煤矿规程编制审批贯彻实施制度DOC.docx

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晴隆县仁禾煤业有限责任公司

作业规程编制、审批、贯彻、实施管理制度

晴隆县仁禾煤业有限责任公司

作业规程编制、审批、贯彻、实施管理制度

第1节原则

第一条《作业规程》、《安全技术措施》必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章和相关技术规范。

第二条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。

推行现代化管理技术和方法，充分利用工时、降低消耗、发挥设备效益、搞好质量标准化、避免人员伤亡并把非人身事故降到最低限度。

第三条单项工程、单位工程开工之前，必须严格按照“一工程、一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。

第四条《作业规程》、《安全技术措施》必须由矿总工程师组织，技术科、通防科具体负责《作业规程》、《安全技术措施》的编制、审批、贯彻、管理考核等各个环节的工作。

第五条作业规程的编制必须按矿井或采区设计要求编制，并符合《煤矿安全规程》、操作规程、工种岗位责任制等有关规定。

第六条采、掘作业规程与安全技术措施、操作规程、工种岗位责任制关系。

1、凡《煤矿安全规程》明文要求在作业规程中做出规定的都必须在作业规程中做出规定。

2、凡安全技术措施、操作规程、工种岗位责任制无规定，而在作业过程中必须明确规定的内容，必须在作业规程或安全技术措施中明确规定。

3、凡属安全技术措施、操作规程、工种岗位责任制中已明确规定且不属在作业中必须贯彻执行的条文，只需在作业规程中写上该规程的条、项号，在贯彻作业规程时同时贯彻其条文的内容。

第七条因地质条件发生变化。

现场作业条件与采掘作业规程不符时，必须及时补充安全技术措施。

采煤工作面安装、初次放顶、收尾、采掘工作面过老巷、过断层需编制专门安全措施。

采、掘作业规程编制审批同时必须同时编制供电设计、防突设计，防突专项措施。

第二节作业规程的编制

第八条《作业规程》、《安全技术措施》的编制由矿工程技术人员负责，要做到：

内容齐全、语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号；采用计算机编制。

第九条《作业规程》、《安全技术措施》必须具备下列文件、资料。

1、已批准的有关设计（采区、回采工作面、基建工程等设计）文件、资料。

2、由地质测量部门提供的经过批准的地质说明书及施工现场地质条件变化的勘查资料。

3、同一煤层或相邻工作面的矿压观测、瓦斯等级和煤尘的爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定，水害等资料。

4、由通风部门提供的通风资料。

5、由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料。

6、《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等。

7、有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。

第十条《作业规程》、《安全技术措施》编制之前，矿总工程师应组织本矿生产、安全、管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对开工地点及邻近煤层进行现场考察。

检查现场的施工条件，预测施工中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任务，为煤矿作业规程的编制做好准备工作。

第十一条《作业规程》、《安全技术措施》编制的内容应结合现场的实际情况，具有针对性，对工程质量的要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中的规定，作业规程编制格式参照《煤矿作业规程编制指南》中的样本。

