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美国战斗空军战略计划
美国2010年战斗空军战略计划
作者：
知远
2010年10月27日15:
20
“占据制高点”是我们通过联合部队构建美国灵活战斗空军的战略。
战斗空军（CAF）目前正处在一个十字路口，我们必须作出战略抉择以推进我们的行动，实现我们的规划。
战斗空军要在保证完成当今作战任务的同时，坚定不移地捍卫国家领土、加强我们的核威慑力以应对未来挑战。
根据《美国空军战略计划》，本战略明确了战斗空军为满足国家安全需求而需要优先发展的领域、所面临的挑战和迫在眉睫的任务。
当今世界充满了危险和未知数，威胁和冲突无处不在，无论是国内还是国外。
本计划提出了战斗空军的首要任务和改进战斗空军各个任务领域作战能力的方式方法。
“占据制高点”是个广泛的作战概念，涉及战斗空军从战略到战术层面上的所有作战计划。
它为我们提出了国家和联合部队寄予厚望的优先任务职能，也就是支持“全球警戒、全球到达和全球力量”的基本核心职能。
此外，该计划还将从精神状态上提高部队的适应能力，确保部队在任何时候和任何地方都能处于良好的作战状态。
这种状态将创造出一种氛围，通过灵活的战斗空军来构成战略威慑和能力平衡，随时准备战胜对手。
作战环境也包括财政紧缩问题，这个问题如得不到妥善解决，势必会从负面影响到我们为满足作战指挥官需求所应具备的作战能力。
我们的缓解策略是发展一支小而精、在军事上能有效应对当今和未来广泛挑战的部队。
空军官兵是成功发展灵活战斗空军的关键。
他们通过平衡训练而获得的灵活性和创造性将使战斗空军能够满足国家的安全的需求。
战斗空军是一支不断成长的部队，它需要发展作战能力、设施、安全、支援和通信来保证任务完成。
“占据制高点”将有助于通过战略创新和无与伦比的作战能力来满足作战指挥官的作战需求。
它为战斗空军提出了任务和规划，并将着重发展、保持和运用美国联合部队卓越的空军作战力量。
“占据制高点”主要体现在战斗空军的三个重要方面，即：
人员、力量和地点。
我们的目标是保卫国家利益，用实力来说话，并在世界范围内都能达到目的。
这一规划对战斗空军极为重要，它将使我们成为美国的“全球力量”！
一、绪论
“占据制高点”是战斗空军（CAF）2010年的战略计划。
它明确了战斗空军的定义，展现了未来作战环境，指明了优先任务，为美国空军勾勒出了发展保卫国家所需之灵活战斗空军的战略步骤。
战斗空军将通过对空中、太空和网络空间的控制、保护和开拓来确保联合部队和美国的“行动自由”。
这些领域共同组成了联合作战新的“制高点”，其重要性就像传统地面战中的高地和山脉一样。
如今，美国正在打战，所面临的是一个不断变化的、动态的和极为复杂的安全环境。
这个环境的特点是在广泛的冲突领域存在着无数的潜在敌人。
现在是把战争或冲突从“变体战争”改称为所谓的“混合战争”的时候了。
敌人在这种混合战争或冲突中运用多种冲突形式或复杂的战略和能力来达到他们的目标。
战斗空军必须认识到这种“变化”的迫切性，通过相应的编制、训练和装备来创建一支能适应这种作战环境的灵活战斗空军。
美国国防部在未来作战环境中所面临的挑战将是多种多样的。
从连续二十年的作战行动到美国面临的财政问题，我们几乎没有机会来针对这些挑战对部队进行评估和调整。
本战略将通过建立一支小而精的部队、确定优先任务以提高部队效率和作战能力的方式来应对这些挑战。
要达到这个目标就必须改进部队的综合能力，提高部队应对所有挑战的灵活性。
这样，美国才能拥有一支灵活的战斗空军，在当今的战争中满足并超越联合部队的期待，对潜在敌人构成战略威慑，作好打赢未来战争的准备。
我们必须做到平衡发展，在财政紧缩的条件下，通过对相关风险的清晰了解来行使战斗空军所担负的核心职能。
建立灵活战斗空军是我们通过小而精的部队取得胜利的战略；所依靠的是灵活的、能有效实施各种军事行动的空军官兵。
