光伏产业简讯5.docx
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光伏产业简讯5
光伏产业简讯
2010年5月1日（半月刊）
陕西省太阳能光伏产业联盟2010年第（5）期总第5期
本期导读
●【环球资讯】
简述亚洲三国和北美洲二国光伏政策
作为近几年业内议论颇多的潜力市场，日本、韩国、印度、美国和加拿大是2010年光伏企业关注的重点，详细编排这五国的光伏政策，愿与读者共勉。
●【国内动态】
2010年：
中国多晶硅或迎来春暖花开
2010年国内大型多晶硅企业纷纷通过技术创新、企业并购或扩充产能等手段，朝着规模化、技术化方向发展。
借“危机”为转机，38号文件成为引导国内多晶硅产业发展的新拐点。
●【省内要闻】
吴达成《光伏产业政策和市场发展》西
安专题报告会
中国可再生能源学会常务理事、光伏专委会副主任委员兼秘书长吴达成先生，受陕西省太阳能光伏产业联盟的邀请，于2010年4月29日下午在西安水晶岛会议中心，做了以《光伏产业政策和市场发展》为主题的专场报告会。
陕西光伏产业联盟举行信息联络座谈会
4月29日上午，陕西省光伏产业联盟举行了信息联络座谈会，按要求共有40多位联盟成员单位的信息联络员参会。
●【调查研究】
伟大的太阳---低碳经济的希望
上海交通大学太阳能研究所所长暨上海市太阳能学会理事长崔容强教授从光伏产业五步走的国家战略发展角度，阐述我国如何利用太阳能资源构建低碳经济社会？
采用光伏电力来提高全社会的电气化水平。
光伏系统需求增长迅猛产业洗牌继续
回顾2009年，太阳能产业遭受巨大考验。
2010年虽开年喜人，但深入分析，这一年可能不会一帆风顺。
编辑：
赵镁、孙燕妮、谢鑫
●【环球资讯】
简述亚洲三国和北美洲二国光伏政策
亚洲的日本、韩国、印度以及北美洲的美国和加拿大，为了推动本国光伏市场的发展，都提出了比较优惠的政府补贴政策。
政府的重视，使这五国成为目前业内比较关注的重点光伏市场。
简述这五国光伏政策的发展变迁，了解各国特色，挖掘属于国内光伏企业的市场机会，愿本文能带给大家一些帮助！
日本：
很难进入的潜力市场
由于自身能源的匮乏，日本非常重视新能源的应用。
1974年日本在第一次石油危机后，就开始了“阳光计划”支持可再生能源的研究。
1993年“新阳光计划”取代“阳光计划”，1994年开始对光伏居民安装系统进行补贴。
2002年日本又出台了专项光伏技术研发计划，用以支持光伏技术的研究。
由于政府的重视，使日本早在1991年，其太阳能累积发电总量就达到91MW，首次超过美国，成为全球第一。
此后这种趋势一真延续，直到被德国打破。
受日本国内市场的推动，2000-2006年间日本太阳能制造商夏普的太阳能电池产能一直位居全球首位。
从1994年开始实施的光伏居民安装系统政府补贴政策，虽然补贴额不断走低，但技术的进步，使日本的光伏系统成本随着规模化不断降低，装机容量增长很快。
2005年，日本政府取消民用系统补贴，从而使光伏系统的安装成本相对提高，2006和2007年，日本光伏系统新增容量开始下滑，出现负增长。
2009年1月，日本恢复了民用系统补贴政策，提出对家庭用光伏系统的补助为7万日元/kw，这极大的带动了日本国内太阳能电池内需的出货量，当年就达到了创纪录的480MW，为2008年的2.1倍。
并且除去前三季度的数字，2009年第四季日本国内太阳能电池内需出货量超过180MW。
日本政府早在2008年内阁会议通过并发布的“构建低碳社会行动计划”方案中，明确提出了日本光伏产业的发展目标（见上图）。
2009年，此计划的发展目标重新调整为，在3-5年的时间里，将太阳能电池系统价格降到目前的一半左右。
从而争取到2020年日本光伏系统的累计装机量增长至2005年（1400MW）的20倍，达到28000MW，到2030年增至40倍，达56000MW。
