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工作报告

政府工作报告

——独贵塔拉镇第一届人民代表大会第次会议

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、十一五时期工作回顾

“十一五”时期，是我镇发展进程中极不平凡的五年，也是我们经受各种考验、取得显著成就的五年。

五年来，镇人民政府在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定不移地抓好发展第一要务，积极应对3·20黄河溃堤灾害，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成了“十一五”规划确定的各项任务，经济社会发展取得了显著成就。

一、镇域经济持续较快发展，综合实力大幅提升。

五年来，我们始终坚持发展第一要务，大力转变发展方式，综合经济实力大幅提升。

2010年，全镇地区生产总值完成12.7亿元，是“十五”末的9.8倍，年均增长58％；财政收入完成1382万元，是“十五”末的4.5倍，年均增长34%；城镇居民人均可支配收入由2005年的8085元增加到20000元；农牧民人均纯收入由2005年的4836元增加到8600元。

固定资产投资、社会消费品零售总额等各项指标均实现翻番，经济结构进一步优化，人民生活水平大幅提高，为“十二五”经济社会更好更快发展奠定了坚实的基础。

二、依托两个转移、促进规模经营，着力转变农牧业发展方式推进现代农牧业进程

为深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，切实解决我镇新镇区产业支撑和“整村搬迁”、转移农牧民的就业问题，把强化推进规模化经营、发展特色农牧业作为转变农村牧区发展方式的重要突破口全力推进。

一是建设现代农牧业精品示范区。

我镇将境内168闸以东，黄河以南、镇政府以西、阳巴线以北区域内的现耕地、弃耕地、撂荒地结合二期水权置换工程，按照水、田、林、路、机五配套标准，集中打造现代农业基地精品区。

现代农业基地精品区涉及6个村，7万亩耕地，镇政府结合我旗制定出台的土地流转政策，按照公司经营五千亩以上、专业合作社经营三千亩以上的标准，全部流转给7家公司和2家专业合作社，以建设循环产业园的模式进行生产经营，发展公司化、规模化现代农业示范基地。

二、实施城乡建设用地增减挂钩项目。

城乡建设用地增减挂钩项目是旗委政府在我镇实施的重要土地资源项目，该项目涉及我镇独贵塔拉村、解放村、乌兰淖尔村六、七社2885人、1295座房屋，镇政府针对项目区已经移民安置了824户农户，还有部分农户未安置到的情况下，从7月底开始，采取13名副科以上领导、76名干部结对帮扶拆迁户，项目区独贵塔拉村、解放村房屋全部拆除完毕，除水毁449座房屋外，已拆除802座房屋；乌兰淖尔村六、七社房屋拆迁工作也已完成，不仅确保了项目顺利实施，而且为进一步打造现代农业基地精品区奠定了基础。

