中级经济师建筑第11讲.docx

中级经济师建筑第11讲.docx

《中级经济师建筑第11讲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中级经济师建筑第11讲.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中级经济师建筑第11讲

第四章　工程建设项目招标投标

〖历年考题分布〗

年份

单项选择题

多项选择题

案例分析题

合计

2010年

5

2

—

7题9分

2009年

5

2

4

11题17分

2008年

5

2

—

7题9分

〖本章要求〗

测查应试人员是否掌握在社会主义市场经济条件下工程建设项目招标、投标的全过程，以及在实际工作中运用招标、投标程序的能力。

〖本章内容框架〗

第一节工程建设项目招标投标概述

第二节工程建设项目招标

第三节工程建设项目投标

第一节　工程建设项目招标投标概述

〖考纲要求〗

工程建设项目招标范围和规模标准；项目招标与不招标的界定；招标投标应遵循的原则；招标投标各主管部门职责划分及管理的范围。

〖内容提要〗

1.工程建设项目招标投标的概念与分类

2.工程建设项目招标范围

3.工程建设项目招标的规模标准

4.工程建设招标的原则

5.招标投标的行政管理

6.工程建设项目的招标

7.工程建设项目投标

〖内容详解〗

一、工程建设项目招标投标的概念与分类

1、概念

（1）招标人－发包方－建设单位－业主－开发商

（2）投标人－承包方－施工单位

2、分类

（1）勘察招投标

（2）设计招投标

（3）监理招投标

（4）施工招投标

（5）重要的设备和材料招投标

二、工程建设项目招标范围和规模标准

（一）工程建设项目招标的范围

1、必须进行招标的项目（5项）

（1）关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目

（2）关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目

①商品住宅，包括经济适用住宅

②体育、旅游项目

（3）使用国有资金投资项目

①各级财政资金项目

②纳入财政的政府性专项建设基金项目

③使用国有企业事业单位自有资金

（4）国家融资项目

（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目

〖注意〗外国政府资金不等于外商投资项目

〖2010真题〗下列项目中，必须进行招标的有（　）。

A.新能源项目

B.抢险救灾工程

C.采用专用技术作为施工主要技术的项目

D.国家特许的融资项目

E.商品住宅

〖答案〗ADE

〖解析〗A属于第一类，D属于第四类，E属于第二类。

2、可以不进行招标的项目（6项）

（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密、及时）

（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）

（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会）

（4）施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（近水楼台先得月）

（5）在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（近水楼台先得月）

（6）其它

〖2009真题〗下列工程项目中，经有关部门批准可不进行招标的是（　）。

A.使用世界银行贷款的项目

B.采用的主要施工技术是特定专利的项目

C.经济适用住宅项目

D.生态环境保护项目

〖答案〗：

B

〖解析〗本题考核的是工程建设项目招标的范围。

ACD属于必须进行招标的项目。

（二）工程建设项目招标的规模标准（50、100、200、3000）

1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的

2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的

4、单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的。

〖2008真题〗国家发展和改革委员会规定，施工单项合同估算价在（　）万元人民币以上的工程项目必须进行招标。

A.50

B.100

C.150

D.200

〖答案〗D

三、工程建设招标投标应遵循的原则

1、公开原则

（1）信息公开

（2）条件公开

（3）程序公开

（4）结果公开

2、公平原则

3、公正原则

4、诚实信用原则

四、招标投标的行政管理

（1）协调与法规配套——国家发改委

（2）审批——项目审批部门

（3）招投标过程的监督执法——分部门管理

（4）招标代理机构的资格——分部门管理

（5）国家重大建设项目招投标的监督检查——国家发改委

第二节　工程建设项目招标

〖考纲要求〗

招标的组织形式和招标方式；招标程序；资格预审的内容；招标文件及工程标底的编制方法；开标、评标、定标的方法。

〖内容提要〗

1.招标组织形式

2.招标方式

3.招标文件的编制

4.招标公告与投标邀请书

5.资格审查

6.发售招标文件

7.踏勘现场与投标预备会

8.开标

9.评标

10.定标与签发中标通知书

〖内容详解〗

一、工程建设项目招标的组织形式（两种）

