喀什地区xx乡乡镇扶贫建档立卡实施方案.docx

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喀什地区xx乡乡镇扶贫建档立卡实施方案

喀什地区xx乡乡镇扶贫建档立卡实施方案

篇一：

关于印发xx县扶贫对象识别和建档立卡实施方案的通知

x办?

xx?

xx号

xx县人民政府办公室关于印发xx县扶贫对象识别和建档立卡实施方案的通知

名乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《xx县农村扶贫对象识别和建档立卡实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

xx年x月x日

xx县农村扶贫对象识别和建档立卡工作实施方案

根据《xx扶贫开发领导小组关于印发广西农村扶贫对象识别和建档立卡实施方案的通知》（x扶领发?

xx?

x号）和《xx县扶贫开发“十二五”规划》的精神，为切实做好我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作，制定本实施方案。

一、目的意义

开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，对我县农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，弄清农村扶贫对象的分布、贫困的状况、贫困的类型、致贫的原因，建立健全农村扶贫对象档案，主要目的是为我县开展扶贫规划到户、责任到人即“双到”扶贫工作提供依据。

同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、卫生、广电、住房城乡建设、水利等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。

农村扶贫对象识别和建档立卡是我县新一轮扶贫开发攻坚战极为重要的基础性工作，关系到扶贫开发工作全局，对如期实现《中国农村扶贫开发纲要（20XX—2020年）》提出的奋斗目标具有特别重要的意义。

因此，各乡（镇）和各有关部门一定要高度重视，精心组织、周密部署、扎实推进，高质量做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作。

二、实施范围和目标任务

（一）实施范围。

农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围是全县x个乡（镇）xx个行政村（包括异地安臵村屯）。

全面开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，做到“不漏一村、不漏一屯、不漏一户、不漏一人”，真正将农村扶贫对象识别出来。

农村扶贫对象是指家庭人均纯收入低于农村扶贫标准（人均纯

收入2300元以下）有劳动能力的农村居民，包括有劳动能力的农村低保对象。

（二）目标任务。

本次开展农村扶贫对象识别和建档立卡的目标任务是：

建立农村扶贫对象识别机制，建立健全农村扶贫对象档案，为全县开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，对农村扶贫对象全面实施扶贫政策搭建通用的扶贫工作信息平台。

三、基本原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。

要在广泛征求群众意见的基础上开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，充分调动群众的积极性，识别农村扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正、合理确定农村扶贫对象，确保真正的农村扶贫对象进入扶持范围。

（二）坚持因地制宜、分类指导的原则。

我县贫困人口主要分布在高山半高山，这些地方大多是少数民族地区，开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，必须坚持因地制宜，按照农村贫困人口的地域分布特点、贫困成因，实行分类指导。

（三）坚持质量第一原则。

在开展农村扶贫对象识别和建档立卡过程中，各乡（镇）工作人员务必带着高度的责任心和对贫困群众深厚的感情，坚持原则，严守纪律，严把农村扶贫对象识别和数据质量关，扎实做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作，贫困人口调查数据收集必须从基础和源头抓起，尽量避免人为因素影响，认真审核，层层把关，确保数据准确、真实、可靠。

四、工作步骤

农村扶贫对象识别和建档立卡的工作步骤共四个阶段，十三个方面的内容。

（一）前期准备阶段。

此阶段包括五个方面的工作：

一是确定对象规模，以自治区扶贫开发领导小组分解到我县的贫困

人口规模为依据，由县扶贫开发领导小组会同财政、民政、残联、统计等部门将贫困人口合理分解到各乡（镇）。

分解贫困人口时充分考虑各乡（镇）的社会经济条件和贫困状况，实事求是，不搞平均分配。

各乡（镇）要严格按照县分解下达的贫困人口规模开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，不得盲目扩大规模；二是制定实施方案，县扶贫办会同民政、财政、统计、残联等部门制定实施方案，并报县人民政府审定下发；三是宣传发动，各乡（镇）要采取多种形式，宣传相关政策，做到家喻户晓，人人皆知；四是培训工作人员，县扶贫办负责对各乡（镇）工作人员和新农村指导员进行业务培训，乡（镇）工作人员和新农村指导员负责对村干部，入村的工作人员对村民主评议小组成员进行培训，要求在xx年x月xx日前完成。

