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097童建中实干兴县项目强县

实干兴县项目强县

为完成全年任务开创科学发展新局面而努力奋斗

——在县委十一届九次全体（扩大）会议暨县十四届政府

第六次全体（扩大）会议上的报告

（2009年7月22日）

童建中

同志们：

这次县委、县政府全会的主要任务是：

认真贯彻省委十二届五次全会和市委、市政府全会精神，全面落实“实干兴县、项目强县”总要求，团结动员全县各级党组织和广大干部群众，进一步坚定信心，迎难而上，奋力完成全年保增长目标任务，努力开创常山科学发展新局面。

下面，我代表县委、县政府，讲三个问题：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强完成全年任务的紧迫感和责任感

今年以来，面对国际金融危机带来的严重冲击，县委、县政府把“保增长、保民生、保稳定”作为全年工作的首要任务，锐意进取，克难攻坚，全力推动经济社会平稳较快发展。

上半年，全县实现生产总值27.7亿元，同比增长9.2%；财政总收入2.9亿元，下降0.4%，其中地方财政收入1.96亿元，增长1.2%；全社会固定资产投资26.5亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额12.2亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入8040元，增长8.0%，农民人均现金收入4461元，增长3.1%。

总体看，全县经济艰难开局、逆势而上、逐步回暖，集中呈现了四个方面特点：

一是“三次产业”平稳增长。

一、二、三产业分别实现增加值1.9亿元、15.2亿元和10.6亿元，分别增长1.4%、9.4%和10.5%。

二是“三大需求”总体趋好。

全社会固定资产投资仍然是拉动经济增长的主要因素；受扩大内需、刺激消费政策影响，社会消费需求上升明显；外贸出口尽管整体降幅较大，但明显好于年初。

三是“三大收入”逐步企稳。

地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入均有不同程度的增长，企业利润虽然未走出负增长区间，但降幅已经收窄。

四是“三大保障”基本平衡。

金融机构新增贷款大幅上升，中小企业融资难问题有所缓解；土地保障基本能满足当前项目落地的需求；劳动力资源总体充裕，用工需求的结构性矛盾局部得到解决。

总体而言，我县经济下行的势头已基本遏止，触底回升、企稳向好的特征较为明显。

上半年，县委、县政府重点抓了以下四个方面工作：

（一）狠抓保企业、扩投资、抓转型等重点环节，努力保持经济平稳较快增长。

抓帮扶解困，力保企业运行。

扎实开展了“政企联动、共渡难关”和“工业服务月”活动，强化对重点企业的“一企一策”帮扶，对企业反映的82个问题，已落实解决55个。

工业经济逐步回暖，规上工业总产值由一季度下降4.6%提高到二季度增长1.0%，企业生产销售形势逐月好转，全县规上企业达到139家，同比增加13家。

抓项目推进，扩大有效投资。

广泛开展重大项目谋划活动，共谋划重点项目438个，总投资563亿元。

强力推进项目建设，组织开展了重点项目“百日攻坚”行动，着力解难题、促开工、抓投产。

积极对接中央扩大内需政策，14个项目列入国家新增国债项目计划，争取国债资金3871.4万元。

抓招商引资，促进增量推动。

加大招商引资力度，共引进县外项目35个，协议引资23.6亿元。

4月份以来，成功引进了总投资2.3亿元的“浙江绿洲节能科技有限公司”等一批亿元以上项目。

抓转型升级，提升增长质量。

加大科技创新力度，加强与浙工大等高校的技术合作，加快技术成果转化，完成工业技改投入4.4亿元，同比增长27.7%；大力发展生态高效农业，扎实抓好常山胡柚、食用菌、山茶油等主导产业改造提升；现代服务业得到新发展，社会消费市场进一步活跃。

（二）狠抓农民增收、民生保障、统筹发展等难点工作，努力改善民生促和谐。

高度重视农民增收。

面对农民增收所遇到的前所未有的农业增收难、就业增收难、创业增收难“三难碰头”的严峻局面，把增加农民收入作为保民生的重大举措，研究制定了促进农民增收的八大措施，帮助农民解决胡柚“销售难”等问题，积极引导农民发展来料加工、农家乐等项目，扎实开展“低收入农户奔小康工程”，多渠道增加农民收入。

