中小企业公共服务平台解决方案.docx

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中小企业公共服务平台解决方案

中小企业公共服务平台

解决方案

XX云计算技术有限公司

XXXX年4月

第1章背景

1.1现状分析

中小企业作为市场经济的重要组成部分，对加快构建具有竞争力的现代产业体系，发挥了不可替代的作用。

从目前现实情况看，中小微企业的发展总体良好，但随着国内外竞争环境的日趋激烈和面对“知识经济”的市场压力时，企业感觉到前所未有的巨大困难，企业想进一步发展受到很大的约束和阻力，造成这种情况的原因，既有企业内部的问题，也有企业外部方面的因素。

归纳起来主要集中在以下几个方面：

一是企业管理粗放、企业经营理念落后、信息化应用水平总体偏低。

据相关数据显示，一半以上的企业信息化水平还处于低级水平。

两级分化比较严重，民营中小企业大都集中在财务系统，简单办公软件、仓储管理等单个专用系统的应用上，像ERP等这种全面整合的信息化软件的使用率还很低，更谈不上产业协作、组织协同、数据仓库、数据挖掘、商业智能等高级信息化应用，两极分化的现象严重。

中小企业实施信息化建设一般是根据自己的需求分阶段进行的。

不同的系统服务于不同的部门和岗位，系统之间相互割裂，没有充分考虑数据共享，相同的数据重复录入，这样就造成相同的数据在不同的系统中反映不一致。

这不但浪费了人力和物力，还给管理决策带来了困难，降低了企业运营的效率。

信息技术的迅猛发展，对企业领导者的自身素质提出了更高的要求。

但是一些中小企业的领导者对信息化建设的意义和重要性认识不足，部分企业把信息化还只是放在一个职能部门的地位，并没有把信息化提升到一个企业战略层面，甚至认为可有可无，因此在信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都明显的不足，从而影响了信息化建设的进程。

大部分企业特别是中小企业，因企业主文化层次不高，对企业信息化认识不足，没有意识到利用信息化手段可以大大提高生产效率同时降低人力成本。

企业在信息化建设中往往存在“重建设而轻维护更新”、“重硬件而轻软件”、“重网络而轻资源”、“重技术而轻管理”等诸多问题。

二是企业资金短缺、信用评估体系不完善，融资贷款难。

自2008年经济危机以来，相关影响并没有完全消去，中国中小企业在经营上遭受很大的冲击后，在资金不足的情况下，企业要把有限的钱用在刀刃上，很难拿出多余的资金去考虑信息化建设，即便有投入，对信息化投入产出的要求也更为具体，对于中小企业信息化建设的最大拦路虎仍然是资金不足。

