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提高工作能力

提高工作能力

创建服务型工会

为顺义区经济社会超高速跨越式发展做贡献

在顺义区工会工作会议上的工作报告

赵长树

（2005年2月1日）

各位主席、同志们：

我受顺义区总工会二届委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2004年工作回顾

2004年是顺义改革发展取得重大成就的一年，也是全区各级工会组织创造性地开展工作并取得重大进展的一年。

一年来，在市总和区委的坚强领导下，全区各级工会组织以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和中国工会十四大精神，结合贯彻区“两代会”和“同心全面建小康”主题教育活动精神，围绕大局，找准位置，发挥特色，创新工作思路，以创建服务型工会，增强工会组织的吸引力、凝聚力和社会影响力为目标，团结带领广大职工同心同德、奋发进取，为推

进顺义区的现代化建设和社会协调发展做出了积极贡献。

一、以开展“创建学习型组织、争做技能型职工”活动为载体，围绕中心，服务大局，提高职工技术技能素质，为顺义经济持续快速发展做贡献

开展“创建学习型组织、争做技能型职工”活动。

区总工会在年初召开的工作会议上对“创争”活动进行了部署。

3月31日，区总工会、区精神文明办等9个委办局和人民团体联合召开了顺义区“创争”活动动员大会，拉开了活动的帷幕。

通过开展多种形式、贴近实际、有效的教育活动，提高了职工的思想道德素质和科学文化素质，增强了企业竞争力。

燕京啤酒集团公司等15家单位荣获“创建学习型工会先进单位”称号。

举办“顺义区职工技能大赛”。

全区各级工会组织以开展“创争”活动为载体，紧紧抓住“北京市新世纪首届职工技能大赛”的机遇，将传统的劳动竞赛与技术创新相结合，持续掀起了形式多样、各具特色的竞赛高潮。

如教育工会举办的汽车维修、计算机操作等12个工种的比赛；泛美服装有限公司工会举办的手针锁扣眼等18个工种的比赛；南彩镇、大孙各庄镇工会举办的电工比赛；李桥镇工会举办的车工比赛；顺义宾馆工会举办的烹饪比赛等等。

据统计，全区共有72个单位2400名职工参加了22个工种的技能比赛。

有2000名职工参加了岗位技术能手比赛。

526人取得中级证书；269人取得高级证书；2人获得技师职称。

广泛开展经济技术创新活动。

全区有77085名职工参加了经济技术创新活动。

共创新技术586项、新工艺384项、新记录260项、新服务管理模式241项、最佳操作法406项；22721名职工学习了一门新知识，18322名职工掌握了一门新技能；实现技术革新288项，创效22849万元；双增双节739项，创效9638万元；提出合理化建议18446件，实施4458件，创效8460万元。

各级工会举办技术比赛316场次，参赛职工31807名。

另外，全区有2项成果被评为“北京市创新优秀成果”；有61人被评为“北京市经济技术创新标兵”；6人获得“首都劳动奖章”；1个集体获得“首都劳动奖状”；2人获得“全国五一劳动奖章”。

“五一”期间，区总工会召开了大型表彰动员会，对106名区级标兵、61名市级标兵、27名“顺义劳动奖章”获得者予以隆重表彰。

为表彰先进、弘扬劳模精神，区总工会通过电台、电视台、网络、报刊、宣传橱窗等方式对劳模、先进的事迹进行了广泛宣传；与区政协联合召开了劳模座谈会；劳模日常管理和服务工作得到强化。

二、以“安康杯”竞赛活动为载体，维护职工的健康权、生命权，进一步推动工会劳动保护工作

维护职工的生命权、健康权是工会维权工作的重中之重。

针对目前严峻的安全生产形势，全区各级工会建立健全了工会劳动保护监督组织网络。

目前，全区已建立劳动保护监督检查委员会451个，有劳动保护监督检查员2900人，形成了健全的劳动保护监督检查组织网络。

为提高工会劳动保护工作水平，区总工会聘请专家学者，在北戴河对41名二级工会劳动保护监督检查委员会主任进行了培训，并经考核做到持证上岗。

一年来，全区有98139名职工参与了“安康杯”活动，在增强职工安全意识、帮助职工掌握安全知识、提高职工自我保护能力等方面发挥了重要作用。

为使“安康杯”竞赛不流于形式，切实取得实效，在“安全生产月”活动中，全区各级工会不仅配合安全生产部门开展了咨询、宣传活动，还本着立足岗位、全员参与、全面排查安全隐患的原则，独立在全区广大职工中组织开展了“两一”“三查”活动。