（二）对象识别阶段。

要尽可能与农村低保对象识别相衔接。

此阶段包括五个方面的工作：

一是成立村级民主评议小组（）

村级民主评议小组成员的推选，要充分尊重民意，具有广泛代表性，村级民主评议小组应包括乡（镇）驻村干部、党员、妇女、群众、残疾人代表等。

评议小组的人数按村人口多少而定，至少10人，1000—2000人的行政村安排11—13人，2000人以上的行政村可考虑13—15人。

二是户主申请（）

由农户根据家庭收入和家庭生活状况向户籍地的村委会提出申请，具体由户主填写《农村扶贫对象申请书》并在申请书上签名后，交户籍地的村委会。

三是民主评议（）

由村级民主评议小组根据农户申请材料，对本行政村内申请的农户进行审核。

审核无误后，民主评议小组对申请对象进行民主评议和排序，并根据分配到行政村的贫困人口规模，确定入选农村扶贫对象名单。

召开村民大会或村民代表大会，对

入选农村扶贫对象排序进行表决确认。

农村扶贫对象分为扶贫户、扶贫低保户，有劳动能力和劳动意愿的低保户，视为扶贫低保户。

四是公示审批（）

村级民主评议小组对确定的农村扶贫对象户，在村委会及相应自然村（屯）公示5天。

如有异议，重新评议。

公示无异议后，将农村扶贫对象申请书、村级民主评议小组的评议结果，由村委会统一签署意见报乡（镇）审核。

乡（镇）以村为单位逐户进行复核，审核无误后，整理成花名册报县扶贫开发领导小组审批。

五是审批结果公示（）

在村委会及相应自然村（屯）公示5天。

（三）信息采集阶段。

此阶段包括两个方面的工作：

一是登记造册。

所有农村扶贫对象，都要进行登记造册，如实填写有关信息，做到村有册、乡有簿、县乡有电子档案；二是信息录入。

由乡（镇）组织人员对登记的农村扶贫对象信息录入贫困农户信息管理系统。

同时，要在现有农村扶贫对象建档立卡和农村五保、农村低保档案管理信息系统的基础上，逐步完善、整合农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通、资源共享，为各部门提供通用的信息平台。

xx年x月xx日前完成农村扶贫对象信息录入工作。

（四）总结验收阶段。

组织检查、验收，上报各类资料，总结经验，进行考评。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为了切实抓好我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作，经县人民政府研究，决定成立xx县农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组，由县长任组长，分管副县长、政协副主席、扶贫办主任副组长，县委督查办、政府督查办、财政局、扶贫办、

篇二：

xx县20XX年贫困人口精准扶贫建档立卡工作总结

XX县20XX年贫困人口精准扶贫建档立卡工

作总结

20XX年3月全市启动精准扶贫建档立卡工作以来，XX县县委、县政府高度重视，县扶贫办创新机制，认真谋划，精心组织，历时X个月，全面完成贫困村识别、贫困户识别及贫困人口信息录入工作，下面总结如下：

一、基本情况

XX县共X个镇X个乡和X个街道，XXX个村，XXXX户，XXXX人。

通过县、乡、村、组四级联动，严格按照“三审两公示一公告”的程序共识别贫困村XXX个，识别国家级标准贫困户XXXX户，XXXXX人（其中扶贫户XXXXX户、XXXXX人，五保户XXXXX户、XXXXX人，低保户XXXXX户XXXXX人，扶贫低保户XXXXX户、XXXXX人），省级标准贫困户XXXXX户、XXXXX人，全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。

二、工作措施

（一）健全组织，精心组织。

一是组建机构。

县委、县政府高度重视，及时调整充实了以县委书记XXXXX任组长，县委副书记、县XXXXX任常务副组长，县委常委、组织部长XXXXX，县人民政府副县长XXXXX任副组长，县委办、县政府办、县委组织部党建办、县扶贫办、县财政局、县发改局、县民政局、县统计局等相关部门为成员单位的XX县精准扶贫建档立