同时，中小企业由于成立时间短、规模小，自有资本偏少，通常没有有效资产做贷款抵押或质押，无法提供银行通常需要的足够的担保，抵御风险的能力比较差。

加上基层银行授权、授信不足，企业资本收益不相称，影响到银行贷款的积极性，信用风险和市场风险使得中小企业在银行贷款过程中受到了诸多限制。

三是缺少专业人才，人才提能难。

企业在管理经营和信息化的过程中，人才匮乏和人才外流是制约企业发展最为关键的问题。

据相关资料显示，很多中小企业经营者常常担心成本问题，不愿意在人才引进和培养方面投入过多的资金，最终造成企业人员自身的知识和能力有限。

另外，企业所必须的信息化专业人才既需要精通信息技术，又需掌握先进的管理思想和管理理念。

然而这种人才对薪水的要求较高，且往往需要更大的空间去学习、交流和应用，中小企业本身提供的环境很难留住这些人才。

所以，如何吸引、留住和用好专业人才是急需解决的一个非常现实的问题。

四是面向企业信息化的服务不完善，企业自身经营理念落后，业务效率低下，市场拓展难。

大多数软件企业对中小企业的后续服务没有跟上。

国外企业又存在“水土不服”等问题，很难被中小企业所接受。

同时，以中小企业信息化为特长的咨询机构极少，专业从事企业信息化工程监理的机构也太少，导致中小企业信息化项目质量无法保证。

使信息化业务战略不够明确，缺少业务的总体布局。

由于缺乏业务的总体布局，中国中小企业信息化建设往往不是很成功。

其次大多数中小企业的经营方式非常传统，在品牌建设、网络营销以及电子商务应用等新技术、新手段的认识严重不足，市场拓展缓慢，难以做大做强。

五是不熟悉国家和地方政策，政企互动难。

中小企业普遍反映政政府与企业的沟通不畅，比如现在政府出台的许多利好企业的政策文件，很多企业听都没听说过，更不要说了解。

其次，政府在信息化方面缺乏引导、规范、监管和服务。

很多企业反映，市场上的信息化产品品种繁多，难以分辨和选择，需要政府的引导和规范。

所以政府做好前期宣传工作，建设专家队伍扮好顾问咨询的角色，也是当前信息化急待解决的问题。

综上所述，如何解决中小企业经营管理和发展中普遍存在的管理提升、融资贷款、人才提能、市场拓展、政企互动等难题，提升中小企业核心竞争力，有效促进中小企业又好又快发展，是我们当下十分重要的课题。

1.2平台建设的必要性

建设中小企业公共服务平台是十分必要和紧急迫切的工作，主要有以下几点：

一是有利于提高为中小企业服务的水平。

通过公共服务平台，以先进的技术和手段提高了中介服务机构的水平和质量，为广大中小企业的健康快速发展提供具体而有效的咨询服务，对促进中小企业发展有重要意义。

二是有利于完善中小企业社会化服务体系。

迅速整合各类社会有效资源，增强中介组织的服务水平和能力，切实满足中小企业的需要，就成为完善中小企业社会化服务体系的重要内容。

建立网络工作平台，发挥信息技术优势，加强服务机构相互信息沟通，增强业务合作，实现社会服务资源共享，尽快提高中介机构整体服务水平，是晚上社会化服务体系的重要手段和途径。

三是完善中小企业社会化服务体系的重要内容，有利于发挥云计算等新兴技术为中小企业服务的优势。

在建立针对中小企业的云计算公共服务平台，将成为中小企业服务体系的基础平台，也将成为为中小企业提供各类服务的基本工作手段。

四是解决企业上述一系列难题的重要方式。

通过本项目的建设，将充分发挥云计算技术和互联网的快速计算和海量存储优势，将各类为中小企业服务工作与信息化紧密结合，更好的促进中小企业的发展。

五是提升产业集群竞争力的重要保证，对于促进产业集聚发展，推进中小企业科学发展、转型发展、跨越发展具有重要的现实意义。

因此，我们建议由政府给予一定的资金引导或资助，鼓励信息化服务提供商有针对性地建设中小企业公共服务平台。

1.3平台建设的意义和价值

建设中小企业公共服务平台，有十分重要的意义：

一是深入贯彻落实相关文件，推进“两化融合”进程的有效手段。

推进“两化融合”的首要工作是提升企业信息化应用的广度和深度。

从广度上讲，公共服务平台提供了基于SaaS的低成本的信息化应用，降低了企业信息化的门槛，另一方面，通过培训强化企业的信息化意识，加上政府政策和资金扶持，能够使企业迅速了解并开展信息化工作。

从深度上讲，企业信息化应用水平的高低并不是应用了多少信息化系统来简单判断，如果其管理理念和模式以及专业人才跟不上也难以达到信息化的根本目的。

公共服务平台提供了企业管理咨询、人才培养等服务，可以有效帮助企业解决各种管理和人才缺乏的问题。

二是帮助政府推动政府管理模式的转变，提升服务型政府形象。

平台建设不仅可以提升企业的整体运营的能力和管理水平，更主要的是可以推动政府管理模式的根本转变，使得企业信息管理部门从过去主要抓项目，转向抓项目和建公共服务平台并重，最终转向主要向社会提供公共产品和优质服务。

平台建设可以为中小企业及特色产业集群集聚提供全面、权威、及时的各类资讯，提升服务型政府形象。

也可通过服务平台，更好地宣传的投资环境，投资政策、招商项目，更好地为当地的招商引资创造有利条件。

三是帮助企业解决五大难题，提升信息化应用水平，加快产业转型升级。

第2章指导思想、基本原则和建设目标

2

2.1指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照促进中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升信息化应用水平和核心竞争力，实现又好又快发展。

2.2基本原则

平台建设按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。

2.3建设目标

本平台的总体建设目标是:

利用3-5年左右时间逐步以云计算信息技术为手段，以网络为平台，以知识管理为核心，有效整合社会资源，构建基于“云+端”方式的服务于企业的网络化工作和服务示范平台。

以促进经济区协调发展为核心，以平台为点，三级公共服务体系实体为线，产业集群为面带动各行业及组织共同参与，资源共享、一站式服务的综合性公共服务系统或体系。

该平台建成后将会迅速提高中小企业的信息化应用程度，有效帮助中小企业解决在发展过程中普遍存在的管理提升难、融资贷款难、人才提能难和市场拓展难等难题，同时也能提高产业链竞争能力,支持中小企业信用发展，最终实现以信息化推动新型工业化，以新型工业化推进产业结构优化升级，促进经济建设迈上新台阶的发展目标。

第3章主要建设内容和任务

3

3.1平台建设原则

（1）先进性

平台建设充分采用当前先进成熟的软件和网络技术，同时兼顾考虑未来发展趋势的需要，平台设计以满足当前的功能为主，同时又能满足今后一段时间内业务发展的需求。

（2）安全保密

鉴于互联网接入的不确定安全性、敏感性和重要性等相关安全问题，在系统平台的安全性设计时，必须制定出一套完善的网络传输安全和信息安全保证和防范措施，以保证网络7*24小时的运行可靠性和安全性。

信息加密是最基本的安全机制，是保护数据、文件和控制信息的一种主动防卫手段。

可按照国家密码管理委员会的标准和要求，结合实际情况，构建静态数据加密措施，实现网络通讯安全保密。

A、用户数据物理隔离

平台需给每个用户划分了独有的存储空间，空间与空间间采用物理隔离手段隔离数据，用户的私有数据存储在自己的独立空间中，从物理上防止数据被XX的用户访问。

B、关键数据加密存储

企业应用数据中常常包含敏感数据，如客户、供应商信息、产品价格信息、订单成交价格等敏感数据，平台需对这些关键的敏感数据进行高位加密存储，只有持有密码Key的用户才能查看获取。

即时作为平台的运营商也无法获取这些关键信息，彻底杜绝数据外泄。

（3）可靠性

平台设计必须保证网络中设备、电路均安全可靠，关键设备、电路要有冗余备份，并采用先进的容错技术和故障处理技术，保证数据传输的安全可靠，保证网络可用性达到使用要求。

（4）经济合理性

通过技术经济比较，性能价格比较，选择优化的网络结构和网络技术，在保证网络性能的前提下，尽可能降低投入费用，在通信电路费用、客户端软硬件前期投入，特别是组网后的长期运维投入上做到最大的节俭，争取最大的效益。

（5）可实施性及规范性

平台设计在充分满足企业当前现状及未来应用发展的基础之上，充分考虑工程及维护实施的可能性与方便性，要具有可操作性。

在后续实施过程中，遵循国家相应设计、施工标准和规范。

（6）可扩充性

随着用户规模的扩大、功能的完善，现有网络应能够在不影响网络用户正常使用的情况下，灵活、方便地进行服务功能和硬件网络扩容。

要考虑具备未来升级简单、调整结构配置灵活方便，以满足业务的不断发展、业务量的逐渐增加、网点的增加以及调整业务流向所需要的各种环境和条件。

3.2建设内容

1

2

3

3.1

3.2

3.2.1平台架构

中小企业公共服务平台架构图

中小企业公共服务平台包括以下主要内容：

新闻公告、政策法规服务平台、融资服务平台、项目申报平台、运行监测平台、信息化服务平台、人才与培训服务平台、市场开拓平台、创业服务平台、咨询服务平台、政企互动平台、友情链接等等。