随后，NEDO（日本新能源及产业技术综合开发机构）发表新的PV发电路线图，2017年PV发电成本为14日元（0.93元）/kwh，转换效率为20%；2025年降至7日元（0.47元）/kwh，转换效率为22%，比旧的路线图提前3-5年。
2009年1月13日（原定是2011年），日本重启家庭PV发电补贴制度，装机补贴7万日元/kw，2009年补贴总额可达220亿日元（2.22亿美元）。
计划今后3年的时间在日本36000所中小学大力推广PV发电，平均每个学校安装20KW。
产经省以48日元/kwh收购家庭光伏系统自发自用后的剩余电力（现行民用电价是23日元/kwh），实行期暂定10年，以保证家庭PV系统10年回收投资，并预计2011年下降到42日元/kwh。
日本政府希望到2020年70%以上新屋顶必须安装PV。
编者按：
为实现2020年的目标，近日，日本贸易部长表示：
自2010年4月1日起的一年内，该国的太阳能上网电价将保持不变。
暨日本家庭每利用太阳能发一度电就能从公共事业部门得到48日元（约合0.51美元）的补贴。
而公司、企业等享受的太阳能上网补贴则少了一半，为24日元（约合0.25美元）。
另外，除日本政府的支持外，日本许多地方政府也提出了地方性的PV补贴政策：
如东京都政策：
家庭PV最高补贴30万日元/户（10万日元/kw），预算总额暂定90亿日元，收购绿电证书，再转卖给企业。
目前东京都23个区，每个区又有本区的补贴政策，如新宿区补贴18万日元/kw，上限是80万日元；大田区补贴10万日元/kw，上限是100万日元；墨田区补贴工程费的1/3，上限24万日元；涉谷区按发电量补贴30日元/kwh，补贴3年。
日本采用的光伏补贴政策是初装系统和上网电价补贴并行的策略，即可享受补贴的光伏系统，不仅可获得初装成本补贴，还可获得上网电价补贴。
据相关规定，日本每个可获补贴的光伏系统均可同时享受国、地、区三级政府的补贴。
极高的补贴额，将大大刺激日本国内对光伏产品的需求，日本政府预计2010年新装机1000MW。
值得注意的是，日本国内贸易保护主义很强，尽管日本的光伏市场很大，补贴额很高，但其它国家的企业参与竞争成功的难度很大。
对于中国的光伏企业而言，在国内市场未启动的时候，高补贴下的日本光伏企业将是最强的竞争对手。
韩国：
市场渐趋平稳
早在1983年，韩国政府便为新能源系统的用户和生产商提供低息长期贷款，并允许部分安装成本可以抵消所得税。
1993年起，韩国为激活可再生能源的市场需求，还提出了为光伏系统的安装提供最高70%的系统安装成本补贴。
1996年为改善能源供求关系，韩国各地区政府也推出了新能源安装补贴计划，最高补贴限额达到100%的安装成本。
2001年起，韩国政府推出“十万光伏屋顶”项目，计划在2012年前安装10万个屋顶光伏系统。
2003年，韩国建立了《新型可再生能源研究和发展第二个十年基本计划》，提高能源自给率，政府计划在2004-2011年间投入24.2亿美元从技术和市场等方面支持光伏产业。
同年12月，韩国宣布其新型可再生能源比例发展目标为：
至2011年底，新型可再生能源比例占其能源总消耗量的5%，光伏发电技术被选为其三种主要发展的技术领域之一。
为实现目标，2004年，韩国政府将其可再生能源扶植预算定为1950亿韩元（约合1.7亿美元）。
随后几年扶持预算稳步提高，2006年预算已达4095亿韩元（约合4.3亿美元）。
其中对屋顶项目的预算由2004年的63亿韩元增加至2006年490亿韩元。
同年，韩国政府成立光伏发展组织，并将2012年光伏安装容量目标定为1300MW。
2006年，韩国政府给出了约合0.5-0.6欧元/kwh，新装容量不超过100MW，时长15年的上网电价补贴政策。
预定从2009年起上网电价每年减少4%，同时电力公司也与政府达成了可再生能源电力比例共识。
在政府政策驱动下，2006-2007年，韩国光伏新增容量达到了20MW。
2008年上半年，韩国政府修定上网电价政策，取消了补贴容量的限制，并对超过累计容量100MW的新装系统，重定上网电价。
