从儿童社会工作内容分析其在目前我国儿童社会保护体系中的角色与作用.docx

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从儿童社会工作内容分析其在目前我国儿童社会保护体系中的角色与作用

从儿童社会工作内容分析其

在目前我国儿童社会保护体系中的角色与作用

从儿童社会工作内容分析其

在目前我国儿童社会保护体系中的角色与作用

摘要：

儿童是国家的未来，是社会可持续发展的最重要资源之一，经济增长为儿童保护奠定了物质基础，社会变迁带来机会与资源的同时也带来新的问题与风险，在中央政府的高度重视下，儿童保护的观念日渐普及，建构较为系统的儿童

保护体系也逐渐提至议事日程；儿童社会工作作为区别于被动的生活照料和知识传授的，以调动儿童内在的发展潜能、辅导自我发展为主的专业工作，是儿童社会保护体系不可或缺的一部分。

本文通过介绍目前我国儿童社会保护现状及面临的挑战、儿童社会工作的主要内容、与其他服务的区别性来分析儿童社会工作在目前我国儿童社会保护体系中独特的角色与作用，加深对儿童社会工作的认识。

关键词：

儿童社会工作儿童社会保护体系角色作用

一、我国儿童保护体系的现状与挑战

儿童是国家的未来，是社会可持续发展的最重要资源之一。

我国政府历来重视对儿童的保护。

进入21世纪后，中央政府不断完善儿童保护的法律体系建设，并将儿童保护工作纳入政府的工作目标。

在中央政府的高度重视下，儿童保护的观念日渐普及，建构较为系统的儿童保护体系也逐渐提至议事日程。

经济增长及转型为加强儿童社会保护奠定了物质基础，社会变迁及发展为儿童社会保护提出了新的要求，宏观层面，社会的变迁与发展在给儿童带来各种机会与资源的同时，也给儿童带来了各种风险，增加了儿童遭受伤害的因素和可能性。

学者李迎生、袁小平在《新时期儿童社会保护体系建设：

背景、挑战与展望》中将我国儿童社会保护事业发展的现状总结为以下几点：

（1）以覆盖特殊儿童群体为主的补缺型政策奠定了我国儿童社会保护的制度基础；

（2）以国务院妇女儿童工作委员会、全国妇联、民政部等为代表的部门和机构形成了我国儿童社会保护的组织体系，民政部、人力资源和社会保障部、教育部、卫生部、司法部、公安部是提供儿童保护的主要部门，这些部门又在省、县（区）有相应的下属部门开展具体工作（见图1）；（3）依靠行政过程开展相关工作构成了我国儿童社会保护的主要运行机制；（4）弃婴岛、家庭暴力庇护中心等有益尝试正在填补我国儿童社会保护平台“真空”。

在《新时期儿童社会保护体系建设：

背景、挑战与展望》中学者李迎生、袁小平将我国儿童社会保护事业面临的挑战总结为以下几点：

（1）儿童社会保护理念滞后：

迄今为止，我国普惠性的儿童福利仍很缺乏，仅在儿童保健、传染病预防、义务教育等少数几个领域给所有儿童提供保护；

（2）尚未覆盖全部的困境儿童，其中最重要的两类儿童是留守儿童和短期困境儿童；（3）保护形式单一，水平低，事前干预不足；（4）责任主体不明晰；（5）协调、整合机制未有效建立；（6）社会力量参与不足；（7）社会化监督、保障机制缺乏；（8）发展不均衡，公平性不足。

2、儿童社会工作的定义及内容

1、儿童社会工作定义

1950年联合国儿童权利会议把儿童社会工作曾经定义为：

凡以促进儿童身心健全发展与正常生活为目的的各种努力事业均称为儿童福利。

儿童社会工作是根据儿童的生理、心理特点和成长、发展的需要，以社会工作专业的价值观为指导，以科学的理论为基础，充分运用社会工作的专业方法和技巧对儿童开展的助服务活动。

《社会工作实务（初级）》中将儿童社会工作定义为根据儿童的生理、心理特点和成长、发展的需要，以专业的价值为指导和科学的理论为基础，充分运用社会工作专业方法和技巧对儿童开展的助人服务活动。

《儿童青少年社会工作》中将儿童社会工作分为狭义和广义两种。

狭义上，一般是以机构服务的方式去帮助处于特殊困难境地的儿童，像孤儿、残疾儿、流浪儿、弃婴、受虐待儿童等等。

是一种时候补救性质的工作。

虽然在我们国家，机构照顾的春天还没有到来，但在国外，随着社会的进步，针对这样的群体，已经开始让他们回归家庭和社区，就是说，以家庭照顾、社区照顾模式取代机构照顾，这是一个发展趋势。