空军官兵是实施这一战略的重要因素。
他们的灵活性和创造性是在各种军事行动中取得理想效果的必要条件。
这需要在打赢当今战争和确保未来战争的胜利之间保持平衡。
战斗空军必须让我们的空军官兵作好应对这些挑战的准备。
我们的教育、训练和评估都必须要让他们作好在这种环境中作战的准备。
我们并不想在这一领域冒太多风险。
空军官兵必须具备全面的联合作战能力，不仅要能与我们的兄弟军种联合作战，而且还要能与我们的盟国和潜在的合作伙伴联合作战。
我们面临的作战环境需要这种联合，这也是战斗空军确保作战能力的方式之一。
最后，我们还要与我们的企业合作，共同创建空军官兵在各种冲突中实施作战所必需之能力和多用途平台。
所谓战略其实就是运用我们的能力来达到目标的艺术和科学。
要制定有效的战略，战斗空军就必须对当前和未来的广泛冲突和它将面对的安全环境有一个清醒的认识。
战斗空军必须了解潜在对手的适应能力和作战计谋。
本计划为战斗空军提供了在现有条件下通过小而精的部队来满足作战指挥官需求的战略步骤。
它将把国家、国防部和空军的战略方针与战斗空军的行动联系起来，通过空中、太空和网络空间能力整合来实现“全球警戒”和“全球力量”。
“占据制高点”为战斗空军指挥官提供了一个总方针，以便让空军部队司令部据此来发展、整合和使用战斗空军部队，支援联合部队指挥官。
本战略阐述了战斗空军的作用及其未来发展规划。
它是空军核心职能的融合和发展，明确了空军力量的发展方向和优先任务。
二、战斗空军的定义、任务和规划
传统上，战斗空军被认为是用以消灭敌人的作战飞机。
但在今天，战斗空军的定义已超出了战斗机和轰炸机的范畴。
灵活战斗空军包括我们的空中、太空、网络空间和战场上的空军官兵，是具备全球警戒和全球力量的组织编制和作战能力。
战斗空军的任务是：
“能飞、能战、能胜——通过联合空中、太空和网络空间力量来提供精确的强制力以捍卫国家和国家利益”。
我们的任务决定了我们的身份、我们的职责和我们存在的原因。
战斗空军控制、保护和开拓空中、太空和网络空间领域的能力我们具备了不对称优势。
战斗空军的核心是那些忠于使命的空军官兵，包括现役、预备役、国民警卫队和文职人员。
战斗空军是国家的威慑力量，是我们首先和最后使用的力量，具备全频谱作战能力、全球精确打击能力和快速保卫国家的能力。
这种灵活性和反应能力使美国具备了一支能从空中、太空和网络空间实施作战的灵活战斗空军。
战斗空军的精髓是它的战斗力。
而强制力则是战斗空军所具备的品质。
强制力的定义是“通过武力威胁或使用武力”来达成既定目标。
空军作战理论把强制力描述成这样一种连续行为：
首先通过全球达到、前沿存在、军事接触和武力威胁来进行威慑；在中期阶段通过使用有限的武力来达到拒止或削弱敌作战能力之目的；最后是运用强大的武力来消灭敌人。
战斗空军的实力和可靠性源自于其在全频谱作战中实施精确打击的强制力。
战斗空军为我们提供了计划、发展和实施合成精确空军的方式。
从空军部队司令部到每一个空军官兵，战斗空军的组织编制、指挥和部队都是一个整体，这个整体的任务是从空中、太空和网络空间实施精确打击。
无论现在和将来，战斗空军都将在全世界为作战部队提供最强大的空中支援，与盟国加强合作，在敌人采取行动之前阻止其行动，并迅速打败那些对美国利益构成威胁的敌人。
因此，战斗空军的目标是明确的，那就是：
“始终保持一支优势战斗空军！
”
为确保美国的安全和全球利益，我们必须始终保持这种作战状态；我们的未来取决于部队良好的素质和可靠的实力。
我们必须努力达到这一目标。
优势战斗空军不仅是要在作战中取得胜利，而且还要消除敌人对美国利益、盟国利益、合作伙伴和志同道合的国家的利益所构成的威胁。
三、全球战略环境
“美国仍将面对一个多层面的战略环境，其唯一的特点就是威胁的广泛性、复杂性和不确定性。
作为一支军队，我们面对的战略挑战是通过我们的努力来使我们的国家在持久的非常规全球斗争中立于不败之地，打击极端暴力分子和其他顽固分子，这些人很难被吓阻、屈服或感化”。