三是建设设施有机农业基地。

我镇按照公司化运作，企业化经营模式，引进林地、沙海食用菌、现代农牧业公司等老字号企业的参与，有机农业基地的建设初步形成了“公司+基地+农户”的产业化经营格局。

目前，共有5家企业入园经营，获得各类扶持资金10734万元，累计建成高效日光温室2500座、5000亩。

预计可安置农牧民就业3000余户，近10000人，农牧民人均纯收入预计可达2万元。

四是现代农牧业精品养殖园区建设。

园区采取以企业投资为主，政府补贴和农牧民专业合作社参与的多元化融资方式，建设集中化、规模化牲畜养殖园区，形成集生产、加工、销售为一体的现代牲畜生产基地。

园区共有4家企业和1家专业合作社入园经营，共建有棚圈173栋，大型贮草棚9栋，牧工房4栋，饲养肉羊11000余只。

园区沼气站、兽医站、配种站和办公室等附属设施主体已全部完工，所需设备均完成采购，可随时安装使用。

目前，4家企业累计获得各类扶持资金3872万元。

预计养殖园区最终将转移安置农牧民600户，1800人。

五是水产养殖基地的建设。

我镇充分利用杭锦淖尔蓄滞洪区水域与弃耕盐碱地等资源优势，引导农牧民发展特色水产养殖。

今年，引进杭锦旗明盛农产品有限公司在水泉滩建设5000亩水产养殖基地，目前一期工程已投入生产建设。

此外，在蓄滞洪区将建设2680亩的围栏养殖、网箱养殖、塘池养殖示范基地，现正在完成规划设计和申报批等手续。

三、园区建设、工业项目、重大项目和工程取得重大进展，发展后劲明显增强

五年来，我们始终树立“企业创造财富、政府营造环境”的服务理念，优化企业发展环境，减轻企业负担，服务项目建设，工业项目和重大工程稳步推进。

一是独贵塔拉能源化工园区建设。

独贵塔拉能源化工区是列入鄂尔多斯市政府规划的重点工业园区之一，也是杭锦旗实施“结构转型、创新强旗，转变发展方式、建设新型杭锦”新战略，规划建设的重点工业园区。

化工区引进项目11个。

其中开工项目3个，备案项目1个，签订协议项目7个，引资总额约为250亿元。

上海惠生·鄂尔多斯市国泰化工有限公司一期40万吨∕年煤制甲醇项目，经自治区发改委备案，完成项目前期工作。

项目总投资23亿元，建设时间28个月，计划2011年底建成投产。

工程于2009年5月28日开工建设，已完成项目区场平、综合仓库、机修车间施工，装置区地基出零米，铺设地下管线1.5公里，现场累计完成投资2亿元，完成长周期设备订购5.7亿元。

项目建成投产达效后，年创产值8亿元，实现税收0.8亿元。

鄂尔多斯市金泰通石油化工有限公司32万吨∕年煤焦油深加工项目，完成施工临建和项目区场平，部分工业装置已经完成施工，现场累计完成投资约8000万元。

主要产品清洁复合汽柴油、酚盐、石油焦等，项目建成后，年创产值1.6亿元，实现税收0.15亿元。

伊泰集团年产60万吨合成氨和104万吨尿素项目经自治区发改委备案，项目建设总投资57.7亿元。

已完成项目区绿化投资1500万元。

正在开展项目征地、土地预审等项目前期工作。

二是独贵塔拉精品移民小区建设。

独贵塔拉精品移小区是全市集中打造的16个精品移民小区之一。

2009年，杭锦旗按照“城乡统筹、集约发展”的战略部署，本着入住的是过去从事农牧业的农牧民、建设的是新农村新牧区总体要求，在独贵塔拉新镇区规划建设精品移民小区，主要用于安置整村搬迁、土地流转后的农牧民。

精品移民小区的建成，对于改善农牧民人居环境、转变农牧民生活方式具有十分积极作用。

三是蓄滞洪区建设。

杭锦淖尔蓄滞洪区规划建设44平方公里一次分洪量达8249万立方米，该工程已完成19.7平方公里围堤一期工程，分洪闸和退水闸工程已基本竣工，共计发放各类阵地补偿款1.2亿余元。

蓄滞洪区防洪、泄洪的能力已初步显现，并通过了实际泄洪的考验。

二期26.4平方公里建设的各项工作亦在平稳推进。

同时，自治区“十一五”公路规划重点项目亿利黄河大桥的建成通车，不仅提高了黄河两岸鄂尔多斯市和巴彦淖尔市基础设施水平，同时成为了呼、包、鄂经济圈的重要能源通道，极大的丰富和改善了独贵塔拉镇的路网结构和对外联系水平；堤路一体化工程建成通车，对提升我旗防凌汛能力，改善当地交通条件，加快沿黄现代农牧业基地建设，促进当地旅游业发展具有十分重要的意义。

