副市长在20XX年全市卫生工作会议上的讲话.docx

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副市长在20XX年全市卫生工作会议上的讲话

副市长在20XX年全市卫生工作会议上的讲话

　　同志们：

　　昨天十五刚过，年已彻底过完，卫生系统可以说是我主管口第一个召开会议的部门，省上卫生工作会议还没有召开，如果省上还有什么精神，我们将在后面的工作中小范围传达。

今天，我们召开全市卫生工作会议，主要目的是总结20XX年卫生工作，分析当前全市卫生工作面临的形势和任务，安排部署今年的医改及各项卫生工作。

这次会议各县市区卫生局主要负责人参加之外，市县两级卫生部门的下属单位、合疗办主任和民营医疗机构的主要负责人也参加会议，这是我联系卫生工作以来的第一次。

希望通过这次会议能够进一步提高认识，发扬成绩，再鼓干劲，推动工作。

刚才，大会表彰了20XX年度全市卫生工作先进单位，借此机会，向大家表示热烈地祝贺！

后面，文旭局长还要作工作报告，全面回顾去年工作，对今年工作进行详细的具体安排，请大家认真领会，抓好落实。

　　20XX年，是我市卫生事业取得长足发展的一年。

全市卫生系统紧紧围绕我市经济社会发展大局，以落实医改重点任务为主线，大力实施惠民利民卫生项目，各项工作取得了显著成效。

新农合保障水平不断提高，基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目顺利实施。

基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖，药品“三统一”工作从乡村开始向县级医疗机构延伸。

县级公立医院改革试点取得初步成效，门诊、住院病人增长了10%以上，群众就医流向开始趋于合理。

全市县级公立医院及县镇一体化管理改革工作全面启动。

基层医疗卫生服务能力明显增强。

一大批民生项目顺利完成。

通过一年来的不断努力，全市老百姓的就医条件得到有效改善，药品费用大幅下降，医疗保障水平进一步提高，“保基本、强基层、建机制”初显成效，“看病难、看病贵”问题得到初步缓解，可以说，人民群众已开始从新一轮医改中得到了更多实惠。

我市医改工作在全省靠前，郑小明副省长给予了充分肯定。

此外，中央电视台《焦点访谈》专题报道了我市旬邑新农合工作取得的显著成效，泾阳县中医标准化建设顺利通过了国家验收，我市被省政府评为地方病防治工作达标市和规范化村卫生室建设先进市。

这些工作亮点和荣誉是全市卫生工作者辛勤工作、共同努力的结果。

在此，我代表市政府，向全市卫生工作者一年来所付出的辛勤劳动和取得的优异成绩表示衷心感谢！

　　随着医改近期三年重点任务的完成，医改成效日益彰显，使我们增强了信心，更加坚定了决心。

但是，我们要清醒的认识到，医改深层次问题日渐凸显，矛盾集中反映在推进公立医院改革和实施国家基本药物制度上，难点是建立新的体制和机制。

“开弓没有回头箭”，只有持续前行，才能巩固和发展前一阶段的改革成果，取得更大进展。

这就要求我们必须抓住影响医改大局的核心问题和关键措施，上下一心、开拓进取，敢于打硬仗，勇于破难题，在一些关键领域取得新的突破，坚定不移地把这项重大改革实施好、完成好，推动卫生事业跨越发展。

