安全管理措施.docx

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安全管理措施

一、安全管理措施

1、指导思想：

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵守国家关于安全生产的规定，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》，严格遵守《铁路营业线施工及安全管理办法》，认真执行《中华人民共和国铁路技术管理规程》和有关运行的规章制度，以确保行车安全、人身安全、运输通畅为目的，严格执行营业线施工的各项规章制度，重视施工现场作业安全，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任。

2、安全保证组织机构：

项目部成立安全生产领导小组，由项目经理任组长、副经理任副组长、各职能部门负责人为成员组成。

3、安全保证体系

4、安全保证岗位职责

4.1.项目经理安全岗位职责

a.认真执行《安全生产法》及国家有关安全生产、劳动保护方面的政策、法令和规章制度。

是项目安全生产第一责任人。

b.建立项目安全管理机构，组织安全教育，参加安全生产检查，建立安全生产奖惩机制。

c.主持制定项目安全生产管理制度，组织审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题。

d.定期主持安全生产例会，总结经验教训，组织制定防范措施，布置安全工作重点。

参加事故分析会。

4.2.项目副经理安全岗位职责

a.协助项目经理做好安全生产管理工作。

b.督促各级管理人员履行安全职责，组织或参与安全检查。

c.对现场各专业施工安全负责。

对违反安全操作规定的施工作业，有权制止并行使处罚权。

d.参加事故分析会，根据“三不放过”的原则，主持制定整改措施，并督促实施。

4.3.总工程师安全岗位职责

a.对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面领导责任。

b.在组织编制施工组织设计或施工方案时，指导编制相应的安全技术措施。

c.当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，制定相应的安全技术操作规程。

d.解决施工生产中安全技术问题。

e.制定改善工人劳动条件的有关技术措施。

f.对职工进行安全技术教育，参加安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

4.4.安全质量环保部安全岗位职责

a.做好安全生产管理和监督检查工作；贯彻执行劳动保护法规。

b.督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作。

c.组织安全生产检查，落实安全管理制度的执行情况，研究解决施工生产中的不安全因素。

d.参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。

4.5.工程管理部安全岗位职责

a.在组织编制施工组织设计或施工方案时，同时编制相应的安全技术措施。

b.当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，在总工程师领导下编制相应的安全技术操作规程。

c.做好施工前调查工作，对特殊施工区段制定相应的安全技术措施，

d.对各专业作业队做好安全技术交底工作，确保行车、设备的使用安全。

