在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话.docx
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在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话
在全市化体制改革和化发展大会上的讲话
8在全市化体制改革和化发展大会上的讲话
市委副书记、市人民政府市长XXX
(2006年7月27日
同志们:
今天召开的全市化体制改革和化发展大会,是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。
刚才保华书记作了重要讲话,大家要认真贯彻落实。
这里,我就化体制改革和化产业发展讲几点意见。
一、关于我市化体制改革和产业发展的主要情况
1、化体制改革稳步推进。
全市公益性化事业单位都实行了三项制度改革,全市新华书店系统和市、区县电影放映公司、射洪川剧团都顺利完成了转企改制任务,特别是久拖未决的市电影公司改制已顺利完成。
市、区县广播电视局都按照“局台合一、网络分离”的原则,将广电网络资产剥离出,建立了具有法人资格的网络公司。
XX日报社和市、区县广播电视局实行了广告风险代理制,推进了宣传和经营业务“两分开、两加强”工作。
2、化产业发展势头良好。
灵泉、广德寺风景区基础设施建设逐步完善,累计完成投资近13亿元;引进重庆射天狼影视公司合作拍摄30集电视连续剧《观音故里》,组织创作《观音故里探迷》、《西部的发现——中国观音妙善公主的故乡在XX》两书和《姊妹观音》大型川剧,深度发掘观音化的内涵。
“中国死海”连续三年黄金周门票收入居全省重点景点之首。
射洪县积极打造“子昂故里”、“中国诗画特色艺术之乡”等化品牌,投资2600万元的42集大型电视连续剧《大唐陈子昂》年内将开机拍摄。
蓬溪县加强“中国书法之乡”品牌建设,完成宝梵寺书画陈列室的作品征集和陈列馆的布展工作,组织拍摄的电影《天机》已封镜。
市杂技团参加法国、韩国等国际性杂技比赛获得了多个奖项,多次受到省委宣传部和省化厅的充分肯定。
市本级西核心化圈基础设施建设进一步完善,宋瓷博物馆、图书馆、化馆的整体化服务功能正在逐步发挥。
3、化事业进一步繁荣。
今年6月,广德寺、宝梵寺、鹫峰寺白塔、陈子昂读书台被列为“全国重点物保护单位”,大英县井盐汲制技艺被列入首批国家级非物质化遗产名录。
近年,宋瓷博物馆、天上宫(图书馆)、船体育馆、市化馆(市少儿美术馆)和多个化休闲广场陆续投入使用,不断丰富了广大群众的精神化生活。
总体上看,我市化体制改革和化发展取得了较好成绩,但是与我们省内其它先进市州比,我们差距就很大。
主要有下面几个方面的问题:
一是体制不活,机制不优,缺乏应有活力。
“大化、大广电、大市场”的观念还未真正树立起,化事业单位三项制度改革还不深入,缺乏学艺术人才、化产业经营人才特别是领军人物。
我们要学习借鉴湖北省襄樊市襄阳区“乡村夜话”的经验,组织认真研究怎么把我们的化机制做得更活,怎样把这个平台建好,让我们的艺团体能够更有用武之地。
二是缺乏规模效应。
我市化产业发展起步晚,基础差,规模小,总量少,还没有实现规模经营的大企业和大集团。
三是化产业发展资金严重短缺,资金运作方式单一,民营资金难进入。
四是缺乏载体和支撑,还没有形成化产业的长期发展规划和有效载体。
市上“十一五”规则对化产业发展有一个初步的规划,但还有待深化和具体化。
五是发展不平衡。
三县两区化资的开发、化品牌的打造、公益性化基础设施建设、化发展进程和水平差异较大。
这些问题,都需要通过深化化体制改革、加快化产业发展加以解决。
二、深化改革,创新机制,促进化事业全面发展
1、加强和改进化领域的宏观管理。
一是要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。