第三节采煤作业规程的编制

第十二条采煤工作面作业规程编制内容

（一）封面、审批意见、目录

封面、审批意见要做到设计新颖、合理、美观并具有代表性，目录要章节分明、一目了然。

（二）规程内容

1、概况

（1）工程说明（工作面位置、水平、采区、相邻关系、标高、几何尺寸、地面相对位置，回采对地面影响及对相邻区域的采动影响范围。

）

（2）煤层地质构造特征；（断层、褶曲产状、位置、对回采的影响、其它构造）。

（3）煤层特征；

1）煤层赋存情况（提交煤层底板等高线图。

煤层厚度变化、产状。

）；

2）煤质情况；

3）瓦斯、煤尘及煤层自燃发火情况，地温情况，突出情况。

4）煤层顶底板特征（提交煤层综合柱状图）；

5）工作面水文地质特征；（含水层分析、其它水源分析、涌水量）

6）工作面储量（提供工作面及上下顺槽素描）。

7）工作面巷道布置及生产系统（附图）

8）、开采范围及巷道布置（提交工程平面图）；

2、生产系统

（1）运输系统（运煤

设备装载、转载方式、设备选型。

安装位置标明运煤路线、辅助运输路线。

绘制运输系统图）；

（2）通风系统（通风设施安设位置、要求，工作面风量计算、确定实际需要风量，隔爆设施安设地点，数量。

附通风系统图）；

（3）供电系统（附供电系统示意图、简述供电方式、电压等级级）；

（4）排水系统；（工作面最大涌水量、排水设备、管路选型、排水时间）

（5）供水系统（确定供水参数，明确防尘系统设施位置。

综合降尘方式）；

（6）照明及通讯控制系统；

（7）安全监测及人员定位系统（附监测系统示意图）；

（8）压风自救系统。

3、采煤方法

（1）采煤工作面巷道布置和设施情况（工作面、顺槽联络巷、硐室断面，支护形式。

按比例绘制工作面布置平、剖面图）

（2）采煤工艺

1）确定采煤工艺

2）规定落煤、装煤、运煤、顶板管理方式、采高及循环方式（叙述采煤进刀方式，循环进度，牵引速度等附进刀方式图）

3）设备配置（采煤工作面设备配置图，设备技术参数、数量表）；

4、顶板管理

（1）支护设计（工作面、端头、顺槽的支护设备选型、支护密度确定）；

1）上下端头及安全出口管理（具体支护形式附图）；

2）放顶工作管理。

（2）工作面支护设计（根据工作面合理支护强度选取液压支架）、

1）乳化泵选型（泵站位置、泵站压力、配比、检查方式）

（3）工作面顶板管理

1）顶板管理方式（控顶方法、最大、最小控顶距、伞檐有关规定）

2）确定各工序间平行作业的顺序和距离，拉架顺序、端头支护移动方式及顺序；

3）特殊情况下的顶板管理方法

4）确定各类支护材料正常使用数量、规格、存放地点、管理方法；

（4）矿压观测（日常支护质量动态观测、巷道离层、变形观测、顶板活动规律分析、明确观测方法、仪器选型、安设位置、观测方式、观测时段）

5、劳动组织和主要技术经济指标

（1）明确正规循环方式、劳动组织方式、劳动力配备情况绘制工作面正规循环图表）

（2）主要技术经济指标表

6、井下灾害的防治自救及避灾路线：

（1）井下灾害的防治

1）顶板灾害的防治；

2）水灾的防治；

3）瓦斯灾害的防治；

4）煤尘灾害的防治；

5）火灾的防治。

（2）避灾路线（附图及说明）

7、安全技术措施

（1）一般规定；

（2）顶板管理

（3）防治水

（4）爆破管理

（5）“一通三防”及安全监测

（6）机电运输管理

（7）特殊安全措施的要求

（8）其它

（三）规程贯彻记录及考试成绩。

第四节掘进作业规程的编制

第十三条掘进作业规程编制内容

（一）封面、审批意见、目录

封面、审批意见要做到设计新颖、合理、美观并具有代表性，目录要章节分明、一目了然，尽可能反映规程全貌。

（二）规程内容

1、工程概况说明；

（1）概述（巷道名称、位置、用途、设计长度、工程量、服务年限、开、竣工时间等）

（2）编写依据（批准的设计、地质说明书、防突设计、有关其它技术规定）

2、掘进地质说明书（提交煤层综合柱状图）；

（1）地面相对位置区域内水体构筑物对该工程影响、已有采掘巷道情况及影响、老空区情况；

（2）煤岩赋存特征（煤岩产状、厚度、结构、坚固性系数、巷道预计揭露各煤层间距。

煤层瓦斯地温情况、综合柱状图）

（3）地质构造与水文地质（描述断层、褶曲裂隙等产状及控制程度、积水区附近掘送巷道应标出三线位置）

3、巷道布置及支护设计。

（1）描述巷道布置的层位水平标高、断面、工程量、坡度

施工断面及支护（附图）；

（2）绘制巷道布置平面图（水平高程、比例、剖面线方位、切过的煤、岩断层、褶曲等）

（3）开口点支护形式、剖面、开口设计及其它技术数据。

（4）支护参数的选择及验算（确定巷道支护形式、结合矿井实际采用方法或类比法选用支护参数、临时支护形式、最大、最小控顶距、工作面与永久支护距离、绘制巷道支护平面图、断面图应标注毛断面、净断面、水沟各类管线、运输设施、风筒人行道有关尺寸）