下面，我强调三点意见：

　　一、以医改工作为推动器，促进卫生事业健康快速发展

　　一要抓重点。

重点就是大事、急事，也是方方面面关注的热点、难点问题，事关全局，必须心中有数、紧抓不放。

具体讲，今年医改工作的重点仍是县级公立医院综合改革和推行基本药物制度。

按照省政府领导要求，市政府将对各县市区县级公立医院综合改革和“三统一”工作进行督查验收，排出名次，将任务完成情况与财政兑现奖、补资金挂钩。

第一个重点是县级公立医院改革。

各县市区要全面落实好县级公立医院综合改革实施方案，一个是公立医院改革，一个是卫生县镇一体化改革，要做好分类指导和评估验收。

各县市区政府必须落实县级医院的补助政策，县中医院、妇幼保健院实行全额预算管理，县医院差额补助不低于70%。

市、县卫生局要及时跟踪掌握这方面改革推进情况，给予指导。

对成效明显、群众满意的县级公立医院改革要及时开展调研，进行总结，并加强宣传引导。

第二个重点是推行国家基本药物制度。

就是加快药品“三统一”向县、市延伸，提高基本药物配送率。

秦都、渭城、兴平、乾县、三原、淳化、长武要尽快设立药品采购与结算管理中心，推动基本药物货款以县为单位统一支付工作。

要落实好基层医疗机构特别是村卫生室实行基本药物制度的补偿政策，保障村医获得合理的收入。

对落实全额预算和调整服务收费后，基层单位经常性收入不足以弥补经常性支出的短缺部分，各县市区政府要“兜底”，确保“网底”不破。

同时，逐步将医疗资源下沉到乡镇卫生院和村卫生室，使40%的病人不出村镇就能看病就医，50%的病人在县级医院就能得到诊治，真正实现“小病不出乡，大病不出县”目标，切实缓解群众“看病难”问题。

　　二要抓创新。

中、省医改工作会议提出，以改革试点为突破口，探索公立医院发展的新模式，力争在一些关键领域取得实质性进展。

我个人认为，这就是我们创新工作的重点领域。

只有找准突破口，创新模式，才能事半功倍，使医改的效果叠加扩大。

大家在思考本地本单位改革时，我建议从5个方面来把握：

一是先易后难、突出重点。

二是考虑现状、勇于尝试。

三是问计于民，易于操作。

四是问需于民，务求实效。

这一点是非常重要的。

旬邑县新农合工作之所以走在全省乃至全国前列，就是把有效减轻农民群众就医费用负担作为工作出发点，积极探索创新新农合支付方式改革，大力推行住院单病种定额付费制度、门诊统筹诊次总额预付模式等惠民措施，确保了群众持续受益。

五是争取支持，善于沟通。

子长县医改取得明显成效的一个重要的原因是县委、县政府主要领导上心上手，以创建“平价医院”为切入点，在县医院推进体制机制创新，成为全国先进经验。

各级卫生医疗机构要改进工作方式，多请示、多汇报，积极创造有利于推动工作外部环境。

　　三要抓落实。

一份布置，九份落实。

无论多美好的蓝图、多周密的部署，如果得不到落实，就等于一张白纸。

今年医改任务仍然十分繁重，医改五项重点继续实施，指标性任务最多的就是公共卫生服务项目，今年在去年基础上又新增了卫生监督协管服务项目，共11项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生项目，每一个项目覆盖人群、具体内容、实施效果都有具体的考核标准，市、县卫生部门要严格按照中省的部署和时间进度，进一步细化工作安排，明确责任分工，理清公共卫生专业机构的指导职责和城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构的具体任务，逐级签订责任书，务必实施好公共卫生服务项目。

同时，要加快专项资金拨付进度，积极协调财政部门，按照市、县承担比例足额落实基本公共卫生服务项目配套资金，市卫生局要与发改、财政等部门积极配合，密切跟踪监测资金拨付进展情况，对项目进展缓慢，挪用、滞留专项资金的市、县要在全市予以通报。

　　医改是一项重大的民生和发展工程，推进医改的主体是各级人民政府，组织协调、统筹推进的主体是医改办，具体实施落实的主体是相关部门，尤其是卫生部门承担大量具体任务。

因此，各级卫生部门一定要转变思路，提高行政效能，善于开展卫生工作，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广工作经验。

要善于主动争取各级党委、政府的支持，为各级党委和政府当好参谋。

要切实履行职责，统筹规划，搞好与各有关部门的协调合作。

要不断改进卫生工作方式方法，借助新闻宣传等手段，努力营造有利于卫生事业改革与发展的社会环境。

　　二、以医德医风为着力点，全面提升医疗卫生服务水平

　　一要加强医德医风建设。

医德医风既关系卫生事业的方向问题，又关系卫生系统的行业形象，是一个根本性的大问题。

每一个卫生系统的干部职工都要站在这样的高度来认识医德医风建设的重要性，更加自觉地规范自己的言行，维护医疗卫生行业的良好形象。

现在大力推进文化体制改革，弘扬社会主义核心价值观，卫生行业的核心价值观就是“大医精诚，生命至上”。

院长也好，医生也好，一切医疗服务都要考虑病人的需要，而不能只考虑单位和个人的需要。

这个问题处理不好，办院方向就有了问题，价值观就会出现偏差。

当前，我们一些医疗机构的个别医务人员不遵守职业道德操守，收受“红包”、“回扣”，这些行为严重损害了人民群众的利益，损害了卫生行业的形象，败坏了广大卫生医务人员的声誉，影响了医改的顺利进行。

