矿业分司安全生产工作安排.docx

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矿业分司安全生产工作安排

矿业分司2015年安全生产

工作安排

为认真贯彻落实集团公司、煤业公司安委会会议和主要领导讲话精神，认真总结2014年的安全生产工作，认真做好公司2015年安全生产工作，牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,健全安全责任体系,落实安全生产责任,做到提前部署，全面安排，顺利实现2015年安全生产奋斗目标，现将公司2015年安全生产工作安排部署如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“以人为本，生命至上”的安全理念，深入贯彻集团公司、煤业公司安委会会议精神，紧扣“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，围绕公司“1234”的工作思路，以贯彻新《安全生产法》为主线，以强化领导下井带班为突破口，以现场隐患排查治理为抓手，以防范各类安全事故为重点，以强化考核问责为手段，逐步夯实安全管理基础，建立健全安全生产长效机制，努力实现安全管理的专业化、技术化，实现矿区长治久安。

二、安全目标

杜绝煤与瓦斯突出事故和煤尘爆炸事故；杜绝机电运输、地质防治水和顶板人身事故；消灭重伤、群伤及重大非人身事故，努力减少轻伤事故；努力实现瓦斯“零事故”，建设工程“零死亡”的奋斗目标，确保安全建设；不发生影响公司队伍稳定和有损公司名誉和形象的事件，确保公司政治、形象安全。

三、强化领导，明确责任

为确保公司2015安全工作顺利进行，安全目标顺利实现，成立公司安全生产领导小组，全面负责国家安全生产方针、政策、规定、规范在公司的贯彻执行，审定年度安全生产、技术管理、科技兴安战略规划，落实安全投入及保障体系，督促重大隐患逐级排查和干部履行安全责任的监督检查及责任追究。

组长：

公司总经理

副组长：

其他班子成员

成员：

公司各部门负责人

四、2015年安全工作重点

（一）健全体系、梳理流程、完善制度，强化落实，逐步构建安全生产长效机制。

1.完善制度，梳理流程，层层明确和落实安全生产责任制，建立“横向到边，纵向到底”安全管理制度。

各单位要在2014年安全管控体系建设的基础上，进一步健全完善安全管理制度。

根据国家有关安全生产法律法规的出台和调整，结合自身实际，及时修订和完善安全生产管理制度，做到成熟一项、审定一项、下发一项，逐步建立全覆盖的安全生产长效机制，切实落实“四个凡事”

2.强化安全管理制度的执行和落实，在全面推行“全员、全过程和全天候”的安全管理体制的基础上，重点抓好各项安全生产规章制度及安全责任制度落实，杜绝制度写在纸上、挂在墙上“纸上谈兵”和“有令不行，有禁不止”的现象，同时要体现安全管理制度的公平、公正，做到制度面前人人平等，领导干部要垂先典范、以身作则。

在安全管理制度执行上做到不缩水，不打折扣，对“三违”出重拳，严惩罚，加大违反安全管理制度“成本”，维护公司安全管理制度的严肃性和权威性，坚持用制度管人、管事、管安全，促进安全管理向制度化、规范化迈进。

（二）深入宣贯新《安全生产法》，提升安全理念，落实安全责任。

3.深入贯彻落实新《安全生产法》，提升安全生产法律意识。

各单位要高度重视新《安全生产法》的宣传贯彻工作，充分认识贯彻落实新安法的重要性和必要性，把认真学习宣传新安法作为一项重要任务，加强领导，精心组织，认真谋划，作出具体安排，列入工作计划。

要广泛利用宣传栏、横幅、标语和职工喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传新安法的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识，进一步提高全员安全意识，在公司掀起“学安法、知安法、守安法”的热潮，营造良好的安全生产法制意识氛围。

