地震专项应急救援预案.docx
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地震专项应急救援预案
母杜柴登项目经理部
地震专项应急救援预案
编制人：
安瑞
审核人：
廉伟刚
审批人：
陈栋华
2011年9月1日起实施
母杜柴登项目经理部应急预案评审\审批表
预案名称
地震专项应急救援预案
预案编号
73-MDCD-10
评审日期
签发日期
评审人员及意见
部门
职务
审核人
评审意见
技术组
安监员
劳资员
预算员
财务人员
材料组
工会
设备员
技术经理评审意见：
生产经理评审意见：
安全经理评审意见:
批准意见：
（可附页）
项目经理:
日期：
年月日
目次
1.编制目的………………………………………………………………………
2.编制依据………………………………………………………………………
3．适用范围………………………………………………………………………
4.应急预案体系…………………………………………………………………
5,应急救援方针与原则…………………………………………………………
6.危险源与风险分析……………………………………………………………
7．组织机构及职能………………………………………………………………
8．预防和预警……………………………………………………………………
9．应急响应………………………………………………………………………
响应分级………………………………………………………………………
施工现场抗震救灾工作………………………………………………………
响应程序………………………………………………………………………
应急物资………………………………………………………………………
通讯……………………………………………………………………………
保障措施………………………………………………………………………
应急结束………………………………………………………………………
10.本预案的评审……………………………………………………………………
地震专项应急救援预案
1.编制目的
为确保在地震事故发生时能及时予以控制，有效地组织救援和抢险，防止事故的扩大，减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
2.编制依据
《安全生产法》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《中华人民共和国防震减灾法》
《破坏性地震应急条例》
《中煤建安公司安全生产事故应急救援预案》
《国家突发公共事件总体应急预案》
3.适用范围
本预案适用于本项目经理部施工现场发生地震灾害事故时的应急救援和处置。
4.应急预案体系：
详见综合应急预案。
5.应急救援方针与原则
实施应急救援预案以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。
6.危险源与风险分析
在建工程及施工现场临时建筑的抗震强度较低，一旦发生地震容易发生建筑物倒塌，造成人员和财产损失。
有些深基坑工程在地震发生时时常发生坍塌事故，起重、垂直运输机械也易发生事故。
因此，建筑施工场地在地震发生时较易成为受灾严重场所。
7.组织机构及职责
应急组织体系：
详见综合应急预案。
应急救援领导小组
组长：
陈栋华
副组长：
吴瑞江、廉伟刚
成员：
李亚静、王坤业、安瑞、宋乔杰、杨小强、张志宽、王晓勇、王立平、尹亮。
组长职责：
根据施工所在地政府发布的地震应急救援命令，全面指挥施工现场应急救援工作。
副组长职责：
协助组长负责工地应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需设备、物资和人员；
向组长提出应采取的减缓事故后果的应急反应对策和建议；
保持与事故现场有关方面的直接联系；
组织相关技术和其他管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估；
定期检查各部门和人员日常工作和应急反应准备状态。
领导小组职责：
指导生产安全措施落实和监控工作，减少地震发生时产生的灾害损失；
负责建立应急队伍、建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资；
完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确的依据；
收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息；
做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾及与公共救援部门的联系工作；
向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。
编制地震专项应急救援预案，做好应急救援队伍的建设，开展对职工的防震知识、自救和互救知识的宣传和教育。
应急救援领导小组常设机构为安监员：
.
