北京主题计划.docx
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北京主题计划
北京科技工作主题计划
项目（课题）建议征集指南
2007年度
北京市科学技术委员会
二零零六年四月
目录
第一部分北京现代服务业促进主题1
一、文化创意产业科技激发专题2
二、新型服务业态培育专题2
三、服务标准化与规范化建设专题3
四、高端服务聚集区建设专题3
五、以ICT为基础的核心技术集成应用专题4
六、主题的支持方向5
第二部分科技条件平台服务首都建设主题11
一、加强共享机制研究专题11
专题的支持方向12
二、试点平台建设专题12
专题的支持方向12
三、完善科技条件资源共享服务体系专题15
专题的支持方向15
四、配合国家科技基础条件平台建设专题16
专题的支持方向16
第三部分北京重点产业竞争力提升主题17
一、重点产业核心技术重大突破专题17
二、知识产权和技术标准体系建设专题18
三、提升重点产业创新效率专题18
四、重点产业创新环境优化专题19
五、提高重点产业二次创新能力专题19
六、品牌体系建设和知名品牌塑造专题19
七、主题的支持方向20
第四部分发展循环经济，推进节约型社会建设主题40
一、产业生态化与区域产业结构调整专题40
专题的支持方向41
二、提升区域发展的生态环境承载力专题43
专题的支持方向43
三、资源开发与高效循环再生利用专题45
专题的支持方向45
四、社会绿色消费专题48
专题的支持方向48
五、优化发展环境专题48
专题的支持方向49
第五部分科技进步促进区县发展主题50
一、科技服务首都功能区定位的基本原则51
二、首都科技管理与服务体系建设专题53
专题的支持方向54
三、园区创新环境建设与产业升级促进专题54
专题的支持方向55
四、社会主义新农村建设科技示范工程专题56
专题的支持方向57
五、科技促进宜居都市与名城建设专题58
专题的支持方向59
第六部分科技促进市民生活质量改善主题61
一、卫生健康专题61
专题的支持方向62
二、食品安全专题65
专题的支持方向65
三、居住环境专题66
专题的支持方向66
四、道路畅通专题70
专题的支持方向70
五、项目（课题）选择的标准73
第七部分北京应用基础研究与战略高技术主题74
一、加强面向应用的基础研究专题74
专题的支持方向74
二、加强产业高端的高新技术攻关专题80
专题的支持方向81
三、支持利用新的研发模式整合资源专题84
专题的支持方向85
第八部分推进科学技术普及主题（另行发布）
第一部分北京现代服务业促进主题
当今，世界经济正在发生重大而深刻的变革，科技和创新日益成为国际竞争的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并不断创造出全新的服务业态，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具创新性和活力的战略性产业和经济发展的主导。
大力发展现代服务业，是首都经济结构调整、升级、优化，以及落实中央对北京“世界城市、国家首都、文化名城、宜居城市”的城市功能定位的重要选择。
“现代服务业促进”主题的目的，就是力图发挥首都科技资源优势，为北京现代服务业的发展提供科技促进指导。
通过提升企业自主创新能力，建设北京现代服务业创新体系；加快科技在北京现代服务业发展中的广泛应用，使科技成为现代服务业发展的主要驱动力量，以此促进北京市现代服务业整体水平的提升，推动北京地区产业结构优化，促进首都经济发展迈上新台阶，实现建设创新型城市的发展目标。
“现代服务业促进”主题充分发挥首都科技资源和文化积累的比较优势。
强调科技在现代服务业发展中的促进作用。
以文化创意产业为发展的核心，以创新型服务业为发展的突破口。