在此政策刺激下，2008年韩国国内装机需求爆炸增长（2008年韩国光伏系统的内部回报率（IRR）达20%左右），新装容量达276MW，排名全球第四位。
2009年韩国政府重新调整了将于2012年实施的可再生能源比例（RPS）和光伏补贴限额，市场重点转向民用中小型市场，并将超过3MW系统的上网电价消减10%，并为各项光伏补贴项目分别设置上限，各年上限总和为：
2009年98MW、2010年132MW及2011年的162MW。
编者按：
最近，韩国政府将2020~2022年可再生能源普及率确定为10%，晋升为全球七大绿色强国之列。
为此韩国对太阳能产业设定了两个阶段目标，第一阶段是2012年希望占全球太阳能市场5%的份额，第二阶段是到2030年提升至20%。
就目前而言，韩国在全球太阳能领域的产业竞争力仍偏低，据统计，2008年韩国太阳能电池产量仅166MW，2009年约900MW。
尽管如此，为实现目标，韩国政府拟定了两个阶段的太阳能预算，各个阶段针对不同重点产品、各种技术，分别投入资金支持发展。
并规定两个阶段政府与民间投资比例为第一阶段是1:
1，第二阶段是3:
7。
2009年韩国新装系统安装量为168MW，虽比2008年下降了近一半，但却远超98MW的年装机限量。
预计在政府当前政策的支持下，2010年其新系统安装量也将超过132MW的装机限量。
由于韩国只有少数企业表示，会在近几年加大对太阳能产业的投入，所以渐趋平稳发展的韩国光伏市场仍会给中国企业带来更多机会。
印度：
全面看才有机会
2005年印度制定了新能源政策，为保障国家在2030年前实现能源独立，印度太阳能发电升温，政府的目标是到2012年，可再生能源如太阳能光伏发电等将占印度电力需求的10%。
印度是世界上第二大人口大国，技术工人便宜，适合制造业的投资。
联合国环境计划署的报告称，印度在可再生能源的投资增幅为12%。
2009年，印度在可再生能源方面的投资达41亿美元，但大部分投资进入了风能领域。
目前印度风电已安装容量为9587.14MW，居世界第五位。
印度对太阳能领域的投资从2007年180万美元也增加到2008年347万美元，其中大部分投资用于太阳能组件和电池制造工厂的建设。
印度可再生能源部前任部长表示，每年有500万MW的太阳能照耀在印度大地上，通过使用太阳能光伏和太阳热能，印度每平方公里的土地就可产生35MW的电力。
这种潜在的可能性，极大的鼓舞了印度政府，已经准备了190亿美元的投资计划用于到2020年产生20000MW的太阳能电力。
另外，针对投资其国内的半导体制造企业及太阳能光伏技术相关制造项目，印度在2007年实施了“特别奖励计划”，为这类投资企业前十年提供20%至25%基本建设费用，目前，印度已收到投资总额为180亿美元的9份光伏投资计划。
面对2年内（从2008年4月开始）世界太阳能电池有望达400亿美元的市场预测，印度现已有19个太阳能光伏电池制造厂投入生产。
TataBPSolar是由印度Tata集团与英国BPSolar建立的合资公司，投资100万美元，建128MW的太阳能电池制造工厂，目前制造能力是85MW。
印度政府在2007-2012年的第十一个“五年计划”中制定了以上网收购电价0.3＄/kwh为核心的激励政策，当年预计2009年印度新装系统容量从2008年的30MW增至50MW，2010年将达到130MW。
在此期间，印度新能源和可再生能源部还实施了用于支持在全国建设与电网相连的太阳能发电厂的样板计划，为这种与电网互动的总量不超50MW的太阳能发电厂提供政府补贴。
同时，印度在批准实施的“国家太阳能计划”中提出了三大步骤，一是增加容量，促进国内光伏产品的制造；二是支持研发，降低耗材和提高效率；三是出台购买电力的长期政策。
该计划第一阶段的目标是到2013年3月累计达到1100MW太阳能并网发电能力，已经批准支持这一阶段的资金是4337万卢比。
编者按：
印度约有11亿人口，近56%没有用上电。
煤是其主要发电燃料，碳排放量很高。
