某医院扩建工程总承包管理方案.docx
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某医院扩建工程总承包管理方案
1编制说明
**医院扩建工程是我局承接的重点工程，鉴于本工程存在分包众多、系统复杂等特点，,为规范管理，树立总包统一协调管理的威信，特制定本管理方案，所有参建单位的分包均必须无条件执行本方案。
2关于工程总承包
2.1工程总承包概念
工程总承包管理是当前国际流行并正在实施完善的一种项目管理模式，采用该模式可有效地加强项目的整体管理、保证质量、缩短工期、提高投资效益。
它既是高质高效完成项目施工的有效手段，又是涉及到人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。
工程总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程，在范围上涵盖了参与项目建设的各方及一切有关的管理活动。
2.2工程总承包的管理理念
理念决定行为，行为决定结果。
为全面兑现与业主合同中的承诺，结合我局“用户用户再用户”的经营理念，我们确定该项目的总承包管理理念为：
服务业主，无份外之事；管理分包，无不管之事。
2.3工程总承包的管理原则及方法
（一）管理原则
在总承包管理中，我们将本着“公正、科学、统一、控制、协调”的原则，做好服务与管理，确保向业主交付满意工程。
1、公正原则
我们在总承包管理中，无论是选择分包商、材料等过程，还是施工管理过程，都将以工程利益、业主利益为重，以确保整个工程顺利进行。
2、科学原则
总承包管理涉及的环节多、方面广，必须以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段进行管理协调。
3、统一原则
我们将所有专业分包商纳入总承包管理体系，实行统一组织、统一控制、统一协调、统一管理。
4、控制原则
我们将设置精干高效的总承包管理机构，配置相应管理部门及专业工程师，在管理过程中，采取有效的控制手段，对所有分包商进行监管、控制。
5、协调原则
通过协调将各分包商之间的交叉施工影响减至最小，将影响总承包管理目标实现的不利因素降至最低，保证工程顺利进行。
（二）管理的方法
1、目标管理
我们在总承包管理过程中，将对分包商提出阶段目标和总目标要求，以明确的目标对其进行管理。
2、跟踪管理
在进行目标管理的同时，我们将采取过程跟踪控制的管理手段，保证目标在实施过程中按相关要求进行，及时发现和解决问题，避免发生不必要的失误和损失。
3、平衡管理
在工程管理过程中，我们将努力提前预见到可能产生的主要问题和矛盾，并采取相应的措施，抓住重点，有条理地进行组织和控制，保证工程能顺利完成。
4、计算机辅助管理
因为总承包方要收集、处理大量的信息，为提高管理水平和决策能力，我们将积极采用计算机进行辅助管理。
2工程概况
本工程位于天津市繁华地段，北临南开三纬路，南临长江道，总占地面积约11500平米，总建筑面积约82928平米，地下一层，地上十六层，局部十七层，高度77.4米，框架结构。
工程共分为A、B、C、D四个分区，均设单层地下室，承台地梁式基础。
主楼A、B区地上16层，局部17层，裙房C区地上三层，裙房D区地上四层.建设单位:
天津市**医院，设计单位:
天津市建筑设计院，监理单位：
天津市华泰工程监理公司，工程计划竣工时间：
2011年3月30日。
3工程总承包管理目标
在以“顾客满意”为总管理目标的前提下，依据合同相关条款，我们确定本项目总承包管理目标如下：
总承包管理目标
4总承包管理组织机构设置及职责
4.1总承包管理组织机构图
本着“机构独立，职责分明，层次清楚，分工协作”的原则，总承包管理组织机构及人员设置如下：
总承包管理组织机构图
4.2各岗位部门主要职责
（一）项目经理
