督导工作中几个关系的思考宁波会议.docx
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督导工作中几个关系的思考宁波会议
督导工作中几个关系的思考
中国传媒大学教学督导委员会李鉴增
摘要
本文结合中国传媒大学的督导工作实际，就督导工作中如何处理好教学督导与教学管理之间，两级督导之间，督与导之间，督导课堂教学与其他教学环节之间，专家督导与学生评教之间，督教、督学和督管之间，发现问题和解决问题之间，督导工作与学习、研究之间等八个方面的关系，进行思考，提出了一些自己的看法，以期引起同行专家的批评和讨论。
关键词：
教学督导委员会教学督导工作关系督教督学督管
1999年，中国传媒大学成立了教学督导与评估所，由离任副校长周铜山教授担任所长。
我在2005年从信息工程学院兼理学院院长的岗位离任后，2007年正式参加督导工作，接替周铜山教授担任学校教学督导与评估所所长。
2010年我校正式成立了本科教学督导委员会，我先后担任了第一届本科教学督导委员会的副主任（常务）和第二届本科教学督导委员会的顾问。
2013年，学校将本科督导与研究生督导合并，成立统一的教学督导委员会，我担任研究生专家组组长。
从2007年到现在，我已经从事了近十年的教学督导工作。
在2007年以前，学校教学督导与评估所所长由周铜山教授担任。
他的理论水平很高，教学经验很丰富，领导能力很强，对工作非常敬业。
在他的领导下，我校的督导工作取得了显著的成绩。
我作为他的继任者，感到非常大的压力，很怕做不好工作，辜负了领导和同志们的希望。
好在周校长还继续担任教学督导与评估所的顾问，而且绝大多数专家从1999年督导所成立以后一直在督导工作第一线工作，具有很丰富的经验，使我有了学习的榜样。
近十年来，在学校领导和教务处、研究生院、教学督导委员会办公室的领导下，在周校长的言传身教下，在各位督导专家的支持和帮助下，督导工作取得了一些成绩，我也有些体会，希望能有机会总结一下。
本文准备从督导工作中几个关系的一些思考谈谈自己的看法。
作为引玉之砖，请兄弟院校的各位专家批评指正。
1、教学督导和教学管理的关系
教学质量是高校的生命线,提高教学质量是高校永恒的主题，是为国家和人民培养高质量人才的关键。
为了提高教学质量，需要全校各单位协同合作，建立一套完整的规范化的教学管理、师资培养、实验室建设、后勤保障制度，以及教学质量监控与评估体系。
建立全方位、全过程的教学质量监控与评估体系，是保证教学质量不断提高的重要一环。
这个体系包括教学质量评估（归口于教务处和研究生院）、师资队伍考核（归口于人事处）、学生学风教育和违纪处分（归口于学生处、团委）和教学督导（归口于教学督导委员会办公室）等诸多方面。
其中的教学督导是学校对教学工作实施监督与指导的有力措施和保障。
主要任务是依据一定的教学管理目标与教学规范要求，对具体的教学情况和教学效果进行相应的督促与引导。
教学督导是教学质量监控与评估体系中的重要组成部分，而不是全部。
虽然它所包含的内容十分广泛，但有其特定的任务、内容和重点，不能取代其它教学管理制度而成为一项涵盖一切和指令一切教学活动的制度，不能出现“教学督导是个筐，什么都要往里装”的状况。
更不能越俎代庖，代替相关职能部门进行教学管理。
高校教学管理的职能部门，既是教学决策系统的职能部门，又是教学运行系统的协调管理机构，负责学科专业建设、课程建设、教学计划和教学大纲（课程学习指南）的制定，组织教学改革、师资培训和教学示范课等。
而教学督导专家则主要对教学质量进行监控，给各级领导和教学决策职能部门提供咨询建议，适时将检查结果反馈给相关领导和教学管理部门。
如果一系列教学建设活动都放在教学督导的范畴内，就违背了其内在规律，不利于教学工作的协调开展。
如何处理好教学督导和教学管理的关系？