——美国空军参谋长诺顿•施瓦兹上将
二十一世纪的战略环境是一个不确定的动态环境，其特点表现为正在进行的阿富汗和伊拉克战争以及其它地区的许多冲突；潜在冲突和敌人的多样性；前所未有的信息化程度以及由于近期经济下滑所引起的财政紧张状况。
快速发展的科技水平可以让一个人产生出巨大的战略效果。
它压缩了决策时间，使传统的冲突和指挥界线变得模糊不清。
科技知识加上人的意愿，可让几乎每一个人都能影响一个整体行为和领导行为。
虽然战争的性质没有改变，但由于在所有领域具备潜在影响力的行为者数量的增加，使得冲突局势更加复杂也更具挑战性。
从非政府支持的行为者、恐怖分子、钻“无约束空间”空子的网络犯罪分子，到正在崛起的地区大国，都使得全球安全环境变得越来越复杂。
由于这些因素，加之关键军事和信息技术的扩散、意识形态冲突的增加、新联盟的出现、经济差距的加大、人口变化和对资源需求的增加，发生冲突的可能性也越来越大。
全球化互动、经济发展不平衡和对资源的争夺将构成未来的战略环境。
随着科学技术和网络信息的广泛使用，对发达国家的威胁能力也将空前提高，并将影响到国际制度和世界秩序。
因此，战斗空军必须随时准备拒止、劝阻或战胜非常规、灾难性和破坏性挑战。
这些挑战存在于广泛的冲突领域，并可能对整个国家构成威胁。
这些挑战可归纳为未来七个主要的战略焦点：
1.地区和全球暴力极端主义
2.前第三世界缺乏稳定性、安全性和完整性，或非完整“差距”国家和地区形成和平、进步国家的较大功能“核心”
3.对美国本土、海外利益或盟国的大规模杀伤性攻击
4.全球公域行动变得越来越更具挑战性和竞争性
5.对太空和网络空间的破坏性威胁
6.新兴对等或近对等对手或竞争国的出现
7.在不明朗的威胁环境中使盟国和合作伙伴保持共同的战略目标
（一）未来最可能出现的战略环境：
持续的非常规挑战
美国认为，未来最可能出现的战略环境是：
1）应对非常规挑战，包括持续的平暴作战和对合作伙伴平暴作战实施支援；2）在对等或近对等国的竞争压力下在全球保持领导地位；3）在管理松散和无约束地区实施全球介入；4）通过美国、多国联合或联合国维和行动来实施稳定、安全和过渡行动。
（二）未来最具挑战性的环境：
两个几乎同时出现的挑战
未来最危险的战略环境是两个全球性挑战几乎同时威胁到美国和盟国的利益。
出于计划目的，可将其定为以下任何两个挑战：
1）在美国本土或对美国在国外利益构成的灾难性影响；2）对对等或近对等竞争国采取大规模军事行动；3）新的非常规军事行动，其规模相当于“自由伊拉克行动”（OIF）和“持久自由行动”（OEF）；4）“新黎明行动”（OEF）的极大升级。
四、指挥官的意图
（一）目的
“占据制高点”是战斗空军作战部队扩大联合的准则，是我们完成任务和实现远大目标的保障。
该准则旨在保持战斗空军的不对称优势和迅速有效的全频谱威慑力和作战响应能力。
通过实施该战略可扩大战斗空军的核心职能以应对不断增加的新威胁，同时在全频谱作战中寻求应对挑战的最佳方式。
这样可确保一支灵活战斗空军来满足当今作战需求，同时也为满足美国未来的安全需求作好准备。
（二）方法
“占据制高点”体现在“目的”（Ends）、“方式”和“方法”（WaysandMeans）等方面。
它概括了战斗空军在最可能出现和最具挑战性的战略环境中保卫美国的方式方法。
“目的”是战斗空军通过（联合部队中的）空军部队司令部为作战指挥官提供支援从而达到保卫国家的效果。
“战斗空军的目的”就是确保空军和国家目标的达成。
“方式”就是我们的作战概念和“核心职能总体规划”（CFMP），是通过部队和能力整合来达到预期效果的方式。
“方法”就是战斗空军为应对挑战和适应作战环境，根据条令、组织编制、训练、装备、管理、教育、人员和设施（DOTMLPF）来建设部队的手段。
由该战略产生出来的作战准则、重点和任务将指引战斗空军去达到空军的近期（未来5年）、中期（未来15年）和长期（15年以后）战略目标。
