江都市教育局工作要点.docx

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江都市教育局工作要点

江都市教育系统2011年工作意见

（征求意见稿）

2011年，是中国共产党成立90周年，是开创“十二五”教育发展新局面、实现教育跨越发展的奠基之年。

2011年全市教育工作的指导思想是：

以科学发展观为指导，贯彻落实全国、省市教育工作会议精神，紧紧围绕服务经济社会发展中心，以提高教育现代建设水平、全面实施素质教育为抓手，突出教育质量提升、学校精致管理、教师队伍建设三大重点，进一步强化管理，扎实措施，为全面开启“十二五”教育发展新局面奠定坚实基础。

2011年，全市教育系统要切实做好以下六个方面24项工作：

一、深入学习贯彻《规划纲要》，提高教育现代化建设水平

1、深入学习贯彻全国、省市教育工作会议精神。

为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，国家、省、扬州市先后召开了教育工作会议，国家、省出台了《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，扬州市出台了《实施意见》。

全面学习《规划纲要》和《实施意见》的精神，对现阶段充分认清当前形势，把握发展方向，落实科学发展观，办好人民满意教育，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

一是学习：

要组织力量对全市教育工作者做好《纲要》和《实施意见》制定背景、构成和要义、特色和亮点等方面的解读与辅导，不断加强推动江都教育改革发展的责任感和使命感；二是引导：

全市广大教育工作者要结合自身工作实际，重点把握“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字方针的要旨，把改革作为发展的强大动力，努力促进各项工作再上新台阶；三是争先：

要进一步强化机遇意识，争先意识，创新意识，在广泛学习、深入研讨的基础上，集中广大教育工作者的智慧，凝聚社会各方面的力量，不断开创江都教育工作新局面，达到区域教育工作的新境界。

四是规划：

要认真总结全市教育改革发展的成就和经验，深刻分析当前教育发展存在的突出矛盾和问题，协助市委、市政府召开全市教育工作会议，出台《江都市中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》和《江都市教育事业发展“十二五”规划》。

各镇、各学校也要修订完善本镇、本校《教育事业发展“十二五”规划》，科学确定未来5年教育发展战略目标、推进素质教育的重大举措，确保在发展思路上先行一着，在品质提升上领先一步。

2、切实提升教育现代化实施水平。

教育现代化的创建，从根本上、历史性、全覆盖地提高了全市学校硬件办学条件标准。

全面的现代化还包括教育理念的现代化、管理手段的现代化、教学方式的现代化。

一是要强化整改。

今年一项重要工作就是按照“政府牵头、各界参与，项目推进、落实责任，以评促建、整体提高，面向全市、优质均衡”的原则，做好教育现代化创建的整改提高工作，确保全市教育现代化实施水平得到进一步提高，确保全市教育发展质态进一步优化。

二是要优化管理。

要深入学习和树立现代教育理念，确立全面的质量观和正确的育人观，坚持用素质教育的理念统筹全部教育工作；要深化管理方式改革，坚持以教师为本、以学生为本，充分调动教师为人师表、教书育人的积极性，充分发挥学生自主学习、励志成才的自觉性；三是要注重应用。

要高度重视现代教育装备的管理和使用，出台《江都市中小学实验（专用）教室管理规范》，举办龙芯电脑、通用技术、专题片制作等各类教育信息化软硬件平台培训，开展现代教育技术课题研究、应用评比、专项督查，提高现代教育技术使用在学校综合质量评估中的权重，最大限度发挥现代教育装备的使用效益。

继续推进数字化校园建设，再创13所扬州市数字化校园。

切实推进城乡学校网上结对，覆盖率100%。

要切实加强档案建设，提高学校档案管理水平，年内再创6-8家省三级以上档案室，机关档案室力争创建成省一级档案室。

二、实施“五大工程”，强势推进区域教育优质均衡发展

3、全面推进优质均衡工程。

认真贯彻《扬州市义务教育优质均衡建设实施方案》精神，要进一步加强对定点薄弱学校的改造力度，改善定点边远中小学、村完小、小学办学点、幼儿园办班点办学条件；切实发挥优质教育资源的示范、引领、辐射作用，建立健全教师交流制度，推进区域内骨干教师合理分布，促进全市义务教育学校师资力量、管理水平和教育质量的均衡发展和整体提升。