尤其是以村庄整治增加农民收入的做法，得到省里的肯定。

成功承办了全省来料加工推进会和扶贫工作会议。

加强民生保障工作。

抓好劳动力培训和就业服务工作，搭建平台为返乡农民工推介就业，农村劳动力转移就业达3563人。

完成了经济适用房和廉租房二期建设，努力解决困难群众住房问题。

城乡社会保障工作进一步加强。

加大统筹发展力度。

深入推进“三农提升工程”，改善农村生产生活条件。

统筹推进教育、卫生等社会事业发展，全力抓好甲型H1N1流感防控工作。

继续推进国家卫生县城、省级园林县城、省级双拥模范县、省级文化先进县等创建工作。

（三）狠抓影响社会稳定的热点问题，努力推进平安常山建设。

牢固树立“稳定第一责任”意识，县委常委会多次研究部署平安维稳工作。

加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、取缔“六合彩”赌博和其他邪教以及整治企业周边环境等专项行动，切实解决群众反映强烈的治安热点难点问题。

狠抓安全生产，加强重点领域的安全生产监督检查，对长期存在的中小学生接送安全隐患问题进行专项整治。

大力推进基层基础规范化建设，完善“三访”机制，深入排查化解矛盾纠纷。

广泛开展各类平安创建活动，促进社会和谐稳定。

（四）狠抓基层组织和干部队伍建设，努力强化加快发展的政治保障。

深入开展学习实践科学发展观活动，广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，明确整改方向，不断提高推进科学发展的能力和水平。

明确干部使用导向，坚持在项目一线、招商一线锻炼干部、检验干部和培养干部。

加强干部教育和管理，继续通过上挂、外派、下派等途径，选派一批干部到省级部门、经济发达地区、县内企业挂职锻炼。

加强反腐倡廉建设，提高党员干部廉洁自律意识。

深化“民情沟通日”制度。

创新农村基层党建工作，推进村党支部书记跨村任职，得到省委的充分肯定。

尤其是4月份以来，县委、县政府通过学习实践科学发展观，形成了加快科学发展的思想共识，全面推进“实干兴县、项目强县”，相继作出了一系列倡导实干作风、推动项目建设、促进经济增长的决策部署，不断创新工作机制，干部队伍焕发出了新面貌，各项工作开创出了新局面。

综观半年来的工作，尽管我们遇到了近年来最为严峻的困难和挑战，但常山经济社会发展平稳，民生民计不断改善，平安稳定的社会环境得到巩固加强，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。

这些成绩非常来之不易，主要得益于上级党委、政府的正确领导，得益于县四套班子团结协作、开拓进取，得益于各乡镇、部门顾全大局、狠抓落实，得益于全县广大干部群众扎实苦干、积极贡献，更得益于全县广大企业坚忍不拔、顽强努力。

在此，我代表县委、县政府，向奋战在一线的广大干部群众，以及关心支持我县发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到应对危机取得成效的同时，我们也要清醒地看到上半年所取得的成绩是阶段性的，经济回升的基础尚不稳固，影响增长的不确定因素还比较多，尤其是经济结构性、素质性矛盾日趋突出，宏观环境竞争加剧、挑战严峻的形势仍将延续，完成全年保增长的目标任务还有很大压力。

从经济发展速度看，生产总值增幅为近8年来的新低，要完成全年11.5%的增长目标，后两个季度必须确保增长13.8%以上；地方财政收入虽然由年初的负增长提高到上半年的增长1.2%，但离全年10%以上的财政增收目标还有较大差距；外贸出口2712万美元，下降34.5%，要实现增长15%以上的目标，任务十分艰巨。

从投资增长水平看，增速相对缓慢，与全国投资高速增长的态势反差较大，作为一个以“投资驱动型”为发展特征的地区，投资增长不快，将直接影响经济增长和发展后劲。

招商引资在谈项目信息多，但实际引进项目少，尤其是大项目、好项目引进少，且各招商单位工作进展不平衡。

从企业运行情况看，订单不足、效益不佳的问题比较普遍。

上半年，规上企业实现销售收入同比下降13.7%，企业亏损面达35.3%；据规上企业下半年订单抽样调查显示，持有3个月以上订单的企业仅占23.3%，近40%的企业仅有短期订单。