4.6.物资设备部安全岗位职责

a.定期对施工车辆、机械设备的操作人员进行安全教育和培训。

b.作业前向机械操作人员进行安全操作交底，使其对施工要求、场地环境、气候等安全生产要素有清楚的了解，严禁机械带病运转。

c.定期对检查施工车辆、机械设备的技术状况，确保备品备件齐全，消灭安全隐患，确保机械设备安全使用。

d.督促轨行车辆“三.项设备”规范使用，防溜措施完备。

e.定期或不定期的检查施工车辆司助人员的标准化操作情况，严格规范作业。

4.7计划财务部安全岗位职责

a.贯彻执行国家有关财务规定，保证项目部财务资产的安全。

b.根据国家财经规定及企业财务管理办法，按规定比例筹措、提取年度安全生产奖励经费和劳保、环保费用，并保证经费的使用。

c.按已批准的年度计划和实际需要，拨付安全技术措施经费和劳保技术措施经费，并监督合理使用。

负责安全投入计划费用的足额使用。

d.负责办理安全生产中的奖励和罚款的财务出纳手续。

4.8.综合管理部安全岗位职责

a.贯彻执行上级有关安全文件在项目部的传阅和传达。

b.负责劳动卫生和防治职业病的宣传工作。

按规定定期对职工进行体检。

c.做好职工宿舍、工棚、浴室、食堂卫生防火和防食物、煤气中毒工作。

d.按规定及时发放防暑降温用品，保证职工身体健康。

4.9.作业队长安全岗位职责

a.遵守安全生产规章制度，熟悉并掌握本工程的安全技术规程。

b.对项目经理部的安全生产方案、措施在作业队的落实、督促、检查工作负责。

c.带领本队人员按章操作，认真落实安全措施，发现作业成员身体状况或思想反常，应采取措施或调离危险工作岗位。

d.定期组织安全生产活动，进行安全生产和遵章守纪的教育，发生工伤或事故立即上报。

4.10作业队技术员安全岗位职责

a.在施工生产过程中开展安全、宣传教育工作。

协助项目经理部安全管理人员对本架子队人员的安全教育、培训和考核工作。

b.参加编制本架子队的施工安全方案和措施，提出安全方面的建议，负责督促、检查实施情况。

c.对检查中发现的问题提出纠正措施，并负责检查整改情况；

4.11作业队安全员安全职责

a.负责进行现场施工安全的巡回跟踪检查，对违反安全操作规程的行为有权制止，直至停止施工。

b.负责本队范围内隐蔽工程、检验批的检查、整理、报验准备工作。

c.协助安全质量环保部安全工程师编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。

4.12.工班长安全岗位职责

a.对承担的施工作业内容和作业人员的安全负责。

b.严格执行管理规定和操作规程，拒绝违章指挥，杜绝违章作业。

c严格执行早点名和安全讲话制度，并做好工班长日志。

d.作业前必须对施工人员进行安全技术交底，使作业人员了解现场存在的危险因素，掌握具体的预防和防范措施。

e作业前要组织对工器具进行性能检查，作业完毕要对作业内容进行安全质量检查，确认无安全隐患后方可离开现场。

f.必须做到每天在现场带领职工、劳务工进行作业，禁止擅自离开施工现场。

g.监督和要求班组作业人员正确使用防护用品。

h.发生安全事故，立即向上级汇报，并采取措施组织抢救。

5、既有线施工保证安全措施

由于既有胶济客专线为繁忙干线，通过能力趋于饱和状态，为了保证运输需要，势必对施工产生较大影响，进而对施工安全产生重要影响。

在既有线施工过程中应严格按审定的方案作业，随时掌握进度和质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素。