四、依托资源优势、转变新型服务业发展方式

当前我镇正处在消费结构快速变动和升级时期，居民消费正由以衣、食为主的温饱型向小康型转变，对服务业消费呈现多元化、个性化新特征，对服务业旺盛的市场需求。

我镇重点打造的旅游景区有七星旅游区、神光响沙旅游区、夜鸣沙旅游区；投资2.6亿元的七星湖旅游区新建的五星级酒店也已投入使用。

举办各类文化节、俱乐部、摄影比赛、汽车拉力赛；成立了“古如歌”协会，初步形成文化注入旅游业、旅游助推文化发展的新格局。

2010年新镇区成立劳务输出服务中心。

娱乐、餐饮、信息中介等服务业发展明显加快，住房高档家电消费日益活跃，居民的消费水平明显提高，消费结构不断升级。

五、依托新区建设，营造宜居环境，推进城镇化发展进程

自开工建设以来，独贵塔拉新镇区建设已取得了阶段性成果，镇区框架初步形成。

在新镇区先后启动实施了移民住宅工程、市政基础设施工程和部分社会服务设施工程。

新镇区3平方公里内“三横五纵”、10公里市政道路以及配套的管线工程已全部完成。

同时根据旗委、政府《推进重点区域村容村貌集中整治工作的实施方案》文件精神，结合我镇实际情况，我镇迅速开展此项工作。

对城乡土地增减挂钩项目区、蓄滞洪区、土地流转人口转移项目区以卫生整治与危房拆除为主；对道图嘎查沿线的94户房屋进行改造；针对道图嘎查什来地区水位浅不适宜建房且多数房屋属危房的实际情况，在什来地区沙区新建73户移民新村，现该工程已全部入住。

六、以人为本、统筹发展，社会各项事业建设稳步推进

（一）教育、文化、卫生方面

一是由亿利集团投资新建占地面积9万平方米，总建筑面积2.9万平方米的一所集幼儿园、小学、初中和职业教育为一体的现代化学校已投入使用，同时引进优秀教师27名，从根本上改善了独贵塔拉镇的教学环境和教学质量。

二是为了深化农村卫生改革建立健全农牧区卫生服务体系，提高妇女儿童保健水平，总投资331万元，总占地面积8300平米，总建筑面积2876平米集门诊、病房、行政办公为一体的三层中心卫生院在新镇区建成并投入使用。

（二）计划生育方面。

一是切实落实独生子女优抚政策，2010年，我镇独生子女户465户，每人480元，我镇共奖励223200元，双女结扎户4户，共奖励6000元，主动放弃生育指标户23户，共奖励23000元。

二是结合“三下乡”活动开展了大规模的计生宣传教育，并邀请旗指导站为育龄妇女提供了健康优质服务。

（三）民政优抚方面。

今年，社会保险。

独贵塔拉镇总人口数为37130人，全镇下辖20个嘎查村，1个社区，预计应参保人数13565人，实际参保13463人，参保率99%。

医疗保险参合率达到98%。

农村低保户776户，1382人，城镇低保42户，60人，真正做到了应保尽保。

同时五保户共164人；大病医疗救助11人。

（四）信访、维稳、社会综治、普法依法工作

社会治安综合治理有了明显改善，增强了对社会治安的控制力，提高了依法治镇的水平，为经济和社会发展创造了一个安定、团结、祥和的社会治安环境。

强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力。

重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。

截至目前，共接到信访案件62起，全部得到调处，为经济和社会发展创造了良好的外部环境.

（五）安全生产工作。

与各二级单位签订了安全生产责任状42份，签订水上交通安全责任状13份；明确责任，每月进行一次安全生产检查。

重点加强了对驻地企业的监管，特别是对黄河渡口的监管，为了排除安全隐患，每逢春秋凌汛期，拆除浮桥，禁止使用。

今年以来我镇无一起安全生产事故。

（六）防火工作

为了切实做好我镇森林草原防火工作，镇党委、政府予以高度重视，成立了以镇政府镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位、驻镇企业为成员的防火领导小组，健全了组织机构。

同时与本行政区域内加油站、驻镇企业等重点单位的相关负责人签定了防火责任状。

（七）、防凌防汛工作

及时制定并印发了《关于2011年防凌防汛工作的通知》与《独贵塔拉镇防凌渡汛应急预案》的通知。

成立了镇防凌防汛指挥部，明确各嘎查村防凌防汛负责人员，并要求各嘎查村将村里值班安排情况报镇指挥部。

沿堤布置防凌防汛段落值班点，实行24小时值班制度，最终黄河平稳度过开河期。

各位代表！

五年来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。

在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！

向一直关心和支持独对塔拉各项事业发展的社会各界表示衷心的敬意和诚挚的敬意！

过去五年，是取得了一些成绩，但在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是开工建设项目多，征地任务繁重，征地搬迁引发不少矛盾纠纷；二是移民小区已全面启动，但物业工作暂由镇政府负责，涉及到取暖、卫生、物业等一系列工作，由于农民的承担能力有限，资金缺口巨大。