与此同时，少数单位和干部责任心不强，对县委、县政府决策部署依然存在等待观望、行动迟缓、执行不力的现象。

对此我们必须高度重视，始终保持清醒头脑，采取有效措施，积极予以应对。

同志们，在当前金融危机影响仍在持续的情况下，我们必须全面准确地认识形势、把握大势，既要看到经济运行中好的、积极的一面，进一步坚定信心，振奋精神；更要高度重视严峻和困难的一面，及时采取更加有力、有效的对策措施，努力化解前进中的矛盾和问题，继续保持经济平稳较快发展的好势头，坚持做到三个不动摇：

第一，坚持既定的目标任务不动摇。

要紧紧扭住保增长这个主题不放松，以点上、线上的局部性突破，以每月、每季的阶段性突破，确保全年各项目标的实现。

第二，坚持强势推进的工作措施不动摇。

对县委、县政府出台的招商引资、项目推进、服务企业等强有力措施，不等待、不观望，以决战的姿态、决战的精神和决战的勇气，扑下身子抓好落实。

第三，坚持跨越发展的信心决心不动摇。

要一手抓当前一手谋长远，以敢于争先的工作干劲、奋发有为的精神状态，实现力保增长和谋求跨越两不误。

二、明确总体思路，把握工作重点，在保增长中开创常山科学发展新局面

今年以来特别是4月份以来，县委常委会及人大、政府、政协四套班子认真开展深入学习实践科学发展观活动，通过深入调查研究，征求意见建议，认真查找不适应、不符合科学发展观的问题，进一步明确了推进常山科学发展的方向，提出了“实干兴县、项目强县”总要求。

县委认为，这一总要求，既是今年完成保增长任务的必然选择，也是今后常山跨越发展的重大举措，必须始终不渝地长期坚持并加以推进。

基于这一认识，当前及今后一个时期，县委、县政府工作的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中全会、省委十二届五次全会和市委、市政府全会精神，坚持“工业立县”主战略，全面落实“实干兴县、项目强县”总要求，以保增长为主要目标，以开展“三百”行动为重要抓手，全力帮扶企业，主攻招商引资，加快项目推进，统筹城乡发展，创新体制机制，促进社会和谐，全面加强和改进党的建设，奋力完成全年目标任务，开创常山科学发展新局面。

下半年及今后一个时期工作要着重把握好以下基本原则：

——坚持工业首位。

工业是加快常山发展的“牛鼻子”。

工业兴，则常山兴；工业发展快，则常山发展快。

坚持工业首位，就是要把全县广大干部群众的思想和行动统一到加快工业发展上，全力做大工业总量，加快推进转型升级，推动一、二、三产业联动发展，以工业化促进城市化、带动农业农村现代化，推动各项社会事业的协调发展。

——坚持项目统领。

有项目才能有发展，有大项目才能有大发展，有好项目才能有快发展。

坚持项目统领，就是要牢固树立抓项目就是抓发展、谋划项目就是谋划发展的理念，做到经济社会发展项目化；就是要让各级干部成为谋划项目、引进项目、推进项目的能手，在全县上下形成人人想项目、议项目、争项目的浓厚氛围，以项目工作的大突破实现经济社会的大发展。

——坚持能快则快。

面对日趋激烈的区域竞争，不进则退，慢进也是退。

坚持能快则快，就是要以再造常山的胸怀确定发展目标，以赶超跨越的决心谋求发展速度，以超常规的举措破解发展难题，找准加快发展的引爆点、突破口，形成快发展的气势，做到快中求好、以快促好，能有多快就多快，使常山在科学发展的道路上快速前行。

——坚持开放创新。

开放是眼界，创新是动力。

坚持开放，就是要以更加宽广的视野、更加宽阔的胸怀，站在全市、全省乃至全国全球的高度审视常山、谋划常山、发展常山，以更加开放的观念正视问题、解决问题。

坚持创新，就是要把创新作为推动各项工作的动力之源，在研究解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题上下功夫，破除加快发展的障碍；在研究推动工作落实的新举措、新办法上下功夫，找到加快发展的途径。