据估计，目前印度的石油70%靠进口，到2030年这一比例将增加到91%。
因此，可再生能源的开发与利用被印度辛格总理称之为政府工作的重中之重。
虽然近日，受财力限制，印度将2022年20000MW的光伏装机目标缩减为4000MW，但不必太悲观。
近日，印度新能源和可再生能源部长表示，在“十一五”期间该部已安排50亿卢比用于新能源和可再生能源的研究、设计、开发和技术展示。
在此期间印度启动了77个项目，其中包括高效太阳能电池、氢和燃料电池的开发、太阳能光伏和太阳热能发电等。
在中央财政援助计划（CFA）下，已经有30亿卢比发放到邦（省）一级的太阳能项目中。
如今，印度首座兆瓦级的太阳能并网发电厂在西孟加拉邦的阿散索尔区开始建设。
计划中还有在卡纳塔克邦建两座2MW和一座1MW的发电厂。
最近印度又通过了一项建设28MW太阳能发电厂的提案。
美国：
光伏市场保持温和增长
美国的太阳能产业政策可分为联邦政府与地方政府两部分，联邦政府的政策内容包括纳税抵扣、初装补贴和上网电价补贴，同时辅以其它融资或审批扶持的优惠。
税收政策补贴按系统初装成本的一定比例给予；初装补贴按照政策中的指定量给予，引起补贴调整的因素并不是新政策出台的时间，而是一定的目标安装量；上网电价补贴则按照系统实际发电量给予，补贴额使用基于原油期货价格的模型计算出的市场参考电价。
政府会按年调整初装补贴和上网电价补贴，不同的用户类型和系统规模会区别对待，同时这两种类型的补贴不能同时享受。
2005年，美国制定了联邦能源政策法案（FederalEnergyPolicyAct），法案提出对光伏系统初装成本实行抵扣税收的措施，其中商用光伏系统30%初装成本，可抵扣税收两年，之后减为10%；对居民光伏系统30%初装成本抵扣税收两年，但总额不超2000美元。
2006年，政府将商用的抵税比例由10%提高至30%，直到2009年，民用补贴上限规定才被取消。
2006年，美国通过了“美国总统太阳能计划”（PresidentsSolarAmericaInitiative），由美国总统下令增加研发费用至1.48亿美金，用于培养美国太阳能光伏技术的竞争力。
早在2001年，加州就提出了著名的“加州走向阳光计划”（GOSolarCaliforniaInitiative），计划由州政府提供32亿美金的总预算，在10年内安装一百万个太阳能发电系统（后来因预期目标未达到而草草收场）。
2007年，美国政府对光伏发电系统除给予税收抵扣优惠外，还增加了低息贷款和各种投资补贴的支持内容，以确保美国在2020年光伏发电累计装机量超7000MW，其中，加州的目标为3000MW，占了近一半。
新泽西州也提出了在2011年，光伏发电累计装机量达1500MW的宏伟目标。
美国各地方政府也是以税赋奖励、补贴和提升可再生能源发电比例等为主要激励政策内容。
其中对企业以税收抵免和提供补助为主，例如提供企业和个人所得税抵免、生产奖励、营业税抵扣以及回馈奖励机制等。
同时还提供无息或低利率的贷款帮助，以增加企业投资可再生能源产业的动力。
现在美国共有18个州提出了可再生能源发电比例计划，其中6个州明确制定了光伏电力的比例。
美国太阳能工业协会在哥本哈根会议上宣布：
美国到2020年光伏电力将占电力总需求的10%，太阳能提供的热水、采暖和制冷所节约的电力将占总需求的3%，太阳能热发电将提供电力需求的2%。
同时光伏产业到2020年将提供67.6万个工作岗位，每年减排3.6亿吨二氧化碳，按照1MWh光伏电力减排1吨二氧化碳来看，则2020年美国累计装机总量非常可观。
编者按：
2009年，美国政府指出：
未来几年在交通、能源和其它基础设施项目将注入7890亿美元，其中可再生能源160亿。
今明两年完成的太阳能系统成本的30%，将由财政进行补贴，不限安装量。
另能源部用60亿美元可为600亿美元的贷款提供担保，用于支持公用建筑的光伏系统建设，这些光伏产品的制造商可享受税收减免30%的优惠。