其战略效果将通过空军部队司令部与战斗空军部队的结合和对战斗空军部队的控制、并在机动空军（MAF）部队和其它军种与盟军的协作下产生出来。
战斗空军司令部将通过组织编制、训练和装备来实现这一战略目标。
（三）战斗空军的优先任务
1.发展具有创新精神的高素质战斗空军人员。
战斗空军官兵是我们最宝贵的资源。
我们将有目的地去培养和造就能胜任当前所有作战任务的空军人员，无论是非常规战争、国防还是核威慑。
我们培养的空军官兵要有文化素质和世界眼观、具备集体组织能力和对所有战争阶段的战略理解能力和所有形式的联合军事行动的作战知识。
战斗空军将培养和保持一批具有创新精神和有能力的高素质人才。
我们将创造一个能激发官兵斗志和保障官兵家庭利益的最佳环境。
我们将改进军人家庭保障体系并把工作落实到基层部队，做到前瞻性和响应性，尤其是对正在执行作战任务的军人家庭。
我们将有目的地去培养和保持足够数量的空军人员来确保任务完成；着重培养他们的联合作战能力，加强空军司令部（HAF）参谋人员的素质；为未来战争培养高级指挥官。
2.提高部队当今和未来的作战能力、跨领域合成能力和效率。
战斗空军将根据需要来在所有层次确定的部队编制、程序和设施，使其更加适合不断变化的战争环境，尤其是非常规战争（IW）。
我们要开展以非常规战争为重点的教育和训练来打赢现代战争。
战斗空军培养的官兵要具备非常规战争知识和远见，并将其运用到联合作战、联盟作战和空军参谋等决策岗位上。
我们要使以非常规战争为主的部队建设常规化，如安全部队、运输和“战术航空控制小分队”（TACP）。
战斗空军将全力支援作战指挥官来实施目前正在进行的非常规作战。
我们要提高战斗空军的国际合作能力和国外内部防御能力。
我们要针对非常规战争来制定军事职业教育（PME）课程，培养具有创新精神的问题解决人才。
3.改进部队作战编制、程序和设施。
我们将在2012年制定出提高作战效率的标准和措施以改进战斗空军的核心职能。
战斗空军将在2012年改进战术、技术和程序（TTP），加强空军内部的综合作战能力，同时挖掘与盟军和合作伙伴联合作战的新领域。
我们要使空军具备良好的全球防空指挥与控制能力，并将重点放在综合防空和导弹防御方面。
战斗空军将同美国海军一道，发展和实施空海一体化作战概念来提高当前和未来的联合作战能力。
我们要提高在受到削弱的空中、太空和网络空间环境中实施作战的能力。
战斗空军将通过改进情报、监视与侦察（ISR）手段来提高对付非常规敌人和在竞争激烈和不利环境中的联合战场空间态势感知和电子战能力，同时通过加强网络空间防御力量来降低风险和保障空军作战和重要支援网络任务。
4.保持投资结构、现代化建设、维持和训练之间的平衡。
我们将保持投资和现代化建设之间的平衡，通过对部队的建设、保持和训练来取得长期战胜对手的能力。
我们必须保持和加强我们的空中和太空优势，包括太空控制，同时通过网络空间的任务保障能力来确保战斗空军能为联合部队的自由行动提供支援。
我们将通过改进和提高远程持续打击、反介入和定位、导航和定时（PNT）能力来提高我们的全球精确打击能力。
战斗空军要在所有核心职能领域平衡发展有人驾驶飞机和无人机作战能力。
我们将改进我们的核指挥与控制能力。
此外，我们还将制定、保持和加强核威慑飞机和洲际弹道导弹（ICBM）战略。
我们将继续通过技术研制和使用来发展定向能武器。
我们将根据未来作战环境的战略需求来发展第五代作战飞机并制定基地战略。
战斗空军将加强五支“总兵力”队伍（正规部队、空军后备部队、空军国民警卫队、文职人员和企业承包商）人员的整合与训练，以提高作战能力和可使用能力以及新任务、新平台和新能力的转换能力。
这一战略要求我们在未来几年里培养出灵活多能的空军官兵和提高工业合作伙伴的多种能力。
这支部队将是一支规模较小的空军部队，但如使用得当，我们将会获得更大作战能力。
（四）最终态势（Endstate）
战斗空军的职责是通过灵活的空中作战能力来使美国保持不对称优势，及时有效地提供全频谱威慑和作战响应能力。