——坚持实干高效。

实干才能兴县，高效才能争先。

实干，就是要把广大干部的注意力引导到想干事、会干事、干成事上，重实绩、鼓实劲、求实效。

高效，就是要在所有工作中突出“快”字、“拼”字、“抢”字，以只争朝夕、分秒必争的精神状态、工作姿态抓发展、抓落实，以高效率赢得高速度，以快节奏求得快发展。

根据上述总体思路和工作要求，下半年要扎实抓好以下七个方面重点工作：

（一）全力推进“三百”行动。

当前，我们正处在由危转机的过渡阶段，宽松的宏观政策还将延续，经济运行状况逐步转暖，企业家的投资信心不断增强。

上月中旬，国务院常务会议在分析当前经济形势时强调，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

最近省委又提出要进一步完善和创新扶持欠发达地区发展的政策，努力缩小地区发展差距。

我们就是要善于抓住这种变化间隙的难得机遇，思想更解放、举措更有力、行动更迅速，与时间赛跑，以一股强劲的爆发力抢抓机遇。

为此，县委、县政府决定，集中一段时间，在全县开展以“百名干部驻点招商”、“百名干部推进项目”、“百名干部服务企业”为主要内容的“三百”行动。

一是开展“百名干部驻点招商”行动。

抓招商引资就是抓发展机遇。

要聚万众之力强势推进招商引资，强化行政推动，抽调一批干部驻点和跟踪招商。

今年招商引资任务目前还未完成的，单位主要负责人必须外出驻点招商，引不进项目不回岗位。

同时，排出一批需要重点洽谈争取的优质项目信息，由县级领导挂帅，集中力量外出跟踪招引项目。

各级领导干部都要心怀强烈的危机感，横下心来搞招商，以铁的手腕抓招商。

不管今年困难有多大，既定的招商引资目标不能变，力度不能减，要求不能松。

二是开展“百名干部推进项目”行动。

抓项目建设就是抓投资增长。

要抽调一批干部集中精力推进重点项目“百日攻坚”，调动一切力量、整合一切资源加快项目推进，提高项目供地率、开工率和投产率。

对已开工项目，要抢工期、赶进度、保质量，促进项目早日竣工投产；对未开工项目，要查找问题，剖析原因，抓紧解决，促进早日开工。

尤其是对城市拆迁、重大基础设施建设、园区征迁等项目中长期阻工而得不到解决的问题，要集中优势兵力打“歼灭战”，依法强势推进，确保项目无障碍施工。

三是开展“百名干部服务企业”行动。

抽调一批工作经验丰富的干部深入重点企业，千方百计帮助企业渡过难关，开足马力、加快生产，为全县实现保增长目标多作贡献。

对有能力、贡献大的重点企业，要通过“一企一策”帮助解决供地、融资、技改等实际问题，坚定企业发展信心。

鼓励和帮助企业“抢订单、拓市场、促销售”，引导企业通过倒排年度计划来抓产能，科学安排下半年保增长计划，做到以月保季、以季保年，以下半年补上半年，努力把前期的亏欠补回来。

积极引导企业利用金融危机的倒逼机制，调整发展战略，加大技改投入，研发附加值高的新产品，加强内部管理，提高运营水平，为市场转暖作好准备。

“三百”行动是下半年保增长、促发展的关键举措，是推进“实干兴县、项目强县”的重要抓手，是检验考察干部能力素质的有效途径。

要加大宣传力度，加快形成推进“三百”行动的浓厚氛围。

全县各级党组织和广大党员干部务必做到统筹兼顾，既要认真履行好本单位职能职责，又要以良好的精神状态投身“三百”行动，做到不达目的不罢休，不见成效不收兵。

（二）大力推进全民创业。

创业是经济增长的活力源泉。

保增长不仅需要“顶天立地”的支柱产业企业，也需要“铺天盖地”的新经济增长点。

要大力鼓励全民创业，充分激发全社会创造财富、促进发展的热情。

一要围绕农民增收，鼓励农民创业。

落实促进农民增收八大措施，支持农民创业，实现收入持续快速增长。

要提高农业创业效益，在稳定粮食生产的基础上，深入实施常山胡柚、食用菌、山茶油等主导产业提质增效工程，引导农民发展“短、平、快”项目。

拓宽农民创业渠道，推进一批乡村生态休闲旅游和农家乐项目，引进工商资本和管理，做大规模、提升档次。

鼓励农民因地制宜发展来料加工业，引导家庭来料加工业从家庭走向车间、从农房走向工厂、从分散走向集中，加快转型升级，提升创业水平。

突出抓好新农村建设项目实施，让广大农民直接参与新农村建设的各类项目建设，促进农民在家门口就业和创业增收。

深入实施“低收入农户奔小康工程”，加强结对帮扶工作，保障低收入农民增收。

同时，要切实抓好“双夏”生产，及早研究农产品销售工作，促进农民增产增收。

二要围绕激活主体，支持群众自主创业。

充分发挥群众首创精神，按照“非禁即入”的原则，支持民间资本进入创业领域，引导广大群众宜工则工、宜农则农、宜商则商，找到适合的创业岗位，以增加经济主体数量，扩大经济增量。