（三）继续深入开展安全生产“攻坚战”工作，持续推进“打非治违”和外包工程安全专项整治工作，确保公司矿井合法依规安全建设。

4.各单位要严格按照国务院安委会办公室《50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案》（安委办函〔2013〕82号）文件及公司煤矿安全生产攻坚战督导工作实施方案的总体要求，结合本单位建设实际，继续做好2015年度安全生产攻坚战工作，对照“双七条”，按照全覆盖、零容忍、严处罚、重实效的原则，深入、全面、细致、彻底开展集中整治工作，紧紧围绕“安全生产攻坚战”目标，堵塞安全漏洞，强化现场管理，集中力量解决生产建设中存在的实际问题和安全隐患，将安全生产攻坚行动贯穿于2015年安全生产全过程，确保公司攻坚战行动实现既定目标，取得既定效果。

5.持续推进外包工程专项整治年活动，着力构建外包工程安全长效机制。

各单位要切实落实集团公司2014年“外包工程安全专项整治年”的“六项要求”，结合公司外包工程专项整治年活动方案要，严格落实“四个一样”和把好“四道关口”的总体要求，在巩固2014年“外包工程安全专项整治年”活动成果的基础上，通过持续推进外包工程安全专项整治工作，强化对外包单位的安全监督管理，对现有外包单位的施工资质、机构设置、制度建设、人员配备和持证培训、安全投入等各个方面严格审核，对不能满足安全生产条件的外包单位严格整顿考核，直至符合安全施工要求，不符合要求的坚决予以清退，全面提升公司外包工程安全管理水平，确保年度安全目标实现。

6.持续推进“打非治违”专项行动。

各单位要全面贯彻落实国务院安委会〔2014〕6号及曲靖监察分局〔2014〕53号文件和公司“六打六治”打非治违实施方案的总体要求，保持打非治违高压态势，巩固活动已取得的成果，纠正各类非法违法和违规违章行为，规范完善安全生产秩序，努力营造良好的安全氛围，彻底消除各类安全隐患，促进安全生产管理水平进一步提升、安全主体责任进一步落实，全员素质及安全意识进一步增强，做到专项行动制度化、常态化，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。

（四）突出管控重点，狠抓薄弱环节，深入推进瓦斯综合治理、水、顶板、机电运输等各方面的安全管理，构筑坚实安全防线。

7.各单位要把瓦斯综合治理和防突工作作为安全生产中的管控重点和难点，坚持以防突治理为中心,以“一通三防”为重点,强化管理，健全制度，明确责任，一抓到底。

一是牢固树立“瓦斯事故可防可控,瓦斯超限就是事故”的管理理念，前瞻性地做好瓦斯防治工作，强化瓦斯综合治理措施落实，建立瓦斯地质动态预警日分析和处置制度，严格落实瓦斯巡检制度,杜绝和严厉打击空班、漏检和假检现象，防止瓦斯积聚、瓦斯超限；同时要加强通风、抽采、供电、顶板、监控等各个方面的管理，管好用好瓦斯信息发射系统，建立瓦斯超限迅速反应处置机制，在工作中切实做到“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”。

二是严格执行两个“四位一体”综合防突措施，严格落实掘进工作面防突“五条停工令”，做好防突抽放精细化管理,建立钻孔的设计、施工、验收、评价、抽放奖惩机制,做到监督到位、验收合格、抽采达标,坚决杜绝和严厉打击打假钻、收假尺等弄虚作假行为。

针对今年公司矿井揭煤次数多，安全风险大的实际情况，各单位要在揭煤前必须分别制定专项防突设计和安全技术措施，并按程序进行审批。

在实施防突工程一体化的同时，实行揭煤队伍专业化管理，确保措施落实到位，安全揭煤。

三是加大瓦斯治理科技攻关力度,以煤矿瓦斯治理国家工程中心滇东分中心及中国矿业大学、重庆煤科院等成熟的团队为依托和先进的技术、装备为支撑,攻克滇东矿区瓦斯防治难题,积极做好地质雷达、多波地震仪和水力割缝等新装备、新工艺的推广和应用，不断提高瓦斯防治效果。

8.扎实做好矿井防治水工作。

各单位要认真贯彻落实《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，高度重视岩溶水、顶底板含水层和地表水等水患防范工作，尤其加强雨季地面水情和岩层裂隙水的巡查，采取积极的应对措施，完善矿井排水系统、地面防洪工程和设施，加强排水设备设施维护和管理，确保运转可靠，消除水害隐患。