积极创造条件，在2010年申报创建“扬州市办学条件保障优质均衡样板区”的基础上，申报创建“扬州市学校管理优质均衡样板区”、“扬州市队伍建设优质均衡样板区”。

4、全面推进校舍安全工程。

全面实施校舍安全工程方案，按照轻重缓急、相对集中的原则，改造存在安全隐患的中小学校舍，优先考虑教学用房、厨房餐厅、学生宿舍等师生密集场。

争取财政投入1600万元改扩建校舍2.2万平方米，新建吴桥中学综合楼、吴桥小学教学楼、樊川小学综合楼、花荡小学综合楼、正谊小学教学楼。

全面拆除平房校舍684平方米，完成当年校舍安全工程任务。

5、全面推进重点项目工程。

大力推进北城区小学、郭村新镇区初中、甘棠中学等重点工程建设。

北城区小学、郭村新镇区初中、甘棠中学力争在2011年8月底前建成；规划建设建乐小学二期工程；结合我市城镇化建设、滨江新城建设，做好邵伯镇、宜陵镇、郭村镇教育资源整合工作；做好小纪镇、滨江新城教育规划工作。

6、深入实施特色文化建设工程。

树立特色立校、品牌强校的基本理念，按照“育人性、大面积、校本化、可持续”的要求，着眼于学生的全面发展与个性发展，积极鼓励特色学校建设的探索，为学生个性充分发展提供良好的教育服务。

在强化“一校一品”、“一校一特”建设的同时，要积极探索和加快推进学校社团建设，深入推进优秀中华传统文化进校园活动，积极开发具有学校个性的校本课程。

要强化学校和校长的办学主体意识，尊重校长的创新理念和改革举措，鼓励学校个性发展、创新发展。

各校要因地制宜或结合校情规划学校特色发展，持之以恒地开展特色建设，加大投入，保障特色的逐渐彰显和底蕴的日益积累。

2011年小学特色学校覆盖率80%以上、初中特色学校覆盖率50%以上，启动高中学校“省特色普通高中”项目建设。

7、深入实施教育民生工程。

全面落实国家各类助学政策，义务教育继续实施免学费、教科书费政策，免收作业本费，按照小学每生每年750元、初中每生每年1000元安排家庭经济困难寄宿生补助生活费，普通高中按不低于10%的比例对家庭经济困难学生发放人均1500元的助学金，职业学校一、二年级学生按每生每年1500元标准发放助学金，力争特殊教育学校义务教育学生全部免收伙食费；坚持“以流入地为主、以公办学校为主”的原则，积极做好外来务工人员子女教育工作，确保外来务工人员子女100%入学、100%享受“市民待遇”；坚持“政府主体、学校主导、社会参与”的原则，继续深入开展54321留守儿童关爱行动，进一步促进农村留守儿童健康成长；继续组织师生“扶贫助学一日捐”，加大扶贫助学力度，同时争取社会各界支持；扩大宏志班规模，提高宏志班办学质量；继续开展生源地大学生助学贷款工作，做好贷款对象的遴选和指标确定，加强贷款后续跟踪工作的管理。

三、紧扣质量中心，全面实施素质教育

8、强化学校德育工作。

结合纪念建党90周年、辛亥革命100周年，以培养青少年对党和社会主义祖国朴素感情为核心，广泛开展形式多样、内容丰富的德育活动，引导青少年有爱心，养成良好的行为习惯，增强国家意识、科学意识、责任意识、劳动意识、审美意识，培养良好的心理素质。