据统计，全区共有534家企业69163名职工参加了活动，检查出不按规定穿戴劳动保护用品414人次，有安全隐患岗位88个，并及时反馈行政，得到了全部整改。

顺义区“安康杯”竞赛组委会分别荣获全国和北京市两级“安康杯”竞赛优秀组织单位称号。

三、根据全总提出的“组织起来，切实维权”的要求，以非公有制企业和外来务工人员建会为重点，实现工会组建工作的新突破

为深入贯彻落实中国工会十四大精神和王兆国同志提出的“组织起来，切实维权”的要求,全区各级工会全面推进工会组建工作，并取得可喜的局面。

9月22日，顺义区建筑外施企业工会联合会正式成立，涵盖104家建筑施工企业，覆盖职工20800人，为维护职工合法权益，保持地区劳动关系和谐稳定创造了条件。

一年来，全区有183家非公企业建立了工会组织，覆盖职工5490人，发展会员4776人，职工入会率为87%。

其中，金百万酒楼等29家较大规模的餐饮业组建了工会。

面对我区近几年经济快速发展，村域内各类型企业迅猛增加，已有67个行政村建立了村企业工会联合会的现状，为进一步加强和规范村企业工会联合会建设，区总工会在调查研究的基础上，于9月20日制定出台了《村企业工会联合会工作暂行办法》。

《办法》就村企业工会联合会的组织体制、职责任务、经费财产等方面内容做出明确规定，为维护镇域企业职工合法权益、协调劳动关系、促进企业健康发展起到积极作用。

四、整和资源，健全机制，真情为职工服务，探索创建服务型工会的路子

下岗失业人员是社会困难群体中最需要关注和重视的群体，是构成社会不稳定因素之一。

由于经济结构调整等原因，他们失去了原工作岗位，不得已而走向社会。

对他们而言，下岗即意味着失去主要的、甚至是全部的生活来源。

虽然困难群体被纳入政府和社会关怀援助的行列，但工会组织有责任、有义务协助政府搞好困难群体的帮扶工作。

帮扶下岗失业人员是全社会也是工会的一项重要政治任务。

（一）拓展和延伸维护职能，组建下岗失业人员工会。

开展专项调研，在下岗失业人员中做到“六清”。

区总工会通过调查问卷、走访等形式对全区2647名下岗失业人员进行调查，对其中1682人做到了“六清”，即家庭住址清、技术特长清、生活状况清、思想状况清、就业情况清、择业要求清，并为他们建立了动态档案。

通过调查，有747名下岗职工希望加入工会组织。

组建顺义区下岗失业人员工会，开展“六送”服务。

为把下岗失业人员组织起来，为他们提供一个与社会对话的机会和社会对他们进行帮扶的平台，区总工会于8月4日正式成立了顺义区下岗失业人员工会，并在全区镇、街道办事处设立分会16个，吸纳会员1189人。

市委派驻顺义巡视组组长、原市总工会副主席李树发出席揭牌仪式。

顺义区下岗失业人员工会成立后，重点为全区下岗失业人员开展“六送”服务，即，送信息，送政策，送资金，送保险，送岗位，送技能。

现已收集到全区17个工种4609个空缺岗位信息，并及时通过工会网站、公告栏提供给需求就业和再就业的会员；

将1000余册《再就业优惠政策》和《再就业优惠政策问答》送到会员手中；积极争取政府再就业资金和多渠道筹集资金，为2名特困会员送去4000元慰问金；开展互助互济活动，为140名会员送去安康意外保险，为175名女工会员送去女工四病保险；将北京绿港保洁公司和空港天宏人才服务中心作为顺义区下岗失业人员工会的再就业基地。