项目经理是项目施工全过程所有工作的主要负责人、项目动态管理的体现者、项目生产要素合理投入和优化配置的组织者。
总之，项目经理是施工项目目标的全面实现者，既要对建设单位的成果性目标负责，又要对施工企业的效率性目标负责，同时必须处理好分包单位的相互关系。
1、贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度。
2、对分包工程的进度、质量、安全和场容等进行统一管理。
3、组织制定总承包项目各类管理人员的职责权限和各项规章制度，搞好与业主、监理、本企业机关各职能部门及分包单位的业务联系和经济往来，确保工程施工的顺利进行。
4、组织有关人员进行项目质量策划，并进行质量计划的编制、实施及修改。
5、科学组织和管理进入施工现场的人、财、物等资源，协调分包单位之间的关系，做好人力、物力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中出现的问题，提高综合经济效益，圆满完成施工任务。
6、审核分包工程的质量目标及要求、项目总负责人及相关人员的职责、权限、施工进度计划等，对其进行统一部署和协调。
7、组织审查图纸，掌握工程特点与关键部位，以便全面考虑施工部署与施工方案。
8、经常深入现场，检查重点项目和关键部位。
检查施工操作、原料使用、检验报告、工序搭接、施工质量和安全生产等方面的情况。
对出现的问题难点、薄弱环节，及时安排有关部门和人员研究处理。
（二）项目副经理
1、对项目经理负责，负责生产的主管项目领导。
2、检查正常生产工作，严格按方案、作业指导书等进行操作检查，按规范、标准组织自检、互检、交接检的内部验收。
3、负责施工现场的施工组织和协调管理，
4、负责对工期、质量、安全、文明施工及成本目标进行控制实施。
（三）项目总工程师
项目总工解决施工中的重大技术问题和技术疑难问题，全面负责技术管理工作。
1、贯彻执行国家及企业的技术政策、技术标准、技术规程、验收规范和技术管理制度等。
2、负责组织、协调、协助解决各管理层、职能部门、施工队、专业分包之间出现的施工技术问题、矛盾，负责具体的施工组织、各级计划安排控制，负责编制总施工进度计划和审查各分包施工作业计划。
3、领导开展技术革新活动，审定重大的技术革新、技术改造和合理化建议。
4、参与产品实现的策划，组织编制施工组织设计和质量计划，组织办理施工组织设计和质量计划的审批及更改。
5、负责项目工程技术文件的控制，包括进行施工图的审查并作好记录，及时向项目各部门及施工队伍、分包单位传达设计变更情况，并适时进行洽商，组织技术交底。
6、负责施工过程中的技术管理，协助、组织实施施工过程的设计。
7、负责项目的设计联络。
（四）工程部
对工程的工期、质量、安全、文明施工等全面负责，及时协调、解决各管理层、职能部门、施工队、专业分包之间出现的问题、矛盾，负责具体的施工组织、各级计划安排控制。
负责编制各分包施工作业计划和编制总施工进度计划，对施工现场文明工地规划、临时水电、总平面布置进行管理。
（五）技术质量部
1、对工程的技术管理负责，进行技术组织、计划调整，协助监理和业主制定包括业主分包工程在内的工程总施工进度计划及各分包专业的施工进度计划。
2、负责编制总的施工组织设计；负责包括专业安装分包在内的各分项工程的施工方案的编制、审核和实施；负责技术资料的统一上报、统一发放、统一收集整理，建立分包在内的统一工程档案。
3、负责整个工程的各种方案、技术复核的上报，跟踪、取回业主、监理的审批回文，并跟踪、监督方案的落实。
（六）商务合约部
负责施工预结算及工程报量等工作。
（七）综合办公室
1、调查和协调施工各相关方之间的关系，承上启下，联系内外，做好协调；全面掌握工程的基本建设情况，重点明确，坚持原则，及时了解各项工程施工生产等方面的情况，收集和筛选有关信息，为业主和总承包部决策提供信息。