督导专家应该认真而不越位地进行工作。
在认真进行督导的基础上，根据自己所了解的教学运行情况，所掌握的教师教学和学生的学习状态，判断教学目标是否实现，向相关职能部门提出改进措施与建议。
相关职能部门则参考督导专家的意见和建议，进行深入的研究，制定改进措施，并在教学实际中贯彻落实，进一步改进教学活动。
例如督导专家发现某些教师的教学特别优秀，可以向主管部门提出推广的建议，由教学管理部门组织教学公开课，并规定参加的人员；若发现个别教师的教学存在严重问题，应及时向主管部门反映，主管部门可组织有关专家复查和核实，并提出相应的处理意见，处理后应向督导专家进行反馈。
在督导过程中，一定要把教学质量的提升作为监控的基本目标,加强教师与学生之间，督导专家与教师之间、督导与学生之间、学校与学院之间的交流与沟通，避免对立情绪的产生。
2、两级督导之间的关系
教学督导与评估所刚成立时，只有14名专家，分成3个组，对全校所有教学单位和教师进行直接督导。
因为督导专家较少，难以完成全校的督导任务，我们一方面增加校级督导专家，从14名增加到21名；另一方面又在一些单位组建了二级督导组织，负责本单位的督导工作。
后来，研究生院也组织了部分专家开始进行研究生教学的督导工作。
2009年底，学校决定成立本科教学督导委员会，由主管本科教学的副校长担任主任，教务处长和我担任副主任，我负责日常工作。
学校要求各教学单位都要成立相应的督导组织，校、院两级的督导专家共计60多人。
2013年底，学校决定将本科督导与研究生督导组织合并，成立中国传媒大学教学督导委员会，由校长亲自担任主任，主管本科和研究生教学的两位副校长担任副主任，并将督导组织与教务处、研究生院分离，成立了专门的处级管理机构--督导委员会办公室，负责督导工作的管理与协调。
各学部（学院、中心）也都成立了二级督导委员会，由各单位的行政一把手任主任。
学校设立本科与研究生两个专家组，各二级单位有的是本科与研究生设立一个专家组，有的是分开设立成两个专家组，两级督导专家共计130人（其中校级专家13人）。
两级督导组织之间有分工、有合作，校督导委员会办公室专门制定了两级教学督导专家的工作指南，明确各自的职责。
校级专家也要到第一线去听课，也有明确的听课任务，但听课任务主要由二级督导专家去完成。
校级专家更多的是完成学校层面的专题调研、专项检查和评估，对二级单位教学督导专家的工作进行指导，对学校教学相关部门的工作进行督促与检查。
二级督导专家则主要对本单位的教学工作进行督导。
学校督导委员会定期召开各单位督导工作情况汇报会，汇报学风、教风、教学管理服务等方面的经验和问题。
涉及全校性的问题，及时向学校领导反映，督促学校相关部门加以解决。
定期召开经验交流会，推广先进经验，督促后进单位改进工作，迎头赶上。
学校督导委员会每年都要评选、表彰若干督导先进单位和先进个人，对督导工作起到了有力的推动作用。
3、督导工作中督与导的关系
教学督导，包括督和导两个方面。
督，表示督促、监督；导代表指导、引导。
究竟是以督为主，还是以导为主？
在不同的阶段，不同的专家之间，具有不同的观点。
刚开始实行督导制度时，我们更多的是强调督促老师认真上课；后来，在教风普遍好转时，则强调以导为主，以督为辅。
我的观点是应该督、导并重，但在不同的情况下有所侧重，坚持督有重点，导有目标。
督有重点，是指对那些教风不太端正、教学态度不太认真、不遵守学校相关规定的个别老师，应加强监督，督促他们认真上课。
对于绝大多数老师，则应以导为主，引导他们改革教学方法，提高教学质量，这就是导的目标。
特别是一些工作态度认真，缺乏教学经验的青年教师，重点是帮助他们尽快掌握课堂教学的规律，尽快完成从学生到教师的角色转换，成为一个教学优秀的老师。
