围绕中心 服务大局 注重预防 惩防并举.docx

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围绕中心服务大局注重预防惩防并举

围绕中心服务大局注重预防惩防并举

为学校和谐快速跨越发展提供有力保障

——中共太原理工大学纪律检查委员会工作报告

校党委常委纪委书记王秀珍

2011年1月

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党太原理工大学纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、太原理工大学成立以来的工作

太原理工大学合并办学以来的13年，学校纪委在校党委的正确领导和上级纪检部门的有力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的工作职责；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极服务于学校改革发展的中心工作；坚持整合资源、完善制度、创新机制，效能监察，全力保障党风廉政建设责任制落实到位。

经过13年的实践探索，学校党风廉政建设和反腐败工作业已形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，师生积极参与”的领导体制和工作机制；构建了“主题鲜明、载体多样、内容鲜活、辐射广泛”的教育格局。

校园廉政文化不断彰显、惩防体系日益完善、反腐倡廉成果显著，为保障学校事业持续协调健康发展和人才健康成长作出了重要贡献。

校纪委、监察室连续多次被山西省高校工委、教育厅授予“先进集体”称号，1人受到了中纪委监察部和教育部的嘉奖。

（一）以制度建设为根本，积极推进校园惩防体系建设。

制度建设是学校反腐倡廉建设的基础性、根本性、关键性工作。

学校纪委在认真分析高等教育新形势的基础上，结合我校改革发展的现实需要，从制度建设入手，修订和完善了领导干部述职述廉、责任追究、信访处理、诫勉谈话等一系列党风廉政建设制度，制定了《太原理工大学党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《太原理工大学关于贯彻落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》、《太原理工大学预防职务犯罪工作实施方案》、《太原理工大学制止领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的实施细则》等一系列制度性文件，初步形成了学校建设发展需要的规范办学行为的管人管事制度体系。

（二）以廉政教育为核心，大力营造校园廉政文化氛围。

学校纪委以学习贯彻中纪委、省纪委全会、教育部、省教育系统纪检监察工作会议精神为主线，努力充实党风廉政宣传教育内容；以纳入校党委中心组、各学院和部门的思想政治理论学习计划为要求，不断创新教育方式；以组织观看警示教育片、邀请专家做专题报告、媒体廉政宣传、主题征文、书画比赛为渠道，积极拓宽教育载体，进一步完善了反腐倡廉的宣传教育，形成了纪检监察、组织、宣传、统战、工会、团委等部门共同配合的“大宣教”工作格局。

（三）以“阳光工程”为平台，不断增强监督的实效性。

学校纪委不断拓展监督领域，注重监督效果，努力发挥监督的规范和促进作用。

一是通过充分发挥纪检监察的作用，进一步调动民主党派、群团组织和广大师生员工监督的积极性和主动性，不断整合监督资源，形成监督合力，全力建设覆盖全校的监督网络。

二是通过认真执行民主集中制、民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，切实加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。

三是通过参与干部聘任、招生考试、招标投标工作的全过程监督以及对基建工程、后勤修缮和大宗物资、仪器设备、图书医药等采购工作的监督检查，加强对人、财、物等重要部门和重点环节的监督，实现质优价廉、高效有序的目标。