坚持以创业促进就业，大力发展中小企业和个体工商户，支持城乡群众尤其是高校毕业生、失业返乡人员、失地农民自主创业、自谋职业。

积极创造条件吸引在外常山籍人士返乡创业。

要加大对起步阶段创业主体的帮扶力度，完善创业贷款政策，减轻税费负担，促使其尽快成长壮大；探索建立创业投资风险资金，降低创业风险成本。

加强创业培训，把职业教育、就业培训和万名农民素质工程、创业素质工程等资源有效整合起来，提高群众创业本领。

三要围绕转型升级，引导企业二次创业。

通过政策扶持、市场引导、服务促进，加快企业做大做强，转型升级。

确定一批产业龙头企业，集中有限资源进行重点扶持。

加快培育成长型企业，根据产业发展导向，筛选一批发展前景好的中小企业，在土地、资金、税收等方面制定专门的特殊政策予以重点培育。

改变传统的自我积累发展模式，引导中小企业强化合作发展意识，通过联合、重组、并购等途径，迅速做大做强。

尤其是要帮助优势企业走上市融资之路，实现向现代企业的转型提升。

落实以商招商政策，鼓励企业通过引进客商投资等途径，为常山经济发展多作贡献。

（三）加快推进平台建设。

城市与两个园区的“一体两翼”空间格局，是承载常山发展的最重要平台，必须进一步加大拓展力度，加快向更高层次推进。

一要强力推进开发区建设。

举全县之力推进园区开发建设。

加快研究园区建设的各项措施，切实加大投入力度，促进资源、管理整合，科学布局产业企业。

以“砸锅卖铁”的决心，高起点、高标准建设省级开发区辉埠新区。

按照谁受益、谁投资原则，把水、电、通讯等收益性项目交给有关部门单位建设，严格限期完成。

鼓励部门努力把园区基础设施建设相关项目列入省级计划，向上争取项目资金，合力推进园区建设。

加快推进园区征地拆迁工作，抓紧开发储备更多的园区熟地。

要把园区建设作为工业立县、项目强县的主战场，列入县委、县政府工作的主要议事日程，及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题。

