人身安全管理要求及控制措施剖析.docx
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人身安全管理要求及控制措施剖析
一、工程概况……………………………………………………………2
二、编制依据……………………………………………………………3
三、编制目的……………………………………………………………4
四、人身安全管理要求及控制措施……………………………………4
五、应急预案……………………………………………………………9
（一）、基本情况……………………………………………………10
（二）、危险源分布…………………………………………………10
（三）、预防事故的措施……………………………………………10
（四）、应急救援组织机构及其职责………………………………11
（五）、信息报告和现场保护………………………………………13
（六）、应急决策、协调和响应……………………………………14
（七）、应急处理措施………………………………………………14
（八）、警戒、疏散、信息发布……………………………………15
（九）、应急救援资源的配置………………………………………15
（十）、应急救援工作的恢复………………………………………16
（十一）、培训和应急演练…………………………………………16
（十二）、预案的维护与更新………………………………………16
人身安全方案
一、工程概况
甘桂路工程是娄底市市政重点建设项目，本路段南接乐平西街，北接涟滨西街并跨越涟水，其立交上跨既有铁路和在建娄邵以及规划铁路，道路与既有沪昆下行铁路交角80°，铁路中心里程K1230+409.979，与娄邵铁路下行客车疏解线夹角85°，中心里程S11+524.158。
娄底市甘桂路上跨沪昆铁路立交桥为（50+90+50）预应力连续箱梁+3×25米的预应力先简支后连续小箱梁，全长275.05米，桥梁宽度：
34米。
甘桂路立交与铁路交叉范围既有铁路有五股道，从北至南依次涟钢专用线、预留涟钢专用线、娄邵上行货车疏解线、沪昆上行货车疏解线、既有沪昆下行线，线间距分别为：
6.2~7.94m、5.08m、5.08m、5.13~5.17m。
既有铁路位于半路堑半路基地段，铁路两侧地面标高在103.5~118m左右，既有铁路最高轨顶标高111.42。
由北至南紧邻沪昆下行线，有在建的上行到达场到发线、沪昆下行货车疏解线、娄邵下行货车疏解线、预留上行客车疏解线、下行客车疏解线共五股道，线间距分别为：
6.0~8.3m、10.49~9.804m、5.02m、5.19m、5.19m。
在上述10股道中，已考虑预留有上行客车疏解线和涟钢专用线二期的接轨条件。
甘桂路与既有铁路交叉处，铁路控制轨顶标高为111.42m，甘桂路与在建铁路交叉处，铁路控制轨顶标高为112.375m。
工程范围内既有涟钢专用线、预留涟钢专用线、娄邵上行货车疏解线，沪昆上行货车疏解线，既有沪昆下行线中五条均已电气化，桥梁跨线范围均有多处接触网硬、软横跨、8个单、双立柱位置与桥梁工程有冲突。
既有线情况，在铁路用地界范围分别有铁路通讯、信号、电力、接触网、立柱等各类既有铁路设施和管线。
本桥梁工程上跨既有铁路和在建铁路，上跨铁路范围采用搭设防护棚对既有铁路及即将开通的在建铁路进行防护施工，防护棚采用型钢进行搭设（避免采用较高的贝雷片），以尽量降低施工高度。
此外，在电气化铁路上方、防电棚下应设置防电板。
防电棚架具体设置及具体梁部施工方案必须事前经铁路局进行专题安全和施工方案审查后方可进行。
二、编制依据
1、娄底市甘桂路上跨沪昆铁路立交工程施工设计图
2、《铁路运输管理条例》
3、（广铁运发〔2012〕310号）广铁（集团）公司关于发布《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知
4、（广铁运发〔2013〕252号）广铁（集团）公司关于发布《广铁集团铁路营业线施工安全管理补充细则》
5、广铁运发〔2015〕2号）广铁（集团）公司关于发布《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则部分条款的通知》
5、《铁路技术管理规程》
6、《铁路工务安全规则》
三、编制目的
主要保证铁路行车的安全以及施工所有人员的安全。
四、人身安全管理要求及控制措施
1、所有线上施工作业人员，上岗前必须经集团或公司进行安全教育培训，并经考试合格后方可上岗。
所有施工作业人员、检查人员，包括段下现场检查的领导干部都必穿带反光标志的防护服。