广义上，除了针对处于不同困境的儿童之外，还针对处于成长发展过程中的所有儿童。

既包括救难、解困，也包括发展（教育、卫生、医疗、保健、体育方面的）。

既包括物质上的援助，也包括精神需求的满足。

既包括处理成长和适应过程中的难题，也包括存进发展潜能。

既包括能够防范危害儿童发展的预防和保护措施，也包括能够促进儿童发展潜能的措施。

2、宏观儿童社会工作的内容

《儿童与青少年社会工作》中将宏观儿童社会工作的内容总结如下：

（1）推动有关儿童的立法；

（2）促进对儿童的养育；（3）推动儿童教育事业；（4）创造儿童快乐的环境；（5）加强儿童卫生保健；（6）开展儿童家庭服务；（7）增强儿童权益的保护；（8）向全社会提供儿童的信息与资讯。

3、微观儿童社会工作的内容

《儿童与青少年工作》中将微观儿童社会工作的内容总结为：

（1）对生活境遇不良儿童的救助；

（2）对孤儿、弃儿的救助；（3）残疾儿童的康复和教育；（4）对行为偏差行为的矫治。

实务工作中具体分为倡导性社会工作；发展性社会工作；治疗性工作。

三、儿童社会社会工作在儿童社会保护体系中的角色与作用分析

儿童社会工作与儿童社会保障体系的其他部门有很多的交叉于重合，但是基于专业价值观念的不同，又存在着自身的独特性。

其在儿童社会保护体系中的角色与作用主要表现在对其他儿童保护部门的补充服务；

1、对家庭保护、学校保护、司法保护以及社会保护提供补充服务

（1）儿童社会工作对家庭保护进行补充服务

开展儿童家庭服务、推动儿童教育事业都对家庭保护的补充。

社会工作者救助被虐待、被忽视或得不到适当照顾的儿童，针对亲子关系和儿童教育方面的服务，普及儿童教育的知识等。

另外，通过普及家庭教育科学知识来提高家庭教育质量。

（2）儿童社会工作对学校保护提供补充

推动儿童教育事业是对学校保护、家庭保护的补充。

宣传现代化的教育思想能够提高学校教育水平；另外对于帮助有困难儿童掌握正确的学习方法、指导儿童之间的友好相处、学会在集体中生活等补充了学校保护中以成绩为主要要求的教育不足。

（3）儿童社会工作对司法保护提供补充

推动立法、增强儿童权益保护是对司法保护的补充。

社会工作者的实务工作可以提供一手资料，研究工作可以提供已被证明的证据基础，以此来积极推动政府在儿童福利、儿童权益保护方面的立法；积极宣传保护儿童权益的法律法规，增强家长、老师、邻居及其他人员对儿童权益的保护意识、普及法律知识。

让人们学法用法，以此来保障儿童的合法权益不受侵害。

（4）宏观儿童社会工作对社会保护提供补充

促进对儿童的养育、创造儿童快乐成长的环境、增强儿童卫生保健、向全社会提供儿童的信息与资讯，对于社会层面的保护起到补充作用。

2、补充政府和市场服务的灰色地带

随着经济的发展，儿童需求越来越成为市场服务的切入点，市场中致力于亲子关系培养、家庭教育科学指导、心理健康、法律咨询、智力或行为障碍儿童培训就业、自闭或多动儿童的治疗的组织也大量涌现，但是这些组织的收费等限制使得很多有这些需要的儿童不能够通过市场途径得到良好的服务于治疗。

那么这一部分不能够通过市场进行满足于改善的儿童群体的利益保障工作就成为政府和第三方组织的责任；另外，政府多是大的政策方面的制定与实行，保护儿童的政策法规宣传还有待加强，帮助也多是物质上的支持，政策的标准线总是会产生一些混色地带，那么社会工作者便致力于帮助受助儿童及其家庭了解相关保护及福利政策，依政府政策寻求政府的支援与帮助；致力于政府暂时还没有关注到的特殊儿童群体或政策补助边缘群体，并为他们的福祉进行政策倡导；同时也通过链接志愿者或相关慈善资源帮助这些儿童寻求更加全面的服务与支持。