（1）自行组织招标

（2）委托工程招标代理机构代理招标

1、自行组织招标

应具备以下条件条件

①具有与项目相适应的专业技术力量

②有同类招标经验

③有专门的招标机构或拥有3名以上专职业务人员

④熟悉和掌握招标投标及有关法规规章

2、委托工程招标代理机构代理招标

（1）招标代理机构的性质是社会中介组织，与招标人之间是一种委托代理关系

（2）代理机构的资质由国务院或省级建筑行政主管部门认定

（3）招标代理机构不得与国家行政机关有隶属或利益关系

（4）招标代理机构不得与投标人有利益关系

（5）委托招标的条件

①有营业场所和相应资金

②有相应专业技术力量

③有符合规定的专家库

〖2008真题〗工程建设项目招标的组织形式有（　）。

A.公开招标

B.自行组织招标

C.邀请招标

D.委托工程招标代理机构代理招标

E.上级主管部门组织招标

〖答案〗：

BD

二、招标方式（两种方式）及区别

1、公开招标

（1）条件

①招标人需向不特定的法人或组织发出投标邀请

②必须采取公告的方式明示招标要求

（2）优点

①招标人选择范围大

②有助于打破垄断，公平竞争

③可较大程度上避免发包中的贿标行为

2、邀请招标

（1）条件

①被邀请的投标人数量3人以上

②只有收到邀请书的单位才有资格竞标

3、公开招标与邀请招标的不同

公开招标

邀请招标

发布招标信息方式不同

招标公告

投标邀请书

潜在投标人范围不同

针对对项目有兴趣的单位，数量未知

数量与单位已知

公开程度不同

高

较低

〖2010真题〗招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或其他组织投标的招标方式是（）

A.邀请招标B.自行组织招标C.公开招标D.有限竞争招标

〖答案〗：

C

三、招标文件的编制

（一）招标文件的主要内容

1、投标邀请书

2、投标须知

3、合同主要条款

4、投标文件格式

5、工程量清单

6、技术条款

7、设计图纸

8、评标标准和方法

9、投标辅助材料

（二）招标文件的编制（七大组成部分）

1、投标须知（两大部分）

（1）投标须知前附表

（2）投标须知正文

①总则

②招标文件的组成、澄清及修改

③对投标文件的要求

④投标文件提交的规定

⑤开标说明

⑥评标说明

⑦合同的授予说明

2、合同主要条款的内容（三主要部分+三附件）

（1）协议书

（2）通用条款

（3）专用条款

（4）附件

①承包人承揽工程一览表

②发包人供应材料设备一览表

③房屋建筑工程质量保修书

3、投标文件格式（五部分）

（1）投标函

（2）投标函附录

（3）投标保证金银行保函

（4）商务部分（商务标）

（5）技术部分（技术标）

4、工程量清单

（1）依据招标文件及施工图纸和技术资料

（2）将工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出清单，为投标人报价使用

（3）是招标文件的组成部分

5、技术条款

6、设计图纸

7、投标的辅助材料

〖2009真题〗下列文件和资料中，属于招标文件内容的有（　）。

A.投标人须知

B.技术条款

C.投标文件

D.施工方案

E.评标标准和方法

〖答案〗：

ABE

〖解析〗本题考核的是招标文件内容。

C选项不正确，应该是投标文件格式；编制施工方案属于投标文件的内容。

（三）编制工程标底

1、标底编制依据

（1）招标文件的商务条款

（2）施工图纸、工程量计算规则

（3）现场地质、水文、地上情况等资料

（4）施工方案或施工组织设计

（5）预算定额、取费标准等价格文件

2、标底价格的计算方法

（1）工料单价法——先用工程量×定额单价＝直接费，再计算其它直接费、间接费、利润、税金、材料调价和不可预见费后即为工程预算总价

（2）综合单价法——该单价中已考虑了直接费、间接费、利润、税金和风险等因素，所以用工程量×综合单价＝工程预算总价

（3）标底还需考虑的因素：

①标底必须适应目标工期的要求，对提前工期有所反映

②标底必须适应招标方式的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映

③标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素

④标底必须合理考虑本招标工程的自然地理条件和招标范围等因素

4、标底价格的组成（四部分）

（1）标底价格的综合编制说明

（2）标底价格计算书（带有明细）

（3）主要材料用量

（4）标底有关的技术文件

〖例题〗以下各种文件中，属于标底价格组成的是（　）。

A.标底价格的综合编制说明B.投标函附录C.投标书商务部分D.投标保证金银行保函

〖答案〗：

A

四、发布招标公告或投标邀请书

（一）发布招标公告或投标邀请书

1、作用——让潜在招标人获得信息，吸引其投标

2、方式

（1）公开招标－应在国家指定的报刊和信息网络上发布

（2）邀请招标－向三家以上符合资质条件的投标人发出

3、内容

（1）招标人名称和地址

（2）招标项目内容、规模、资金来源

（3）招标项目实施地点和工期

（4）获取招标文件或资格预审文件的地点和时间

（5）对招标文件或资格预审文件收取的费用

（6）对投标人的资质等级的要求

五、资格审查

1、资格审查的目的与主要条件

（1）目的——了解投标单位的技术和财务实力及管理经验，限制不符合要求条件的单位盲目参加投标

（2）种类

①资格预审

②资格后审