对学生评教排在后5%的主讲教师和平时学生反映问题较大的主讲教师的督导，应及时帮助他们改进教学内容和方法；对部分优秀主讲教师的督导，主要是帮助他们总结经验，归纳提炼教学理念，促使其向教学名师的方向发展。
4、督导课堂教学和其他教学环节的关系
高等学校的教学工作，包括许多环节。
例如课堂教学、课后辅导及作业的批改、实验实践活动、考试与考核、毕业设计等等。
过去我们主要进行的是课堂教学的督导，对其它教学活动则管得不多。
近年来，我们强调要对教学的全过程进行全面督导。
不仅要进行日常听课和教学检查，还要对考试试卷、考场的组织和管理、学生的违纪现象，对课程设计、毕业设计、论文答辩过程以及论文的质量，进行检查与监督。
在这些教学环节中，课堂教学无疑是极为重要的一环。
在高等学校教育中，学校教学的绝大部分时间都用于课堂教学，其他教学环节则直接或间接地围绕课堂教学来进行。
应该说，课堂教学是教师的教和学生的学相互作用的最直接表现，既是教师思想水平、业务能力、教学水平的综合反映，也是学生系统掌握知识，发展创新能力和个性的基本学习形式。
因此，教学督导应该牢牢把握课堂教学这个重点。
从时间上，要完成规定的听课任务；在精力上要着重对课堂教学状况进行检查。
即对任课教师的教学态度、教学内容、教学素质、教学方法、教学效果，以及教学环境和学生状态等方面进行督查。
在课堂教学的督导中，对本科教学基础课、专业基础课和专业课的督导又是重中之重。
在选择听课对象时，既可采取随机听课的方式，也可采取按照主管部门提出的听课重点事先制定好听课计划（但不向任课教师公开），还可以集中一段时间对某个单位、某个专业的课堂教学进行全面细致的诊断。
在课堂教学督导中要坚持“以教师和学生为本”的理念，同师生交朋友，避免对立情绪。
听课后一般都要抽时间与任课教师交流，充分肯定教师课堂教学中的优点，指出其不足，提出如何进一步提高教学水平的具体建议。
近几年，学校领导多次强调改革课堂教学方法。
要求老师上课时要坚持以学生为中心，更多地采用探索、研究、讨论的方式，加强与学生之间的互动，进一步调动学生的学习积极性，引导学生养成主动学习的习惯，提升学生阅读文献和研究问题的能力。
在这方面，有的老师做得很好，在上课时，鼓励学生独立思考、敢于提问、积极参与讨论。
每次下课前，他们都会给学生布置一些阅读文献、编写程序、拍摄片子、设计动画的具体任务，让学生课后抽时间独立完成。
下次上课时，指定学生按照指定的课题，进行汇报，老师和其他学生进行质疑，展开热烈的讨论，以此考察学生对知识的掌握程度。
通过老师认真的点评、总结，学生可以得到进一步的升华。
但也有个别老师以改革为名，实则放任自流，学生从网上抄点东西一讲就算过关，老师随便说上两句，其他学生则爱干什么就干什么。
在这种情况下，对督导专家就提出了更高的要求，对优秀教师的课，建议各级领导，通过召开经验交流会、教学示范课等方式进行推广；对于个别放任自流的老师，则进行更多的监督检查和引导。
除了课堂教学以外，对其它教学环节，则可以集中一段时间，进行专题督导。
例如期末考试时对考试的督导，小学期对课程设计的督导，专门抽一段时间对培养计划、教学大纲等进行专题督导，毕业答辩前后对毕业论文（设计）全过程进行跟踪调查和过程控制，对学位论文质量进行复查，配合学生处对学生出勤和学风存在问题进行检查等等，这对于提高学生培养质量，有着重要的作用。
与本科督导不同，研究生督导可以适当减少课堂教学的督导时间，把更多的时间和精力放在培养计划、教学大纲、毕业设计、答辩环节和论文质量上。
5、专家督导与学生评教关系
对一位教师教学质量的评价，不同的人可能得出不同的结论，督导专家和学生也会有不同的看法。
督导专家通过随堂听课对教师课堂教学的评价基本具有客观性和公正性，但一学期只听一两次课，缺少全面性，则可能以偏概全，对教师课堂教学的评价并不一定准确。
