来打造,使重庆成为外来投资者的安全区、放心区,从而吸引更多的投资者来渝投资、创业。
第五,建设“健康重庆”。
“健康重庆”既是市民的追求,是城市的精气神,也是小康社会的重要内容。
一是体质健康。
每个区县重点中学都要建400米的塑胶跑道,大中小学的体育课要由原来的每周2节,增加到每周4节。
要在机关、企业和事业单位普及广播体操。
到201X年,国民体质抽样合格率要达到88%,居民人均寿命、青少年平均身高等指标在西南地区要名列前茅。
二是生理健康。
大力提高公共卫生保障能力,2012年社区卫生服务要覆盖全市所有人口。
三是心理健康。
要通过传唱健康向上的经典歌曲等文化娱乐活动,提升市民精神健康的水平,使“健康重庆”具有更加丰富的内涵和独特的魁力。
7.努力为扩大开放提供坚强的保障
薄书记指出,能不能扩大开放,关键在领导,核心在干部。
领导干部是第一品牌、第一形象。
要营造清正和谐、积极创业的行风、民风和党风。
第一,要提高领导干部扩大开放的素质和能力。
薄书记强调,只有不称职的干部,没有不称职的百姓。
有什么样的书记、市长、区长和县长,就有什么样的市民。
作为领导干部,一要有开拓精神,“想干事”。
二要有科学态度,“会干事”。
三要有操作能力,能“干成事”。
领导干部要既当指挥员,又当战斗员;既有前瞻的思维,又有自己动手操作的能力。
第二,要打造一支坚强有力的干部队伍。
薄熙来书记说,要采取有效措施,做好四件事。
一是要提高现有干部,二是要引进优秀干部,三是要培养年轻干部,四是要汇聚各方力量。
各级党委要总揽全局,协调各方,充分发挥人大、政协以及群团组织的作用,广泛动员和凝聚各方干部的力量,推进重庆大开放大发展。
第三,要着力营造良好的开放风气。
薄书记强调,开放的风气是一种无形的力量,有助于吸引各种经济要素,形成万商云集、竞相创业的社会氛围。
开放风气也体现在行风、民风和党风之中。
一是要形成公平诚信、善待八方的行风。
健康的市场经济是优胜劣汰。
“人际关系成本抬高”,就会“好的进不来,坏的发大财”,因此必须下大力气净化土壤,清洁行风,让外来投资者即使在重庆“举目无亲”,也能凭自己的本领和实力生根、开花,也能长成参天大树。
二是要形成奋发向上、积极创业的民风。
结合红歌传唱等活动提气提神,树立诚实守信、文明礼貌、海纳百川的风尚,培育良好的创业文化,激发全市人民振奋精神,