施工负责人、安全防护人员要切实掌握列车运行情况，来车时及时通知下道，封锁时间内邻线来车可不下道但应停止作业。
2、所有施工人员必须充分休息,班前8小时和班中不得饮酒，严禁私自替班、换班、连续当班。
精力充足的投入施工和防护工作,对施工作业人员进行检查,对休息不好,精神状态不好的要停止其工作,确保安全。
3、所有作业人员必须听从施工负责人的指挥和现场防护员的指令，及时下道避车或停止作业。
现场防护员必须严格把好关，切实保证行车和人身安全。
现场防护员必须严格把好关，切实保证行车和人身安全。
各作业组职工严格执行呼叫应答制度，便于施工负责人全盘掌握人员动态。
下道避车时距钢轨头部外侧距离不少于2米；站场作业时严禁在邻近正线一侧避车。
4、多人在一起作业时应统一指挥，相互保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人；抬运重物时要由专人统一指挥，协调配合，动作一致，防止意外发生。
5、横越线路时，应执行“一停、二看、三确认、四通过”和“眼看、手比、口呼”，注意左右机车车辆动态，严禁来车时抢越股道，严禁钻车底，严禁爬乘机车、车辆，严禁在钢轨上、车底、轨枕头上坐卧休息。
在车辆端绕行，必须保持与车辆不少于5米距离，并注意车辆动态和邻线上开来的列车。
6、加强线路封锁前和开通后的安全防护，防护员必须与施工队作业人员同时上下班，确保全过程防护。
群体作业地段防护员，需在邻线一侧设置安全防护绳（施工作业地点起、终点间，距本线钢轨边1.5米，高出轨面0.8米），防止作业人员在行走、作业过程中身体或工具侵限发生安全问题，确保作业人员及时下道。
7、所有人员下道避车时应面向列车尾部认真了望，防止车上的抛落、坠落物或绳索伤人。
8、在道岔尖轨、心轨、转辙部位作业时，工地防护员必须到位后，方可开始作业。
驻调度所（驻站）联络员发现其他单位要操动道岔时，要立即通知工地防护员，工地防护员立即通知作业人员停止作业，防止道岔操动时夹伤手脚。
9、工地防护员不得在引流线附近进行防护，防止电台产生杂音影响联络；工地防护员要选择有利地形，尤其注意不要站在靠近接触网的高处；工地防护员不得使用金属加长天线的电台。
10、严格执行天窗点外作业区间防护距离不能超过75m,站内作业防护距离不能超过50m，天窗点内作业区间防护距离不能超过150m,站内作业防护距离不能超过100m的制度，如超出以上规定的安全防护距离，必须相应增加现场防护人员，确保人身和行车安全可控。
11、上线作业人员上、下班途中必须集体行走，严禁分散或单独行走，不得走道心或枕木头；确因地形条件限制需借道走行道心或枕木头时，应设置驻站联络员，安排专人防护；进路信号辨认不清时，应及时下道避车。
12、严禁在无防护的情况下上道作业，必须坚持一人作业、一人防护，多人作业、专人防护，一处一防护、多处多防护的制度。
13、作业人员必须执行同出同归，按照每日施工方案布置会的路径行走，不得点名后私自骑摩托车及载人、工具、材料到工地。
14、电话防护、远端防护、中间防护员等除因作业性质在作业前建立有效防护体系需要单独作业外，在上、下班途中要落实“集体行走和专人防护”的安全制度，即：
上、下班行走时，要坚持集体行走制度；遇单人前往（返回）防护（作业）地点时，要指派专人为其担任专职防护。
15、驻站联络员施工时应与工地防护员坚持3-5分钟通话一次;封锁开始至天窗结束前60分钟，每20分钟通话一次；距离天窗结束60分钟时，第60、30、20、10、5分钟时各需通话一次，通报天窗剩余时间），一旦联络中断，应立即停止作业。
16、工地防护员施工前应与驻站联络员取得联系，并相互核对当日施工项目、地点等，准确及时向施工负责人汇报驻站联络员转达的有关列车运行情况、调度命令和上级指令，并做好记录。
17、必须准确掌握管内瞭望不良地段和通讯不良地段情况，在瞭望不良地段或通讯不良地段作业时，必须增设中间防护员，并携带对讲机进行联络及监听。
18、严禁在线上接打手机；严禁在作业中使用耳塞、耳机及衣物遮住耳目；严禁在作业场所使用干扰视听的物品、器具。
19、照明设备应有专人负责看守、维护，谨防发生触电事件。
夜间施工必须配备足够的照明设备，满足施工范围、施工跨度、作业视线、设备检查等基本照明条件。
施工负责人确认其照明设备状态良好后方可开工。
遇照明设备故障等特殊时，施工负责人应立即通知驻站联络员，驻站联络员要密切掌握列车运行情况，及时向施工负责人、工地防护员报告。
同时立即组织劳力恢复线路，组织工地防护员、安全监督员对施工地段进行分段盯控，提醒施工人员注意人身安全，防止任何部位出现安全隐患。
20、加强装卸料工作的管理。