3.2.2新闻公告

新闻公告由图片新闻、中小企业动态、通知公告三部分组成。

1.图片新闻

首页中图片新闻滚动显示（五幅以上）。

2.中小企业工作动态

工作动态为我市中小企业工作的最新动态，实时更新。

3.通知公告

通知公告部分滚动显示近三个月内各级相关部门发布的与中小企业（非公经济）相关的政策、通知、公告。

3.2.3政策法规服务平台

政策法规部分列出与中小企业相关的法规、政策、政策解读，每一项都按照国家、省、市三级展开。

3.2.4融资服务平台

融资服务由融资资讯、服务机构、融资服务平台组成。

1

2

3

3.1

3.2

3.2.1

3.2.2

3.2.3

3.2.4

3.2.4.1融资服务平台架构图

3.2.4.2融资服务平台功能流程

（一）金融资讯：

以网页的形式打开。

（二）服务机构：

以网页的形式打开。

以银行贷款为例：

（三）网上申报

说明：

第一步：

在网站首页明显位置设立融资服务平台栏目，通过点击直接进入。

第二步：

企业登录采取会员制，通过用户名和登录密码直接登录。

非会员企业通过会员注册获取用户名和密码后登录。

点击注册直接转入网站会员通用注册系统。

第三步：

进入欢迎页面，如企业有融资需求点击“我要融资”进入下一页面，否则可点击“返回”至“融资服务平台”页面。

第四步：

提交融资申请，企业确认提交后，按照表内逻辑关系、必填项目等条件设置智能审核，审核通过后向企业反馈申报成功通知；申报未成功，向企业反馈未成功通知及错误项目或必填未填项目，由企业修改后重新提交。

第五步：

审核通过进入数据库，由信息中心人工审核，智能分类，形成各类汇总表，定期打包至合作银行。

信息中心负责后台管理，企业信息不在网上披露。

第六步：

合作银行通过用户权限获取相关信息，在一定工作日内提交意向企业自动反馈信息中心和相关企业，按月反馈受理进度。

信息中心智能生成汇总表。

3.2.4.3融资资讯

3.2.4.4服务机构

我们根据类型进行分类，主要有银行贷款、融资担保等。

企业可以点击图标了解融资机构的相关信息。

点击服务机构中的任意图标，就可以看到如上图所示的服务机构介绍、评价、地图信息。

3.2.4.5融资服务平台页面

进入融资平台后，第一个页面是登录界面。

如果企业是首次登录，需要进行注册，以企业的组织代码证为准，进行实名验证，注册成功后进入下一个页面（流程如下图）。

企业注册表

填表时间:

2013年月日

企业基本情况

企业名称

所在旗县区

▼青山区/东河区/…

企业地址

组织机构代码

法定代表人

所属行业

▼按产业、行业分类

邮政编码

E_mail

注册资本

成立时间

联系人

联系电话

经营范围及主要产品

第二个页面是拟融资中小企业填写融资申请表。

企业在确认信息无误后提交，经后台审核通过后，进入拟融资企业项目库。

企业融资申请表

填表时间:

2013年月日

企业基本情况

企业名称

所在旗县区

▼青山区/东河区/…

企业地址

组织机构代码

法定代表人

所属行业

▼要求同上

邮政编码

E_mail

注册资本

成立时间

联系人

联系电话

经营范围及主要产品

企业概况（历史沿革、实际控制人、市场地位、荣誉、专利技术等,限200字）

企业主要经济指标

上一年度（万元）

本年度累计（万元）▼1-2\3…月

营业收入

总资产

总负债

应收账款

预付账款

预收账款

申请融资情况

申请金额（万元）

使用期限

○3个月○6个月○1年○1年以上

融资用途

○运营资金○项目建设（项目）

○其他（）

抵押物情况

○自有资产抵押

○土地○厂房○住宅、写字楼○机械设备○其他

估值：

○保证担保

○第三方担保○担保公司担保○股东担保○其他

○第三方资产抵押

○土地○厂房○住宅、写字楼○机械设备○其他

估值：

3.2.5项目申报平台

项目申报由技改资金、贴息资金、创新资金、专利补助资金四部分组成。

项目申报平台架构图如下：

要进入项目申报平台，同融资平台一样，首先要成为会员企业，如果企业是首次登录，需要进行注册。

进入后根据所申报的内容填写对应的项目申报表。

3.2.5

3.2.5.1项目申报平台流程

项目申报平台流程图

说明：

第一步：

在网站首页明显位置设立项目申报平台栏目，通过点击直接进入。

第二步：

企业登录采取会员制，通过用户名和登录密码直接登录。

非会员企业通过会员注册获取用户名和密码后登录。

点击注册直接转入网站会员通用注册系统。

第三步：

企业成功登陆后出现“项目申报平台”子项目供企业选择。

企业通过阅读对应政策条件选择是否进入填写“项目申请”，选择是则进入，否则返回。

第四步：

企业按相关栏目内容和填表说明填写申请表，确认提交。

企业提交后，按照表内逻辑关系、必填项目等条件设置智能审核，审核通过后向企业反馈申报成功通知；申报未成功，向企业反馈未成功通知及错误项目或必填未填项目，由企业修改后重新提交。