9.加强顶板管理，确保工程质量,杜绝各类顶板事故。

各单位要强化顶板岩性探测，建立健全锚杆（索）支护班检、日检、抽检制度；严格落实“敲帮问顶”制度，严格执行掘进工作面超前支护和临时支护措施，杜绝空顶作业，重点做好地质异构造常带、巷道贯通、应力集中区等特殊时期、特殊地段顶板的安全管理工作，积极推广超前支护新装备、新工艺、新技术的应用，优化支护设计，提升支护质量，杜绝因顶板支护不到位造成安全隐患。

10.针对公司矿井机电运输点多、线长、面广的实际，各单位要把机电运输作为安全管控的薄弱环节来抓、来管，并抓实、管好，确保各类机电运输设备安全平稳运行。

一是高度重视机电运输安全管理工作，继续推进机电运输专项整治，严格供电系统管理，确保供电安全可靠；要强化矿井电气设备管理，把施工单位井下电气设备一律纳入矿统一管理；做到及时淘汰属国家明令禁止的机电设备和工艺，强化电气设备和运输设备的检查维护，杜绝电气设备失爆、失保，杜绝机电运输设备安全保护装置失效，要把安全保护装置失效、电气设备失爆以及使用国家明令禁止的机电设备作为不可逾越的“红线”进行管理、监督和打击，对触碰红线的单位和个人进行严肃处理和责任追究，从而促进矿井机电运输管理上新台阶。

二是重点强化提升系统安全管理，坚持提升系统强制检修制度，保证检修时间和质量，确保运输信号、安全设施齐全，灵敏可靠。

一井要重点加强辅助运输、斜井提升安全管理，完善各类安全防护装置，切实保证安全可靠运行。

同时充分发挥无极绳、卡轨车、架空乘人装置等辅助运输装备的优势，切实提高机电运输系统安全保障和高效运行；要加强立井提升运输的安全管理，强化立井提升检修维护工作，重点加强罐笼、钢丝绳等重要部件的检查维护及定期检验工作，做到各类安全设施灵敏可靠，确保立井提升系统安全运行。

11.推进综合防尘治理。

各单位要按照“源头治理、过程控制、个体防护”的工作原则，健全完善矿井防尘系统和管理制度，落实管理责任和综合防尘措施，采用煤层注水、湿式打眼、湿式喷浆、岩巷工作面综掘机使用内外喷雾、配备除尘风机、防尘雨幕等综合防尘措施，切实降低粉尘产生，采用巷道消尘、工作面合理配风控制扬尘和积尘。

同时加强井下粉尘浓度的监测与评价，做好职工个体防护，防止和减少井下员工矽肺病等职业病的发生。

12.严格火工品和井下放炮管理。

各单位要进一步完善和落实火工品和井下放炮管理制度，严格执行火工品运输、贮存、领退和保管制度，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，坚持使用水炮泥，坚持使用符合规程规定的火工品，规范打眼、装炮、放炮、验炮等安全操作程序，杜绝违章放炮。

同时加强爆破作业人员持证管理，井下爆破员必须做到双证（爆破作业人员许可证和井下爆破员特殊工种操作证）齐全，确保井下爆破人员合法合规安全操作。

（五）切实强化综掘机安全管理，充分发挥综掘机优势，确保矿井安全高效建设。

13.随着公司矿井建设工程的不断向前推进，掘进工作面的不断增加，综掘机也相继增多，综掘机已成为公司矿井建设的主流趋势，切实强化综掘机的安全管理是矿井建设亟待解决的问题。

各单位要切实加强综掘机的安全管理，坚持使用除尘风机和内外喷雾，减少粉尘产生，改善作业环境，同时要强化综掘机司机的安全技能培训，避免因误操作造成巷道超挖、欠挖和安全事故；重点强化综掘机的维护保养和使用的管理，进一步完善综掘机使用、检修和维护管理制度，强力推行综掘机强制性检修维护制度，保证检修时间和质量，保证高标准、高质量检修，切实做到综掘机各项功能正常使用，各大系统（润滑系统、液压系统、传动系统、电气系统）正常运行，各类安全保护装置齐全灵敏可靠，杜绝带病运行，严格落实综掘机警戒警示措施，保证综掘机安全高效运行，促进矿井安全高效建设。