4、支护工艺

（1）临时支护与永久支护工艺

（2）各类支护方式主要支护参数与支护要求。

5、施工工艺

（1）施工方法（巷道施工方法、施工顺序、循环进尺安排，描述掘进工艺流程，及各工种的分工合作工序；平行作业要求）

（2）凿岩方式（说明凿岩器具、光面爆破参数、掘进机械设备）

（3）爆破作业（掏槽方式、炸药、雷管品种、装药结构、起爆参数；绘制爆破图表；装药结构说明图；明确规定放炮地点）

（4）装岩方式（叙述装煤岩方式、装岩机型号参数）

（5）管线敷设（风、水、风筒、缆线吊挂方式；轨道型号、参数；及质量要求）

6、劳动组织与主要技术经济指标

（1）劳动组织（工作制度、循环方式、循环进度、劳动力配备附劳动组织图表）

（2）循环作业（合理工业流程、工序，正规循环作业附正规循环作业图表）

（3）经济指标（应包括在册人数、出勤率、循环进尺、效率、月循环次数、月进尺、循环率、单位材料消耗；附技术经济指标表）

7、生产系统

（1）通风系统（通风方式、局部扇风机安设位置；风量计算并按最低、最高风速校验；风速要求；绘制通风系统图）

（2）压风系统（供风方式、设备、管路、管径、风压敷设线路；绘制压风系统图）

（3）综合防尘（说明系统设备、管路、喷雾点设置、降尘设、施湿式凿岩、水炮泥、爆破喷雾、净化风流等措施；明确隔爆水棚安设位置、数量、绘制防尘系统示意图）

（4）防灭火

（5）安全监测（工作面断、复电瓦斯浓度规定、探头安设位置、报警处理；绘制安全监测系统图明确规定联锁及断电范围）

（6）供电系统（供电方式、电缆、设备；确定动力负荷、电器保护设施等；绘制供电系统图）

（7）排水系统（涌水量、排水方式、设备型号、管路规格、临时水仓地点、容量；绘制排水系统图）

（8）运输系统（运输方式、设备型号、运输路线；运输系统示意图）

（9）通讯系统（通讯设施设置地点、数量、临近位置通讯设施情况）

8、灾害预防及避灾路线

（1）说明本工作面根据实际生产条件制定预防各种灾害的措施

（2）说明应采取的自救方法、组织抢救方法、安全撤离的路线

（3）绘制避灾系统示意图

9、安全技术措施

（1）施工准备（有关规程贯彻规定、施工现场的安全生产条件、开口位置、中、腰线情况、开口处巷道的检查、管线的保护，交叉口帮顶的临时支护）

（2）一通三防管理（打眼、爆破、风、瓦斯电闭锁；防尘、隔爆水棚、瓦斯监测的安全措施；三专两闭锁、双风机双电源自动切换；局扇停开要求；贯通要求、其它一通三防安全技术措施）

（3）顶板管理（顶板变化、三岔口、躲避硐室、巷道贯通时必须采取的技术措施；工作面前十米加固的措施；放炮前后最大控顶距规定；其它安全技术措施）

（4）防治水管理

（5）机电运输管理（各种管理制度、移动设备的安全措施、带电搬迁设备要求、电气设备过流、漏电、接地保护等安全措施；上、下山工作面防跑车装置与工作面距离、机械与人力运输的安全措施；其它有关的安全措施）