主题设计了文化创意产业科技激发、新型服务业态培育、服务标准化与规范化建设、高端服务聚集区建设、以ICT为基础的核心技术集成应用等5项专题任务，力图解决现代服务业科技促进中各个方面的问题。
一、文化创意产业科技激发专题
文化创意产业是北京现代服务业的核心部分，是北京现代服务业的旗帜和龙头。
科技已成为文化创意产业发展的主要载体，科技与文化在文化商品创作、生产、流通及产业化的过程中相互促进、相互补充又相互依赖，首都文化创意产业的发展离不开北京丰富的科技、人才、信息优势资源。
通过专题的实施，搭建宽广的文化创意产业技术支撑平台，充分促进各种数字技术广泛地应用于产品的开发和传播，为文化创意产业发展提供全方位的社会技术条件支撑；提供各种政策与资金的支持，扶持有带动性的企业，鼓励创意的创作、传播、市场化，提高创意企业和个人的创新能力；加强文化创意产业基础研究，掌握科技促进创意产业发展的规律；深入调研首都文化创意产业现状，掌握科技促进发展的基本手段。
二、新型服务业态培育专题
通过一批关联性强、辐射面广的科技项目，推进新型服务业态的发生与发展，可以推动服务创新以及实现产业关键技术产业化应用，占领相关领域产业链或技术链高端环节。
通过专题的实施，充分发掘随时在线的网络技术潜力，大力发展各种创新型应用业务；扶持有实力的数字内容开发商和提供商，率先发展WAP、彩信、无线游戏、IVR、IPTV、流媒体等高端增值业务；推动研发服务外包的高端发展；进一步加强对数字内容制作、数字媒体发布、数字媒体流通和数字媒体消费服务模式创新的支持；加强数字移动电视的移动载体技术研发及应用，并为促进技术与文化高度融合的新型数字电视内容的实现提供技术支撑；培育一批国际知名、具有竞争力的电信增值业务提供商；加强专业技术服务新业态的培育；推动软件和信息服务业向价值链的高端发展。
三、服务标准化与规范化建设专题
通过加强相关行业的服务标准以及行业服务规范的建设，组织、利用各类社会资源，建立基于标准的行业联盟，进一步加强现代服务业知识产权保护力度，规范市场秩序，提高本土企业国际市场竞争力；研发自主标准，以标准为纽带，集成行业应用产业链各环节的创新资源；加强相关行业的服务标准以及行业服务规范的研究与修订，研究提出可行的知识产权保护措施，提升服务标准及规范的执行力度和推广应用程度。
通过专题的实施，推动组建北京市基于标准的各重点服务行业联盟，形成北京技术标准服务支撑机构体系；支持研究开发基于行业标准业务模型的行业应用软件，形成随需应变的，适应业务发展的各种标准解决方案；进一步加强研究设计、文化艺术、专业服务等行业知识产权保护措施，为出台、修订行业知识产权保护条例提供支撑；推动研究、建立、修订城市公共管理、技术交易及转移服务、专业测试服务等领域的服务规范和标准。
四、高端服务聚集区建设专题
通过促进文化创意等高端服务产业聚集，对于进一步推动现有产业基地及园区的建设，完善园区内创新服务环境，提升开发平台和业务运营平台能力，积极鼓励业务创新和服务创新；支持新建一批各具特色、主题明确的新型产业园区，吸引企业聚集，实现带动所在区县发展的功能目标具有重要意义。
通过专题的实施，进一步加强西城德胜园DRC基地的建设，扩大业务规模，为培育相关的知名设计师和新兴设计服务业态搭建平台；进一步加强石景山国家数字媒体技术产业化基地的建设，建立公共的开发和运营平台，发展衍生品，完善产业链；进一步加强大兴区国家新媒体产业基地建设，依托区域基础，促进众多媒体相关企业聚集；关注中关村创意先导基地建设，构建服务于全北京创意产业发展的共性基础，推动创意服务发展；推动在崇文区、东城区、宣武区等区域建立不同主题内容文化创意产业园区，建设相关行业的技术支持平台，扩大现有文化品牌的国际知名度和竞争力；促进体现都市风采的各类时尚产业的新模式聚集，探索科技支持的新着力点。
五、以ICT为基础的核心技术集成应用专题
ICT技术（即信息与通讯技术，InformationandCommunicationsTechnology，简称ICT）广泛应用于现代服务业很多领域。