根据签约内容，凡是愿意再就业的会员，经推荐，被录用的职工将与用人单位签订劳动合同，保证享受社会保险和不低于北京市最低工资标准的待遇。

截至目前，已有35名会员实现再就业。

（二）整合社会资源，真情为职工办实事，增强工会组织的吸引力、凝聚力和社会影响力。

为促进区域劳动关系和谐稳定及经济持续健康发展，区总工会充分发挥自身的政治优势和协调各方的能力，本着“服务职工、回报社会、共同发展、实现双赢”，最终惠及全区会员的宗旨，经过周密思考，积极运作，将区国泰广场、西单商场、隆华购物中心、中医院等十家单位作为特约合作单位，分别签约，公开向社会承诺，为全区工会会员提供购物、购药、看病等十项优惠。

据统计，自8月1日为全区工会会员提供十项优惠以来，有37091人次持证到特约合作单位消费。

12月10日，区总工会特约合作单位——双全集团分别向我区43所中学和区总工会捐赠了价值215万元的全方位电子教学智能软件和10万元困难职工帮扶资金。

10项优惠的推出，全区工会工作呈现出三个明显变化：

要求建会的多了；要求入会的多了；发出的会员证多了。

两个月的时间，区总工会发出新会员证35000个。

顺义区总工会创建服务型工会的做法引起了市总、区委和媒体的广泛关注。

市委副书记、市总工会主席阳安江同志给予了充分肯定。

12月2日，市总工会在顺义区召开了创建服务型工会现场会，将顺义区总工会的做法作为典型经验在全市18个区县进行推广。

顺义区委书记夏占义同志两次做出批示。

中央电视台（二套、七套节目）、中央人民广播电台全国新闻联播节目、工人日报、中国妇女报、中国广播网、中国女性网、北京日报、全总工作通讯、北京市委信息、劳动午报、京郊日报、工会博览等新闻媒体纷纷做出报道，予顺义区组建下岗失业人员工会的做法“全国首创”的高度评价。

五、工会自身建设迈出新的步伐

在各级工会组织的努力下，连续3年广泛开展的创建“六好”工会活动，提高了工会工作整体水平。

平等协商、签订集体合同、劳动争议调解、"两节"期间送温暖、“双爱双评”、职工文体活动、建设职工之家、女职工特殊保护、民主管理和“厂务公开”等常规性工作进一步强化；职工互助保险帮扶救助、互助互济的作用得到充分发挥；工会财务和经审工作得到强化；新闻宣传工作的力度得到加强；信息工作荣获市、区两级优秀；机关环境建设、网络建设、工会统计和调研等基础性工作也有了新的起色。

在肯定成绩的同时，我们更要正视不足。

主要是：

各级工会干部的综合素质有待于提升；工会工作能力有待于提高；工会自身建设有待于加强。

这些问题应该引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。

2005年工作意见

2005年以至今后几年，顺义经济社会发展将步入超高速、跨越式、可持续发展时期，同时也是社会各种矛盾的凸显期。

各级工会组织要紧紧围绕全区加强党的执政能力建设和经济快速发展的中心，通过提高工会工作能力建设，适应新时期改革与发展的迫切需要，推进顺义区三个文明建设再上新台阶。

2005年工作的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会、中国工会十四大和区委二届三次全会精神，紧紧围绕服务大局、服务基层、服务职工群众这个中心，提高工会工作能力，探索创建服务型工会

的路子。

2005年工作的总体目标是：

工会工作能力明显增强，工会组织的吸引力和凝聚力明显提高，工会组织的社会影响力明显加

大，成为深受职工欢迎和信赖的“职工之家”。

一、提高工会工作能力的主要任务

加强党的执政能力建设，对提高工会工作能力提出了更高的要求。

工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。

工会工作是党的工作的重要组成部分，在加强党的执政能力、巩固党的执政地位中不仅肩负着重要的职责，而且工会组织自身能力建设的状况如何、作用发挥如何，同样影响着党的执政能力的提高和执政地位的巩固。

