广州市XX区国家税务局XX分局上半年工作亮点及存在问题.docx

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广州市XX区国家税务局XX分局上半年工作亮点及存在问题

广州市XX区国家税务局XX分局2011年上半年工作亮点及存在问题

第四分局2011年上半年工作亮点及存在问题

2011年上半年，在区局党组的正确领导下，第四分局以“创先争优”活动贯穿到整个税收工作中，秉承“以德润身臻至于善”的团队精神，以不断深入的税收风险管理、稳步推进的和谐团队建设、亮点纷呈的党建工作等抓实自身建设，提高依法治税能力和税收管理质效，提升纳税服务水平，圆满完成了上半年各项税收工作任务。

一、未雨绸缪，科学有序，组织收入工作呈现新突破

今年1-6月，我局共组织税收收入28729万元，同比增长22.66%，增收5307万元，完成区局下达年度收入任务的55.46%，比时间进度快5.46个百分点，实现时间进度、收入进度双过半。

2011年是亚运会成功举办后的第一年，后亚运时代的来临给辖区经济的发展注入了新的动力。

为充分利用后亚运效应为企业发展及税收增长带来的新机遇，我局多方面着手把组织收入工作做深做细：

在税收预测方面：

充分考虑辖区税源及经管企业的行业特殊性，密切关注国家宏观调控及重点扶持政策对动漫、环保等低能耗、低排污产业的税收影响；结合税源调查工作的开展，深入辖区重点企业、产业园进行实地调查，就产业园的兴建、投融资情况等加强与政府和企业的沟通，有效掌握税源动态；及时跟踪重点税源企业的税款入库情况，确保当月预测当月入库，不断提高税源的预测水平和分析能力。

在任务落实方面：

结合辖区的经济发展特点，召集环保、电子行业的生产型企业举办税收政策解读会、专题辅导会,为企业解读相关政策，支持企业向政府扶持引导的产业方向做大做强，为辖区税源的培植和壮大夯实基础；完善重点企业台帐和经济指标采集方法，力求使采集数据详尽地反映收入变化情况，加强税收收入分析的事后监控作用。

二、创新思路，深化优势，税源管理水平上新台阶

今年上半年，我局在总结2010年工作成果的基础上，严格按照税源科学化、精细化管理要求，在日常税收管理和专项工作中不断总结经验，优化各项管理机制，推动税源管理质效的进一步提升。

（一）团队管税

今年以来，我局继续围绕团队管税工作实施方案，落实团队监控、团队评估、团队服务和团队学习，不断增强重点税源管理和税收政策执行能力。

一是突破人力资源配置瓶颈，建立税收风险管理团队，负责所辖纳税人税收风险分析，落实征管状况的监控、核查等具体工作，探索行业管理规律。

二是融入学习型组织新理念，建立学习型管理团队。

以团队成员之间互帮互学的方式，组织内部交流学习活动，深度探讨涉税数据及风险应对办法；定期选取团队评估过程中的典型案例整理汇编，不断丰富和充实团队管理案例库的学习资源，通过案例编写和成果共享，达到总结经验、举一反三的学习目的。

三是以“双向沟通”为特色，进一步深化个性化团队服务。

分局今年先后邀请了华立电子、绿由环保等辖区重点税源企业，与管理团队一道开展业务交流。

一方面为企业解读与之相关的税收政策，另一方面认真倾听企业的经营状况及发展规划，了解纳税人对税务机关的实际需求，在政策允许范围内对企业给予主动关注和政策扶持。

（二）纳税评估

今年我局继续把纳税评估工作作为税收管理的重点工作来抓，在认真审查企业的基本资料的基础上，结合对中介机构查账报告质量评估和亏损企业评估一起进行。

特别是针对食品制造业和化工制造业利润水平低的问题，将食品制造业和化工制造业全面纳入重点纳税评估范畴，严格核实税基，完善后续管理，为积累行业管理经验打好基础。

上半年，我局共开展重点评估17户，查处9户，共计补缴税款1470394.35元（其中增值税714149.13元，企业所得税756245.22元），加收滞纳金92595.23元，共调增应纳税所得额4557100.55元；对7户食品制造业和化工制造业企业开展重点评估，共补缴税款336099.01元，调增应纳税所得额4106365.06元。