特别是2005年以来，共对215项、涉及金额39746.2万元的招投标项目进行了全过程监督，节约资金1964.8万元。

四是通过对我校扩大内需暨重点工程项目建设情况、工程建设领域突出问题专项治理工作的监督和信息核查，保证了专项治理工作的顺利完成。

五是通过全过程参与各类招生工作和收费检查工作，畅通信访举报渠道，坚决取缔不实招生宣传并制止与之相关联的乱收费行为，维护了考生权益，提升了学校声誉。

如2007年，根据举报线索，严格核查追究，为山东5名考生及家长追回被骗的钱财约15万元。

（四）以专项检查和集中整治为突破，切实端正政风行风。

专项检查和集中整治是强化廉政意识、查纠共性问题、规范政风行风的有效举措。

2005年以来，学校纪委、监察室先后配合省“三项治理”办对制止奢侈浪费工作进行了督促检查，严格了用车制度,完成了对433名处级以上领导干部住房的登记和审核，对部分处级干部的住房进行了清理和纠正；认真开展了治理商业贿赂专项工作，全校86个单位和部门、22个重点单位和岗位填报了自查自纠表，建立和完善了台账制度，自查自纠金额达7.89亿元；组织实施了对全校“小金库”的清理工作，督促和有针对性地建议全校各单位和部门在自查分析的基础上研究制定了相应的管理办法；组织开展了政风行风的集中评议工作，学校各单位通过公开承诺，有效提高了工作效率和服务质量，有力促进了机关干部转变作风和办学行为的规范；结合学校的实际，及时修订和完善了学校33项党风廉政制度，大力推进了制度体系建设；率先试点并开展了廉政风险排查防控工作，全校62个处级单位对照本单位的工作职责，认真绘制权力运行流程图，查找风险点，并制定了相应的防控措施。

（五）以落实党风廉政建设责任制为基础，构建务实高效的工作机制。

学校纪委协助校党委坚持落实党风廉政建设责任制，每年将反腐倡廉和惩防体系建设的主要任务进行分解，并召开专题会议安排部署，进一步明确校处两级党政领导班子和领导干部抓党风廉政建设的任务和责任，同时，把落实党风廉政建设责任制的情况作为领导班子民主生活会、年度考核的一项重要内容，督促领导干部履行好“一岗双责”。

（六）以解决损害群众利益的突出问题为抓手，严肃查处违纪违法行为。

随着群众监督意识的提高，学校纪委、监察室除信箱举报和日常接待外，近年来还开通了网上举报，信息渠道日渐丰富。

2005年以来，我们共受理群众信访举报129件，立案4件，结案3件，给予党纪政纪处分3人。

通过查办信访案件，我们更加注重对学校管理漏洞的发现和完善。

对信访反映比较集中的问题或问题比较集中的单位，及时和负责人沟通协调，下达整改意见，采取有效措施堵塞漏洞。

发现干部中存在的一些苗头性、倾向性问题，及时进行谈话和教育。

2005年以来，共与73名处级干部进行了打招呼或提醒、诫勉谈话。

回顾总结13年来，特别是2005年以来的整体工作，我校党风廉政建设和反腐败工作的总体形势是好的，标本兼治的成效也是明显的。

但是，也必须清醒地认识到，我们的工作同师生员工对反腐倡廉工作的期望相比，还存在差距，学校反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题：

廉政文化还没有深入人心；各级干部反腐倡廉的自觉性还有待增强；惩防体系的建设还有待完善；制度执行力还有待提高。

反腐倡廉工作的任务依然艰巨，挑战依然巨大。

我们必须坚定信心、凝心聚力，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实采取有力措施，坚持不懈地搞好学校党风廉政建设和反腐败工作。

二、工作中的主要体会

太原理工大学合并办学以来的13年，是我校党风廉政建设和反腐败工作坚持方针、求真务实的13年，是勇于探索、敢于创新的13年，更是与时俱进、改革前进的13年。

实践中，我们主要有以下的认识和体会：

（一）必须坚持党的领导，以科学发展观为指导，努力为学校的改革发展提供坚强的政治保证。

反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展。

必须处理好构建严密惩防体系和营造宽松创业氛围的关系，处理好干部廉洁从政和事业科学发展的关系。

（二）必须坚持惩防并举，以拓展和加强防治为着力点，从教育、制度、监督着手，构建惩防体系。

反腐倡廉，教育是基础，制度是关键，监督是保障。

必须用教育增强党员干部的党性修养和自律意识；用制度规范办学行为和职业操守；用监督保障制度执行力和权利运行力，从源头上防治腐败。

（三）必须坚持合力推进，以发挥纪委的组织协调作用为主体，有效整合资源，促进反腐倡廉工作不断深入。

反腐倡廉工作涉及面广，必须协调整合多层次、各方面的资源，根据责任制的分工，密切结合教学、科研、管理和服务工作，同部署，同落实，同检查，形成切实可行的良好机制。

（四）必须坚持群众路线，以畅通群众诉求渠道为基础，推动党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

只有相信和依靠广大师生员工、敢于接受师生员工的监督，赢得他们的支持和理解，才能更好地发挥作用、扎实工作、取得实效。

三、今后几年的工作建议

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。

我们必须按照十七大的要求，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

今天，学校又在改革发展的关键时期召开党代会，确立我校今后几年乃至更长一段时间的发展任务和奋斗目标，学校纪委将在校党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加自觉地把纪检监察工作放在学校事业科学发展全局中统筹谋划，更加自觉地把纪检监察工作融入到学校改革发展的重要任务中贯彻落实。