加强ICT核心技术的深度集成应用，对于促进市场对软件等技术方面的需求从产品购买模式向整体解决方案购买模式过渡；在信息化较为领先的行业，以ICT等技术的应用整合为主要目标，提高对高端软件及其网络综合解决方案的需求；集成应用新型科技成果，进一步加强科技对传统文化及服务行业发展的支持与渗透；将软件开发、网络建设、服务能力建设及公共服务相结合，促进行业信息化的建设从简单应用向深度应用发展均具有极为重要的现实意义。
通过专题的实施，加强网络、电子金融与其他相关产业的融合发展。
扩大应用领域，加强对传统商业软件的应用开发。
大力支持商业企业与高新科技企业融合；促进现代化物流网络体系的形成；完善社区服务网络，提升城市基础服务水准。
为现代会展提供“一站式服务”。
大力发展基于位置的服务产业，并促进物流、交通、旅游、安全、城市规划等众多传统产业的精确信息化管理；支持3S技术在旅游产业的综合网络示范应用；打造新型文化艺术传播模式;着力用高新技术手段改造传统文化产业和文化基础设施。
六、主题的支持方向
（一）信息领域
1、发展原创数字内容
网基服务业的生命力在于内容，原创内容的数字化生产和网络化传播是实现网基服务业价值链的核心。
要发挥北京文化创意资源丰富的优势，加强文化创意产业与网络服务模式的有机结合。
依托拥有自主知识产权的龙头企业，抓好原创内容的研发和制作，整合运用多种展现平台，做好增值开发，形成较大规模的数字创意产业群。
主要支持：
（1）文化创意产业的内容制作、跨平台应用和数字版权保护等核心技术，支撑基于互联网和基于移动网的创意产业形成规模。
（2）数字动漫、数字游戏、数字影音、数字学习、数字出版、数字展示等数字媒体内容开发制作平台，建立内容制作和运营的分离机制，鼓励企业之间开展内容分包和资源共享，扩大产业基础，形成数字创意产业群。
（3）支持体现民族特色原创数字内容产品。
以民族优秀文化为源泉，研发能够传播民族优秀文化的原创内容，以原创内容为核心，延伸数字创意产业链。
2、移动城市示范应用
根据第三代移动通信技术发展、互联网与移动网相互渗透和融合的趋势，网基服务业将从基于电脑终端向手机、数字电视、PDA等多平台方向演变，形成随时在线、随时服务的移动信息社会。
抓住有线与无线结合的技术趋势，拓展移动增值市场，是网基服务业业务创新和规模扩大的关键。
主要支持：
（1）电子地图、导航软件、定位技术、3S集成应用技术等移动城市的支撑技术，以网络导航、定位服务和位置信息服务为重点，发展移动商务和基于位置的服务产业，提高市民生活质量，促进物流、交通、旅游、安全、城市规划等众多领域的精确信息化管理。
（2）第三代移动通信的终端技术和应用技术，发展示范应用，培育新一代移动通信产业群。
3、促进网基第三方服务业
随着网基服务业的快速发展，为网基服务业提供支撑的业务逐步分蘖成为专业化的服务产业，其中主要包括认证服务业、第三方支付服务业、第三方电子商务服务业、内容运营服务业等。
网基第三方服务业是网基服务业的基础，有利于降低网基服务业的交易成本，促进网基服务业的繁荣和发展。
主要支持：
（1）数字版权保护、支付、认证、内容整合、电子商务等网基第三方服务业关键技术，建立第三方示范服务平台，促进网基第三方服务业专业化，成为独立的服务业态。
（2）多媒体内容等大规模业务运营示范平台，支持内容创新和业务创新，形成新的业务模式和业务形态，扩大运营产业规模。
（3）加强面向特定领域的应用框架和构件技术的研发及应用，促进现有软件的复用；提高特殊行业定制应用软件技术的能力。
4、IT服务标准化
采用国际标准构建北京IT服务企业的技术能力，推广软件过程管理标准和IT服务规范，提高北京软件企业的质量保证水平。
要引导现有的软件企业，特别是系统集成企业，通过IT服务管理标准的提升，形成一批专业化从事IT服务的龙头企业。