各级工会组织应从全局和战略的高度，充分认识加强党的执政能力建设重大而深远的意义，认识加强党的执政能力建设给工会工作提出的新任务、新要求和新挑战，把广大职工紧密团结在党的周围，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会，促进顺义区经济社会持续高速发展上来。

（一）提高围绕中心、服务大局的能力。

工会工作是党领导的革命、建设和改革事业的重要组成部分。

只有紧紧围绕党的中心任务开展工作，工会组织才能始终坚持正确的政治方向，才能保证工运事业的健康发展。

“创争”活动，群众性经济技术创新活动和职工技能大赛是工会组织动员职工围绕中心，服务大局，推动经济社会发展，维护职工长远利益的永恒主题。

要注重活动质量，制定科学评价体系，并同选树劳模结合起来。

“五一”前夕，举办“双全杯”顺义区首届职工经济技术创新成果展。

（二）提高组织和动员职工的能力。

最大限度地把广大职工组织到工会中来，是工会所有工作和一切活动的基础，是工会发挥重要作用的前提。

全区各级工会组织和广大工会干部一定要认识做好这项工作的重要性，针对新情况、新问题，深入基层，深入职工，努力做好组织、动员、依靠和服务职工的工作，最大限度地把职工组织到工会中来，提高他们的综合素质，维护他们的合法权益，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。

依法开展建会工作。

当前，随着经济发展和非公企业迅猛增

加，数以万计的外来务工人员涌入，我区职工队伍在数量上大幅度增加，群体结构上发生了重大变化。

2005年，区总工会将重点加强特殊领域组建工会组织的工作，把大中型商场、家具、建材、服装专卖城的信息员（营销员）吸纳到工会组织中来。

同时继续抓好建筑外施企业和非公企业的建会工作，维护职工的合法权益，促进企业健康发展。

加强工会干部队伍的素质建设。

2005年为全区工会干部的培训年。

区总工会将对所有基层工会主席尤其是非公企业工会主席普遍进行一次业务培训。

通过培训，要让基层工会主席牢固树立服务大局、服务基层、服务职工的工作理念，推动工会工作上新台阶。

尝试建立“顺义工会讲坛”，通过这个平台来提高工会干部队伍的理论水平和综合素质；积极争取各级党委重视，切实

配强配好各级工会领导班子特别是主要负责人。

不断提高职工群众的整体素质。

要通过实施首都职工素质教育工程，整体推进广大职工群众的知识化进程；要教育职工增强自立意识，效率意识，竞争意识和开拓创新意识，鼓励职工掌握现代科学知识，提高新技术，进一步增强职工在社会主义市场经济条件下的生存能力、竞争能力、发展能力和抵御风险能力；要协助党政建立职工培训制度，监督足额提取和使用培训经费，开展多层次的职工培训，创造各种条件帮助职工学习掌握现代文化知识和劳动技能，不断增强职工的就业能力；要继续开展“立足岗位精一业，面对竞争会两手，长远考虑学三门”为主要内容的职工读书自学活动，鼓励职工发明创造，小改小革，引导职工岗位成才，自学成才，做一名新型劳动者。

发挥工会组织自身优势，加强宣传工作。

宣传群众、组织群众、动员群众是工会组织的优势。

要结合全区开展的主题教育活动，充分利用工会组织宣传阵地，采取流动宣传、定点宣传、专题宣讲的方式，加大对《工会法》、《劳动法》及《劳动保障监察条例》等法律、法规的宣传力度，提高职工依法维护自身权益的意识和能力。

同时要充分利用大众传媒宣传职工和工会，在社会上发出工会的声音，树立工会良好的社会形象。

（三）提高表达和维护职工合法权益的能力。

表达和维护职工合法权益，是工会组织的基本职责，是党和政府对工会组织的殷切期望，是职工群众对工会组织的迫切要求。

全区各级工会组织要着眼于市场经济条件下经济关系、劳动关系的新变化和职工合法权益实现的新特点、新要求，拓宽维权渠道，增强维权手段，敢于维权、善于维权，努力做到工会维权工作声音更响、力度更大、措施更得力、效果更明显。