既有线附近基坑开挖，对营运线有影响地段要进行支护并加强变形观测。

靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑限界，保证营运线路和施工人身安全。

既有线附近开挖作业前，应做好必要的地质、水文和地下设备（电缆、管线）的调查和勘查工作，避免引起营运线安全事故和造成人员伤亡事故。

5.1既有线施工安全管理

a铁路营业线安全协议

b铁路营业线施工许可证

c特殊工种作业人员培训

d施工安全会议记录

e施工作业卡死制度

f安全防火检查记录簿

g安全专项制度整治

h安全奖惩记录簿

i施工安全整改通知书和“营业线施工停工通知书”。

整改情况记录。

j施工登销记制度

5.2.施工防护

a防护员、驻站联络员、安全员在执行防护任务时，必须持有防护员证，佩戴标志、携带通信设备等防护用品。

b移动防护信号用具的使用是否严格执行相关规定，即：

移动停车信号牌红色牌，夜间柱上为红色灯光；移动减速信号牌昼夜为黄色圆牌，夜间柱为黄色灯光。

c施工作业单位是否在天窗开始前50分钟在车站新《行车设备登记簿》（新运统-46施工）登记。

驻站联络员是否与现场防护保持随时联系状态，是否及时通报道列车运行情况，通报情况是否有记录。

d未按规定设置防护标志和现场防护人员禁止开工。

e在距营业线20米以内地段，路堑上使用施工机械和通行车辆时，是否在铁路限界外设置防护绳（带），实行“一机一人”监护，防止侵入限界。

f驻站联络员及时报告列车运行情况，来车时立即通知现场作业人员注意避让。

现场防护员、监控人员要检查确认，严防侵限。

5.3安全技术措施

5.3.1接触网施工安全组织措施

a驻站联络员在施工前一天将施工项目、内容、施工区段、作业时间及停电范围向电调申报，并通知维管段负责接地人员。

b施工当天封闭点前，驻站联络员、维管段负责接地负责人提前50分钟（根据作业等级做相应调整）到车站值班室，由维管段负责接地负责人与电调联系办理停电作业手续。

在做好有关停电措施后，停电负责人通知驻站联络员已停电，可以施工，双方在停电作业票上签字认可。

驻站联络人员及时通知施工负责人，施工负责人通知各作业组负责人“已停电，可以施工”命令，作业人员开始施工。

c封闭点结束前，各作业小组负责人、维管段配合人员对当天施工区段进行全面检查确认。

在必须保证封闭点结束送电后运输安全正常运行的前提下，人员全部撤至安全地段，施工负责人接到每个作业小组负责人报告后，通知驻站联络员“施工完毕，可以送电”。

d驻站联络员接到可以送电的通知后，立即通知维管段停电负责人向电调消令，维管段安装接地人员拆除接地线并申请送电，驻站联络员和停电负责人共同在停电作业命令票上签字。

e驻站联络员同时通知区间施工负责人“已送电，留人巡视”。

巡视人员应认真在作业区巡视，发现异常立即向抢修小组报告，待两列车正常安全通过后，方可返回驻地车站。

f各区间驻站联络员应相对固定，驻站联络员与施工现场负责人联络员采用对讲机。

施工前一天驻站联络员应明确每个作业组联络员所处位置（每天画一张通信联系图，明确作业位置，驻站联络员、作业组、司机各一份）。

g作业车、安装列车等轨行车辆之间及车站值班员的通信联络采用机载电台的方式，与驻站联络员采用对讲机。

h凡联络人员把手机联络作为辅助联络方式。

i轨行车辆应严格按预先编制的分解、联挂点进行分解、联挂作业。

j轨行车辆应备齐备品备件，特别是通信器材和复轨器等。

5.3.2变电工程施工安全组织措施

a安装附件时，严防螺母、垫片及其他物品掉入箱内；补充注油时，油枕上的排气孔塞要取下，让排气畅通，防止注油速度快时，内部压力升高；要监视油枕油标，油标出现油位后要放慢注油速度。