三是新镇区建设、人口转移、设施农业、养殖园区建设衔接不够紧密，一定程度上影响了工程进度。

四是社会保障工作完成情况与目标任务还有一定差距，宣传不到位，部分群众对参保认识不够，还有部分群众由于家庭贫困无力支付养老保险金。

针对上述这些问题，我们将克难攻坚，奋发努力，争取在今后取的新的良好成果。

今后五年的主要工作任务及措施

如前所述，我们对过去的工作作了较全面的总结回顾。

我们总结回顾过去工作的目的在于更加出色地完成今后的工作，实现新的奋斗目标。

展望独贵塔拉镇的未来，今后的五年是我镇实现历史性的、突飞猛进的、特别关键的时期，我们面临着空前的发展机遇，我们更面临着严峻的挑战。

“十二五”时期，是我镇全面加快转变发展方式、推进城乡统筹发展的攻坚时期。

围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”战略目标，镇人民政府工作的总体思路是：

以科学发展观统领经济社会发展全局，以中共杭锦旗十一届七次全委会议精神为指导，以保障和改善民生为根本，抢抓机遇，积极发挥地域优势、资源优势，着力转变发展方式，全面坚持党的领导，凝聚各方力量，协调”三区”发展，力争把独贵塔拉镇打造成自治区西部现代农牧业和城乡统筹的示范区，建设成发展煤化工、新型煤电产业、水产养殖业、生态沙产业、特色旅游业等实现产业转型的新阵地，成为自治区沿黄经济带的明星镇。

　主要预期目标是：

地区生产总值增长以上，财政收入增长左右，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长和。

节能减排、安全生产等各项指标均达到控制要求。

通过五年的努力，全镇经济迈上新台阶，综合实力得到新提升，产业体系形成新格局。

生态建设取得新进展，社会建设开创新局面，把我镇建设成为自治区统筹城乡发展的示范镇。

根据以上工作思路，未来五年我们要以镇党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：

一、加快转变农牧业发展方式，努力在推进现代农牧业进程上寻求新突破

紧紧围绕打造沿黄高效现代农牧业经济带的发展思路，为了从根本上转变农牧民的生产经营模式，我镇今后一个时期主要在强化“两转十化”、推进规模化经营、发展设施农牧业作为转变农村牧区发展方式、实现“城乡统筹、集约发展”作为农牧业重要突破口，通过建设设施化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化、销售市场化，用市场调整产业结构，实现生产效益和农牧民收入最大化。

一是建设现代农牧业精品示范区，打造50公里沿河绿色长廊。

将我镇已流转的6个村，7万亩现耕地结合二期水权置换、土地整理工程、土地增减挂钩项目，按照水、田、林、路、机五配套标准，用3年的时间集中打造10万亩现代农业基地精品区。

今年重点要用工业化理念提升农牧业生产水平，构建以现代科技装备和经营形式为支撑，市场化程度较高的生产体系，要按公司经营五千亩以上、专业合作社经营三千亩以上的标准筛选有能力的经营公司和专业合作社，以建循环产业园的模式，进行生产经营，发展公司化规模化经营现代农业示范基地。

二是全面启动设施有机农业基地，提高杭锦有机品牌的市场占有率和知名度。

采取“政府引导、项目支持、企业主体、农民参与”的经营方式，充分利用现有条件启动将正在建设万亩设施有机农业基地。

通过租赁、入股、合资、订单等形式发展由企业、专业合作组织、农民共同建设经营的格局，逐步提高农牧民对设施农业建设经营的主动性、积极性，妥善安置禁止开发区转移的农牧民和优化发展区现代农牧业建设土地规模经营后需转移的农牧民，实现互惠互利共赢之目标。

在有机食用菌方面，要全力支持沙海食用菌公司、冬尧公司生产以金针菇、白灵菇、白玉菇为主的食用菌项目顺利投入生产，利用现有菌棚扩大培育基地，努力打造产、供、加、销为一体的生产经营模式，到2012年年底要形成年产万吨的规模，打造西部地区最大的食用菌生产基地。