2、资格审查投标人是否符合下列条件

（1）具有独立订立合同的权利

（2）具有履行合同的能力

（3）没有处于被责令停业、投标资格被取消等状态

（4）在最近三年内没有骗取中标等严重违约及重大工程质量问题

（5）其它资格条件

〖2009真题〗下列投标人条件中，资格审查时投标人应符合的有（　）。

A.具有中等以上的企业规模

B.具有独立订立合同的权利

C.具有履行合同的能力

D.具有持续盈利的能力

E.最近三年内没有重大工程质量问题

〖答案〗：

BCE

〖解析〗本题考核的是投标人应具备的条件。

教材内共提出5点条件。

（一）资格预审的程序

1、编制资格预审文件

2、刊登资格预审通告

3、出售资格预审文件

4、对资格预审文件答疑

5、报送资格预审文件

6、澄清资格预审文件

7、评审资格预审文件

8、向投标人通知评审结果

（二）资格预审文件的主要内容

资格预审文件的主要内容包括：

资格预审通告、资格预审须知及资格预审申请书的表格等。

1、资格预审申请

（1）必须满足资质要求

（2）外国投标申请人必须有我国的市场准入

（3）资格预审必须提交充分和有效的证明材料

（4）投标申请人须回答资格预审申请人提出的全部问题

（5）投标申请人须提交相关资料，并作澄清和说明

（6）资料均应为中文，其他语言应有中文译文，并以中文为准

（7）如申请一个以上标段的，应单独为每个标段提供相关资料

（8）申请书每一页均有投标申请人的法定代表人或授权委托人签字

2、资格预审评审

（1）评审依据预审申请书进行

（2）依据投标申请人的合同工程营业额和在建工程的未完成部分合同金额进行财务能力评价，如资金实力不足，可提交银行开具的保函

3、联合体（P69）

（1）由两个以上的施工单位组成联合体共同投标

（2）两个或两个以上资格预审合格的企业组成的联合体，组成的联合体其资格预审必然合格

（3）联合体的每一成员均须提交符合要求的全套资格预审文件

（4）联合体在提交投标文件时应附联合体共同投标协议

（5）在资格预审申请书中须包括联合体各方计划承担的份额和责任的说明

（6）资格预审书中应约定一方作为联合体的主办人，联合体与招标人之间的联系通过主办人

（7）联合体各方均应具备承担本招标工程的相应资质条件，并按资质等级低的施工企业的资质确定联合体的资质

（8）联合体各方可以单独参加资格预审，也可以联合体的名义统一参加资格预审，但不允许任何一个联合体成员就所论工程独立投标。

（9）以联合体名义通过资格预审的成员不得另行加入其他联合体就本工程进行投标

4、利益冲突

（1）近三年内投标人应

①未与本项目的招标代理机构有从属关系

②未参与过本项目的设计、资格预审或招标文件的编制工作

③与本项目的监理单位无从属关系

5、通知与确认

（1）如果该投标申请人同时以独立投标申请人身份和联合体成员的身份参与同一项目的投标，则包括投标申请人的所有投标均被拒绝

（2）招标人保留的权力

①修改招标工程项目的规模及总金额

②拒绝或接受任何资格预审申请

③取消资格预审或拒绝全部申请

（3）招标人应向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，但不给出任何理由

（4）获得资格预审合格通知书后获得参加投标的资格

6附件

（1）附件一《资格预审必要合格条件标准》

（2）附件二《资格预审队加合格条件标准》

（3）附件三《招标工程项目概况》

7、资格预审申请书的表格

（1）投标申请人一般情况

（2）近三年工程营业额数据表

（3）近三年已完工程及目前在建工程一览表

（4）财务状况表

（5）联合体情况

（6）类似工程经验

（7）公司人员及拟派往本招标工程项目的人员情况

（8）拟派往本项目的关键人员情况

（9）拟派往本项目的关键人员履历

（10）拟用于本项目的主要施工设备

（11）现场组织机构

（12）拟分包人情况

（13）其它资料

〖2009真题〗下列文件中，属于资格预审文件的是（　）。

A.资格预算通告B.合同主要条款C.评标办法D.合同格式文件

〖答案〗：

A

〖解析〗本题考核的是资格预审文件的主要内容。

资格预审文件的主要内容包括：

资格预审通告、资格预审须知及资格预审申请书的表格等。

〖2008真题〗下列有关联合体参加投标的说法中，正确的有（　）。

A.联合体中资质等级最高的成员须提交符合要求的全套资格预审文件

B.联合体各方须具备足够的经验和能力来承担各自的工程

C.联合体各方必须以联合体名义统一参加资格预审

D.联合体一方具备承担招标工程项目要求的相应资质条件即可

E.联合体的每一位成员均须提交符合要求的全套资格预审材料

〖答案〗：

BE

〖解析〗本题考查联合体的概念。

联合体每一成员均需要提交符合要求的全套资格预审文件，选项A有误；联合体各方均应具备承担本工程项目的相应资质条件，选项D有误。

联合体各方可以单独参加资格预审，也可以联合体的名义统一参加资格预审，选项C有误。

（三）资格预审评审

1、评审方法

（1）采用评分法

（2）重点项目是投标人财务能力、技术能力和施工经验

2、资格评审报告

由评审委员会写出书面报告，提交给招标人并报建设行政主管部门

六、发售招标文件

1、从开始发售至停止不少于5个工作日

2、可通过网络等媒介发布招标文件，具有同等法律效力，不一致时以书面文件为准

3、招标文件可以收费，但不得以盈利为目的

4、招标人可以向投标人收押金或保证金，开标后退还

5、招标人在发布公告或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标