二是要切实推进政府职能转变。
按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求,进一步理顺化行政部门与所属化企事业单位和市场中介组织的关系,从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离。
三是要探索建立新型国有化资产管理体制。
刚才保华书记要求尽快出台整合国有经营的化资、资产的意见,我们要抓好落实。
2、进一步深化化事业单位改革。
一是深化化事业单位内部改革。
目前,全市经营性化事业单位转企改制的任务基本完成,新闻宣传业务与经营业务已实行了两分开,公益性化事业单位三项制度改革已基本结束,但充满生机活力的新的化发展机制还没有完全建立起,我们要按照“大化、大广电、大市场”的发展思路,进一步深化公益性化事业单位内部改革,建立新机制,面向大市场,激发内部活力。
二是继续探索新闻单位新闻业务与经营业务“两分开”。
新闻媒体实行宣传与经营分开,广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分,以及影视剧等电视节目的制作和销售部门,从事业体制中剥离出转制为企业,由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司。
宣传编辑部门保持事业单位性质,与经营性公司要实行“事企分开”,不得混岗。
社会资本不得以广告、发行等公司的名义直接或变相介入宣传编辑业务,经营性公司不得干预宣传编辑业务。
三是科学界定和区分国有化事业单位的不同性质和功能。
国家兴办的图书馆、博物馆、化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共化服务的单位,是公益性化事业单位。
党报、电台、电视台、重点新闻网站和重要社会科学研究机构,实行事业体制,由政府重点扶持。
新华书店、电影公司、化经营中介机构一律要转制为经营性的化企业。
四是加大投入力度,改进投入方式,拓展融资渠道。
对公益性化事业要加大投入力度,合理配置资,引导社会资金以多种方式投入公益化事业,逐步构建公共化服务体系。
开发银行对教育化事业的改革比较感兴趣,一再要求我们报这方面的项目,只要我们这方面做得好,国有化资产管理得好,开发银行会给予支持的。
3、深化化企业改革。
要在清产核资的基础上,合理界定转制企业的产权归属,做好转制企业资产评估和产权登记等工作,建立和完善资产经营责任制,防止国有资产流失,确保国有化资产安全。
剥离出的企业作为独立法人,要以市场为导向,自主经营,自负盈亏,其国有股份收益为出资人宣传主业和企业扩大再生产服务。
对于剥离企业股份制改造的股权结构,涉及民营资本和外资进入问题,要按照《国务院关于非公有资本进入化产业的若干决定》和中央五部委下发的《关于化领域引进外资的若干意见》,严格掌握,不得突破。
三、拓宽思路,集中全力,打造十大化产业品牌
围绕到XX“看什么、玩什么、赏什么、购什么”作,把“拜观音、漂死海、赏宋瓷、游水都”四张化旅游名片打响,把内容作实,把产业做大。
1、充分挖掘观音民俗化丰富内涵,全力打造“观音故里”品牌。
据市发改委提供的信息,我们现在面临“观音故里”域名注册的风险,今年4月12日成都星视传媒有限公司注册了“观音故里中国”,月1日XX的袁单海注册了“观音故里”。
要高度重视和积极协调这事情,否则的话会很被动。
去年研究猫儿洲的开发问题时,取名为“中国观音湖”,然后就去注册了域名。
“观音故里”年年都在提,但是没有部门去落实,去抓域名的注册,如果“观音故里”域名不能用,宗教办和旅游局就要研究能否用“观音圣地”,总之要把观音化这张牌打好,希望我们有关部门要在这方面作、抓落实。
2、充分发挥“盐化”的独特魅力,大力打造“中国死海”品牌。