既面向国内市场的在岸服务外包，也面向国际市场的离岸外包和软件出口，培育大型IT服务龙头企业。
主要支持：
（1）研发和推广自主的符合ITIL（IT基础架构库）、COBIT（信息及相关技术的控制目标）、CMMI（能力成熟模型集成模型）等标准的服务平台和工具软件，鼓励研究机构、企业和相关组织参与到国际IT管理和服务标准、国内自主知识产权的IT管理服务标准制定工作中，提高服务标准化能力。
（2）研究IT服务领域主流标准和试点示范，支持企业由系统集成转型到专业化IT服务，发展产业高端。
（二）新材料领域
1、建筑节能设计服务
当前，北京建筑节能面临着发展机遇和挑战，一方面国家、地方都重视节能工作，采用了一些节能产品，取得了一定发展，但面临要实现建筑节能65%的目标，必须进行建筑节能设计。
同时，北京在新能源材料产品上有很大优势，可以对建筑节能发挥作用，但是缺乏将新能源材料产品与建筑进行配合设计，阻碍了北京新能源材料产品在建筑上的应用。
北京现有许多建筑设计单位、新能源材料产品生产单位，通过一定形式的组合，可以提供相关的规划设计服务，提供设计方案等，来实现新能源材料产品与建筑的紧密结合，促进北京新能源材料产业的发展。
主要支持：
节能和新型能源产品与建筑结合设计，并形成相应的规范导则。
2、新材料工艺设计、产品设计与检测服务
尽管北京新材料产业发展很快，但工艺设计、产品设计与检测主要由企业自己完成，具有很大的局限性。
材料制造商需要有工艺专业设计实现生产线的自动化、柔性化；需要进行产品专业设计，与市场需求紧密结合，加快在应用领域的推广；需要发挥科研单位实验检测设备优势，为新材料制造商提供代工、研发、检测服务，解决购置设备利用率不高、专业化人员缺乏等问题。
主要支持：
新材料产品的制造工艺专业设计、结构设计，新材料产品集成设计，区域优势产品测试中心建设。
3、材料产业研发平台
新材料产业的特点决定了其对研发的依赖性很强，需要研发平台支持产品创新，保持竞争优势。
北京基于雄厚的科技资源禀赋，加强研发平台的建设既可以为新材料企业提供共性技术支持服务，也可整合北京现有的新材料科技资源，实现资源按市场需要调配。
主要支持：
行业共性技术研发中心建设。
（三）生物医药领域
1、医药产业研发服务专业技术
随着生物技术的飞速发展和新药开发工程的日趋复杂，以CRO为表现形式的新药研发服务业得到了迅速的发展。
北京作为全国的创新中心，拥有众多有具有特色的专有技术公司，医药研发服务业态日趋成熟。
支持可形成技术服务的专有技术能力的提升，有利于打造完整的医药研发产业链条，提高研发效率，节约研发成本，培育扩大医药研发产业。
主要支持：
新药研发各环节可形成对外服务的专有技术，如给药技术，评价技术，检测技术等。
2、针对生物医药产业服务的规范化、标准化建设
医药研发服务业作为一种新业态，规范化、标准化建设是提升服务质量，扩大服务规模，促进新业态发展壮大的必要手段。
通过规范化、标准化建设，有利于科技创新资源的共享与整合，营造医药研发服务业良好的发展环境。
主要支持：
医药研发技术标准、服务标准、服务规范的研究与制定。
3、促进生物医药产业高端服务聚集区的建设
经过多年的发展，北京已形成一批有特色的生物医药产业专业园区、集聚区，如“中关村生命科学园”、“北京生物医药产业基地”为代表的专业化园区。
进一步促进园区功能的建设和完善，吸引更多的企业聚集，建立联盟，是带动北京发展的主要手段，极大的促进了北京生物医药产业的发展。
主要支持：
（1）医药专业化园区功能建设与完善；
（2）医药联合体、联盟的建设与推进。
第二部分科技条件平台服务首都建设主题
科技条件服务首都建设主题是市科委启动的主题计划之一。
在北京市“十一五”时期经济社会发展战略目标和科技总体规划指导下，它立足于经济和社会发展的科技创新需求，主要开展研究制定科技条件相关政策、首都科技条件平台试点、建立科技条件资源共享服务体系和配合国家科技条件平台建设四大专题任务，为推动建立产学研相结合的区域创新体系服务。