负责编制生产安全事故应急救援预案，做好应急救援专业队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育，开展应急演练，参与事故调查，负责总结事故的教训和应急救援经验，核发事故通报，督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，协调应急响应期间的各项工作，保证本组织系统的高效运转。
应急救援机构
成立三级应急救援机构，由项目经理负责。
根据事故应急救援需要配备应急救援人员，明确各组织机构负责人，以及每一具体行动的负责人。
8预防与预警
在开工前，由技术、安监人员对可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出的重大危害因素编制具体的管理方案或控制措施。
在项目实施过程中按管理方案或控制措施进行实施，并对实施效果进行监控。
重大危险源清单及管理措施按规定上报。
信息报告与处置
地震灾害发生后，及时向处、公司应急救援领导小组报告。
报告的内容有：
地震事故发生的时间、地点、强度、项目部伤亡人数、损失初步估计及正在采取的抢险措施等。
事故抢救时间较长时，现场抢救负责人每隔半小时，向处应急领导小组及总工程师汇报一次抢险进展情况，接受处应急领导小组的指令。
9应急响应
响应分级
地震灾害事件分级
（1）特别重大地震灾害：
是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
（2）重大地震灾害：
是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区级至级地震，可初判为重大地震灾害。
（3）较大地震灾害：
是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区级至级地震，可初判为较大地震灾害。
（4）一般地震灾害：
是指造成20人以下死亡，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区级至级地震，可初判为一般地震灾害。
地震应急响应分级和启动条件
（1）应对特别重大地震灾害，启动I级响应，由省人民政府领导灾区的地震应急工作。
（2）应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应，由省人民政府领导灾区的地震应急工作。
（3）应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应，在省人民政府的领导和支持下，由市人民政府领导灾区的地震应急工作。
（4）应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。
在市人民政府的领导和支持下，由市人民政府领导灾区的地震应急工作。
（5）确定地震应急响应级别的权限：
Ⅳ级响应由市人民政府决定、Ⅲ级响应由市人民政府决定，Ⅱ级、I级响应由省人民政府决定；Ⅳ级、Ⅲ级响应由市人民政府上报省人民政府，同时抄送省地震局，并由省人民政府报国务院办公厅，同时抄送中国地震局；Ⅱ级、I级响应由省人民政府报国务院办公厅，同时抄送中国地震局；Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级先期处置，均以事发地县（市）人民政府为主。
施工现场抗震救灾工作
1、发生地震灾害后，要立即组织员工开展自救互救工作。
2、组织前来支援的抢险救灾队伍营救压埋人员和遭受地震次生灾害致伤人员。
3、组织力量尽快抢修被破坏的水利、化工等要害工程，采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、水灾、毒物污染等次生灾害。
4、组织力量协助上级有关部门尽快抢修破坏的市政公用设施，尽快恢复和保障供水、供电、交通、通讯等生命线工程系统的正常运行。
5、组织前来支援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员，并做好防疫工作。
6、采取措施疏散、安置灾民、保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。
7、维护社会治安，加强重要部门的警卫保护国家财产。
响应程序
应急程序
现场作业人员在地震灾害发生时，应立即发出救援信号，在最短时间内报告现场管理人员或应急领导小组组长。
应急领导小组组长接报告后，必须立即组织人员开展现场救援工作。
发生一般以上事故时，应急领导小组组长立即向处应急领导小组报告：
人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。
当事故严重程度超出控制范围或者控制能力不足时，应急领导小组可向处或地方政府发出救援的请求。
地震发生时应采取的自我保护措施
加强日常地震知识的宣传培训工作，应急救援领导小组每年至少进行一次地震知识的学习。