因此，我们一定要进一步加强惩治和预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，规范少数人行为，依靠优质的技术和良好的医德医风，更好地为广大患者和群众服务。

要善于发掘和树立先进典型，把身边的先进典型树立起来，把先进事迹宣传出去，用典型事迹鼓舞、影响、带动全行业的思想、道德和工作水平全面提升。

要切实加强对医德医风的监察监督，对出现的问题决不姑息。

同时，也要高度重视医患纠纷的预防和正确处理，切实改善医疗服务，提高应对水平，构建和谐的医疗秩序和医患关系。

　　二要提高医疗服务质量。

健康是人生的第一财富，也关系国家和民族的根本。

对医疗机构来讲，患者就是医院的生命，医疗质量就是医院管理的生命线。

各级医疗机构要始终把患者利益、社会效益放在第一位，全面推行便民惠民措施，围绕改善病人就医感受和就医环境，创新医院运行机制和管理体制，推动科学化、精细化管理，增强服务能力。

要通过优化诊疗流程，规范诊疗行为，同级医疗机构检查结果互认、缩短病人等候时间等多种行之有效的办法，给群众看病提供便利。

当前，要把“三好一满意”活动作为“为民服务创先争优”的重要载体和抓手，将活动的整体推进与“优质护理服务示范工程”活动、“创建优质医院”等活动紧密结合起来，与深化医改特别是公立医院改革结合起来，与加强医疗机构行政监管和医院内部管理结合起来，督促各级各类医疗机构加强基础质量达标管理，强化核心制度落实，逐步调动医务人员积极性，以活动的开展促进医疗服务和质量的全面改善和提升。

　　三、以医疗卫生队伍建设为突破口，为全市人民群众身体健康服好务

　　一要加强领导班子建设。

领导班子作为一个单位的“火车头”，必须解放思想，与时俱进，开拓创新，紧跟发展大势，增强前瞻性，提升预见性，不断提高科学判断形势和领导科学发展的能力。

市第六次党代会提出了“加快建设实力雄厚、文化繁荣、生态优美、和谐幸福的现代新都市、人文新咸阳”的目标，这就是全市经济社会发展大局。

“人人享有医改成果，全力维护人民群众身体健康”，这就是卫生工作的大局。

我们卫生系统各单位领导层一定要讲团结、讲大局，讲风格，讲素质，把主要精力放在抓方向、谋大事、管全局上，不断提高总揽卫生全局工作的能力，对制约卫生事业发展的突出问题、影响医改工作顺利推进的瓶颈问题、群众密切关注的热点问题，能够迅速拿出解决问题的办法，不失时机地科学决策，让群众感受到领导班子是推动卫生事业发展的“主心骨”。

　　二要加强高层次卫生专技队伍建设。

人才是卫生事业发展的核心竞争力，高层次人才集中代表了医疗卫生人才队伍的整体水平和综合实力，是卫生事业改革与发展的重要战略资源。

要紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，大力加强学术与技术带头人培养力度，突出抓好青年优秀人才培养，扶持一批优势或有潜力学科的医疗团队，注重人才集聚和人才良性激励的长效机制的建立，铺就高层次人才培养、引进、使用“绿色通道”，保持和提升我市卫生系统在地市一级高层次人才建设上的领先优势。

　　三要加强基层医疗卫生队伍建设。

医改提出“强基层”，强基层关键是强基层人才。

加强基层医疗卫生队伍建设，是健全基层服务体系、提高基层服务水平的基础工程，是实现人人享有基本医疗卫生服务的基本途径。

当前，要紧密结合群众的实际需求和各县市区的实际情况，以培养全科医生为重点目标，以加强农村基层医疗卫生队伍建设为重点内容，采取学历教育、规范化培训、转岗培训和继续医学教育等多种途径,分阶段、分步骤地培养一批下得去、用得好、留得住的全科医生，形成一支数量适宜、质量较高、结构合理，与我市基层医疗卫生服务需求相适应的基层医疗卫生队伍，逐步提高基层医疗卫生服务能力。

　　同志们，今年医改五项重点仍将继续推进，当前及今后一段时期的卫生工作任务仍然十分艰巨，各级卫生部门、医疗卫生机构要以科学发展观统领工作全局，精心谋划、努力工作，为破解卫生改革发展难题、创新改革发展新路贡献我们的智慧和力量。

　　谢谢大家！