在有机果蔬方面，全力支持现代农牧业公司、林中地公司、长泰公司等农业企业扩大基地规模，集思广益，集中精力抓好现已建好的蔬菜大棚种植，通过果蔬、花卉、幼苗培植等多样化种植方法，以反季节蔬菜、生物保鲜技术延长存储期、脱水冷链等技术运营手段盘活现有资源，并以品牌开拓市场，真正使果蔬基地走上规模化、规范化、可持续发展的路子。

三是积极扶持集中化、规模化牲畜养殖园区建设。

到“十二五”末要建成10平方公里集养殖、加工、销售为一体的20万只肉羊、3万头肉牛、10万头生猪、500万只獭兔的现代牲畜生产基地。

每年要对肉羊养殖基地入驻企业和养殖大户由政府派技术人员实行全程疫病防控、统一饲料配置、全程跟踪检疫，降低养殖公司和大户养殖风险，确保绿色肉食品品质，提高养殖效益和收入。

2011年，要全力扶持正东公司10万头高科技有机生态猪养殖、鑫荣公司1万头肉牛养殖、荣成公司1.5万头肉牛养殖、东达蒙古王集团100万只獭兔项目尽快落地建成投产，争取到年底具备牲畜入园条件。

四是利用水域资源优势，引导发展水产养殖。

“十二五”期间在充分利用杭锦淖尔蓄滞洪区水域资源优势与弃耕盐碱地，积极引导农牧民发展特色水产养殖,把发展特色水产养殖作为推进现代农业发展的又一主攻方向。

依托政府扶持，瞄准市场，引导群众积极发展5万亩水产养殖，形成集水产养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐为一体的多元化产业。

2011年年底，要达到5000亩围栏养殖、网箱养殖、塘池养殖示范面积。

二、加快转变城镇发展方式，努力在完善城镇基础设施建设上寻求新突破

按照“三年大建设、三年大变样”的要求，作为全旗城镇体系建设重点镇和人口转移的承接地区之一，在旗委、政府政策的支持下，严格按照“科学规划、产业支撑、吸纳就业、集聚辐射”的发展思路，按照一街一景、一区一品的思路建设城镇。

坚持加大投入建设和加强经营管理并重的原则，切实转变城镇发展方式。

多方筹集资金，进一步优化、绿化人居环境，合理规划打造企业在新镇区建设办公区和生活区；在新镇区配套新建集仓储、包装、产品加工、产业工人培训功能为一体的物流园区，尽快启动、发展新镇区商业、服务业，争取创业大厦尽快完工并搬迁入住。

推进建设派出所、法庭、交警队、汽车站、精品社区、敬老院、金融等基础配套设施，争取到明年年底形成两万人口规模的小城镇。

加快土地报批速度保证城镇公共服务设施建设用地需求，最大限度实现土地资源优化配置。

全力抓好创城工作，重点抓好公共场所的公共秩序和公共卫生整治，划分责任区实行全民参与管理公共卫生，加强市容市貌管理，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，营造整洁、有序、文明、安全的城市环境。

三、加快转变新型服务业发展方式，努力在推进第三产业快速发展上寻求新突破

以旅游为龙头的服务产业是繁荣城镇经济、增加就业岗位的重要支撑。

我镇将坚持以旅游业为龙头，全力带动服务业的提升和扩张。

一是依托丰富的沙漠生态旅游资源，全力支持七星湖神光响沙等旅游产业市场运作，争取各类文化节、俱乐部、摄影比赛、汽车拉力赛等大型综合型活动在旅游区举行。

同时，着眼于迎合人们在旅游中乐于探密原始、回归自然的心理，着力打造以沙漠探险、原生态草原观光、民俗文化体验为主题的自然风景旅游拓展旅游线路，开发黄河风情旅游，挖掘、弘扬古如歌等民族文化，带动旅游经济向纵深发展。

努力挖掘旅游资源，以悠久厚重的历史打造旅游民族品牌。

目前正在规划设计什拉召庙的重建，开辟朔方古道探险线路。

二是从促进就业的角度出发，依托工业园区、新镇区加快传统服务业、物流业和新型服务产业的快速发展。

鼓励转移农牧民从事第三产业，培育发展餐饮娱乐业，规范餐饮住宿业转型升级；健全完善农村、城镇社区商业服务网络，建设一批功能完善、服务配套的农业生产资料配送放心店，进一步完善镇、村商贸服务体系，提高商贸流通业发展水平和档次。