地震时，为防止次生灾害的发生，首先切断电源、气源，防止火灾发生。
地震时，立即组织人员撤离、疏散。
应避开高大建筑物、窄小胡同、高压线、变压器、陡山坡。
地震发生时，在室内时要保持清醒冷静头脑，做出敏捷反应，是保障安全的关键。
在屋中来不及撤离时，可用被褥等蒙住头部和身体暂躲在牢固的床、桌子等坚固家俱下，或在小开间及墙角躲避；同时，要关闭电源，关闭煤气，熄灭炉火，防止发生火灾和煤气泄溢。
地震时要用随手物件护头和捂住嘴，防止砸伤或被泥沙烟尘呛住。
当大地震后，利用两次地震之间的间隙，迅速撤离危险区域。
7地震发生时，在室外，汽车司机要选择安全地带刹车，要停留在开阔地方，远离高大建筑物、高压线；在山坡上注意滚石，同时要远离陡崖，防止滑坡、泥石流的威胁。
8地震发生时，在办公室内要赶紧藏在办公桌下，震后迅速撤离；正在操作的工人，要立即关闭机器，切断电源，然后迅速撤到安全处。
对于特殊设备操作人员，要按专门操作程序运作。
现场救援措施
自救
1、未伤人员尽快抢救其他人员，被压在室内的人员，要尽可能向有空气和水的方向移动，节约食物和水，以便维持尽可能长的时间。
2、封闭在室内的人，不可使用电气、火柴、蜡烛等，最好用手电筒照明，如闻到煤气或有毒气体时，最好用湿衣物等捂住口鼻。
3、保持镇静，保存体力，待外面有动静时再大声呼救或敲击。
4、对自己所处的空间，设法加固，以免余震时再次倒塌伤人。
5、尽快离开房间，不可轻易再进房内，以免强余震再次震坍房屋伤人。
6、震后住在防震棚等处的人员，要特别注意饮水卫生和食物卫生，防止传染病。
7、地震时失散的人员，要通过各种渠道和家人取得联系。
互救
1、地震后救人，时间就是生命，所以救人应当先从最近处救起，只要是在最近处有人被埋压，就要先抢救他们。
此种做法可以节约时间，减少伤亡。
2、营救他人时应先确定伤员的头部位置，使头部暴露，迅速清除口、鼻内的尘土，再使胸腹部暴露。
如有窒息，应及时施以人工呼吸，有些伤势不重者，可帮他暴露头部和胸腹后，让其自救脱离险境，这样可以争取时间抢救更多的人。
凡伤者不能自行出来的，不要强拉硬拖，应尽量充分暴露全身后才可扒出。
从废墟中将人扒出来，如果是伤者、病者，他们还没有脱离危险，即使无病无伤，如果埋压过久，也有必要进行特殊的护理。
流血者要及时止血，骨折者要作简单地包扎。
在黑暗处呆的时间长的人，出来后要避免强光的刺激。
长时间处于饥饿的人，不能一下子喂给过多食物。
3、震后初期的抢救工作，大多采取手挖肩扛。
若利用工具，如铲、铁杆、斧、木棍等，一定要注意安全。
在挖到人时更要小心，不可用利器刨挖，最好用手一点点地抠。
在一些梁、柱相互叠压的情况下，挖掘时要特别注意仔细分清哪些是支撑物，哪些是压埋的阻挡物，对上面重物需进行必要的支撑，绝不能鲁莽行事。
挖掘过程中，要特别注意不要造成粉尘碎物飞扬，以免误伤和窒息被营救者，必要时可采取洒水息尘的办法。
4、现场抢救中，力争及早除去伤员身上或伤肢的重物，立即固定伤肢，不要拉扯被压埋者，以免造成新的损伤；抬伤员不能一人抬手，一人抬腿，扭曲身体，以免造成伤员瘫痪，应用竹木床板、担架运送伤员
5、技术人员提出抢救方案，在明确被埋人员情况和确认不发生次生事故的前提下，采取切实措施，组织挖掘抢救被埋人员，同时派人监视现场，防止发生再次坍塌。
6、当部分建筑物坍塌时，现场抢救人员可用铁锹、撬棍进行人工挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。
7、清除伤员口、鼻内泥块、泥血块、呕吐物等。
将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
8、对被抢救出来的伤员，进行简易包扎、止血，或简易骨折固定。
对呼吸、心跳停止的伤员进行人工呼吸，予以心脏复苏。
9、若有骨折时及时用夹板等简易固定后立即送医院。
灾害后的再预防措施
地震灾害结束，仍要与当地地震、气象等有关部门保持联系，防止余震的发生。
同时，要制定防止余震发生造成再次伤害的措施。
地震灾害发生后,要对在建工程项目的质量、受损状况进行全面检查，对灾害造成的安全隐患及时予以消除。
难以消除的要写出书面报告给甲方和监理单位，并提出整改意见。
要与当地卫生防疫部门保持联系，防范各种传染病的发生。
地震后应配备必需的药品，对生活、生产环境及时消毒处理。
应急物资
设急救箱,备有常用药品、消毒药品、急救物品（绷带，无菌敷料）及氧气袋、担架、铁锹、撬棍等若干急救物资。
通讯
应急通讯系统主要由网络、手机和对讲机构成。
医院急救中心：
120火警：
119匪警：
110
有关部门电话：
技术组：
安全员：
保障措施
通讯与信息保障
有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态，保证通讯畅通。
应急队伍保障
应急队伍，由项目经理部应急小组成员和部分劳务人员组成。
应加强应急队伍建设，搞好日常培训和演练工作。