卡工作领导小组。

领导小组下设办公室在扶贫办，由扶贫办党组书记、主任XXXXX任办公室主任，负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等工作，各乡镇（街道）实行党政领导挂帅，驻村工作组指导，村（社区）党组织书记为第一责任人，驻村干部为具体责任人，切实做好入户调查，表册填报，结对帮扶、政策解释、矛盾化解，夯实基础，助推发展等工作。

二是制定方案。

按照中央和省、市的要求，结合XX本地实际，广泛征求党政机关，乡镇村组和社会各方面的意见建议，最后经县领导小组认真研究制定了《XX县精准扶贫建档立卡工作实施方案》。

三是精心部署。

县委副书记、县长XXXXX，县委常委、组织部长XXXXX，县政府副县长XXXXX前后三次组织领导小组成员单位、XX个乡镇（街道）主要领导和分管领导召开了XX县精准扶贫建档立卡工作动员部署会议和推进会。

特别是在XX月XX日，县委书记XXXXX亲自组织县委常委班子成员、县直各局及乡镇（街道）主要负责人召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议，全县上下达成了共识，统一了思想，理清了思路，明确了责任。

四是认真培训。

方案印发，规模控制后，县领导小组办公室统一组织各乡镇分管领导、扶贫办干部及各驻村工作组组长XXXXX余人参加了精准扶贫建档立卡工作培训会，会上传达学习了中央和省、市对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求，并对实施方案进

行了认真的讲解和说明，统一了思想，明确了职责，细化了程序。

县级培训会结束后，各乡镇（街道）分别召开了镇、村干部和驻村干部精准扶贫建档立卡工作培训会，对“三审两公示一公告”识别程序，对入户调查登记表的填写，特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深入细致的培训，让每一名干部把政策吃准、吃透，吃深，提升了工作质量和水平。

（二）广泛动员，营造氛围。

为了扎实做好贫困户识别工作，县精准扶贫建档立卡办公室在《XX门户网》和XX电视台开设了扶贫建档立卡专栏，向全县乃至全社会广泛宣传XX县精准扶贫建档立卡工作，接收社会监督，并在XX广播电台接听群众热线电话，解释群众疑惑，宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。

各乡镇（街道）也充分发挥报纸、网站、宣传栏等平台载体作用，宣传建档立卡政策规定，把政策讲清、把程序讲透，把要求讲明，做到“家喻户晓、人人皆知”，最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权，调动了广大党员干部群众的参与热情，营造了良好的工作氛围。

同时，在民主评议开始前，各村将申请表发放到每一户群众手中，重点告知申请条件和程序，通知召开群众会的时间和地点，召开群众会时，由驻村干部和村干部反复宣讲相关政策。

（三）试点先行，创新机制。

县领导小组办公室经走访调查，多方考虑，明确了

凯德街道办事XX村和XX镇XXXX村为全县精准扶贫建档立卡工作示范点。

按照省办确定的“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇（街道）审核公示——县政府审定公告”5个步骤进行，全县各乡镇（街道）主要领导、分管领导、驻村干部、XXX个村党组织书记和主任到现场观摩，并提出意见和建议，进一步完善了识别程序和步骤。

民主评议会按照“宣传政策——解释评议办法——通过评议办法——贫困申请户发言（自诉贫困原因）——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行，最后根据群众投票结果，按得票多少的顺序，结合控制规模，确定建档立卡的贫困户。

在试点过程中，得到省、市扶贫办的全程精心指导，试点工作取得较好成效，得到国家扶贫办的高度肯定。

在试点过程中，总结经验，汲取教训，探索方法，及时讨论研究试点中存在的问题和进一步解决的办法，全县XXX个村严格按照“三审两公示一公告”的要求，结合规模控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。

（四）严格程序、化解矛盾

全县各乡镇（街道）严格按照省、市、县要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程，认真完成了精准扶贫建档立卡工作。

同时，对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，驻村工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔；对民主评议结果持

有异议的个别群众，负责做好调查核实和解释工作；对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全县通报。

由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。

整个过程中，县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。

（五）抢抓时间，录入微机。

参加完全省组织的“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后，我办高度重视信息录入工作，一是及时召集各乡镇（街道）分管领导和扶贫办工作人召开了信息录入工作培训会，并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题，需要注意的事项进行了培训。