（六）加强现场管理，加大隐患整治力度，实现闭合管理，消除隐蔽致灾因素。

14.强化现场管理责任落实。

各单位管理人员要将主要精力放在现场管理和解决实际问题上，加强分管范围内各项安全技术措施和安全生产责任制的落实，发现问题跟踪落实整改，做到现场安全质量监督检查到位，隐患排查到位，杜绝推诿扯皮现象。

15.各单位要高度重视隐患排查治理工作，建立健全隐患分级排查制度、建档闭环管理制度。

牢固树立“隐患就是事故”和“抓大系统、除大隐患”的理念，深入开展隐患排查治理工作，重点抓好生产系统完善和重点头面、关键岗位以及边远死角的隐患整治。

采用日常检查、专项检查、安全大检查和交流互检的检查方式，采取突击检查、夜查、暗访和“四不两直”等举措，严格按照抓关键、抓重点、抓薄弱环节的原则进行隐患排查，对查出的隐患要建立台账，分级管理，跟踪督办，按时复查和验收销号闭合管理，对存在重大隐患的作业地点一律下发执法文书，停工整改，挂牌督办，落实责任、措施、资金、时间和预案，做到各类隐患在控、可控、能控，构建隐患排查整改长效机制，做到隐患排查治理制度化、规范化、常态化、实现闭合管理。

16.狠反“三违”。

各单位要始终保持反“三违”高压态势，严厉打击惩处“三违”行为，对待“三违”采取“零容忍”的态度，以“三铁”精神反“三违”，对查处的“三违”要从严、从快、从重处理，将“三违”与绩效考核挂钩，管理人员要带头反“三违”，安全监管部门要主导反“三违”、基层区队班组要自主反“三违”。

各级管理人员要提高反“三违”的针对性，重点查处违章作业、习惯性违章行为和违章指挥，同时要建立“三违”台账，分级管理，对屡次出现“三违”和严重“三违”的人员进行重点盯防，加倍处罚或待岗学习，根据“三违”危害程度,按照责任连带的原则逐级追究相关领导和管理部门的责任。

17.严格落实领导干部带班下井制度。

各级领导干部要认真贯彻落实国发〔2010〕23号文、国家安监总局第33号令，严格执行《矿业分公司煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，切实做好领导带班下井工作，努力做到矿领导和施工单位领导双带班，强化作业现场安全检查和管理，深入井下现场及时指导和处置安全生产过程中遇到的难题，提高带班质量，做到带班时间和隐患排查治理两到位。

对于带班和下井不到位、弄虚作假的，一经查出将严厉考核，同时将领导带班下井工作纳入领导干部作风建设考核范畴，有效促进各级领导带班下井规范化。

18.建立“黄牌警告”制度，继续坚持“牢守红线、底线、防线”的“三线”意识，从制度上推进“三线”的坚决执行。

对发生工伤、瓦斯超限、电气设备失爆、机电设备保护失灵、存在重大安全隐患和管理漏洞的单位实行“黄牌警告”，警告期限为三个月，警告期间被警告单位全员安全风险抵押金第一个月兑现30%;第二月兑现50%；第三月兑现70%,以此做到黄牌警告，警钟长鸣。

19.全力推进矿井安全质量标准化建设。

各单位要全方位开展安全质量标准化和“对标”管理活动，对照国家下发的质量标准化标准，结合自身实际，业务部门要建立完善各专业安全质量标准化标准，每季度按照标准检查落实。

各矿要从各大系统方面着手，通过科学管理、优化设计、严控质量与监督等持续改进与完善，努力解决在标准化方面存在的偏差和操作困难等问题，同时推进专业达标向区队、班组和岗位达标拓展延伸，不断巩固安全质量标准化创建成果。