五、构架
“占据制高点”的战略计划构架是实现战斗空军战略的媒介，它反映出了战斗空军“目的、方式和方法”之间的相互关系（见图表1）。
图表1.战斗空军战略计划构架。
（一）战斗空军的目标
劝阻和威慑是阻止潜在敌人实施有悖于美国目标和利益的行动的双重能力。
“劝阻”就是要让敌人相信，他们的行动肯定会受到美国的武力对抗。
“威慑”就是武力威胁或使用武力来对付敌对行动。
战斗空军的全频谱威慑能力包括在全球范围内迅速作出核反应的能力和精确战术打击能力，从而确保地区和全球稳定与安全。
达到“劝阻”和“威慑”效果的基础是全球到达、前方存在和针对所有潜在敌人的可靠、及时的军事行动。
决策优势就是先敌预见、先敌了解和先敌行动的能力。
它可使美国和联合部队比敌人更快地作出正确全面的决策，从而使我们能够洞察敌人的决策和战略。
联合司令部、作战中心和战场管理机构的决策者通过从网络环境获得的信息来实施指挥与控制，包括：
情报、监视与侦察；气象和备战状况以及自动化决策系统等。
这样可使决策者通过获得和保持决策主动权来正确判断局势并针对敌人的行动来部署部队和限制敌人的行动自由。
在当今和未来的以信息知识为特点的安全环境中，要在全频谱作战中具备和保持这种“知己知彼”能力已变得越来越困难。
“效果”或“摧毁”链中的每一个环节都将取决于用以支撑有效决策的实时准确的信息。
指挥官预见和了解局势的速度越快，他们先敌作出应对决策的速度也就越快。
“决策优势”和发现、锁定、跟踪、瞄准、攻击和评估（F2T2EA）的“效果”或“攻击”链与所掌握的信息数质量有着直接关系。
行动自由可使联合部队根据自己的时间、地点和方式来采取行动以确保我们的安全。
它可使我们动用所有国家力量，包括采用外交、信息、军事和经济手段。
它是在所有冲突中实施联合作战的关键，并非可有可无。
战斗空军通过对空中、太空和网络空间的控制、保护和拓展来确保联合部队和国家的行动自由。
在以往，战斗空军主要通过获取和保持空中优势来保证联合部队的行动自由。
现代战争体现出了太空优势的重要性，而当今的信息时代则需要掌握网络空间优势来确保任务完成，并在必要时动用武力。
如今，要取得其中的一个优势就必须具备另外两个优势，因此，战斗空军必须具备跨领域优势来确保国家的行动自由。
持续施压可使联合部队以多维、分布、协调、致命或非致命效果的形式来对敌人施加压力；保持自身优势并阻止敌人的行动自由。
它可以使我们掌握主动权、阻止敌人实现他们的目标，并最终通过所需决策或行动来在敌人采取应对措施之前迅速挫败其战略计划。
面对不断变化的战略环境和潜在敌人，我们的战略攻势是联合使用空中、太空和网络空间力量来对敌战略进行“将军”，或在必须时将其“将死”。
（二）战斗空军的作战方式
战斗空军的作战方式是指导空军和战斗空军行动的作战概念和“核心职能总体规划”（CFMP）。
它们是部队和作战力量满足当今和未来联合部队需求的理论基础。
《空军作战概念》（AFOpsC）明确规定要支援《联合作战概念》并与之相结合，并阐述了如何综合运用空军的核心职能来为联合作战服务。
每一条核心职能都反映出空军的远景规划；任务重心；近期、中期和长期核心职能履行方式以及空军为履行这些职能所应具备的能力。
本计划中的附录3阐述了“核威慑作战”、“空中优势”、“全球精确打击”、“全球综合情报、监视和侦察”、“指挥与控制”和“人员营救”等核心职能，以及这些职能与其它战斗空军部门制定的核心职能之间的相互关系，如空军特种作战司令部和空军航天司令部。
（三）战斗空军的作战方法
战斗空军的作战方法就是我们的部队、系统和力量。
联合部队中的空军部队司令部结合运用了战斗空军的“作战手段”并为作战指挥官提供“作战方式”。
战斗空军主要司令部（CAFMAJCOM）为我们发展了作战力量，并最终产生了作战资源——人员、部队、装备和其它物资。
战斗空军的每一种作战手段都体现了空军履行联合部队职能所需之主要或辅助能力。