一是要坚持分层教育。

要将思想道德核心价值观教育内容根据各学段学生不同的年龄特点，予以分解，形成由低到高、由浅入深的德育序列，以增强德育工作的针对性和实效性。

二是要坚持实践育人。

完善青少年德育基地体系，创新德育活动形式，丰富德育内涵，赋德育于活动之中。

要加强心理健康教育，建立心理咨询网站。

进一步加强曹王校外实践基地建设和管理，增加活动项目，提高活动水平，年内完成18700人的校外实践任务。

深入开展环境渗透教育工作，加大“生态市”创建宣传力度，组织“万名学生进万家”活动。

三是要实施品牌战略。

注重区域德育品牌建设，科学指导学校制定德育特色建设长远规划、研发德育校本特色课程，开展特色德育活动等工作，全方位打造学校和区域特色品牌。

继续深入开展廉洁文化进校园活动，放大“优优”廉洁文化品牌。

四是要锻造德育骨干队伍。

加大中小学品德学科教师、团队干部、班主任培训力度，评选第三批江都市优秀班主任和首批“十佳班主任”、优秀团队干部，努力为高素质育人队伍的培育提供宽阔的成长平台。

9、优化学校管理水平。

一要着力推进学校管理长效化。

一方面是深入开展落实《管理规范》检查评比活动，针对学校管理中带有共性的薄弱环节，确定检查评比内容，明确检查评比的要求，落实检查评价的措施，督促学校进一步细化常规管理。

另一方面是及时总结推广规范管理的成功经验、树立学校管理的先进典型，并以现场推进会、经验推介会等形式，总结推广先进经验，以点带面、整体提高，促进学校管理制度更完善、管理队伍更精干、管理措施更扎实，实现学校管理的科学性和精致性。

二要进一步严格规范办学行为。

严格执行“五严”规定，要旗帜鲜明，坚持不懈，持之以恒。

以常规管理“百校行”、随机督查、专项检查为载体，加大违规查处力度，严格执行“一票否决”制度。

三是建立学校岗位问责制度。

各学校要进一步健全管理体系，明确各个岗位、所有人员的管理责任，组织开展校内督导，强化内部检查、督查和问题问责，进行量化管理，并将落实情况有效地与岗位考核挂钩，与收入分配挂钩。

四是高度重视教育对外交流工作。

坚持宏观引导和学校自主发展相结合，积极参与双边、多边和区域性、国际性教育交流与合作，鼓励有条件的学校开展省内外和国际教育交流合作，提高各级各类学校对外交流与合作水平。

10、深入推进课程改革。

要按照“办好每一所学校，上好每一堂课，教好每一位学生”的要求，继续把深化课程改革作为全面推进素质教育的核心内容，把深化课堂教学改革作为深入推进课程改革的核心环节，探索有效提高课堂教学质量的新路径。

要深入开展有效教学达标定级活动，2011年春学期各镇、市直学校组织镇内、校内有效教学验收，教育局根据申报情况组织市级验收。

鼓励各校学习借鉴省内外成功的课堂教学模式，结合学校实际，尝试新的、更为高效的课堂教学模式。

各校要要强化课程计划的严肃性、增强教学常规的导向性，切实引导全体教师转变观念，转换角色，强化在研究状态下工作的自觉性，加强对课程、教材、学生和学法的研究，优化教学设计和教学流程。

要强化教学目标意识，树立明确的质量追求意识，使教育质量的目标成为教师自觉追求的价值取向，确保全市各项教育质量指标继续保持扬州市领先位置。

11、广泛开展教学研究和教育科研。

认真贯彻扬州市教育质量科研年会议精神，立足有效学习、有效指导、有效科研，加强教研网络建设，深化校本教研，成立教研共同体，建立教科研专家委员会，培养一批科研型学校和一大批科研型教师。

要大力开展区域、校际和校内互助式教研，努力使教学研究与教师日常教学实践有机相融，使同伴互助、教学相长成为教师成长的阶梯。

要加强对中青年教师职业生涯规划的指导，实行定目标、定方向、定导师、定任务等办法，立足个体和群体共同发展，加强指导帮助；要加强课题研究管理，建立评价激励机制，按时做好课题结题工作；要积极营造学校科研文化，引导教师善于接受新事物，教研室要特别加强对各学段教学工作中亟待解决的重点、难点问题的调研，及时提出切实可行的解决措施和方法。