2、协助总承包部处理好日常事务，督促各分包单位、各部门贯彻和落实业主和总承包部的工作部署，做好各次会议的准备、记录、整理、督促和反馈，协调各分包单位和各业务部门的关系。
4、负责对外联络工作，承办上级领导视察工作和各类会议人员的接待和公务服务。
5、完成业主及总承包部交办的其他工作。
（八）安全总监
1、全面负责施工现场安全生产、文明施工的监督管理工作，并对其负责。
2、认真贯彻安全生产方针、政策、法规，监督落实各项安全生产管理制度，保证职业安全健康体系正常运转。
3、监督、检查各分包单位安全管理规章制度的执行情况，及时纠正、处理失职和违章行为。
4、组织项目相关部门进行定期和不定期的安全检查，及时解决施工中的安全隐患，落实重大隐患的整改情况。
5、负责分包队伍安全管理资质的审核。
6、负责分包合同中安全协议或安全条款的审核。
7、负责安全防护用品的鉴定、审批，并监督其符合要求。
8、与有关部门共同做好安全教育、培训等工作。
9、参加安全事故的调查、处理。
4.3总承包管理职责分配表
总承包主要管理职责分工表
序号
部门名称
管理职责
项目经理
总工程师
工程部
技术质量部
商务部
综合办
安全员
1
组建项目经理部
●
2
施工总承包管理策划
●
▲
▲
▲
▲
▲
▲
3
施工总承包管理方案编制
▲
●
▲
4
现场CI策划及实施
▲
●
5
现场临时设施策划及组织实施
▲
●
▲
6
制定专业分包进出场计划
●
▲
▲
▲
7
编制施工组织总设计
▲
●
▲
8
确定交叉施工顺序
●
▲
9
编制专业调试和综合调试方案
▲
●
▲
10
工期管理
●
▲
11
质量、安全、CI、文明施工、环境管理
●
▲
▲
▲
▲
●
12
调度和协调管理
▲
▲
●
▲
13
专项方案编制与实施管理
▲
●
▲
14
预结算管理
▲
▲
●
15
项目经济档案
●
▲
16
财务、资金管理
●
17
施工进度计划（含周、月、专项及总计划）
●
●
▲
▲
18
工程量统计报表
●
●
▲
19
工程技术资料管理
●
▲
●
20
项目管理资料管理
▲
▲
●
21
消防保卫
▲
●
●
●
22
后勤管理
▲
●
●
23
对业主、监理和社会关系
●
▲
▲
▲
▲
注：
●主要负责人或部门▲协助或相关部门
5各专业分包商进场前的准备工作
为加强分包商进场后的管理、便于总分包配合协调、保证工程目标的实施，分包商在进场前应做好如下的工作：
5.1分包商应提供的各种资料
（一）企业资质证书、营业执照。
（二）外地施工企业进津施工许可证、进津施工安全资格证书。
（三）分包专业项目部管理人员名单及分工、岗位职责、通讯方式。
项目经理应附法人授权委托书。
（四）本项目管理人员的资格证书、上岗证件，项目经理、安全员、质量员证书原件。
（五）本项目施工的特殊工种上岗证书复印件（电工、电气焊工、架子工、起重工、机械工等）。
（六）中标通知书、施工合同。
（七）入场施工人员名单及劳务用工手续、暂住证明等。
（八）施工组织设计书。
（九）现场临时用水、电及场地的申请书（按附表格式填写）。
（十）进厂的机械、机具一览表、安全证明等。
（十一）其他应报资料。
各分包商提供的资料一式两份上报总包综合办公室，复印件需加盖单位红章，原件经业主、监理、总包单位审验后退回各分包单位。
各分包单位提供的上述资料必须齐全、真实、有效，否则后果自负。
5.2各分包商应做的工作
（一）按总承包管理办法的要求，设置相应的组织管理机构，配置对口的管理人员。
（二）各专业分包单位按总承包单位统一的命名规则冠名，其命名规则为：
**（公司）**医院扩建工程**（专业）项目部。
（三）各分包单位按上述命名原则，刻制项目公章，各方往来信函及有关文件需标注单位名称时，一律以总承包单位确定的名称为准。
（四）与业主、总包单位签定总承包管理协议书，及安全生产协议书。
6业主对总承包单位的支持与授权