战斗空军的作战能力在本质上是跨职能的，并不局限于某一种核心职能。
所以，在本计划的附录4中以综合的形式阐述了部队结构、力量和投资计划。
（四）风险与局限
战斗空军的战略计划在以下几个方面反映出了风险：
作战、未来挑战、部队管理和体制。
作战风险就是与部队在目前可接受的人员、装备、财政和战略代价下成功完成任务相关的风险。
未来挑战风险是与战斗空军成功应对未来一系列挑战的能力相关的风险。
部队管理风险是与战斗空军部队管理相关的风险。
体制风险是与指挥、管理和运作能力相关的风险，这也是我们的管理程序和组织结构中固有的风险。
一个成功的战略是符合实际的战略，尤其是在近期和中期，要认真找出风险局限，寻求解决办法并采取行动来确保成功。
既然条件制约是形成风险的主要因素，那么最保险的解决办法就是掌握好轻重缓急，以最有效的方式来使用现有的时间和资源。
所谓轻重缓急就是要接受战略中的不太重要部分的风险。
最终目标是在取得既定效果的同时尽量减少不利后果。
要考虑、找出和缓解战略计划所有层面中的制约因素和风险。
战斗空军战略计划附录对每个计划层面中的制约因素和风险都进行了描述并给出了相应的缓解措施。
图表2例举了部分风险和缓解措施，虽然并不详尽，但却有助于本战略的实施和达成战斗空军的目标。
图表2.战斗空军战略计划风险及缓解措施。
六、战略步骤
通过战斗空军的战略评估，我们发现了战斗空军在当前和未来作战环境中所面临的一系列问题，从而制定了这一战略步骤。
制定这一战略步骤的前提是我们清楚地认识到，我们正在进行一场我们输不起的战争，我们必须做好准备来应对未来美国将会面对的安全挑战。
所以，我们的战略步骤是建立在以下两个基础之上的：
打赢当前的战争和阻止或打赢未来一切战争。
制定该战略步骤是为了通过部队的整合来达到作战效果。
该战略步骤将通过消除信息、攻击和决策之间的缝隙来建立灵活战斗空军队伍，通过态势感知共享、高效的指挥和具备更大杀伤力和生存力的高节奏作战方式来提高战斗空军的战斗力。
这一战略步骤理解部队的结构准则，但也强调这支部队必须是一支全能的部队和保持高度作战准备的部队。
该战略步骤通过核心职能、能力合成和部队结构、准备与维持和编制结构等准则来对战略选择进行分析。
该战略步骤的意义、风险和结果必须先经过严格的分析和军事演练进行检验，然后再确定具体的路线。
要针对条令、组织编制、训练、装备、管理、教育、人员和设施（DOTMLPF）中存在的风险制定解决方案，并制定明确的行动计划来降低风险。
本战略步骤理解和承认，我们目前可预见的财政紧缩状况要求战略选择符合核心职能和合成力量结构的兼容性；组织结构。
由于财政紧缩，我们不可能做每一件我们想做的或应该做的事。
我们的选择要分轻重缓急。
这些战略选择的动力应该是国家安全和作战需求，而不是行动计划。
我们要有一个基于战略评估和良好军事判断的清晰的前进路线，以满足美国和联合部队、盟国和合作伙伴的国防需求。
作为世界上的头号战斗空军，我们正处在一个十字路口，需要作出正确的抉择，我们必须对我们的选择有一个明确的认识，对我们的最终目标有一个清晰的了解。
我们的战略步骤并不是基于对非常规战争与主要战争之间区别的明确认识，而是基于对适应性敌人根据其实力、弱点、能力来达到他们的战略目标与打击这些敌人的信心之间的认识。
未来的冲突无疑将会是一种混合的冲突并包含有我们目前称之为低/高端能力和常规/非常规作战元素。
这种设想在战斗空军战略计划及其相关附录阐述的优先目标和行动中起着重要作用。
战斗空军部队在当前冲突中将要扮演的长期角色是本战略步骤的另一个重要设想。
战斗空军、支援部队和主要作战支援能力将在未来的十到十五年里长期担负作战任务。
虽然这一设想或许对某些人来说是悲观的，对另一些人来说是乐观的，但它是基于当前的支援能力、东道国能力的发展和对他们国内能力
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