各学校教导处、教科室要由事务型走向学习型和研究型，科研活动要由应付型走向主动型，形成强有力的工作态势，努力实现科研与教研的更好整合，打造科研文化。

继续办好“龙川之秋”教学观摩研讨活动，提升知名度，打造教研品牌。

12、强化学校体卫艺工作。

深入开展阳光体育活动，召开体育与艺术“2+1”项目工作推进会，全面实施体育与艺术“2+1”项目，强化督查和推进机制，指导学校开展丰富多彩、学生喜爱的文体活动，确保每位学生掌握2项以上体育锻炼技能和1项以上的艺术特长。

全面实施《国家学生体质健康标准》，认真组织学生体质健康智能化测试，确保优秀率15%以上、合格率92%以上。

创建江都市体育传统项目学校20所、扬州市体育传统项目学校3-5所。

举办第六届中学生科技文化艺术节和第十二届中学生文艺汇演。

加强学校卫生工作，培养学生良好的卫生习惯和健康意识，做好常见传染病防治工作。

重视学校食品安全，做好食堂升级达标工作。

四、立足优质均衡，促进各类教育协调发展

13、给力发展学前教育。

制定《江都市学前教育三年行动计划》，建立和完善区域内各类幼儿园的管理制度，力争在学前教育的教育布局、管理体制、教师编制、教师待遇、教师培训、办园质量等方面寻求新的突破和发展；加强幼儿园教育教学的规范管理，积极开展形式多样的园长论坛、教师研讨和丰富多彩的幼儿活动，有效防止教学的小学化倾向，切实提高保教质量；坚决取缔无证幼儿园，实施动态跟踪管理。

2011年要确保全市学前三年入园率95%以上，学前一年入园率100%，再创建省优质园1-2所、扬州市优质园1-2所。

14、均衡发展义务教育。

坚持义务教育重中之重地位不动摇，以减负增效为导向，坚持面向全体，深化课程改革和教学模式改革，全面实施素质教育，着力提高课堂教学效率，丰富学校办学内涵，不断提高学校精致管理水平。

深化招生制度改革，公办学校免试就近入学，民办学校实行免试入学，实行标准班额，坚决禁止举办各类重点班、强化班；深化学生综合素质评价改革，建立《学生综合素质评价报告单》和成长记录袋制度，规范评价工作，将评价贯穿于教育教学全过程；深化高中招生制度改革，按省、扬州市要求将热点高中定向招生指标均衡分配到初中学校。

2011年要确保适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达100%，三类残疾儿童入学率100%；初中在校生巩固率99.6%以上，升学率98%以上。

积极创建扬州市轻负优质先进校，中小学各再创江都市和谐校园10所、江都市轻负优质先进校10所，在10所初中、10所小学试行小班化教学。

重视和支持特殊教育学校建设和发展，落实特殊教育经费优惠政策，完善校内无障碍设施，提高残疾儿童入学率和巩固率，提高特殊教育质量。

15、优质发展高中教育。

进一步优化整合教育资源，完成宜陵中学撤并，建成甘棠中学新校区。

积极实施高中特色建设工程，召开高中特色建设工作会议，加强德育、体育、科技、艺术、地方文化等发展项目建设，鼓励和引导学校加强内涵建设，扬长补短，彰显个性，形成办学特色。

进一步促进高中质量提升，坚持优质发展与特色发展相结合、强化基础与发展个性相结合、知识传授与社会实践相结合，加强高考研究，强化高中教学工作全程监控，开展五轮高中教学工作专项督查，全面提升普通高中整体办学水平和学生综合素质，确保高考成绩继续保持扬州市前列。