应急队伍名单应上报。
应急物资装备保障
应急设备、设施、物资等要及时配备，建立应急物资台帐。
应急物资的储备和管理应能满足应急救援工作的需要。
应急物资台帐应上报。
医疗与卫生
在受伤人员未得到医疗机构救治前,有关人员应对受伤人员采取应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。
要使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
经费保障
应明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保证紧急事故发生时应急经费的及时到位。
应急结束
1）事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除，经当地应急指挥机构批准后，现场应急结束。
2）事故现场应急结束后，应立即将灾害情况上报。
上报的内容有：
地震灾害发生的时间、地点、单位；灾害的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计；事故发生后采取的措施及事故控制情况；灾害报告人。
3）事故现场应急结束后，应向处应急领导小组提交事故应急救援工作总结报告。
10本预案的评审
发生地震灾害或者应急演练后，应急领导小组要组织相关人员，结合应急响应的实际情况，对本预案的可行性、适宜性和充分性进行评审，并提出评审意见。
本预案需要修改时执行公司有关规定。
应急预案演练记录
单位：
编号：
预案名称
演练地点
组织部门
总指挥
演练时间
参加部门和人员
演练类别
□实际演练?
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□桌面演练
□提问讨论式演练
□全部预案?
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□部分预案
检验报警系统及程序、报警方式、与相关部门的通讯和联络方式、通告及报警的内容、向外求援的方式等是否正确；应急处置措施是否得当。
物资准备和人员培训情况
演练过程
描述
预案适宜性充分性评审
适宜性：
□全部能够执行?
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□执行过程不够顺利?
?
□明显不适宜
充分性：
□完全满足应急要求?
?
□基本满足需要完善?
?
□不充分，必须修改
演练效果评审
人员到
位情况
□迅速准确?
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□基本按时到位?
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□个别人员不到位?
?
□重点部位人员不到位
□职责明确，操作熟练?
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□职责明确，操作不够熟练?
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□职责不明，操作不熟练生
物资到
位情况
现场物资：
□现场物资充分，全部有效?
?
□现场准备不充分?
?
□现场物资严重缺乏
个人防护：
□全部人员防护到位□个别人员防护不到位?
?
□大部分人员防护不到位
协调组
织情况
整体组织：
□准确、高效?
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□协调基本顺利，能满足要求?
?
□效率低，有待改进
抢险组分工：
□合理、高效?
?
□基本合理，能完成任务?
?
□效率低，没有完成任务
实战效
果评价
□达到预期目标?
?
□基本达到目的，部分环节有待改进?
?
□没有达到目标，须重新演练
外部支援部门和协作有效性
报告上级：
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□报告及时□联系不上
消防部门：
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□按要求协作□行动迟缓
医疗救援部门：
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□按要求协作□行动迟缓
周边政府配合：
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□按要求配合□不配合使
存在问题和改进措施
存在问题：
改进措施：
记录人：
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时间：
应急情况（事故）处理记录
年月日
单位
应急情况
（事故）
性质
主要责任人
防范措施
处理意见
单位负责人：
记录人
升级会员 