3、补充协调整合机制尚未有效建立的空缺

提供其他儿童保护部门的资源咨询与链接服务，这一服务对应社会工作者的咨询者角色和资源链接者的角色。

虽然我们的社会总建立起了儿童社会保障系统，但是其不同部门的职责与服务内容不尽相同，同时我国的关于儿童的保护政策与福利政策分布在不同的法案当中。

儿童及其家庭成员，对于这些资源的了解和获取途径知之甚少，而儿童社会工作者需要掌握有关儿童保护和福利政策的相关知识，以此来帮助儿童及其家庭获取资源；

同时，对于困境儿童等需求复杂的儿童的服务往往涉及个案管理，个案管理就要求儿童社会工作者与其他有利于儿童福祉的专业人员（医院、心理医生、警察等）一起进行服务，并对这些专业人员的服务进行监督，那么这便是一个资源链接的服务，将其他社会保护系统中的各个部门联结起来，协调整合各部门组织，提高服务质量。

4、提供更加全面有尊严的个性化服务，关注需求与能力

儿童社会工作遵循四种价值观念，即尊重儿童的价值和尊严；接纳与关爱儿童；注重儿童的个别需求；协助儿童具备适应社会变化不断成长的能力。

（1）儿童社会工作者尊重儿童的价值和尊严

儿童社会工作的价值观区别于医生（包括心理医生）的治疗，也区别于教师的知识传授，社会工作更加注重儿童的价值和尊严，不是简单的功利主义认为儿童是家庭、社会、国家的后续力量，而是更加关注儿童自身的特点与需求，承认儿童在社会中的地位、价值与尊严，从儿童的需求出发进行专业活动。

（2）儿童社会工作者接纳和关爱所有的儿童

社会工作者对于儿童的接纳与关爱不分儿童的家庭背景、民族、宗教、经济、智力、行为、是否患有疾病等，对所有的儿童都会予以接纳和关爱的态度。

相信儿童自身的潜力并致力于激发儿童的自我发展、自我成长的潜能，促进儿童全面健康的发展。

（3）儿童社会工作关注儿童的个别需求、协助儿童具备适应社会变化不断成长的能力

儿童社会工作的价值区别于民政部、人力资源和社会保障部、教育部、卫生部、司法部、公安部等提供儿童保护的主要部门的工作，这些部门对于儿童保护工作不可或缺，但是多是物质上的帮助与法律制度的规定、支持与约束。

而社会工作更加关注儿童的个别需求，为儿童提供更加深入具体的服务，包括个案介入、个案管理等。

另外，社会工作者不仅关注儿童的学习与家庭生活，更加注重对其适应社会变化的成长能力的培养。

5、补充事前干预不足的现状

社会工作除了关注事后的补救与改善服务，如对逆境儿童的救助，又有预防性工作，如婚前的辅导、亲子教育等支援性服务、家长教养能力训练，减少家庭危机，优化儿童成长环境；并通过对社会的宣传与倡导，为特殊儿童营造更加包容有爱的社会社区环境，促进其健康成长。

四、小结

我国儿童社会保护体系中政策覆盖特殊儿童群体，儿童社会保护的组织体系以基本建立并依靠行政过程开展相关工作构成了我国儿童社会保护的主要运行机制；弃婴岛、家庭暴力庇护中心等有益尝试正在填补我国儿童社会保护平台“真空”。

但同时面临很多挑战，如儿童社会保护理念滞后；尚未覆盖全部的困境儿童；保护形式单一，水平低，事前干预不足；责任主体不明晰；协调、整合机制未有效建立；社会力量参与不足；社会化监督、保障机制缺乏；发展不均衡，公平性不足。

以促进儿童发展与福祉为使命的儿童社会工作在应对这些挑战，特别是覆盖更多灰色地带的儿童、提供更加全面个性化的服务支持与事前干预、协调整合各种组织资源、提高社会参与方面有着独特有效的作用，因此，在面对新时期儿童的保护与发展的问题中，加强儿童社会工作者的队伍建设与工作支持，有利于逐渐满足目前儿童社会保护系统的不足之处，为儿童保护提供更深入的专业支持。

参考文献

何芳（2015）.美国的儿童保护体系及其启示.当代青年研究.06.103-108.

李庆莲（2016）.完善儿童保护体系促进儿童健康成长.第五届亚洲安全社区会议论文.

陆士桢主编（2008）.儿童青少年社会工作.北京:

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刘文,刘娟,张文心（2013）.我国儿童保护的现状及影响因素.辽宁师范大学学报（社会科学版）.36（04）.

李迎生,袁小平（2014）.新时期儿童社会保护体系建设：

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全国社会工作者职业水平考试教材编写组编写（2012）.社会工作实务（初级）.北京:

中国社会出版社.

荣道清,杨安志,袁慧敏（2006）.美国的儿童保护体系与网络.社会福利.12.50-52.