20.进一步规范井下电气焊作业。

针对公司矿井全面复工现状和井下电气焊作业存在的风险，各单位要严格按照《煤矿安全规程》、集团公司《关于进一步加强煤矿井下电焊气焊（割）喷灯焊接工作的通知》（煤炭[2012]171号）文件和矿业安[2014]93号文件相关要求，进一步规范井下电气焊作业，严格措施编制和审批程序，严格作业现场措施落实和现场监护到位。

同时一井洗煤厂电煤仓上口的电气焊作业，要严格按照井下电气焊作业各项要求落实各项措施，确保电气焊作业规范、安全施焊。

21.切实做好特殊时期、特殊季节、重点时段的安全管理工作。

各单位要切实加强国家法定节假日、“雨季四防”、“冬季三防”以及两会期间的应急值守、信息畅通、职工思想稳定等工作。

重点做好节前节后的安全督查，两会期间火工品的监管，“雨季四防”及“冬季三防”灾害防治工作，确保特殊时期、重点时段各项工作的持续稳定。

22.严格地面安全管理。

坚持安全管理井下、井上并重原则，加强地面绞车房、变电所、压风机房、抽放泵站，火药库等重要场所岗位值守的监督检查；加强职工宿舍、办公区域、幼儿园等人员集中地点和地面库房、车间的安全用电、防火消防检查，侧重地面土建工程防坠防塌，兼顾食品安全、车辆安全出行管理，认真做到防范于未然。

（六）加强自身建设，增强履职能力。

23.强化安监队伍建设。

公司各级安全管理部门要切实加强自身建设，努力学习安全生产法规和标准，创新安全管理模式，增强履职能力和监察效力。

各级安全管理人员要坚持原则，深入现场，深入井下，按照制度查，对照标准查，带着问题查，彻底消除安全隐患，确保监督检查到位，安全监管到位。

24.强化监理队伍建设。

各单位要监督监理单位加强自身建设，配齐各专业的监理工程师，强化监理工程师学习，增强履职能力，严格按照监理合同和《监理细则》履职，深入现场，严把工程质量关，充分发挥现场监理的旁站作用，实现安全质量同步发展。

（七）加强班组建设，筑牢安全防线。

25.各单位要大力推动班组建设精细化管理，按照“精、准、细、严”的基本准则，把精细化管理贯穿于班前、班中、班后各个环节和整个过程，做到事事有标准，工作有流程，向安全型、管理型、学习型、创新型、和谐型班组迈进。

开展班组长多样性安全培训，定期对班组长进行安全技能和管理培训，做到持证上岗，切实提高班组长的业务技能和管理水平。

实行班组长任职推荐、考核制度，强化班组长任职资格管理，规范班组长使用、淘汰和置换工作。

同时建立班组激励约束机制，对安全先进班组和班组长表彰奖励，激发班组长自主安全管理的积极性,充分发挥班组长兵头将尾的作用，赋予班组长应急处置指挥权和指挥职工紧急避险逃生权，践行班组现场管理第一责任人的权力，筑牢安全管理第一道防线。

（八）加强培训基础建设，创新培训手段，提高培训质量，提升职工整体素质，为公司矿井安全生产奠定基础。

21.加强培训基础建设。

严格按照培训管理体系要求，加强培训机构、师资、教材“三项建设”，合理配置专兼职教师队伍。

推进聘用注册安全工程师工作，建立完善师资队伍考核评价机制，定期对专兼职教师进行综合考评，严格奖惩激励机制，调动专兼职教师学业务的积极性，提升师资队伍综合素质。

充分利用培训中心、实操场地，丰富完善教学方式，不断提高培训效果和质量。

22.牢固树立“培训不到位就是隐患”和“宁停产,不停训”的理念,坚持“管理、装备、培训”并重的原则，严格培训制度,切实做到教考分离，全面加强职工岗位安全技术培训，切实做好“三项岗位”人员的培（复）训工作，提高业务素质和履职能力，夯实安全基础，强化安全保障能力。