进一步加强以廉洁自律为重点的干部作风建设；加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设；加强以道德修养为重点的校园廉政文化建设；加强以落实“一岗双责”为重点的党风廉政建设，为学校事业和谐快速跨越发展提供坚强的政治保证。

（一）进一步实施教育，着力推进高品质校园廉政文化建设。

继续加强领导干部理想信念、核心价值和纪律作风教育，切实解决在廉洁自律方面存在的突出问题；加强对重点部门、重要岗位工作人员的法律法规和职业操守教育，通过示范和警示筑牢遵纪守法防线；加强教师诚信自律和师德教育，探索大学生廉洁教育的有效方法，进一步端正教风学风。

要充分利用网络媒体等有效手段，积极营造廉政宣教氛围，丰富和发展廉政文化内容和形式，大力推动反腐倡廉理论研究和制度创新，拓宽实践平台和监督渠道，逐步形成自我约束、组织监督、措施保障的校园廉政文化。

（二）进一步规范管理，科学构建学校惩治和预防腐败体系。

“反腐倡廉”重在建设，贵在创新。

要认真总结我校贯彻《实施纲要》以来的经验和不足，结合《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，努力把党风廉政建设与学校行政管理工作深度融合，把规范权力运行、健全管理制度和强化监管惩处有效结合，以创新制度为重点，不断拓展源头治理领域，继续加强对干部、人事、招生、财务、资产、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤服务等重点领域、重点部门、重要岗位和重点环节的实效监督。

深入推进党务、校务公开，发展党内民主，切实保障师生员工的知情权、参与权和监督权。

积极推进干部人事、财经资产、招投标等管理制度的改革创新，充分发挥党内监督、民主监督和纪委、监察、审计专门监督的合力作用，全方位建立廉政风险防范机制，不断加深对我校惩防体系建设的探索和实践，扎实推进并努力构建具有我校特色的、科学、系统、有效的惩治和预防腐败体系。

（三）进一步明确责任，深入贯彻落实党风廉政建设责任制。

继续坚持我校反腐倡廉的领导体制和工作机制，明确党委反腐倡廉建设的责任主体地位，细化分解各级各部门党风廉政建设责任，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，着力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。

同时，积极探索和完善党风廉政建设考核制度和标准建设，建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等制度，将反腐倡廉建设情况作为干部工作实绩和奖惩的重要内容，切实提升权力运行的监督制约力以及师生员工的制度执行力。

（四）进一步加强监督，有效促进党员干部廉政和作风建设。

良好的作风是维护清正廉洁的重要保障，领导干部的作风直接关系着学校的改革发展和稳定。

继续坚持不懈地加强干部作风建设，着力解决干部作风方面存在的突出问题；继续落实好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决干部廉洁自律方面存在的突出问题；继续加强教育、管理和监督，促使干部始终保持良好的精神境界、工作状态和奉献热情，以高度的责任感、使命感积极投身于学校的改革和发展。

（五）进一步惩治腐败，认真解决损害群众利益的突出问题。

继续把坚决惩治腐败放在反腐倡廉建设的突出位置。

严肃查办发生在招生、考试、收费、推优、学历、学位和职称评聘等工作中的违纪违法案件；严肃查办发生在学校基建、物资、设备、后勤维修、教材图书采购以及干部人事、财务管理、资产经营等方面的违纪违法案件；严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、严重损害群众利益的违纪违法案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

继续深入推进整治工程建设领域突出问题和制止“小金库”等专项治理工作。

（六）进一步强化素质，不断提高纪检监察干部的履职能力。

努力提高专职纪检监察干部的政治素质和业务水平，进一步加大对基层纪检委员的专题培训。

纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风修养，要公道正派、坚持原则、带头廉洁自律，切实做到对党和国家无限忠诚，全面履行纪检监察职能，按照胡锦涛同志要求，切实把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，对广大干部和群众关心爱护，对腐败分子和腐败行为坚决斗争，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

各位代表，同志们，面对新形势、新挑战，让我们以党的十七大精神为指导，在学校党委的领导下，振奋精神，坚定信心，团结一致，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，改革创新，聚精会神，扎实推进我校反腐倡廉建设，为实现本次党代会提出的各项目标和任务而努力奋斗！