b场地应配备灭火器材，设置严禁烟火的标志牌。

c器身检查时，场地应清洁和有防尘措施；雨天或雾天，不应进行器身检查；器身检查的作业人员不得穿有金属纽扣的衣服，衣袋不得装有物品。

器身检查人员，测试人员应穿无扣工作服和胶底鞋；芯部检查人员使用的扳手要栓白布带，并应套在手腕上；活口扳手的螺栓销要用电焊点牢，防止零件脱落。

d主变运输及更换应编制详细具体、切实可行的施工方案和安全技术措施，上报监理、建指审批后，严格据此施工。

e停电的设备各侧电源，必须完全断开，使各侧都有明显的断开点，并做好防止误合闸及低压反送电措施，禁止在直接经过断路器断开电源的高压设备上操作。

f设备信号断开，不能作为设备断开电源的依据，不能看到明显的断开点时，至少有两类同时表示设备断开，方可作为断开电源的依据。

g电动隔离开关断开后，必须断开其合闸电源及控制电源。

h停电设备需装设接地线的部位都必须验电。

i验电时，必须两人进行，一人操作，一人监护，操作必须带绝缘手套、穿绝缘靴、戴安全帽，并使用经检验合格的相应电压等级的验电器。

j验电前，检查验电器是否良好，操作时缓慢接近被检验设备，并根据有无火花放电等现象来判断初测是否带电。

k凡经合闸可能送电到工作地点或有感应电压的工作设备均应有可靠接地线，封挂接地线位置应尽可能在工作地点的视线范围之内；使工作人员处于明显的接地线保护之中。

l装接地线的设备在验明无电后，应马上装设接地线，并三相短路。

m装设接地线前，应检查接地线是否合格，操作时必须两人操作，一人操作，一人监护，且必须先接地再接停电设备，拆除时相反。

n接地线应用多股软铜线，截面不小于25㎡，不得经保险器或开关接地，禁止用缠绕方法接地。

o在隔离开关断开处、断路器、隔离开关手柄上，悬挂“有人工作，禁止合闸！

”的标示牌。

p应在工作地点周围用红绳围好，明确地面及空间无电区，使施工设备与临近带电设备明显分开；围栏上悬挂“止步！

高压危险”的标示牌。

q在高空作业需要立梯子时，在相邻带电区反向侧梯子应加挂安全绳，严禁梯子倾倒，并绝对保证与带电体的安全距离。

i在带电区有机动车辆通过时，必须设专人防护；吊车作业时，必须专人指挥，切实注意吊臂与带电体的安全距离。

s在支架杆组立时，必须保证与周围设备距离，不管有电无电均视为有电，确保安全带电距离。

t严格执行施工工作票制度，不准超时作业。

u在带电区进行下部基础作业时，工具、材料、搬运必须平放、顺倒，两人一组搬运，在地网沟开挖前，对地下电缆作出标示，防止挖断电缆。

v在电压互感器回路施工中，为了防止反送电，而危及人身安全，在电压互感器隔离开关退出后，将电压互感器端子箱内空气开关断开，然后才能进行施工。

w在高压设备没有停电的情况下，进行电压互感器和电压互感器端子箱二次接线时，严禁将电压回路二次短接，严禁电流回路二次开路。

5.4轨行车辆安全管理措施

①作业车、轨道车的运行必须执行《技规》、《行规》、《轨规》等相关规定，严禁无证开车，违章作业。

②规定对车辆定期进行检查、保养和修理，确保运行状态良好。

③各种轨行车辆必须按规定配齐备品，尤其是复轨器、通信联络和防护设备。

5.5夏季、雨季施工措施

1、加强雨季施工的组织领导，项目部、各作业队成立雨季施工防洪领导小组。

2、组建防洪抢险队伍，密切注意当地气象台的天气预报，坚持昼夜值班；做好防洪抢险物资的储备，遇有防洪抢险任务时，服从业主的统一指挥与安排，为防洪抢险服务。

为施工人员配备雨衣雨鞋等防雨用具。

3、施工中要切实保护好既有防洪设施，如有损坏，立即予以恢复；发现沟坑坍塌或线路状态有变动等情况时，立即采取抢修措施并积极报告有关部门；要严格控制沟、坑开挖数量，巡视检查时发现排水沟堵塞，应及时予以疏通、清除。

遇有险情时，立即回填，确保路基与行车安全。

4、牵引变电所、开闭所内，排水沟必须畅通，排水口处不允许堆积杂物，保证水流畅通。

5、存放设备、器材的库房要密闭，不漏雨渗水，库房内地坪要高于室外地坪。

6、各种施工车辆在雨季行驶中，要严格遵守操作规程，送料、接工减速慢行，注意安全。

7、施工中遇雷雨天气时，严禁在孤立的大树等易受伤害的地方避雨和逗留。

5.6夏季防中暑措施

为了保证夏季施工安全，防止人员中暑，采取以下措施

1、施工时避开中午强光照射时间段，合理安排施工时间。

2、在施工时各现场施工人员要带齐相关的藿香正气液、仁丹、十滴水等防暑药品，安质员随时检查携带药品情况。

3、后勤保障部门做好后勤保障，现场准备绿豆汤，防暑降温物品要按时发放到位。

4、学习防中暑相关知识。

5.7夜间施工安全措施

1.每次施工前的当日，由作业队长组织参加夜间施工的班组人员召开专门工作会议，根据本次施工项目的特点，进行针对性的安全交底和技术交底，并制订切实可行的施工方案和安全措施，此外，还应总结吸取上次夜间施工的经验或教训。