一是必须安排专人负责装卸料的管理工作，统一指挥，协调一致；二是严禁在两线间装卸材料；三是装卸材料时必须按要求佩戴劳动保护用品；四是严禁飞乘飞降。
21、在电气化区段，所有人员和所携带的物件（如长杆、脚手架、铁线等）与接触网设备、牵引变电设备和电力机车等的带电部分，必须保持2米以上的距离；禁止通过任何物体，如撬棍、扁担、水流等与上述设备相接触。
22、当接触网的绝缘不良时，在其支柱、支撑结构及其金属结构上；在回流线与钢轨的连接点上，都可能出现高电压，因此，平常应避免与上述部件接触，当接触网绝缘损坏时，严禁与之接触。
23、作业遇雷雨风雪等天气不良情况下，禁止靠近接触网设备部件；在雷雨天气巡视设备时，不准靠近避雷针、避雷器。
雨天作业时，必须远离接触网支柱、接地线、回流线等设备。
禁止在吸流变压器下、支柱、铁塔下避雨。
禁止使用带金属的雨伞等物件在接触网下作业。
在电气化区段内行走，要远离线路为宜。
24、作业人员搬运材料和携带工具通过电气化铁路或人行过道必须遵守下列规定：
①作业人员拿有长大物体（脚手架的杆、板、测量的花杆、塔尺、作业标、撬棍等）通过电气化铁路时，必须使其保持水平状态通过。
②通过平过道或跨线路搬运材料时，必须设专人防护，材料应平放或两人抬运，所运材料高度不得超过运送人员头部，严禁在搬运中竖立或高举。
③以下情况搬运人员需绕行立交桥、涵洞通过。
搬运的材料距接触网不足2米；搬运的材料距接触网不足4米，且无接触网工在旁监护；搬运的材料不能保证安全搬运，可能影响轨道电路或刮碰坏设备。
25、季节性施工中的人身安全。
夏季施工在工地必须准备足够的茶水、蛇药、十滴水及其它防暑用品，严禁人员下河、塘洗澡游泳防止溺水事件；冬季施工应在工地备好防滑草鞋以备冰冻天气，民工驻地严禁在室内烧火取暖防止煤气中毒。
26、完善汽车交通安全检查制度，有关人员定期组织汽车交通安全检查。
①出车前驾驶员严格按规定认真检查车轮、车辆质量状况，重点检查制动等设备，达到安全可靠方可出车。
②严禁人货混装和货车违章载人行驶，严禁酒后开车、疲劳驾驶车辆，严禁超速行驶；驾驶中严禁收看影视、使用耳塞听广播、使用移动电话或查看移动信息。
③在恶劣天气或进入高速公路要提前采取安全防范措施，做好防滑、防雾、防火、防爆胎的准备工作。
④遇有冰冻路滑，大雪、大风、大雨、大雾等恶劣天气时，尽可能不出车；必须出车时，应降低车速，谨慎驾驶。
⑤副驾驶设交通安全监督岗，运输途中，监督岗负责监督驾驶员严格按章行驶，不得违反汽车交通安全有关规定。
⑥严禁各岗位作业人员骑乘摩托车、搭乘非法营运的车辆及没有合法手续的车辆上、下工。
在恶劣天气或进入高速公路要提前采取安全防范措施，做好防滑、防雾、防火、防爆胎的准备工作。
遇有冰冻路滑，大雪、大风、大雨、大雾等恶劣天气时，尽可能不出车；必须出车时，应降低车速，谨慎驾驶。
副驾驶设交通安全监督岗，运输途中，监督岗负责监督驾驶员严格按章行驶，不得违反汽车交通安全有关规定。
严禁各岗位作业人员骑乘摩托车、搭乘非法营运的车辆及没有合法手续的车辆上、下工。
27、加强成建制劳务工队伍的管理。
要落实工地施工员、防护员必须和劳务工队做到“同吃、同住、同劳动”，坚持上下班同出同归制度。
对没有条件的施工工地，无法实施工地防护员和劳务工队做到“同吃、同住、同劳动”时，要报请主管领导同意，要落实上、下班接送制度，每天上班前，由现场防护员提前到民工驻地等待，与劳务工队一同行走至作业工地；每日完工后，由现场防护员带队，护送劳务工队一同行走至休息点。
二是要坚持每日的班前集结安全讲话和完工会制度，对作业过程中的暴露的安全问题要正确对待，立即整改，听取劳务工队的合理诉求。
五、应急预案
（一）、基本情况
本桥梁12#墩上部连续梁横跨涟钢专用线、沪昆铁路以及在建娄邵铁路，在施工2#墩和6号台时，人员需经常横跨铁路，在进行防电棚搭设及拆除时施工以及上部连续箱梁悬灌施工时挂篮安装、行走及承重时，担心造成突发事故，危及铁路行车安全，因此制定本应急救援预案。
（二）、危险源分布情况
在上跨既有线施工过程中，行车速度快、车流量大，一旦防护不好，造成轨道交通受阻耽误行车，会造成重大行车事故。
除常见的施工伤害事故外，本项目主要危险是：
人员避让行车不及时；施工设备侵限、挂篮过孔施工、落物砸下等。
（三）、预防事故的措施
1、建立健全安全生产责任制，各负其责，各司其职。
2、施工计划未经批准不准施工；不得超计划范围和项目施工；未办理规定的施工封闭手续不准施工；未按规定设置好行车防护标志及防护人员不到位不准施工；未经考试合格的人员不准上道施工；未达到放行列车条件不得放行列车。