（三）户籍管理

我局在税务登记管理工作中，认真总结去年清理工作经验，进一步强化横向部门间协作，做到“清理”、“堵漏”双管齐下。

一是加强部门间工作联系，巧借社会力量综合治漏。

积极向石基镇政府及大龙街道的领导汇报我局税务登记管理情况，争取镇街各职能部门及村委会的支持，把协助做好税登清理作为日常工作来抓。

二是调整工作思路，与工商部门实行“两证联办”。

依托镇政务中心这一服务平台，当纳税人前来领取营业执照时，代征协管人员即时为纳税人办理税务登记手续，做到了源头堵漏。

三是推行税务登记证代办制度，规范纳税人登记管理。

从提高效率，方便纳税人的原则出发，由政务中心代征协管办统一受理个体工商户的各项登记资料并集中办理，为纳税人的上门领取提供了便利。

自3月份起，我局通过“两证联办”方式共为纳税人办理税务登记348户，占全部办理总数的51.48%，截止5月31日，我局考核期内税务登记率为91.84%。

三、优化流程，注重宣传，纳税服务满意度显著提升

结合2010年度纳税服务第三方满意度调查情况，我局从转变服务理念，丰富服务载体，完善服务功能，拓宽宣传渠道，提升服务效率入手，积极探索提供多元化、个性化纳税服务的新途径。

（一）多措并举，做优环境，纳税服务细致入微

一是在自助服务区增设打印机、扫描仪等办税设备，增加导税工作人员等措施，推动了办税大厅服务环境和服务功能的全面升级，为纳税人提供了更加舒适有序的办税环境和自主便利的办税体验；二是通过优化、整合窗口职能，挖掘人员潜力，提高人员素质，克服了人力资源不足的实际困难，一定程度上解决了纳税人等候时间长的问题，并使办税窗口保持较高的服务满意度和涉税事项零投诉；三是细化导税岗责和人员分工，在税源管理一、二科增设办税咨询岗，强化办税引导和辅导答疑，为纳税人节约了大量的办税时间。

数据显示，2011年1-5月，我局办税服务厅平均服务时间为4’16’’，平均等待时间为9’18’’，较2010年全年平均值（21’08’’）下降了56%，纳税评价满意度达到99.98%，分局针对改善办税效率、办税态度所采取的一系列措施，得到了纳税人较高的认可和肯定。

（二）强调特色，突出主题，税收宣传取得实效

一是利用好每月的税法宣传日，加强对新开业户、一般纳税人、出口企业进行税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容的宣讲；二是立足纳税人对特定政策的了解需求，邀请钢管制造、动漫、环保等具有区域经济特色的企业代表开展以“双向沟通”为特色的业务交流，听取企业发展规划，为企业解读相关税收政策，对企业发展及税收管理提出合理化建议；三是以税务风险为关注点，紧紧围绕“主动防范税收风险促进企业平安发展”这一主题，将“税法宣传进商会”活动作为有效载体，定期召开税收风险主题宣讲会，帮助纳税人了解与日常涉税业务密切相关的税收政策，引导企业思考如何在遵守税法的同时采取措施化解和防范纳税风险。

四、抓住主线，强化监督，执法风险监控不断强化

今年以来，我局围绕强化税收风险防控，落实税收执法责任制这一主线，把握税收执法的关键环节和重点领域，积极探索实施有效监督的根本途径。

（一）强化规范执法意识的牢固树立

规避税收执法风险的首要问题是要提高执法人员的风险防范和自我保护意识。

我局在多次分局学习会中，向全体人员强调规范税收执法行为的重要性。

分局还组织召开以“规范税收执法行为，提高廉洁从政意识”为主题的专题学习会，向执法人员阐述执法风险产生的症结、防范执法风险当前要做好的工作等，结合分局在执法、服务及廉政等方面的具体工作，要求全体人员通过集中培训、个人自学等方式，切实提高整体和自身的业务素质和执法水平；严格执行各项管理制度和操作规程，讲求严谨细致的工作方式方法，在税收执法过程中自觉做到规范执法行为，控制执法风险，提高自我保护意识和风险防范能力。

（二）强化执法考核系统的层级监控

一是加强预警监控。

建立执法考核系统层级监控制度，细化各科室监控流程，通过强化税收执法管理信息系统的运行管理，对执法行为进行全程跟踪、监控，减少执法过错行为的发生；二是加强分析应用。