对制订出的措施，所有参加夜间施工的人员均应认真贯彻执行，安质人员负责监督检查落实。

2.参加夜间施工作业的人员必须统一穿反光防护服装。

3.施工前的当日，应派专人对照明设施进行专项检查并确认完好。

4.施工前的当日，必须把当晚使用的工具材料备足，并对经常使用的关键工具（安全带紧线器滑轮组钢丝套放线开口滑轮等）应进行检查，发现有质量问题的及时更换，确保状态良好。

5.夜间施工人员白天应保持足够的睡眠时间，保证夜间工作时有充沛的精力和注意力。

6.夜间施工必须加强防护，必要时增加信号传递员，保证施工地点与防护人员联络畅通。

7.夜间施工作业必须由作业负责人统一指挥，分工明确，并随时与防护人员保持联系。

8.夜间施工作业结束后施工负责人必须对作业现场认真检查，确保线路畅通。

二、安全制度管理

1、主要有安全生产责任制度；安全教育制度；安全检查制度；安全措施计划制度；事故报告处理制度；安全预评价制度等。

2、安全生产责任制度。

安全生产责任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。

安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

安全生产责任制要“横向到边、纵向到底”，即横向是各个职能管理部门，纵向是从最高管理者到最基层的生产一线人员。

3、安全教育制度。

要想工作做的好，教育培训是法宝。

企业安全教育一般包括对管理人员及工班长、特种作业人员、企业员工三个方面。

对管理人员的教育重点是安全生产方针、法律法规、安全生产责任制、本系统安全技术知识、事故案例及事故应急处理措施等。

对特种作业人员的教育重点是：

实做技能、持证上岗、定期复审。

对企业员工的教育重点是：

新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位的安全教育、经常性安全教育；任何教育都不可能是一劳永逸的，安全教育必须坚持不懈、经常不断。

4、安全检查制度。

是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。

安全检查要深入生产现场，主要是生产条件、设备质量、操作行为、安全措施等是否符合安全要求。

5、安全措施计划制度。

它是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划。

它的范围包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病等内容。

主要有安全技术措施；职业卫生措施；辅助设施安全措施；安全宣传教育措施等。

6、事故报告处理制度。

主要是依据国家法规、企业规定进行的事故报告、统计、调查与处理。

7、安全预评价制度。

开展安全预评价工作，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段，是企业实施科学化、规范化安全管理工作的基础。

科学系统地开展安全评价工作，不仅直接走到了消除危险、隐患等有害因素，减少事故的发生，有利于提高企业的安全管理水平。

三、安全技术措施

1、安全技术措施包括四个方面：

一般作业安全技术措施；特殊作业安全技术措施；季节性施工安全技术措施；应急处置措施。

2、制定安全技术措施的目的有三：

减少或消除人的不安全行为；减少或消除设备、材料等物的不安全状态；改善生产、设备运行环境。

3、根据生产实际确定安全目标，分析生产过程中存在的不安全因素，制定切实可行、具体可靠、有针对性的技术措施；在生产过程中加以实施；通过安全检查，对技术措施加以验证；根据安全检查的验证结果，对不符合或不可行的技术措施加以纠正，进行修改主、补充、完善，以达到持续改进的效果。

四、安全检查

1、安全检查是安全管理工作中的一项非常重要的日常工作。

2、安全检查的主要类型有全面安全检查、日常安全检查、专业安全检查、季节性安全检查、特殊时段安全检查、要害部门重点安全检查等。

3、安全检查的注意事项。

一是要有明确的检查目的和要求，检查项目有标准，检查有重点，分清主次，力求实效。

二是要把自查与互查结合起来，以达到取长补短、相互学习的目的。

三是查整结合，检查是手段，整改才是目的，并且要对多发性问题制定切实有效的防范措施。

四是要建立检查记录档案，收集基本数据，为分析倾向性问题，分析安全状况提供依据。

4、安全检查的主要内容。

主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查违章。

特别是查整改，通过检查上次问题整情况可以对该单位的安全管理、安全思想、安全制度有一种清晰的判断。