敢于维护，就是指对侵犯职工合法权益，包括经济权益、政治权益和文化权益，要敢于抵制，敢于反映，敢于通过法律法规解决问题。

善于维护，就是指要运用党的政策，讲究维护的策略和效果。

一要在企业深化改革、改制、改组中发挥维权作用。

各级工会代表要参加企业改组、改制、兼并、破产领导（清算）小组。

企业工会负责人作为职工代表参加同级企业改组、改制、兼并、破产领导小组，参与制定企业改组、改制、兼并、破产方案和职工分流安置方案，参与制定职工解困的具体实施方案。

破产方案和职工分流方案要通过职工代表大会讨论，审议形成决议后，方可实施。

二要在规范职代会建设中发挥维权作用。

凡未建立职代会制度或职代会逾期未换届的，必须按《北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法》要求，建立职代会或实施换届改选工作，落实职代会的“五权”。

2005年开展职工代表大会规范达标活动。

三要在正确处理劳动关系中发挥协调作用。

平等协商、集体合同制度是协调劳动关系、维护职工经济权益的重要机制。

要不断完善平等协商机制、履约责任机制和检查落实的机制，逐步推行工资集体协商制度。

四要进一步健全职工劳动保障预警预报制度和重大事项报告制度。

要结合实际，改进和完善月报内容，重大苗头和重大隐患要及时报送，并把执行情况纳入“六好工会”考核范畴。

五要设立工会与职工联系“访谈日”活动，作好职工稳定协调工作。

各级工会要开设能与职工连心的电话和信箱。

开展“工会基层行”活动，及时掌握职工的思想状况和遇到的难题，帮助协调、解决实际问题。

（四）提高协调社会利益关系和化解矛盾的能力。

构建社会主义和谐社会，促进社会全面发展，对工会工作提出了更高的要求。

各级工会要站在全局的高度，更加积极地参与社会利益关系特别是劳动关系的协调，正确反映职工群众的愿望与要求，化解各种矛盾，促进社会和谐稳定。

充分利用和发挥劳动关系三方协商机制的作用。

定期分析和排查全区劳动关系中存在的问题和主要矛盾，如最低工资标准执行、职工工资拖欠、四项保险交纳、劳动合同签订和执行等情况。

做到劳动关系三方代表及时沟通与协商，更好地解决在劳动争议中职工合法权益受到侵害的问题，及时将矛盾化解在萌芽状态。

充分发挥区、镇两级政府与工会联席会议制度的作用。

要在部分有条件的镇、街道、开发区建立行政与工会联席会议制度，为工会组织履行各项职能创造良好的环境和条件。

充分发挥劳动保护监督检查、劳动法律监督和劳动争议调解三项机制的作用。

要在加强组织建设，搞好法律法规学习，规范工作程序，加强指导和监督检查上多做工作。

要逐步建立各级劳动保护联席会议制度，强化工会劳动保护工作的机制建设，组织开展“安康杯”竞赛，促进企业安全生产，发挥工会劳动保护监督监察委员会的作用，维护职工的生命权和健康权。

1.充分发挥工会劳动保护监督检查制度的作用。

工会劳监委要依法履行自己的职责，发挥维护职能；要通过积极主动地开展工作，学会借助行政组织的力量，使工会劳动保护工作更有力，作用更能得到发挥；要加强工会劳动保护监督检查委员会建设，加强培训，培养一支懂政策、懂业务、有素养的群监队伍。