6.1业主对总承包单位的支持
（一）及时批准总承包单位的工程总承包管理方案。
（二）及时批准总承包单位对各分包单位的管理办法。
（三）及时与各分包签订分包合同，总承包单位的总承包管理方案及管理办法应作为招标文件的内容及分包合同的附件。
（四）及时提供总承包单位要求的设计图纸及相关资料。
（五）协助总承包单位对各分包单位的违约、违章行为进行管理。
（六）其他需要业主支持的内容。
6.2业主应赋予总承包单位的权利
业主对总承包单位合理的授权是总承包单位搞好工程管理和协调的重要基础，本着“责、权、利”的原则，业主应保证总承包单位以下基本权利：
（一）代表业主对分包单位的合同履行情况进行考核，涉及到的奖罚报业主审批后，由总包单位执行。
（二）在分包单位无力履约时，总承包单位可提供处理措施或代为履行合同。
涉及到的费用由分包负担，不足部分业主应予以补偿。
（三）工程款支付审批权。
工程款的控制权是对分包商实施有效管理的重要手段，业主须在总承包单位签字同意的情况下，支付各分包单位工程款，业主若未经总承包单位签字认可支付分包单位工程款，总承包方将不承担相关部分的总承包责任。
（四）业主应赋予总承包单位对各分包单位工程变更、签证、增项的签字确认权。
（五）业主应赋予总承包单位对各分包单位预、结算的初审权。
未经总承包签字认可，分包商不能进行预结算。
（六）对违反总承包管理的分包单位的处罚权。
（七）其他应赋予总承包单位的权利。
（八）分包单位进场后应向总包单位交纳现场文明施工保证金，按总造价0.5~2‰抵押。
（九）业主向分包单位支付工程款时，总包单位向分包单位收取2%的工程管理费。
7总承包单位在施工过程中的各项管理
7.1施工进度计划管理
（一）各分包单位于进场七日内，依据各自的合同要求、现场实际情况、企业自身能力等编制各专业工程的施工进度计划，并上报总承包单位。
（二）总承包单位及时收集各分包单位的施工进度计划，依据工程的总体安排，对各专业进度计划进行统一协调、汇总后，制定工程总进度控制计划，上报监理、业主。
（三）监理、业主对工程总进度计划进行审核认可后，签发该计划，作为本工程进度总计划下发至各专业分包单位。
任何分包单位无权擅自改动。
（四）各分包单位依据工程进度计划要求，编制本专业的月度计划，于每月29日前报总承包单位进行汇总、审核、协调后，报业主、监理审批后，转发各分包单位遵照执行。
（五）总承包单位定期主持召开施工协调会，各分包单位主要负责人必须参加，主要是检查上周计划完成情况，并讨论、确定各专业分包下周的施工计划。
提出存在的问题，分析原因，研究对策，采取措施。
（六）建立每周巡检制度。
总承包各专业工程师每天必须检查各专业分包单位当天施工计划的完成情况、施工中存在的交叉、干扰情况。
发现存在滞后或相互干扰的情况时，应立即召开碰头会，对存在的问题当日予以解决。
（七）下达施工任务指令。
由总承包经理在取得业主、监理认可的情况下，对工程施工中出现的一些新的分项工程，以及某些工序必须在规定时间内完成、否则将严重影响下道工序施工的分项工程，采取签发指令的形式强制执行。
对不执行指令或不能按期完成指令内容的分包单位，总承包单位将会同业主、监理予以处罚。
施工计划编制流程图
7.2施工技术管理
技术管理工作由总承包部总工程师负责，主要是对各专业分包单位的技术工作采取分段、分部、动态的调控，其主要管理内容为：
（一）施工图纸与技术资料的管理。
（二）各专业重大施工组织设计、施工方案的审批。
（三）设计图纸中的错误、遗漏等需要更改的确认工作。
（四）组织图纸会审，审核技术交底，重点解决各专业工序施工中的相互矛盾、干扰的问题。
（五）相关专业或项目的深化设计或审核。
（六）测量试验的管理工作。
（七）现场技术质量问题的处理。
（八）“四新”技术的推广与应用。
（九）协调、指导各分包单位的技术管理工作。
技术管理工作流程图
7.3质量管理