因此，对那些个别专家打分偏低的教师，可以组织其他专家进行复查；也可通过向学生发放调查问卷，召开座谈会等方式，对一些问题进行核实。
学生不像专家那样只听一两次课，而是整个学期全程体验教师的教学过程，可以全面了解教师在平常状态下的教学态度、敬业精神和教学水平。
通过网上评教，可以覆盖所有讲课教师，对所有课程起到普查的作用。
但难免有学生评教不认真负责，把所有题目都作同样的选择；有的学生打感情分，不能公正地评价教师，出现小课教师得分比大课教师普遍偏高的问题；甚至有个别学生，对要求严格的教师评分打得很低。
为此，我们建议教务处尽量简化调查问卷，抓住重点，减少学生的评价时间。
只要求学生就教师的课前准备与教学态度（权重25%）、教学水平与授课艺术（权重25%）、教学方法与教学手段（权重30%）和教学效果（权重20%）四个方面进行打分。
并建议在处理调查结果时，把5%（或10%）的最高分、最低分，以及所有题目都作同样的选择的问卷剔除。
校本科教学督导委员会2011年组织进行了一个专题研究项目--《中国传媒大学课堂教学质量评价应用体系优化研究》，由德宝音教授担任课题组长。
其中对全面评价教师课堂教学质量提出一个实施方案（见附件）。
方案规定学生评价分数占50%、同行教师（即包括系主任、教研室主任在内的教学相近课程的教师）评价分数占20%、督导专家和领导（主要是学部和学院领导）评价分数占30%的权重，以此计算出每位任课教师的综合评价得分，应该能大体反映教师授课的真实水平。
6、督教、督学和督管的关系
我们过去的督导仅限于督教，即对教师的课堂教学和其他教学形式进行督导，而忽视了对学生的学风和管理人员的管理育人进行督导，从整体上削弱了督导的效果。
后来，学校领导要求我们进行全面督导，不仅是对整个教学过程的全程督导，也是对与教学相关的教师、学生、管理人员的全面督导。
也就是说，督导应该包括督教、督学和督管三个方面。
督学，是对学生的学习状态进行监控。
例如学生是否按时上下课，是否遵守课堂纪律集中精力听讲，是否主动呼应老师的引导进行积极的互动，在课前课后是否主动学习，独立完成老师布置的任务，学生在课堂上的学习汇报是否有一定的深度，讨论是否热烈等等。
当然，督学也是任课教师自己的任务，督导专家通过对学生学习状态的监控，也反映任课老师在教书育人方面的成败。
督学，还需要团委、学生处、辅导员和班主任的紧密配合，对学生进行耐心细致的教育和行之有效的监控。
督管，是对与教学相关的教学管理部门、后勤保障部门的监管和督促。
例如教学计划的制定、课表的排定、教室的安排、教室设备的维护与更新等。
督导专家根据听课记录、工作小结，根据师生座谈会（一般每学期召开师生座谈会各1~2次）等形式，收集对学校职能部门及各教学单位教学管理方面的意见、建议，通过督导委员会办公室，向学校职能部门及各教学单位转达。
各单位应认真分析这些意见，提出改进措施，也可根据大家的意见，进一步制定、修改和完善有关教学管理的文件。
对于督导专家来说，督教、督学和督管三者之间，督教仍然是排在第一位的，但对督学和督管也不能放松。
只有把这三者有机结合起来，才能收到更好的效果。
7、发现问题和解决问题的关系
在督导工作中，督导专家通过现场听课、召开教师和学生座谈会等方式经常发现教学中存在的许多问题。
但过去将这些问题反映以后，常常是石沉大海，渺无音信，许多问题长期得不到解决，也影响了大家继续提意见的积极性。
因此，我们必须处理好发现问题和解决问题的关系。
可以说，发现问题是前提，解决问题是关键。
只有认真发现我们工作中真实存在的问题，才为解决问题提供了可能，指明了前进的方向。
只有认真解决了问题，我们才真正前进了，也才能进一步调动大家的积极性。
发现问题的方法很多。
我们每学期都召开师生座谈会，调查了解各专业的教学情况，以及各职能部门在服务教学、保障教学方面是否到位，汇总后向有关部门和相关教学单位转达。