（6）特殊安全措施（防突、石门揭煤专项措施、过断层、破碎带、贯通、探放水等）

（7）其它（工程质量要求、工业卫生、文明生产、有关的其他安全措施）

第十四条附录

各种设备及技术参数

第十五条规程贯彻记录及考试成绩。

第五节通风及防突安全专项措施的编制内容

第十六条排放瓦斯安全措施

1、编制内容

（1）停送电时间；

（2）排放方法、顺序及预计瓦斯量、排放路线、排放时间；

（3）撤人区域；

（4）警戒范围及警戒人员；

（5）断电范围及负责人；

（6）排放瓦斯负责人及参加排放人员；

（7）限量排放瓦斯措施；

（8）通风系统图、供电系统图、避灾路线图。

第十七条防突措施

1、编制内容

（1）概述；

（2）地质概况；

（3）四位一体综合防突措施（预测效验方法、措施方法、安全防护、钻孔布置图、防突控制流程图、采用设备）；

（4）施工中的安全措施、掘进工作面进度控制方法、施工牌板悬挂位置；

（5）施工地点巷道布置图、通风系统图、避灾路线图。

第六节作业规程的审批

第十八条《作业规程》、《安全技术措施》的审批，由矿总工程师负责，分管副总工程师具体负责组织，由技术科具体负责落实，安全、通风、地测、计划、机电、运输等相关部门参加进行集体会审；施工单位按照各部门提出的审查意见修改后，经过相关单位和人员核实符合审查意见要求并签字后，报总工程师审批。

《采掘作业规程》、《施工安全技术措施》等由生产副总工程师具体负责组织，技术科具体落实。

《机电专项设计》、《施工安全技术措施》、《操作规程》等由机电副总工程师具体负责组织，机电科具体落实。

《一通三防设计》、《施工安全技术措施》、《操作规程》等由通防副总工程师具体负责组织，由通防队具体落实。

各类《安全措施》等由安全副总工程师具体负责组织，安全科具体落实。

经批准的《作业规程》、《安全技术措施》文本由技术科进行统一编号，并在技术科、安全科等部门备案。

第十九条工程技术人员完成作业规程编制之后，必须经本单位初审并经单位负责人签字后，方可上报矿进行会审和审批。

第二十条在采掘工作面开工前一个月，由矿总工程师负责组织技术科、机电科、通防科、安全科、地测人员及施工队等有关部门，共同到现场调查、研究、商定切实可行的施工方案、施工设备、施工方式及措施。

然后由技术科根据施工方案组织技术人员编制作业规程。

在开工前一星期编制完成并报矿审批。

审批完毕后开始贯彻学习。

第二十一条采掘供电设计在开工前一周内报批。

第二十二条排放瓦斯措施在接到停电通知后一小时报批。

第二十三条防突设计、防突措施在工程开工前一周内报批。

第二十四条特殊情况（矿紧急工程或临时变更的工程）规程实行逐级审批制。

第七节作业规程的贯彻

第二十五条作业规程贯彻：

1、根据《煤矿安全规程》中的规定，《作业规程》、《安全技术措施》的贯彻学习，必须在工作面开工之前完成；新开工的工程，开工前，《作业规程》、《安全技术措施》的第一次贯彻由技术科技术人员负责向全体施工人员贯彻、学习、签字并组织考试，经考试合格方可上岗。

以后每月一次由施工队队长负责组织贯彻并有贯彻记录。

考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上，并签名。

2、队里新转进的人员，入井前队长必须通知本人到技术科进行作业规程学习，经考试合格后方可入井。

不合格应继续学习直到合格为止，否则一切责任由队长承担。

3、排放瓦斯措施由受瓦斯影响单位的当班副队长组织学习，参加排放人员由排放负责人组织贯彻。

4、防突措施由防突工程技术人员负责贯彻。

第二十六条对作业规程的修改、补充及临时工程的施工措施的贯彻：

根据井下地质条件与实际生产情况的变化，结合我矿的具体情况，对现在执行的作业规程进行修改、补充及临时工程的施工措施由技术科负责向各小班贯彻学习。

当时未出勤或后调入人员由各队队长负责贯彻并做好记录，统一交技术科、通防科保存。

第8节作业规程的实施

第二十七条1、《作业规程》、《安全技术措施》由施工单位负责人负责实施。

所有现场工作人员都必须按照《作业规程》、《安全技术措施》要求进行作业和施工。

第二十八条《作业规程》、《安全技术措施》的实施应进行全过程、全方位的管理，重点抓好下列工作。

（一）工程技术人员负责施工现场作业规程的指导、落实、修改和补充工作。

（二）每月进行一次复查作业规程执行情况。

（三）从开工之日起，至少每月重新学习一次《作业规程》、《安全技术措施》。

（四）工作面的地质、施工条件发生变化时，必须及时修改补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。