23.严格特员培训管理。

按照“干什么、学什么、会什么”的原则,分专业、分工种强化安全技能培训，各单位要建立培训档案，重点做好特员取证和证件复训工作，确保全员持证有效。

抓好岗位应知应会、危险源辨识与控制、操作规程及矿井灾害的基本知识等培训工作,做到考试成绩与绩效工资挂钩,增强职工自主学习的积极性，切实提高职工理论、技能水平和岗位实操能力。

24.按照集团公司和煤业公司领导总体要求，结合公司突出矿井实际，分层次做好“三类“人员的瓦斯防治、防突专业知识的培训工作，认真落实“每日一题”、“每周一案”和“每月一考”强化专业知识培训学习，同时采取集中培训、“走出去”考察学习，“请进来”专家授课、业余自学、师带徒等不同培训学习方式，不断改进创新，努力提高“三类”人员的瓦斯防治和防突管理水平，努力达到培训效果，使瓦斯防治取得突破性进展。

（九）切实做好应急管理，持续增强应急保障能力。

25.各单位要从组织体系、装备与训练、预案与演练、业务培训和宣传上切实做好应急管理工作，注重井下安全避险“六大系统”的系统融合，最大限度减少突变事件的损失，持续增强应急保障能力。

一是结合自身实际，以防范水、火、瓦斯等重大事故风险为重点，储备救援装备和物资，定期组织各类事故应急演练，及时修订完善灾防计划和应急预案，确保计划和预案的可操性、科学性、可靠性和适用性。

二是加强应急救援及事故防范知识宣传，普及应急知识及预案内容，增强广大干部职工事故防范意识；同时加强应急知识培训，定期组织全员培训，确保员工熟悉应急救援预案，牢固掌握灾变时期的撤退、避险、自救、互救等基本技能。

三是加强日常战备值班和应急值守。

严格落实24小时安全生产调度值班和应急值守制度，明确应急响应流程，保证通讯畅通，确保响应及时、启动迅速。

四是救护队要切实加强指战员日常训练，严格指战员各项素质考核，强化各类装备的维护保养和升级更新，强化应急救援知识培训，积极开展综合和专项应急预案演练，积极开展预防性检查，全面提高救护指战员的综合素质，做到“闻警即动、反应迅速、正确处置、救援有效”，全面提高救护队应急处置和抢险救援能力。

（十）深化安全文化建设，营造良好安全文化氛围，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理新格局。

26.深化安全文化建设。

坚持以“科学发展、安全发展”这一主题为统领，不断丰富安全文化建设内容，开辟安全文化长廊、广场、园地等安全宣传阵地，开展安全知识竞赛、演讲、专题展览等宣传教育活动，做到安全宣传教育多样化，保证安全教育见成效，不断增强每位干部职工的安全责任意识，实现完善刚性约束与人文管理有机结合，用先进的安全文化引领人的安全行为。

推进安全诚信体系建设，建立安全生产承诺制度，逐级签订安全生产承诺书，为切实履行各级人员安全职责的诚信提供依据。

同时健全安全生产诚信和失信惩戒机制，达到员工主动、自发按标准规范作业,实现由“要我安全”向“我要安全、我保安全”理念的转变。

扎实推进安全文化进基层、进家庭，充分发挥文化的引导、激励、凝聚、规范作用，努力营造关爱生命、关注安全的良好安全氛围。

27.坚持以安全文化为引领，推进安全文化与安全管理创新深度融合，公司各级党政领导、各相关部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”，“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”的原则切实履行安全生产职责，将安全理念固化于安全管理的制度、标准和流程，坚持用制度管安全。

同时充分发挥党员、青年岗员履行安全职责的模范带头作用，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理新格局。

总之，2015年安全生产任务艰巨，安全工作任重而道远。

我们要始终牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，居安思危，警钟常鸣，在安全上常抓不懈，在行为上提前防范，在思想上提高认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。

牢固树立安全工作重于泰山的思想，始终要把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，充分认识安全工作的长期性、艰巨性、特殊性、复杂性、重要性和必要性。

公司上下形成共识，转变作风，凝心聚力，履职尽责，攻坚克难，为实现2015年安全生产目标及矿区安全建设而共同努力！