“十一五”期间，要逐步建立一个政府引导、社会多方参与、以需求为导向、市场化运作的首都科技条件平台，形成具有首都特色的科技条件共享环境。
2007年，依据首都科技创新的各项需求，针对首都科技条件资源利用中存在的问题，本主题将在以下四方面的专题任务中优选一批重点项目，深化和扩展科技条件平台服务首都的内容。
根据专题任务所涉及的方向，各有关单位在申报项目或课题时，应参照以下项目（课题）申报标准：
拟申报的项目（课题）必须符合“整合现有存量科技条件资源、为社会提供开放共享服务”的总原则。
一、加强共享机制研究专题
共享机制的建立和完善是科技条件平台建设的重中之重，2007年，要建立和完善与科技条件平台建设、管理和运行相适应的，以共享为核心的机制和制度，引导和促进科技条件资源持续增长、不断汇集和开放服务。
专题的支持方向
1、财政性科技经费形成条件资源的拥有单位履行资源共享义务的管理机制研究；
2、完善政府内部协调机制，进一步整合和开放中央在京单位和北京市各有关单位的科技条件资源的创新模式研究；
3、建立和完善对公益性和市场化两类服务机构的分类指导政策建议和具体措施。
申报要求：
凡涉及科技资源整合共享的政策建议、由财政科技经费形成的科技资源的有效管理、科技资源管理运行模式机制创新等方面的政策措施类研究课题均可申报。
二、试点平台建设专题
积极探索新的、不同类型和层次的条件平台的运营机制，增强平台服务机制的针对性和多样化，对首都科技条件资源的整合建设起到示范带动作用。
2007年，将继续支持已有试点平台的完善和培育工作；根据市场需求和资源所在方自身机制，培育新的试点平台，拓展科技条件服务领域。
专题的支持方向
1、建设面向基础研究的联合攻关条件平台
有效聚集国内外各种优秀人才，充分利用北京地区的科技条件资源优势，不断保持和加强北京地区在科学基础研究和原创性技术开发方面的竞争优势和实力。
主要支持：
（1）实验动物类法制管理和科技支撑类资源的整合和共享；
（2）食品类、功能性食品类检测平台；
（3）计量标准共享机制和信息共享平台；
（4）药用植物种质资源库及种子种苗标准化技术共享平台。
2、建设面向企业创新需求的共性技术转化服务平台
根据首都发展高新技术产业的需求特点，整合重点共性技术开发、中试、产品测试等领域的基础条件资源，在重点行业建立为企业创新服务的共性技术和关键技术转化服务平台。
主要支持：
（1）LED等光机电新能源产品研发平台；
（2）基于具有现实应用价值的可重用IP、先进EDA设计工具等技术、面向北京SOC设计的服务资源的整合和共享；
（3）面向北京集成电路设计的封装测试资源的整合和共享；
（4）面向机械装备企业的共性需求，支持数控装备关键功能部件和整机性能测试服务资源的整合和共享；
（5）下一代互联网商用测试网络平台及应用开发平台；
（6）包含内容过滤、游戏防沉迷，网间结算系统等功能的数字内容运营管理平台；
（7）新药研发共性技术研究资源的整合与共享。
3、服务区县发展的公共支撑条件平台建设
根据北京市“十一五”期间经济社会发展各区县科技需求调研成果，与“科技进步促进区县发展”等主题实施方案相结合，通过落实科委引擎行动和涌泉行动，针对区县经济发展的重点任务和需求，建设服务区县发展的公共支撑条件平台，促进首都科技条件资源为区县服务。
主要支持：
（1）农村科技服务资源的整合和共享；
（2）服务于区县经济社会发展的科技条件资源的整合和共享。
申报要求：
申报科技条件试点平台建设类项目或课题时，申报单位须满足下列条件：
（1）拥有一定的可供开放共享的科技条件资源。
申报单位必须拥有一定数量或价值的科技条件资源，在满足本单位或部门工作需要基础上，同时为社会提供共享服务。
资源种类包括各种研发实验设施、各类成果转移和转化能力、各类科技园区和孵化器服务资源、各类高技术服务资源、各类科技信息文献、以及科技人才等等。