四、加快转变生产生活方式，努力在推进新农村新牧区建设上寻求新突破

一是为了更好的服务塔然高勒煤田开发区，同时结合人口转移，我镇在乌定补拉村规划建设１平方公里的500户移民新村，计划配套相关产业打造一处塔然高勒煤电园区综合服务中心，主要包括沼气工程及规模“塔拉沟”品牌肉羊、生猪养殖区、屠宰加工厂、设施农业等，着力打造塔然高勒肉羊品牌为主的包括生猪、笨鸡等本地特色产品。

今年计划投资1700万元，完成道路、管网、水电等基础设施。

二是利用180万亩草牧场项目的启动实施原宝日温都尔嘎查、图日古格嘎查生态经济林建设，采取“公司＋牧户”股份经营规模，种植以沙柳为主的生态林，逐步走治理荒漠与经济效益双赢的经济生态的路子。

到2011年底，要形成30万亩的生态示范基地。

三是着力做好整村搬迁工作，形成“一区两点”的居住格局。

要结合现代农牧业示范基地建设，做好整村搬迁的各项工作，今年我们将继续搬迁独贵塔拉村、解放村、乌兰淖尔村2个社340户农户，结合精品移民小区及蓄滞洪区建设，再分散搬迁1000户农户入住新镇区。

同时，着力搞好道图移民点建设和杭锦淖尔煤化工及蓄滞洪区旅游服务区的规划工作，逐步在独贵沿河地区形成独贵新镇区及道图移民点、杭锦淖尔煤化工及蓄滞洪区旅游服务区居民点的“一区两点”居民居住格局。

五、加快转变服务职能方式，切实在服务工业园区、重大项目上寻求新突破　

树立“企业创造财富、政府营造环境”的服务理念，优化企业发展环境，减轻企业负担，服务项目建设，增强发展后劲，大力开拓市场，努力扩大需求，协调配合完成塔然高勒煤电园区及物流园区规划建设。

要在组织领导上、人员配备上、土地征用上全力配合和全程服务于独贵塔拉工业园区入园企业以及亿利资源集团等六家大型民营企业组建的绿色清洁能源示范基地建设，确保“六个一”清洁能源项目（100万吨级煤制乙二醇、100万吨级煤制乙醇、100万吨级混合低碳醇、100万吨级生物质燃料、100万吨级煤基尿素和1000平方公里沙漠碳汇林项目）早日开工建设。

同时，要依托独贵塔拉工业园区，继续推进5平方公里的中小企业创业园区建设，2011年要完成中小企业创业园规划、设计及基础设施建设，引进企业要达到10家左右。

总体上要立足于园区工业发展带动全镇经济社会各项事业的快速发展。

六、加快转变维护社会稳定方式，全力在打造平安独贵塔拉上寻求新突破　

发展是第一要务,稳定是第一责任。

要大力推进社会治安综合治理，增强文明意识，切实保障和改善民生，为经济和社会发展创造一个安定、团结、和谐的环境。

一是高度重视社会稳定工作。

不断深化社会治安综合治理，全面落实社会治安综合治理各项措施，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力；深入开展安全文明嘎查村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定；加强安全生产和消防安全工作，防止和减少安全事故的发生；着力加强矛盾纠纷排查调处工作，高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。

重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。

二是切实加强精神文明建设。

深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，镇风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展；切实加强未成年人思想道德建设；较强公益性基础设施建设，积极开展文化惠民活动，进一步繁荣城乡文化事业。

深入开展全民健身活动，全面提高人民体质和健康水平。

三深入推进人才强镇战略。

深入推进“三名”创建工程，积极提高教育教学质量和办学水平，用三年的时间全面普及独贵塔拉镇户籍的学生15年免费教育。

加大对少数名族教育的扶持力度，使得教育优质、均衡发展；完善就业激励机制和援助制度，着力解土地流转后转移出来人员及困难群体的就业问题；抓好党政人才、专业技术人才和农村牧区使用人才队伍建设，注重本土人才尤其是产业工人培养，满足产业需求，抓好科学知识普及和科学技术示范推广，提高科技对镇域经济的贡献率，

四是促进社会各项事业协调发展。

切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，加快敬老院的建设，完善最低生活保障、