组织全体执法人员认真学习《税收执法考核子系统考核指标监控分析指引》；在落实过错行为整改的基础上，定期召开执法质量讲评分析会，分析过错行为产生的原因，总结在执法过程中的注意事项，避免类似错误再次发生。

上半年执法信息管理系统共监控分局发生执法行为24232起，无确认执法过错，实现执法零过错。

（三）强化信息管税的深度应用

上半年，我局以税收风险管理为重点，将数据分析应用、税收风险管理、征管状况分析监控有机结合，充分发挥信息管税在规避执法风险、堵塞征管漏洞方面的积极作用。

一是按照上级工作部署，2011年6月起分阶段、分类型对2006-2010年未结案违法违章案件信息组织开展了集中分析和清理，共清理2006-2009年度违章信息136条、2010年度违章信息1929条，大大提高了征管数据的完整性、准确性，降低了税务机关及税务人员的执法风险；二是将货劳税申报情况作为重点监控指标，每月对纳税人当月申报情况进行数据采集和跟踪监控，对发现的异常申报数据进行及时修正。

1-6月，我局共对19条增值税申报疑点数据进行了细致的分析，深入查找产生异常数据的原因，并及时进行了纠正和解决，有效化解了货劳税的日常管理风险。

（四）强化税收执法检查的结果运用

一是按照区局执法检查工作方案，扎实推进季度执法自查工作的开展。

上半年，我局共完成120户企业的执法自查工作，涉及税务文书13类；针对自查过程中发现的问题，制作执法检查建议书，将存在的问题及时反馈给相关责任人；对检查中发现的普遍性问题，制定工作措施和整改计划，以诚恳、认真、负责的态度，切实纠正执法偏差；二是根据上半年区局执法检查情况反馈，扎实推进执法行为整改工作。

针对区局执法检查中发现的问题，按照“总结、整改、完善、提高，关键在于落实”的工作思路，深入剖析问题产生的环节和原因，积极思考规范日常执法行为的有效措施，明晰办事流程；对在检查中发现部分征管资料缺失的情况，通过对涉税资料的流转环节实行签名确认等措施，从制度和流程上防止资料流转中断的发生。

五、以人为本，规范管理，队伍建设呈现活力

上半年，我局坚持以人为本，紧紧围绕税收中心工作，以党建、团建工作为主线，不断加强党风廉政建设，不断强化两权监督和教育培训，有效整合人力资源，增强了队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

（一）素质能力不断提升

一是强化理论学习，提高全体人员的思想政治素质。

每月定期召开政治学习会，组织干部学习上级部门重要文件，研究部署党建工作任务、落实措施；坚持“三会一课”制度，定期开展“三联系一结对”活动，抓好支部的组织生活学习部署和检查、落实；积极开展党的纪律尤其是政治纪律教育，加强职业道德教育，促使全体干部职工树立爱岗敬业、廉洁奉公的坚定信念；通过组织学习讨论活动、撰写心得体会等形式，强化政治理论学习与解决问题、攻克难题、促进工作创新相结合。

二是强化业务学习，引导干部职工提高综合素质。

以提高全面素质为切入点，进一步完善业务例会和学习制度，通过业务专题讨论会、案例式沟通学习会、推广式业务培训会、编写纳税评估案例库等形式，强化对全体人员业务技能和综合素质的培养。

（二）内部管理规范有序

一是加强二次统筹，力促整体合力提升。

今年初，根据区局年度中心工作，整合了我局本年工作要点，确定年度重点及创新工作，形成《2011年度重点工作计划表》，确保分局整体工作有布置、有落实、有成效；完善督办反馈制度，关注工作过程的总结，加强对月度督办事项、临时事项、会议督办、领导督办事项落实跟踪，及时上级科室反馈工作进展情况和工作成效，有力推进各项工作开展。

二是加强分局子网页建设，打造多功能办公平台。

我局以内部子网页建设为突破口，不断拓展和完善网页的统筹督办及学习功能。

经过半年多的努力，子网页立足于展示分局形象、提高工作效能、提升干部综合素质的功能定位，相继建成了统筹督办、通报专区、工作预告、知识管理等专栏，逐步将子网页打造成了一个集交流、学习、任务统筹等功能于一体的工作平台。

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