（2）具有较完善的开放共享运行机制，能够有效提升现有科技条件资源利用率。
为本单位科技资源的开放共享制订了有关的管理激励制度，有较完善的服务模式和运行机制，与其他有关单位具有成熟的合作模式，能够通过量化的标准和数据说明资源利用率的提高程度。
（3）拥有一批具有创新需求的服务对象。
服务对象主要定位为具有自主创新意识的科技企业和科研院所，并具有一定的数量规模，能够保证拟建条件平台的持续运行和发展。
（4）具有较强的示范带动作用。
能够产生较强的社会影响，对促进科技条件资源开放共享起到较强的示范带动作用，能够增强社会各界的科技资源共享意识。
（5）具备明确的专业发展方向。
能够发挥本单位的专业优势，能够与首都经济社会发展的重点领域紧密结合。
三、完善科技条件资源共享服务体系专题
利用社会各方力量共同建设，总结试点平台的运行经验，组织开展建立和完善服务体系的工作，有效满足首都发展对科技条件的需求，变区域资源优势为区域竞争优势。
2007年的重点任务是，加强区域合作；建立和完善首都科技条件“过程服务网络”；加强信息文献的整合和共享；加强人才引进培养与宣传、交流、培训。
专题的支持方向
1、环渤海区域科技条件合作；
2、科技条件中介服务体系（过程服务网络）的建立和完善；
3、中央在京和北京地区专利文献、科技文献与科学数据资源的整合与共享；
4、科技人才引进、培训、培养体制的建立和完善。
申报要求：
拟申报的项目（课题）应着重围绕“转变科技资源优势为科技竞争优势”提出，使科技资源能够充分和企业以及科研院所的研发需求相结合，与科技自主创新相结合。
四、配合国家科技基础条件平台建设专题
大力支持各有关单位参与国家科技基础条件平台建设，采取联合共建、项目支持或资金配套等方式，“不求所有，但求所用”，吸引与北京有关的国家科技基础条件平台落户北京；鼓励首都科研院所和企业充分利用国家科技条件资源，为首都建设服务。
专题的支持方向
1、已有的由北京所属单位承担的国家科技条件平台建设任务；
2、符合北京市“十一五”规划发展方向的、属于科技部重点支持领域的、能通过中央地方共建最终落户北京的、辐射全国、并能够服务于首都科技创新科技条件平台的项目或课题。
申报要求：
拟申报的项目（课题）应能够突出“使国家的科技资源能够为北京所用”的原则，对于能够争取到满足这一原则的项目（课题）的申报单位，市科委可以考虑予以一定奖励。
第三部分北京重点产业竞争力提升主题
近年来，北京电子信息、生物工程与新医药、新材料、光机电一体化等重点产业发展迅速，但是与发达国家相比，这些产业在全球产业分工中仍然处于价值链低端，尤其是一些核心技术和关键设备还基本依赖进口，科技在产业发展中的作用还没有充分体现。
全面提升重点产业的技术竞争力，加快产业结构升级，是首都经济由投资拉动向创新驱动转变、实现内涵式增长对科技工作提出的重大而紧迫的要求。
设立“北京重点产业技术竞争力提升”主题就是要充分发挥北京在科技、人才、信息等方面的资源优势，围绕重点产业竞争力提升，确定若干专题任务，综合运用项目、专项、政策等各种创新手段，努力营造提升企业技术竞争力的良好环境，推动企业真正成为技术创新的主体，增强企业核心竞争力。
重点发展“高端、高效、高辐射”产业是首都经济发展的内在要求，是扩充首都经济总量、提升经济质量的战略选择。
该主题针对影响重点产业技术竞争力的6个重要因素，设计了“重点产业核心技术重大突破”、“知识产权和技术标准体系建设”、“提升重点产业创新效率”、“创新环境优化”、“提高重点产业二次创新能力”及“品牌体系建设和知名品牌塑造”等6个专题任务，力图解决重点产业技术竞争力提升中各个方面的关键问题。
一、重点产业核心技术重大突破专题
产业核心技术是对一个产业或多个产业及企业产生深刻影响的一类技术。
产业核心技术的获取对整个行业或产业技术水平、产业质量和
升级会员 