大桥高级中学争创省四星级高中，建成育才中学科技图书楼。

16、创新发展职业教育。

要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，大力推行工学结合、校企合作、中外合作的人才培养模式，广范为地方中小企业新招员工、在岗职工开展技能培训，创造条件拓展软件服务外包培训业务；稳定招生规模，2011年招生努力突破3000人，省外招生力争突破500人；要深化专业建设改革，继续加强适应市场需求的骨干专业建设，提高专业设置与地方经济社会发展的吻合度、职业教育对地方经济社会发展贡献率，职教集团建筑专业要创建成省紧缺型人才培养培训基地；深化职校师资队伍建设改革，“双师型”教师比例要达到55%以上；深入推进课程改革，开发机电、电子等主干专业校本课程，开展专业课程理论与实践一体化教学改革；加大学生专业技能训练的强度，花大力气开展师生技能训练和竞赛，确保毕业生100%参加专业职业技能鉴定，中级工比例90%以上，五年制高职毕业生高级工90%以上，毕业生就业率98%以上，积极创建省职业教育创新发展实验区、国家级示范职业学校。

17、持续发展成人教育。

要努力把成人教育中心校建设成为农村人才资源开发、农村劳动力转移培训、实用技术培训与推广教育基地。

要充分发挥职教集团尤其是社区培训学院和成人学校的作用，整合社区各类教育资源，适应推进终身教育和学习型社会的要求，开展多形式、多规格、多层次的教育培训，突出开展农村剩余和新增劳动力转移培训，加强农科教结合力度，完成劳动力转移培训1万人，从业人员培训率55%以上，配合宣传部门开展第21轮政治主题培训，依托江都电大，广泛开展远程开放教育，提升成人学历教育和非学历教育层次。

继续深化创建工作，争创省社区教育示范镇1-2个、省级社区教育中心1个。

五、坚持以人为本，加强队伍建设

18、进一步强化师德教育。

继续实施“师德建设百千万工程”，深入开展师德师风教育，努力构建民主、平等、和谐的新型师生关系。

本着“教师管理重在师德管理”的指导思想，不断增强教育工作者爱岗敬业的事业心和责任感，提高教师“热心爱教、优质施教、文明执教、廉洁从教”的自觉性和积极性，维护人民教师的尊严，加大力度查处有偿家教等有损教育及教师形象的行为，。

加强工会自身建设，召开江都市教育工会第八次代表大会，做好换届选举工作。

19、进一步加强教师培训。

继续实施“师能建设百千万工程”，切实提高教师职业技能。

一是深入推进“三名工程”,实施名师带动战略，探索建立“名师工作室”,完善学科带头人培养和评选方式，抓好学科骨干教师的选拔与培训，再评选江都市名校长5名、学科带头人30名、教学骨干40名、教学能手50名。

要确立“教师培训制度是最大的福利制度”的理念，义务教育阶段学校按照年度公用经费预算总额的5%、其他各级各类学校按照不低于核定工资总额的1.5%安排教师培训经费。

再次出台奖励办法，推动高学历达标的提升，鼓励100名幼儿园教师报考本科学习，鼓励150名初、高中教师报考在职硕士研究生学习。

二是科学有序地推进轮岗支教和校际交流工作，继续实施城区中小学教师到农村中小学任教服务期制度，选派50名城区教师到农村任教，组织100名城区骨干教师送教下乡，组织1000名城乡教师结对交流，促进师资队伍有序、合理流动。

继续举办校长论坛、校长读书班、各类中层干部培训班，选派部分校长到苏南先进学校学习，选派部分城区中小学中层以上干部到农村学校挂职锻炼，促进干部队伍素质的进一步提升。

20、进一步深化“四制”改革。

进一步深化以“四制”为主要内容的教育内部人事制度改革，坚持“以人为本、结构合理、调优调强”的原则，规范学校领导班子和中层干部配备，拓宽用人渠道。

继续完善后备干部的培养机制，有序推行校级领导和学校中层干部竞争上岗制度，努力实现干部人事工作的科学化、民主化、公平化和制度化。

要进一步完善校长任期目标考核制度，引导校长进一步端正办学思想，提高自身素质。

核对中小学教师编制，统一城乡学校教师编制标准。

切实发挥绩效考核的奖励导向作用，修订义务教育阶段学校绩效考核办法，推行非义务教育阶段学校绩效工资，完善学校教职工奖励性绩效工资考核发放办法，强化对教职工的考核力度，科学构建多劳多酬、优劳优酬的分配机制。