中国死海要尽快开拓国际市场,扩大入境游;要乘势而上,延长产业链,大力发展以“盐化”为核心的康体、休闲、度假、旅游项目,加快第二期工程进度。
同时,要借卓筒井井盐汲制技艺被列为国家首批非物质化遗产的契机,恢复卓筒井制盐的工艺流程,将制盐化和盐疗保健、休闲观光紧密结合起,形成大英新的旅游亮点。
3、加快建设西核心化圈,大力打造“国宝宋瓷”品牌。
加快宋瓷博物馆的改造,增加藏品,提升品位,丰富内容,增加观赏性和游览时间,营造浓厚的艺术氛围和温馨典雅的游览环境。
以宋瓷博物馆为中心,加快建设西核心化圈,引资开发新的项目,扩大天上宫(图书馆)的使用功能。
创作一批以宋瓷为题材的艺作品,发掘宋瓷化的丰富内涵,扩大影响。
4、充分利用XX丰富的“水化”资,大力打造“西部水都”品牌。
发挥过军渡下闸蓄水后形成的14平方公里的水域面积优势,充分利用“观音湖”的水资和“水化”独特魅力,打造以观音民俗化为主题的“西部水都”。
积极争取国家和省上的水上运动基地建设,争取国家级、省级乃至世界级的水上运动大型比赛,提高“西部水都”的影响力。
搞好湖区规划,建设一批富有体验性、刺激性和观赏性的水上游览、运动项目和高档次的度假休闲旅游项目,吸引四方游客XX度假。
、充分发挥历史化名人效应,大力打造“子昂故里”品牌。
加大金华的基础设施建设,塑造“子昂故里”的形象平台。
大力发掘子昂化的丰富内涵,尽快开机拍摄42集电视连续剧《大唐陈子昂》,争取在中央电视台黄金时段播出,扩大其影响。
6、充分发挥“中国书法之乡”的影响力,大力打造“宝梵壁画”品牌。
要尽快改善宝梵寺的基础设施条,扩宽道路,增加周围景点,使之有亮点、看点和卖点。
加快推进县城出入口书圣之门、中国书法名人牌匾城、中国书法历史走廊等书法化景观建设,凸显“中国书法之乡”特色。
7、大力扶持包装印刷出版产业,打造西部印务品牌。
充分利用射洪西部包装印刷城优势,把包装印刷业做大做强,把西部印务品牌打响。
原创,尽在秘知音网络网。
8、整合新闻传媒资,做大做强广播电视电影产业。
学习湖南卫视经验,树立大广电、大宣传、大产业的理念。
进一步深化改革,建立充满活力的新的化机制。
XX电视台要拿出一个频道进行改革实验,在保证宣传主旋律的前提下,以市场为导向,实行全新的用人机制和管理体制,搞好经营,努力开发新的增值业务,拓展新的市场。
积极创造条,整合县区广电网络。
XX日报要以报业为主,努力拓展新业务,把产业做大。
9、努力繁荣化市场,大力发展演出展览业和网络化产业。
以世界华人财富论坛永久性会址的修建为契机,大力发展会展经济。
做大做强杂技品牌,整合川剧资,打造具有地方特色化的大型歌舞剧。
大力发展演出业,提升歌舞娱乐业的档次,引导网吧、电子游戏和歌厅、舞厅向规模化、连锁化经营。
我们前次去湖南长沙考察,发现他们的影剧院每天晚上都有节目,价格也很贵,200多元一张,但看的人很多。
而我们的歌厅、演出厅却缺乏艺术感染力和吸引力,相关部门要认真学习借鉴外地成功经验,丰富人民的化生活。
10、统筹城乡发展,壮大观赏休闲化旅游产业。
安居区要依托跑马滩卧佛、麻子滩水库、黄峨故居、毗庐寺、平宁国有林等化旅游资,发挥新建区的后发优势。
船区要利用诗书画“三绝”奇人张船等历史化先贤和“中国龙舞之乡”品牌,借助“市区同城”的优势,按照游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求,发展壮大第三产业。
射洪、蓬溪、大英三县要结合社会主义新农村建设,以农业有关项目为支撑,规划建设一批高档次的农家乐、休闲度假庄等。
四、增添措施,再鼓干劲,大力发展化产业
1、加强领导,建立健全坚强有力的组织机构。
化产业与其它产业相比,对整个社会具有影响更广泛、更深远的特点,公共服务的职能更强,必须坚持政府主导,更加注重建立健全坚强有力的组织领导机构。