区总工会将组织检查劳监委的活动情况。

2.充分发挥企业劳动争议调解委员会的作用。

要主动参与劳动争议调解，做到小问题不出厂、大问题不出公司；要做好预防工作，建立健全排查和上报矛盾及隐患的制度。

3.会同人大、政协或政府有关部门，坚持对企业贯彻劳动法律、法规的情况进行不定期检查，以促进劳动关系的和谐稳定。

（五）提高为职工服务的能力。

要增强服务意识，把职工群众真正作为自己服务和维护的对象，尽最大的努力为职工办实事、解难事。

要千方百计帮助广大职工解决实际问题，不断提高为职工说话办事的能力，使工会组织在服务大局中发挥出更大的作用。

全力抓好区下岗职工工会的工作。

要在工作机制和运行方式上不断完善；要继续抓好为下岗职工开展的“六送”服务，做细、做透、做实。

进一步拓展和完善为全区工会会员提供优惠服务的工作。

要通过进一步整合社会资源，让全区广大工会会员享受到幅度更大、范围更广的优惠，得到更多的实惠。

建立“顺义区职工维权投诉中心”。

要设立投诉热线电话。

通过这个平台，及时了解职工合法权益受到侵害的情况，及时进行维护。

继续深入开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动。

通过召开交流会、现场会、研讨会等活动，促进“建家”、“双爱双评”取得更大的效果。

真情为职工办实事。

要在党政所望的、职工所需的、工会所能的结合点上寻求新突破，做出大文章。

进一步树立“职工利益无小事”的观念，凡是涉及职工切身利益的就医、就业、子女就学等实际困难，一方面要积极配合政府，做好“两个确保”、城市低保和“三条保障线”的衔接工作，切实保障职工群众的基本生活；另一方面要从自身出发，尽力为职工特别是困难职工群体办实事、做好事、谋利益，要进一步健全和完善困难职工帮扶制度、职工互助保险制度，深入开展帮扶活动，巩固送温暖成果。

要特别注意维护农民工的切身利益，联合有关部门依法清理拖欠农民工工资和检查北京市最低工资标准落实情况。

二、切实加强工会自身建设

转变机关工作作风，为基层服好务。

基层工会是工会全部工作和战斗力的组织和实践基础，是工会工作能力的直接体现者。

各级工会一定要大力弘扬求真务实精神，深入基层，努力探索深入基层和服务基层的工作方法，做到思想上重视、政策上指导、理论上支持、作风上改进，为增强基层工会活力、充分发挥基层工会作用创造有利的条件。

要牢记工会的性质和使命，满怀对职工群众的深厚感情，真正做到情为职工所系，利为职工所谋，事为职工所做，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，努力保护好、调动好、发挥好广大职工群众投入全面建设小康社会的积极性和创造性。

每年要拿出50%以上的工作时间到基层调研。

增强职工意识和会员意识。

坚持把党委想的、政府抓的、职工盼的，工会能干的事情，作为工会工作的重点，坚持有所为有所不为，集中力量创出工会的品牌，发出工会的声音，以有为实现有位。

首先，要充分认识职工群众是工会组织的力量源泉。

职工群众是工会组织的服务对象，也是工会组织的宝贵资源，是工会工作成效的评判者。

工会只有首先增强职工意识和会员意识，把职工群众真正作为自己的服务和维护对象，职工和会员才会增强工会意识，把工会作为自己的组织。

其次，要围绕职工的需求，按照职工的意愿开展工会工作。

必须深入了解和紧密联系职工群众，把职工的需求作为工会开展工作的“第一信号”，切实按照职工的意愿设计工会的活动，认真帮助职工群众解决各种实际问题；要根据不同职工的需求，开展不同的活动，不搞一刀切、齐步走；工会的各项活动，都要体现群众化的特色，吸引职工广泛、自觉地积极参与。

再次，要把职工的评价作为衡量工会工作成效的重要标准。

竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点。

要坚持以人为本，拟定建立会员和职工评价工会工作和工会干部的制度，保障会员和职工对工会工作的参与、评议和监督权。

同志们，面对日新月异的新形势，面对日益繁重的新任务，面对不断涌现的新问题，我们深感责任重大、任务艰巨。

让我们上下同心协力，紧紧围绕区委二届三次全会提出的各项任务，团结带领全区广大职工，以无愧于时代发展和职工要求的新业绩，为新时期顺义的经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！