二是要求各乡镇（街道）要抽调“两有三强”（有良好的工作作风，有吃苦耐劳的精神，工作能力强、协调能力强、服务意识强）的乡镇干部专门从事录入工作。

三是在信息录入改为网上更新后及时召集了各乡镇（街道）扶贫站干部蹲点县办修改更新，利用中午和晚上系统空闲时间加班录入。

在有限的时间内，最大化的更新了全县贫困户信息数据，较好的完成了我县贫困户的信息录入，确保了贫困户信息的正确率和完整率。

（六）强化考核，严格奖惩。

一是全县在财政特别拮据的情况下安排了XXX万元作为全县精准扶贫建档立卡专项工作经费。

二是组建了十个指导组，集中统一的就精准扶贫建档立卡工作深入

篇三：

乡建档立卡实施细则

**乡扶贫开发建档立卡工作实施细则

为贯彻落实?

**市扶贫开发领导小组办公室关于印发?

**市扶贫开发建档立卡工作实施细则?

的通知?

和**市扶贫开发建档立卡工作会议精神，切实做好我乡扶贫开发建档立卡工作，确保精准扶贫工作机制改革顺利推进，结合**实际，特制定本实施细则。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神为指导，根据?

国务院扶贫办关于印发的通知?

（国开办发?

20XX?

24号）文件要求，实事求是地确定我乡农村扶贫对象规模，按照规定的方法和步骤，开展精准识别，实施精准扶持，实行动态管理，建立精准扶贫工作机制，为确保农村扶贫对象到2020年同步建成小康社会打牢基础，创造条件。

二、工作目标

建档立卡对象包括贫困户、贫困村。

通过在全乡范围内开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”的目标。

20XX年底前建立录入贫困户、贫困村电子信息档案，构建统一的扶贫信息网

络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。

三、基本原则

（一）公开、公平、公正、公认

加大宣传力度，发动群众参与，通过村民自治，实行公示公告，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

（二）程序统一，精准识别

严格按照规定的工作流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准，群众满意。

（三）尊重群众意愿，精准扶持

摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户帮扶方案，落实帮扶措施，实施精准扶持。

（四）建“同一本账”，扶“同一批人”

精准识别农村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统，确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。

（五）进出有据，动态管理

建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。

及时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。

四、贫困户建档立卡工作方法和步骤

贫困户是指家庭年人均纯收入低于省农村扶贫标准的农村居民户。

（一）工作方法

1.识别标准。

以20XX年农民年人均纯收入2736元（20XX年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作。

2.识别规模。

**市下达我乡贫困人口数为**人。

3.识别流程。

以户为单元，整户识别，实行规模控制（原则上以农村居民户口簿为准，一户一簿，一簿不可拆分为多户）。

以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请（或村民小组推荐）、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示、并报**市人民政府审定公告的工作流程进行识别。

4.登记内容。

按照国务院扶贫办统一监制的?

扶贫手册?

进行登记。

?

扶贫手册?

包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困户和村委会各执一册。

登记的标准时点为20XX年12月31日，标准时期为20XX年1月1日—20XX年12月31日。

（二）工作步骤和时间安排

第一步：

规模确定（20XX年6月初完成）。

市下达我乡贫困人口数后，及时组织力量将贫困人口分解落实到村组，并迅速开展贫困户识别及扶贫开发建档立卡工作。

第二步：

初选对象（20XX年6月中旬前完成）。

各村委会将

贫困户申请条件和工作流程宣传到户，以户为单位（贫困户内所有成员均为贫困人口），经农户自愿申请（或村民小组推荐），召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，公示地点应在村民活动相对集中、知晓率较高的地方，公示时间不少于7天，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。

第三步：

公示公告（20XX年7月中旬前完成）。

乡政府对各行政村上报的初选名单进行审核，确定全乡贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，公示时间不少于7天，经公示无异议后报市人民政府审定；市人民政府将审定结果逐级上报省扶贫移民局备案后，在相关行政村进行公告。

第四步：

结对帮扶（20XX年7月底前完成）。

在市人民政府统筹安排有关帮扶资源，乡政府按照“突出重点、先难后易、分批扶持”的原则，制定对贫困户的结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。