六、加强教育发展软环境建设，提升教育的社会形象

21、切实加强政风行风和党风廉政建设。

加强党对教育工作的领导，进一步加强党的建设，深入推进“创先争优”工作，完善领导承诺、领导点评制度，加强学校党组织建设，按届期完成换届选举工作。

牢固树立社会主义荣辱观，继续把政风行风和党风廉政建设摆上重要议事日程，坚持标本兼治、纠建并举，制定各项工作方案，建立健全惩防结合的长效机制，明确责任和目标，建立一支勤政、廉洁、高效的干部队伍。

严格执行收费政策，禁止各类乱收费行为。

严格规范各类考试、招生、职称评审、新教师招聘行为，确保公平、公正、公开。

开展民主评议政风行风活动和创建“扬州市群众满意学校”活动。

组织人大代表、政协委员视察教育工作，认真做好“政风行风热线”上线工作，及时回复“寄语市长”、“市长信箱”和各类信访件，认真办理议案和提案，确保答复率100%、见面率100%、满意率100%。

严格实行校务公开，畅通学校民主管理渠道，加强教代会制度建设，学校重大事项必须经教代会讨论通过。

认真做好教育对外宣传的组织策划工作，不断丰富教育宣传形式，让社会更多地了解教育、关心教育、支持教育，营造有利于教育事业发展的良好社会氛围，提高江都教育的知名度。

22、切实加强财务管理。

要进一步建立和完善教育经费保障机制，加大教育经费筹措力度，保障教师工资发放，保障学校正常运转；要进一步完善财务管理制度，加强经费预算管理、教育费附加管理、非税资金收支管理、代收费用管理；完善固定资产管理制度，加强固定资产管理，对全市各学校固定资产特别是教育现代化创建中的校舍建设和设备采购实行“拉网式”普查登记，建立健全管理台账；要严格财经纪律，严格招标、议标制度，严格执行政府采购制度，严格财务审计和监督；严禁设立“小金库”，开展“小金库”专项检查和“回头看”；做好创建经费审计工作，严防各类违规行为的发生。

23、切实维护安全稳定。

建立健全以“一岗双责”为核心的学校安全责任体系，继续完善技防、物防和人防相结合的学校安全防控体系和学校安全制度建设，保障师生安全。

要进一步加强校园及周边环境综合治理，巩固“平安校园”创建成果，再创省平安校园5-7所、省依法治校示范校2所、扬州市依法治校示范校5-8所。

每学期组织全市接送学生车辆安全、食品安全、消防安全、饮用奶安全的专项检查，各学校每学年至少1次组织开展师生应急逃生演练。

出现校园意外伤害事故要及时上报，经有关部门现场勘查后按照规定程序进行处理。

要高度重视信访工作，做好矛盾纠纷排查调处工作，按政策灵活处理好各类信访诉求，做好领导干部下访、接访工作，化解历史遗留矛盾，遏制群访事件发生，全力维护教育系统的稳定。

24、切实加强机关效能和作风建设。

全面实施机构改革，优化人员结构，机关工作人员要进一步转变观念，切实加强自身建设，切实改进工作方式，把服务一线作为一切工作的起点和落脚点，坚持深入教育实际，全力服务基层。

要严格依法治教、廉洁治教。

要进一步简化办事程序，缩短办事周期，努力提高工作效率和服务水平，积极做好行政权力网上透明公开运行各项工作。

要进一步发扬求真务实的工作作风，既对学校严格管理、督查，更要为学校主动服务、指导；既要维护学校的办学自主，也要为学校排除干扰，分忧解难，为建设学习型、服务型、创新型高效机关提供有力的机制保证。