第五步：

企业提交成功后进入数据库，智能生成汇总表。

汇总表可按地区、产业、行业等不同类型和所需项目条件智能形成。

后台管理由相关处（科）室权限管理，并进行人工审核。

相关信息不在网上披露。

3.2.5.2个性化表格设置

可以根据政府的需求，对相应的表格进行个性化设置，在系统中实现，以便于管理。

中小企业发展专项资金贴息项目申请表

单位：

万元/人/美元/年/%

一、企业基本情况

企业详细名称

企业法人代码（组织机构代码）

法人代表

移动电话

项目联系人

移动电话

开户银行

职工人数

企业类型

信用等级

二、企业主要经济指标（上年）

产值（现价）

销售收入

利润

税金

三、企业财务状况（上年）

资产总额

流动资产

固定资产原值

固定资产净值

负债总额

资产负债率

四、项目情况

项目名称

（核准、备案）文件号

项目总投资

固定资产投资

银行贷款

自有资金

其它资金

申请贴息资金

承贷金融部门

贷款合同号

起止年限

至

承贷金融部门

贷款合同号

起止年限

至

承贷金融部门

贷款合同号

起止年限

至

承贷金融部门

贷款合同号

起止年限

至

五、项目内容

（一）产品技术现状；

（二）项目的必要性和可行性（比较优势和竞争力）分析

（三）项目建设内容和目标（建设规模、主要工艺技术、主要目标）

（四）项目进展情况（项目前期工作、已完成工作内容）。

项目新增经济和社会效益

产值

税收

利润

创汇

就业

投资回报率

回收期

旗县审核意见

盖章

旗县财政审核意见

盖章

申请单位法人签名：

申请单位盖章：

申请时间：

中小企业发展专项资金技改项目申请表

单位：

万元、人

企业

基本

情况

企业名称

地区

法人代码

法人代表

联系电话

主营业务

主要产品

上一年度经

营状况

从业人数

利润总额

营业收入

上缴税金

资产总额

负债总额

项目

基本

情况

项目名称

核准或备案文号

项目建设起止年限

总投资

0

投资构成

固定资产投资

0

资金来源

自有资金

其中：

建筑工程费

银行贷款

设备、工器具购置费及安装费

已获得财政补助资金

其他费用

其它资金

流动资金

主要建设内容

及目标

预期效果

新增从业人数

新增利润

新增销售收入

新增税金

已投入自有资金数额

申请资助额

联系人

电子邮箱

移动电话

传真

备注

旗县区中小企业管理部门审核意见

签章

年月日

旗县区财政部门审核意见

签章

年月日

中小企业发展专项资金创新项目申请表

单位：

万元、人

企业

基本

情况

企业名称

地区

法人代码

法人代表

联系电话

主营业务

主要产品

上一年度经

营状况

从业人数

资产总额

其中技术人员

利润总额

主营业务收入

其中：

新产品销售利润

其中：

新产品销售收入

上缴税金

研发经费支出额

负债总额

项目

基本

情况

项目名称

核准或备案文号

　项目建设起止年限

至

总投资

0

投资构成

固定资产投资

0

资金来源

自有资金

其中：

建筑工程费

银行贷款

设备、工器具购置费及安装费

已获得财政补助资金

其他费用

其它资金

流动资金

主要建设内容

及目标

预期效果

新增从业人数

新增利润

新增销售收入

新增税金

已投入自有资金数额

申请资助金额

联系人

电子邮箱

移动电话

传真

备注

旗县区中小企业管理部门审核意见

签章

年月日

旗县区财政部门审核意见

签章

年月日

中小企业发展专项资金专利项目申请表

单位：

万元、人

企业基本情况

企业名称

地区

法人代码

法人代表

联系电话

主营业务

主要产品

上一年度

经营状况

从业人数

利润总额

主营业务收入

上缴税金

资产总额

负债总额

项目基本情况

专利类型

2012年

2011年

2010年

总计

已应用在产品中总计

授权件数

授权件数

授权件数

发明

实用新型

外观设计

合计

使用上述专利的产品

在上年度的销售收入

申请资助额

联系人

电子邮箱

移动电话

传真

备注

旗县区中小企业管理部门审核意见

签章

年月日

旗县区财政部门审