3、加强安全教育，经常性地组织施工人员有针对性地学习有关既有线施工安全方面的规章制度和安全生产知识。
4、坚持经常和定期检查，及时发现和整改安全隐患。
5、施工中编制专项安全施工方案，严格按照施工组织设计和安全技术措施进行。
6、施工人员应执行下列有关人身安全的规定
⑴不得在轨上行走，如在两旁路肩行走时，所扛工具不得侵入建筑限界。
⑵横过股道或通过无人看守道口时，应止步了望，确认两端无列车开来时方准通过，并派防护员防护。
⑶冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。
（四）、应急救援组织机构及其职责
成立应急救援指挥部和应急救援小组具体负责整个应急救援工作的实施。
1、应急指挥部
指挥部指挥长由施工单位的主要负责人担任，相关部门负责人和应急救援小组小组长为现场指挥部成员。
人员组成：
指挥长：
罗拥忠，副指挥长：
陈乐知，成员：
张寿明、李国华、罗宪华、周侨、陈样红、龚洵文、陈历华、陈懿、工地防护员、驻站联络员。
指挥长职责：
负责召集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施。
指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。
筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备。
负责事故现场新闻管理与信息发布的决定，承办指挥中心交办的其它工作。
副指挥长职责：
负责协助指挥长指挥现场应急救援工作，对信息媒体及周围群众等有关人员的信息发布，当指挥长不在位的时候代替指挥长职责。
指挥部成员职责：
在指挥长领导下具体负责组织所分管的救援小组的救援活动，并对指挥长和副指挥长负责。
2、应急救援队伍
⑴、指挥部办公室
职责：
负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，及伤亡人员的亲属接待，善后问题，同时在指挥长的授权下负责对事故的上报。
人员组成：
主任：
罗拥忠；副主任：
陈乐知；
组员：
李国华、张寿明、罗宪华、周侨、陈样红。
⑵、现场抢险抢修组
职责：
事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。
根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。
同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救、，为将事故的损失降到最小，避免事故范围的扩大和再次发生。
应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员及特种工人员。
人员组成：
组长：
李国华；副组长：
张寿明；组员：
陈样红。
⑶、医疗救护组
职责：
医疗救护组，负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。
对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。
人员组成：
组长：
龚洵文；组员：
陈懿
⑷、疏散协调警戒组
负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。
保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。
人员组成：
组长：
陈路生；组员：
杨亲运。
⑸、后勤保障组
职责：
为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资供应。
人员组成：
组长：
陈路生
（五）、信息报告和现场保护
安全事故发生后，事故现场人员必须以最快捷的方法，立即将所发事故的情况报指挥部指挥长或指挥部办公室，接到事故报告后，立即报告铁路相关部门及上级应急救援指挥中心，同时按照预定的应急救援程序派人立即赶赴现场，必要时可将事故情况通报驻军及武警部队请求给予支援。
向上级主管部门和地方安全监督管理部门报告内容按照集团公司有关重、特大安全事故应急救援预案的规定执行。
安全事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。
因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
（六）、应急决策、协调和响应