为实现合同规定的质量标准，总承包单位将严格执行国家标准及规范，重点强调工程内在质量，突出工程观感效果，确保每道工序受控，交付业主满意工程。
（一）各分包方要建立完善的质量管理体系，配备专职质量员，以确保工程质量在各个环节受控。
（二）各分包方进场后，应在七日内向总承包方提交《质量保证计划书》，计划书中应包括：
质量目标、质量管理保证措施、关键部位质量的跟踪控制、质量通病的防治措施等。
（三）在每个分项工程及重点部位、工序施工前，分包方应向总包方提交专项施工方案，经总包方报监理、业主审核批准后，方可实施。
（四）各分包方要对施工班组进行详细的技术交底，交底中应明确施工工艺、材料、质量、安全注意事项等内容。
（五）分部分项工程完成后，各分包方在自检合格的基础上，向总承包方提出验收申请，经总承包方验收合格后，方可向监理报验。
（六）总承包方设专职质量工程师，负责施工过程中的质量监控，发现问题后及时向分包单位下发《工程质量整改通知单》，必要时，下发《停工/罚款单》，直至将问题改正为止。
分部分项工程报验流程
7.4安全管理
安全生产是总承包方在整个施工过程中管理工作的关键环节，总承包方承担着从始至终的安全管理责任。
（一）总承包及各专业分包单位的项目经理是安全生产的第一责任人。
总、分包各方均应建立健全安全保证体系，配备安全专职管理人员。
有组织、有领导地开展安全生产活动。
（二）根据项目管理的要求，总承包单位与各分包单位均须签订安全生产协议书，确定各方在安全生产中的责任和奖罚指标。
从项目经理、各职能管理人员到生产班组应层层签定安全生产责任书，做到横向到边、纵向到底。
（三）各分包单位与总包单位的安全生产协议书须在分包单位进场前签订。
总包项目经理、安全总监负责监督、检查安全生产落实情况，定期考核、奖罚。
（四）各分包单位的每个分部分项施工过程必须有专门的安全技术措施，并向其操作班组进行书面交底。
（五）总包单位对各分包单位的安全防护、安全设施的资金投入和落实情况进行每日巡查和定期检查，对安全投入不足、安全防护不到位的分包单位将处以整改、停工整改直至清退出场的处罚。
（七）加强安全知识学习，搞好安全教育，提高全员安全生产意识，提高操作人员的自我防护能力。
（八）工人进场后应进行三级安全教育，并存档。
（九）各分包单位进场后要向总包单位书面上报安全技术措施方案，并有分部分项安全技术交底。
安全管理工作流程
7.5机具设备管理
机具设备管理工作由总承包部负责管理，所有进入施工现场的机械设备都必须服从总承包部的统一安排，有计划地进退场。
机具设备的使用必须遵循以下几点：
（一）专业分包单位所有进场的施工机具必须提前申报。
工程设备申报单必须注明进场机具的型号、数量及有关参数，并在进场时做好登记。
将登记表上报总包，并随表附上进场机具的合格证。
总包将对进场机具随时检查。
（二）凡是没有进场登记的机具一律拒绝进场。
总包对进场机具进行检查时，发现没有做登记的机具将停止其使用，并有权调查其来历直至没收。
（三）施工机具的使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用电要求。
施工机具不得带病作业。
（四）所有检验、测量及试验设备经检验合格后方准使用，并在施工中随时抽验。
（五）所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。
三级配电箱的配量必须符合要求，漏电保护开关漏电动作电流应小于35毫安，漏电动作时间应小于0.10秒。
（六）进入现场的施工机具必须自觉接受总承包方机械管理员的检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用。
否则，总承包方有权予以处罚。
（七）施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。