2009年美国新装光伏系统增长37%，达到了475MW（加州占80%），创造了近6万份工作，未来两年，共可带来11万个职位。
由于美国光伏安装成本稳定，国民环保及可持续发展意识强，预计2010年，美国光伏市场在家庭和企业内需主体的支持下，将继续温和增长40%，达到600MW左右。
另外，投资美国光伏市场还要学会分辩什么是真项目，例如加州很多项目宣称，将建设公用电力级别、规模达50000MW的光伏电站（相当于现在全球产能5年的总量），但一直未见启动。
主要原因有三：
其一为小公司用低价投标，中标后发现没利润，就想等产品和成本降下来才做；其二，电站所选的地理位置接不上电网，或者说没有上网的许可；其三，加州政府雄心勃勃宣布可再生能源发电在总电力中的比例，但并没有公布达不到这些目标将会有哪些惩罚，导致投标公司投机行为严重。
加拿大：
安大略省一枝独秀
2007年，加拿大政府推出了减少温室气体排放和空气污染的行动计划。
为实现该计划，2007年初就宣布了持续时间长达14年的可再生能源项目计划，目标是实现可再生能源发电量达到14.3TWh，并为包括光伏在内的可再生能源发电提供0.01CAD/kwh的补贴。
（CAD为加拿大美元）
在2008年，加拿大累计安装光伏系统中约84%是离网系统，30%的加拿大光伏容量安装于水泵、信号灯、浮标、通信基站以及工业控制系统中，36%用于向电网无法覆盖地区的家庭供电。
早在2006年秋，加拿大安大略省就启动了“可再生能源标准合同计划（RESOP）”。
为鼓励可再生能源的使用，实现在2010年可再生能源装机容量达2700MW的目标，省级政府为光伏系统提供0.42CAD/kwh的上网电价补贴，有效期为20年，补贴率按通货膨胀情况进行调整。
2008年，RESOP经过修订，向更多申请者开放，引入了淘汰机制，使项目限额流向更有效率的项目开发商。
2007年底，RESOP项目已签订的装机合同容量为915MW，其中光伏系统比例为28%。
而2008年底，合同容量达1411MW，光伏系统比例升至37%，达到526MW。
编者按：
2009年10月，安大略省启动了“上网电价补贴计划”，光伏系统享受的电价范围为0.443-0.802CAD/kwh（2009的安大略省要求大型光伏系统50%价值的配件在省内制造才能申请上网电价）。
在这一年，补贴再加上光伏系统价格的下降，业内人士估计，安大略省光伏系统的投资回报率高达30%左右。
2010年，RESOP所制订的容量目标将完成，其中光伏系统比例升至45%，考虑大型项目1-2年的建设期，意味着安大略省的累计光伏装机总量将在2011-2012年至少达到1200MW左右。
安省的本地化要求以及明确的市场前景已经吸引光伏企业在当地建厂。
力推户用光伏系统太阳能电池板在英德等国将成抢手货
据悉，英国政府近日公布一项机制：
向每户安装绿色能源系统的家庭提供总额高达1.5万英镑的20年期贷款；不仅如此，如果原业主在贷款还清前搬走，其负债可转给二手房购买者。
（1英镑约合10.23元人民币）。
这些绿色能源技术产品主要包括价格约4000英镑的太阳能热水器、1.25万英镑的光伏发电系统等。
英国能源和气候变化部宣布：
自2010年4月1日起，屋顶朝南、可安装太阳能光伏系统的房屋业主在安装系统后将可获得政府每年900到1100英镑的补贴。
该政策出台之前，英国家庭如果要安装低碳排放的设备，需要支付安装预付金或借钱安装。
英国政府这次引入的“随付随省”机制（pay-as-you-save），将大大推动绿色能源电力的应用。
“随付随省”机制是指商业机构提供给居民1万到1.5万英镑贷款，而非政府资金。
目前，除英国六大能源公司外，零售巨头桑斯博里公司（Sainsbury's），家庭与园艺用品连锁公司百安居（B&Q），合作社银行（Co-opBank）和汇丰银行等企业已对该机制表示了浓厚的兴趣。
此债务相当于房屋抵押贷款，业主只需在20-25年间还清即可。
如果原业主在贷款还清前搬家，则债务转为新房主承担，补贴优惠自然转给新房主。