应急救援指挥长做出启动应急救援预案的决策后，按照该应急救援程序确定应急救援方案，协调各有关方面，调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。
（七）、应急处理措施
1、指挥部办公室
发生事故后，负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，并在指挥长的授权下向铁路相关部门、上级应急中心和地方公安部门、安全生产监督管理部门报告。
并负责伤亡人员的亲属接待，善后问题。
2、抢险抢修组
接到任务后，以最快的方式赶到现场和排除险情，控制事态进一步恶化。
现场局面难以控制时，可联系附近武装警察部队协助处理。
3、医疗救护组
接到任务后，以最快的方式赶到现场。
组织救护车辆及医务人员、器材现场抢救伤员。
对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。
（医疗急救120）。
4、疏散协调警戒组
接到任务后，以最快的方式赶到现场。
负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场。
布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。
保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。
5、后勤保障组
接到任务后，以最有力的方式，确保准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资的供应。
（八）、警戒、疏散、信息发布
应急救援指挥部认为事故可能危及公众生命财产安全时，指挥长授权疏散协调警戒组组长负责发出指令，动员可能受到事故危害范围内的公众，采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。
组织现场勘察和治安保卫，负责现场警戒和清理疏散现场方圆150米范围内的居民。
副指挥长负责对媒体和新闻单位统一发布事故信息。
（九）、应急救援资源的配置
应急救援资源包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。
应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍和培训合格的自愿人员组成。
根据建筑施工生产经营活动的性质、特点以及应急救援工作的实际需要配置应急救援资源，对现场、武警、消防、卫生、防疫、公安、医院等部门可用的应急设备。
例如：
发电照明器材、切割焊接机械、挖掘装载机械、通风机械、钻孔机械、抢险工程车船、起重吊装机械、简单医疗急救设备、个体防护设备（呼吸器、防护服）等。
（十）、应急救援工作的恢复
首先，根据事故情况，有应急指挥部对事故可能造成对基础设施、环境等的危害进行预测。
根据预测结果，决定应急程序的结束和制定恢复方案。
当发生重大事故时，由事故调查单位和上级应急救援指挥中心组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，制定技术措施，实施恢复。
（十一）、培训和应急演练
本应急方案由项目部组织按照集团公司有关重、特大安全事故“应急培训与演练”规定执行，由安保部负责记录收集。
（十二）、预案的维护与更新
根据演练情况和有关人员的变化本应急方案每年更新一次，由安保部负责更新和发放工作。
附件：
应急救援人员名单及联系方式；
组长
唐安员
副组长
罗拥忠
副组长
陈乐知
副组长
张寿明
副组长
李国华
组员
罗宪华
组员
周侨
组员
陈样红
组员
龚洵文
组员
陈路生
火警119；匪警110；医疗急救120；交通事故122。
相关铁路站段调度值班电话（需要核对并更新号码，确保无误）
娄底工务段：
娄底车务段：
/
娄底机务段：
/
长沙电务段：
/
长沙供电段：
/
广州通信段：
/
娄底公安处护路办：
2、所用的应急救援器材、设备清单；
序号
抢险设备、器材
单位
数量
备注
1
起道机
台
4
自备
2
拨道机
台
2
自备
3
吊车
台
1
自备
4
复轨器
台
4
自备
5
破拆设备
套
1
自备
6
锯轨机
台
2
自备
7
电焊机
台
1
自备
8
金属切割机
台
1
自备
9
挖掘机
台
1
租用
10
发电机（30）
台
2
自备
11
对讲机
台
6
自备
12
氧割设备
套
2
自备
13
撬棍
根
30
自备
14
扳手
把
6
自备
15
单轨车
台
2
自备
16
吊轨车
台
2
自备
17
灯具
（2）
台
4
自备
升级会员 