近年,射洪县、大英县、蓬溪县狠抓地方特色化品牌的打造,收到了明显成效。
要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门长期抓的工作机制和领导机制,要象抓重点工程项目一样抓化产业的发展。
2、培育市场主体,发展壮大化企业。
化产业的主体是化企业,发展化产业的关键是培育市场主体。
要力争通过3—年的努力,形成几个具有化核心创造力的大企业和集中发展的化产业基地,做大做强化“旗舰”。
要实施化产业园区发展战略,在河东新区规划建设化产业园,以化产业园为载体,引进和培育与化产业相关的生产企业、化作品创作企业,到化产业园投资落户,以形成化产业集群,发挥规模效应。
坚持大集团带大产业的发展思路,引进经济实力强、企业形象好的企业,确保高起点、高品位、大投入地发展化产业。
加大对现有化企业的扶持力度。
浙江金华引进的横店集团,建立了中国最大的影视基地,这类型的企业我们要想办法引进。
3、整合市场资,促进产业发展(略)。
4、强化招商引资,引进大集团带动大产业(略)。
、依托品牌优势,开发化产品。
一是认真实施打造化产业品牌的“五个一”工程。
以XX市杂技团为龙头,倾力打造一批杂技精品节目;以观音民俗化、中国死海、国宝宋瓷、诗书画酒化、历史名人为重点,推出一批反映XX化特色的娱节目。
二是要对XX城市的符号、景区的符号进行准确定位。
可采取网上征集、邀请专家设计等办法把XX城市和各景区的符号、标识设计出,在XX的街道和各景区进行悬挂,还可制成徽,标牌等工艺品进行展示出售。
三是开发一批化旅游产品。
要紧紧围绕几张化名片,开发观音纪念、塑像、手帕、纸扇以及玉印、玉佛复制品,开发宋瓷复制品,广德寺敕封圣旨复制品,开发以中国书法之乡为品牌的书法作品等一系列化旅游产品,并尽快进入市场,把产品变成商品,提升我市化产业的规模和档次。
6、加大宣传力度,搞好对外营销和定向推荐。
当今世界经济已成为“眼球”经济和“注意力”经济,谁能吸引人们的眼球、赢得人们的注意力,谁就能赢得投资,赢得财富,化产业更是如此。
湖南卫视成功的经验便是佐证。
要做好宣传营销基础工作,邀请国内知名专家对XX的化品牌进行策划,量身定做,对十大化品牌内涵挖掘、形象标识、宣传口号等宣传、营销进行高端策划,科学论证,并制定短、中、长期宣传、营销方案。
一座城市一首歌,歌唱到哪里,这座城市品牌就会传播到那里。
我们要请中国知名的作曲家为XX城市写一首歌,再请中国知名的歌手演唱。
上次上海艺界的朋友到XX考察,我们委托他们做这方面的工作,为XX创作一首歌,为XX的化宣扬出去,让全国人民了解XX。
7、落实优惠政策,改善产业发展环境。
刚才保华书记提出会后市委、市政府要出台推进化体制改革和化产业发展一系列的优惠政策,各级各相关部门一定要认真研究落实。
8、激发活力,强化化产业人才队伍建设。
一是要大力培养人才。
认真组织实施宣传化系统“四个一批”人才培养工程,改革用人制度,全面推行竞争上岗,建立与化生产规律和市场规律相适应的人才培养选拔机制。
二是要大力引进人才。
要引进一批学创作、艺演出、影视制作等国内优秀化人才,特别要引进对化产品具有较强的策划能力、创新能力和市场营销能力的优秀化人才。
要爱护珍惜乡土和民间的化人才。
三是注重激活人才。
要营造有利于宣传化人才潜心创作、充分施展才华的良好环境,完善化人才的激励政策,充分发挥化人才的作用,为繁荣化事业、发展化产业提供有力的人才保障。
同志们,深化化体制改革、加快化产业发展,任重道远,使命光荣。
我们要牢固树立和落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,为建设四川化强市,实现XX新跨越而努力奋斗!
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