师生座谈会的好处，可以当面详细地了解师生的真实想法和所反映问题的来龙去脉，同时也能把自己对一些问题的看法，以及有关部门前段时间对某些问题的反馈意见和解决措施，同师生当面进行交流和沟通，缓解对立情绪，有利于问题的解决。
督导专家在现场听课时，也可以通过自己的切身感受，以及课间课后同师生的调查和交流，来发现问题。
理工学部督导组利用课间休息时向学生发放调查表，从面上了解教师较长时间的教学情况，收到较好的效果。
为了快速、有效地解决所发现的问题，我们从2010年开始通过督导意见反馈单的形式，将了解到的情况向有关职能部门和教学单位通报，要求他们在两周内反馈处理结果：
能够解决的及时解决，暂时不能解决的要作出解释。
得到这些单位的反馈结果后，督导委员会办公室再向提意见的单位和个人通报。
采取这种方式后，教学管理部门的排课、教室的安排、教室设备的保养和维修，教学楼电梯的停靠楼层、男女厕所的分布等都更加合理，受到大家的好评。
8、督导工作和学习、研究的关系
督导专家的主要任务是对教学全过程进行督教、督学和督管等工作。
但要更好地做好工作，必须结合督导工作实际，抓紧对党的方针、政策和教育理论的学习，不断充电，提高自己的理论水平和分析、解决问题的能力。
此外，还应开展一些专题研究，针对普遍存在的问题，提出一些行之有效的解决方案，供各级领导参考。
关于学习问题，我们主要以自学为主，必要时也组织一些学术报告或理论讲座，帮助大家提高理论水平。
学校和一些二级单位也通过召开研讨会、交流会的方式，交流学习心得体会和工作中的经验教训，让更多的人受益。
督导委员会还组织专家到北京科技大学、东南大学、厦门大学等校考察学习，参加市以上级别的督导工作年会等，都收到了良好效果，今后应该坚持，并适当扩大范围。
对于一些新进入督导队伍的老师，则适当做一些简单的培训，帮助他们尽快适应督导工作的要求。
无论是原来的教学督导评估所，还是本科教学督导委员会，对专题研究都比较重视，做了大量工作。
例如2006~2007年进行的“毕业生跟踪调查研究报告”（周铜山教授任课题组长），2010年进行的“课堂教学质量评价应用体系优化研究”（德宝音教授任课题组长）、“本科生学风建设研究”（王家棣教授任课题组长）等项目，都得到校领导和有关专家的高度评价。
此外，还对6个系（专业）的教学计划、教学运行状态，和5门（类）课的改革、整合，做了大量的调查研究，向主管部门提出了很好的建议。
统一本科与研究生督导的校督导委员会成立以后，办公室组织高教研究所、广告学院等单位的相关专家就教学督导职能定位及运行机制、本科生学业指导、公选课程体系的通识教育改造、国际教育项目、教学督导听课情况、研究生课程教学状况、硕士课程调停课情况等问题进行研究分析。
由于这些专家理论水平更高，视野更加开阔，得出的分析报告具有更高的水平，对督导工作起到了很好的促进作用。
附件：
中国传媒大学本科课堂教学质量综合评价指标实施方案
（1）学生评教
学生是教学活动的直接对象，他们对教师的教学理念、教学态度、教学内容和教学方法有切身的感受，因此他们对教师的教学质量最有发言权。
他们的学习贯穿于整个教学过程，且人数众多，具有广泛性的特点。
学生评教在每学期末集中进行，评价时学生以个人用户名和密码进入学生评教系统，按照系统预先设定，分类别填写《中国传媒大学课堂教学质量评价表》（学生用），评价结果由“教务在线”系统统一处理。
以“中国传媒大学课堂教学质量学生评价表（基础理论类）”为例，调查表涉及的内容有以下四个方面，课前准备与教学态度（权重25%）、教学水平与授课艺术（权重25%）、教学方法与教学手段（权重30%）和教学效果（权重20%）。
学生按照直观满意度进行五级打分,评教表中做出了相应的赋值说明。
系统计分标准设定为“非常满意”计100分，“满意”计90分，“一般”计80分，“不太满意”计算60分，“很不满意”计40分.根据相应权重统计得出教师在每门次课程上的得分。