（五）在软岩、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、自然发火、和水害等条件下施工时，必须按规程编制专项设计或安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。

第9节作业规程的管理和考核

第二十九条《作业规程》在开工前7天完成审批工作，《安全技术措施》在开工前3天完成审批工作。

第三十条《作业规程》、《安全技术措施》的编制和贯彻执行作为安全检查的重要内容，每月必须进行一次，由技术科组织，安全、通风等部门参加对《作业规程》、《安全技术措施》及其执行情况，进行定期和不定期的监督检查。

发现生产现场不按作业规程要求施工，应责令及时整改；如有作业规程不满足现场需要的情况，应责令其及时补充、修改。

第三十一条各单位必须自觉接受有关部门和安全科对《作业规程》、《安全技术措施》的编制及实施进行监督监察，对于检查出的问题和隐患，必须认真、及时地进行整改。

第三十二条对于违反《作业规程》、《安全技术措施》所造成的各类事故，要按照“四不放过”的原则，严格进行追查处理，以便吸取教训，进一步抓好安全生产。

第十节参审人员和编制人员职责

第三十三条参审人员与编制人员的职责

1、矿总工程师对所审批的作业规程负全面责任。

2、技术科参审人员对生产工艺、采掘技术、支护形式、顶板管理方法及机电设备布置、维护操作管理条款负责。

3、安全科参审人员对作业规程中有关安全方面的内容负责。

4、通防科参审人员对“一通三防”方面的内容负责，对防突工艺及有关措施负责。

5、分管负责的工程师或技术员负责作业规程的编制、补充、修改、贯彻签字、考试以及执行等工作。

第三十四条采掘作业规程的编制与审批相关要求

1、采掘作业规程由分管负责的工程师或技术员具体负责编写。

2、技术科地测人员应于工作面生产前一个月负责向生产部门提交《地质说明书》。

说明书中包括

（1）1：

2000的平面图、剖面图；

（2）井上下对照图；（3）顶底板及煤层柱状描述及煤层要素；（4）地质构造、水文、瓦斯、开采范围和储量、砂层厚度、积水线、水砂具体的预测及邻近区域上下层之间的关系等。

3、编制规程前，应由技术科人员提出待开工工作面的主要技术要素、装备、支护形式、顶板管理方法等要求，队长和工程师或技术员要深入现场调查研究，提出意见。

4、采掘作业规程及供电设计执行会审制度，技术科将编制好作业规程报专业副总工程师后，由技术科负责组织各有关专业人员进行会审。

审定后将意见和建议返回技术科并按审定后将意见和建议进行整改和补充。

生产科技术人员将整理好的作业规程向各队贯彻。

5作业规程的修改和补充，施工队队长可提出意见，经有关部门审查后，报矿批准后方可实施。

6、采掘工作面应尽量采用先进的生产工艺、技术和经验，先进的劳动定额和合理的劳动组织、在技术经济指标上力争体现高起点、高技术、高质量、高效率、高效益的“五高”原则。

7、采掘工作面作业规程内容执行《煤矿安全规程执行说明》。

第三十五条采掘作业规程的贯彻执行

1、作业规程审批后，队长和技术员组织本队全体职工进行学习签字并经考试合格后方可上岗。

2、采掘作业规程贯彻后，该工作面所有工作人员必须执行作业规程中的各项规定。

3、对于作业规程具体执行过程中存在的问题，队长和技术员研究后要及时制定补充措施，审批贯彻后与原作业规程一并装订成册。

4、采掘工作面结束后，作业规程即行作废。

新开工的采掘工作面必须另行编制新的作业规程，不准代用。

第十一节附则

第三十六条本制度如有与《煤矿安全规程》和国家法律、法规相抵触时按上级文件执行。

第三十七条每月由技术科组织一次规程措施现场落实情况的检查，根据现场实际情况及时对作业规程修改和补充。

第三十八条作业规程管理以专业科室为责任部门，编号管理。