二要加快推进城市建设。

按照提升城市集聚功能的要求，加快拉开城市框架。

加大北门、石崆寺片区拆迁和赵家坪区块开发建设力度，完善功能，提升品位。

有序加快城市开发地块投放，积极推进房地产业、建筑业平稳较快发展。

加强城市管理，结合迎接省级卫生县城复评，着力解决“脏、乱、差”等问题，努力提升城市形象。

三要加快发展城市经济。

重视现代服务业发展，充分利用四省边际区位、交通优势，加快公铁联运中心、建材专业市场二期等项目建设，积极发展现代流通业。

努力开拓电子商务、信息中介、金融保险和社区服务等服务方式，不断激发三产活力。

（四）致力优化发展环境。

环境是生产力、是竞争力。

要紧紧围绕打造最优投资环境目标，持之以恒地改善发展环境。

一要着力强化要素保障。

加快低丘缓坡开发和土地开发复垦，积极向上争取用地指标。

采取强有力措施，加大园区闲置土地清理力度，完善闲置土地退出机制，盘活存量工业建设用地。

健全中小企业担保体系，完善担保风险补偿机制，提高中小企业融资能力。

积极引导和督促金融机构贯彻适度宽松的货币政策，加大对发展潜力较大、资金暂时困难企业的支持。

加强煤、电、油、矿产等资源能源的科学调度，提高综合利用水平。

进一步发展壮大运输业。

完善和提升招投标市场、技术市场、人力资源市场，建立统一的公共资源交易平台。

二要合力提高服务水平。

建立行政审批“两集中、两到位”工作机制，实现“一站式”办理、“一条龙”服务，打造精简高效的审批平台。

实行新建工业项目行政事业性费用由县财政全额承担；放开中介服务市场，有关部门对企业在县外中介服务机构的咨询、评估等各项服务结果要一视同仁，予以认可并审批。

严格执行服务承诺、限时办结等制度，推行“行政审批超时默许”、“审批联席会议缺席默认”制度，不断完善企业“三评”机制。

增强政府诚信意识，做到政出必行，言出必果，取信于民，确保各项帮扶企业优惠政策落到实处。

三要严格规范执法行为。

实行入企检查、行政性收费及企业行政处罚备案和许可制度，对持有“创业绿卡”的企业进行重点挂牌保护，对滥用职权、野蛮执法等破坏软环境的人和事，坚决予以查处。

（五）全面推进改革创新。

深入贯彻落实省委十二届五次全会精神，围绕保增长、促转型，深化各领域改革创新，为科学发展增强活力。

一要推进体制机制创新。

抓紧研究构建适应常山科学发展的体制机制。

深化行政管理体制改革，加快建设服务政府、法治政府。

完善城乡协调发展机制，统筹城乡劳动就业、基本公共服务；深入推进农村各项改革，积极稳妥开展土地流转，促进土地适度规模经营；推进农村宅基地制度改革，积极探索农户宅基地有偿退出机制；加快农村金融体制改革，扩大农村有效担保抵押物范围，探索推广农村互助合作资金制度，引导更多信贷资金和社会资金投向农村；深化集体林权制度改革。

继续推进各项社会事业改革，增强公共服务能力。

完善破解难题、推动落实的工作机制，不断创新思路和举措，确保县委、县政府决策部署落到实处。

二要高度重视科技创新。

立足产业基础，瞄准产业高端，抓好轴承、纺织、钙产品、食品加工等传统工业产业的设备更新、工艺革新、产品创新，促进落后产能向先进产能转化、低端产业向高端产业转变。

要突出借力创新，走以引进消化吸收再创新为主的科技创新之路，加强与浙江工业大学、浙江工商大学等高等院校、科研院所的合作，充分利用市“科工会”、网上技术市场等平台，解决技术难题，加快科技成果转化。

继续加大向上争取力度，重点抓好第二批省级重大专项、科技型中小企业技术创新基金项目、国家高新技术企业、省高新技术企业研发中心申报。

鼓励企业加大技术开发、产品研发和专利申报力度，鼓励企业实施品牌战略，提高市场竞争力和占有率。

三要加强人才队伍建设。

人才是发展的第一资源，是创新的最关键要素。

要落实鼓励人才引进培养的政策，创新人才培养、引进、使用机制，下决心引进一批紧缺类人才，为企业走出困境、区域科技进步提供智力支撑。

尤其要高度重视企业家队伍建设，增强企业家加快发展的责任感、紧迫感，确立更高的目标定位，更大的事业追求。

把对经济发展、财政税收、招商引资等方面贡献大的企业家树为功臣，加大表彰力度，给予相应的荣誉和社会地位，体现企业家的人生价值。

尤其是在当前企业发展面临困难的情况下，更要对企业家多关心、多理解、多支持，提高企业家信心指数。

（六）全力促进社会和谐。

坚持保增长与保民生、保稳定的高度统一，加快统筹发展，促进社会和谐。

一要推进统筹城乡发展。

全面贯彻落实全省“千村示范、万村整治”工程现场会精神。

切实加强规划引导，以县域村庄布点规划，中心镇、中心村建设规划和村庄整治规划为重点，不断完善新农村规划体系，并与城市规划、土地利用规划相衔接，促进村庄布局、住房布局和人口布局不断优化。

以“三农提升工程”为抓手，加快推进村庄整治，继续实施村庄道路联网、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等项目，重点抓好集中连片整治。

加大农村违章建房依法整治力度，加强农村危旧房改造和新房建设规划，鼓励农户通过货币补偿、宅基地异地置换、宅基地置换城镇住房等途径，实现向城镇和中心村集聚。

加快城乡供水一体化工程、农村客运网络化以及城乡电力、通讯等基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。

二要大力改善民生民计。

健全为民办实事制度，努力完成为民办实事10个方面重点工作。

通过各种渠道千方百计增加就业岗位，尤其要鼓励企业尽量不裁员或少裁员，为稳定就业贡献力量。

提高社会保障水平，完善城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险制度和农村新型合作医疗制度，完善被征地人员基本生活保障制度，加强城乡最低生活保障，做好经济适用房、廉租房、安置房建设和农村困难群众住房救助工作，完善住房保障体系。

三要加快发展社会事业。