专业电工必须持证上岗，并将上岗证复印件报总包机械管理员备案。
7.6电梯使用管理
本工程拟安装2部电梯，放于AB区北侧，2部龙门架，放于C、D区。
为了合理充分使用每部电梯，保证施工进度计划的落实特制定以下电梯使用制度：
1）电梯分包单位负责在本工程施工现场各电梯配置专职电梯司机，非现场内专职电梯司机不得私自驾驶电梯，违者发现一次罚款100元。
任何人不得私自破坏电梯固定、移动设施，违者严肃处理。
2）各分包单位如需使用电梯，应先向栋号工长申请，由工长安排各分包单位使用电梯的时间。
其中大型材料、需要集中运输、数量较大、难运输的材料其使用计划须提前7日上报。
小型材料、数量较少、易运输的材料其使用计划提前3日上报。
3）如分包单位没有按规定上报电梯使用计划，则视为分包将不在未来时间内使用电梯。
如果各分包没有上报任何电梯使用计划，在现场却强行使用电梯，致使现场内发生争吵、打架、伤人等情况，我单位将视其严重情况严肃处理，严重者直接清除出场。
4）电梯使用计划内容应包括具体使用时间、需要运输材料物品及其数量、重量等。
计划应详尽、准确。
5）我单位工长将在电梯使用过程中监视电梯使用情况，如发现实际运输情况与计划情况不符，分包单位无故占用施工电梯使用时间，我单位将对其进行罚款，发现一次罚款100元。
6）运往工作面后要码放整齐，不得占道妨碍其他工种的施工，一旦发现总包将对其单位进行罚款。
7）凡是没有申请的单位将不予运料，凡是楼内有住人看库房人员一律走楼梯，减少电梯停靠时间，提高工作效率（有工具除外）。
8）各分包单位安全负责人应自行组织会议教育工人，对各项电梯安全使用制度、规程做明确交底。
电梯内不许吸烟，不许不戴安全帽。
9）各分包单位使用电梯时，应自觉遵守各项电梯使用安全规程，并且尊重电梯司机，电梯司机有权利阻止各项电梯使用范围内的违章行为。
10）使用过程中如发现各分包单位工人不听电梯司机劝告，野蛮使用电梯，以致和电梯司机发生口角，或对其辱骂伤害等情况时，发现一次将视其严重情况严肃处理，严重者直接清除出场。
11）晚上如果加班使用电梯时，各栋号工长应安排好加班电梯司机，并做好各项现场照明。
工长可根据现场内的电梯使用情况对电梯使用时间做出相应的调整。
12）如遇不可预计（如大风、暴雨、暴雪、检修）等情况必须停止使用电梯时，工长可根据施工现场情况做出使用时间的延迟或调整。
13）各电梯司机必须服从各电梯责任工长的工作安排，任何其他人不得自行安排电梯上、下。
尤其是分包单位不得自行与电梯司机联系上、下料，发现这种情况分包单位、电梯单位均罚款500元。
14）各分包单位使用电梯必须教育本单位职工及时关好各楼层的电梯安全防护门（不是指电梯本身的门），否则总包单位有权重罚，直至取消该单位使用电梯的权利。
7.7材料管理
为加强材料管理工作，切实保证施工过程受控。
各专业分包单位必须执行以下规定：
（一）各专业分包必须设专人负责材料报样、定货、采购。
主要的材料、设备必须报送样品，经总承包方、监理、业主共同确认、封样，方可订购、进场。
（二）各专业分包单位的材料在进场以后24小时内按统一格式提出报验申请，并附相应的质量证明文件。
主要材料、成品半成品/设备进场后，24小时内必须向总包申请报验。
主要材料/成品半成品/设备报验前不得分散到施工现场。
没有报验或报验没通过的成品半成品/设备不得使用，并按总承包方的要求做退场或其他处理。
（三）总承包部对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定各专业分包的材料堆放区域。
（四）各专业分包的材料设备等必须在指定区域分门别类、堆码整齐。
（五）易燃、易爆物品一律不准在施工工程内储存，必须在总包的指定位置搭
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