另外，这种贷款利率在5%-6%之间，类似长期性固定利率的抵押贷款。
享受补贴的居民可自选绿色发电技术，光伏太阳能板和太阳能热水器目前是最受欢迎的技术，实心墙绝缘技术也颇受青睐。
英国能源和气候变化部表示，希望到2020年，能有700万户家庭（包括房屋所有者和租赁者）加入该机制。
英国这种最高0.474欧元/kwh的税返费率，将使英国的太阳能板安装量由2009年的5MW，跃至2010年的250MW。
与英国相似的是，2010年当德国对国内太阳能设备的上网电价补贴全面下调时，却指出今后对利用光伏设备发电自用（即自家利用而不外输）的光伏系统，政府将加大补贴，每度电补贴从3欧分上调至8欧分（按电表计数实行补贴），旨在鼓励民众更加积极参与气候保护行动。
无独有偶，细看美国、日本等国家的光伏补贴政策，家庭户用光伏系统也是其补贴的重点方向，是光伏内需的主要市场。
从日本2009年太阳能电池整体销售数据来看，日本家用太阳能电池出货成长显著，是2008年的2.3倍。
●【国内动态】
2010年：
中国多晶硅或迎来春暖花开
今年1月工信部召开《多晶硅行业准入标准》第三轮座谈会，会上明确提出多晶硅项目申请的三条标准线暨“单线产能3000吨以上，占地面积小于6公顷/千吨多晶硅；综合能耗不超过200kwh/kg暨还原能耗为60kwh/kg；还原尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收利用率不低于98.5%、99%、99%”。
虽然《多晶硅准入标准》因种种原因并未正式出台，但国内大型多晶硅企业的众多举措，让人意外发现这“三条标准线”的高门槛似乎成了国内多晶硅企业借危机为转机的产业新拐点。
产业回顾：
过剩与污染并不完全真实
2008年中国多晶硅需求是25000吨，实际国内只生产了5000吨，另外80%靠进口。
2009年国内的多晶硅产量达10000吨，但国内需求却达近20000吨，还需要进口10000吨。
2010年国内多晶硅产量约达35000吨，预计只能满足市场需求的一半，还需进口30000吨左右。
可见，国内多晶硅缺口明显严重，所谓的过剩，其实是统计口径不一致造成的，主要是指规划过剩。
2010初，在一片看跌不看涨和对38号文件不解的困惑中，全球多晶硅报价却在火热市场的推动下，在4月出现了3-5%的小幅上涨。
国内自制多晶硅报价第1季每公斤约人民币395元，上涨至第2季人民币420~430元，调升幅度约8%。
“38文件”中，关于多晶硅生产所释放的有毒有害污染环境的物质四氯化硅，其实国际上早有综合利用的办法，主要分厂内和厂外两个方向：
厂内是指将副产物四氯化硅转化为多晶硅的原料三氯氢硅，进而返回生产系统直接生产多晶硅，实现生产线的闭路循环；厂外是指利用四氯化硅作为原材料生产其他化工产品，如白炭黑、硅酸乙酯及有机硅产品等，实现厂外的综合利用。
国内专家表示，国外多晶硅企业采用闭环式生产工艺，一般不会造成污染；为了保持垄断地位，其先进技术对国外严格封锁，但国内的徐州中能在技术上已取得突破。
技术创新：
产业回归理性
国际知名多晶硅企业认为：
出于对环境安全和运输成本的考量，年产量达1000吨的工厂，四氯化硅就应当就地转化为三氯氢硅回用到系统中，不能作为副产物对外销售；年产量达3000吨的多晶硅工厂，就应当对废弃的氯硅烷采用回收工艺；年产量达10000吨的多晶硅工厂，金属硅必须是就地生产。
提到在厂内闭路循环，这需要采用氢化技术将四氯化硅转化成三氯氢硅，在这过程中可供选择的技术包括热氢化技术、冷氢化技术、等离子体氢化技术、锌还原技术等。
按照“三条标准线”的要求，2010年初保利协鑫通过并购徐州中能，不仅使其产能可达21,000吨，同时开建的硅片生产线，到年底产能也可达2000MW。
同时，依托徐州中能的技术基础，致力于氯氢化技术的研发，江苏省氯氢化技术工程中心组建完成，它为国内多晶硅产业提供核心技术
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