教师得分在0-100之间。
为避免有些学生不负责任的填写评价表或以个人的好恶给教师打分，凡表中所列四项都打满分或都打不及格的，则系统认定评分无效。
对全班评分前5%和后5%的（数字向上取整），系统自动剔除，不作统计。
（2）同行教师评教
由各学院主管教学院长，各系主任及教学秘书组成听课领导小组，组织教学相近课程的教师（包括系主任、教研室主任）对本单位的每一位任课教师进行听课、评教，定期检查任课教师的教学文件、教学进度、教学内容与大纲的吻合程度等，填写《中国传媒大学课堂教学质量评价表》（领导、专家、同行用）。
表中涉及教学态度，教学内容和教学方法等十项内容，每项满分为10分，总计100分。
教师得分在0-100之间。
为避免评价者的主观随意性，被评教师应经两名以上同行教师评价，分数取他们的平均值作为评价结果。
各学院在年终前将本单位同行教师评教结果按照校教学质量评价中心统一编制的软件进行数据处理。
（3）督导专家和院领导评教
各学院督导组在每学期末对下一学期做出听课安排，包括委托其他学院交叉听课的安排。
督导组对本单位每一位任课教师随机进行跟堂听课，对其教学进行评价，填写《中国传媒大学课堂教学质量评价表》（领导、专家、同行用）。
学院领导也应按照学校的统一规定进行听课，对本学院教师的课堂教学情况做出评价，填写《中国传媒大学课堂教学质量评价表》（领导、专家、同行用）。
表中涉及教学态度，教学内容和教学方法等十项内容，每项满分为10分，总计100分，教师得分在0-100之间。
被评教师应由两位以上督导专家或学院领导评价，每年至少被听课两次（4学时），取各评分的平均值作为评价结果。
其中任一次综合评价得分若在70分以下，须增加2名督导专家参与评价。
各学院督导组将交叉听课的结果报校教学质量评价中心，转至被听课教师所在学院，与本学院督导组听课结果一并进行统计。
（4）在符合要求的情况下实行授课免听制度
●优秀免评
对符合下列条件之一的教师实行授课免评，评价结果以A（优）计。
①获校级以上优秀教师，名师称号；
②长期教学效果好，连续三年教学质量评为A（优），经过学院推荐，经校督导秀员会审批，可获得授课免评荣誉。
三年后进行复审，合格者继续保留此荣誉；
③获校级以上优秀教学成果奖或教学基本功比赛奖的教师，两年免评。
●问责免评
对有以下情况之一的教师实行问责免评，评价结果以E（不合格）计。
①发生严重教学事故；
②受行政记过以上处分；
③拒不承担教学任务。
（5）综合评价
●评价结果的计算
教师综合评价采用百分制记分法。
按照学生评价分数占50%、同行教师评价分数占20%、督导专家评价分数占30%的权重，计算出每位任课教师的综合评价得分。
●认定评价等级
综合结果分为A（优秀）B（良好）C（较好）D（合格）E（不合格）五个等级。
再在此基础上依比例计算各学院优秀等级，A等控制在本学院20%以内。
A等：
综合评价分数Y≥90
B等：
综合评价分数80≤Y<90
C等：
综合评价分数70≤Y<80
D等：
综合评价分数60≤Y<70
E等：
综合评价分数Y<60
●结果公布与反馈
评价结果以学院为单位汇总后，借助校教学质量评价中心提供的管理软件，生成各学院每一位教师的教学质量评价结果，报校教学质量评价中心。
以下面三种形式进行公布与反馈，从而有效起到导向、激励和矫正等作用：
1 《中国传媒大学本科课堂教学质量学生评价统计表》，可供教师查阅。
2 院领导考核教师用。
3 制作评价统计图，供各级领导和管理部门参考。
建议以上方案先选择一、两个学院作为试点试行，取得经验，再进一步调整方案，使之更趋完善，然后再在全校实行。
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