南方电网工程安全文明施工二次策划.docx
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南方电网工程安全文明施工二次策划
2016年元江县小城镇中心村农网改造升级工程
安全文明施工二次策划书
编制：
审核：
审批：
四川省长鑫电力有限公司
2016年10月
工程概况
1、2016年元江县小城镇中心村农网改造升级工程，包括安龙、北泽、旦弓、甘岔、甘庄、曼来、那诺、南洒、青龙、它吉克、羊街中心村等共11个单项工程。
架设10kv线路88.11km（改造56.49km，电缆分支箱2台，柱上开关11台），低压线路改造20.773km，配变台18台，容量3875KVA,低压开关柜29台。
2、工程特点：
本工程共11个单项工程涉及乡镇较多，且距离较远工程分布分散，交通不便，杆塔及主要材料运输距离远，可能影响施工进度。
编写依据
《云南电网公司10kV及以下农网工程施工工艺质量控制规范（试行）》
《工程建设标准强制性条文（2011版）》
《电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-2014
《10kV～500kV输变电及配电工程质量验收与评定标准第八册：
配网工程》
《云南电网公司配网台架变标准施工规范（试行）》
《10kV～500kV输变电及配电工程质量验收与评定标准第八册：
配网工程》
《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》
《建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）》
《电力建设安全工作规程--电力线路》
《电网建设施工安全基准风险指南（2012年版）》
《基建项目作业环境管理（5S）工作指引（2014年版）》
《电网建设施工作业指导书》（2012版）第8部分配网工程
本工程设计图纸和招标文件，其他相关现行有效的国家、地方、行业的标准、规范、规程。
第一章确保安生生产的技术组织措施
一、安全生产目标
1.安全管理方针
坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针。
以人为本，做到安全管理标准化、规范化、科学化、制度化，认真执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《中华人民共和国安全生产法》，贯彻和落实各项安全技术措施，全面提高施工人员的安全防范意识和自我保护意识，保障施工人员的安全与职业健康。
2.安全目标
在本工程中，实现以下安全目标：
1）创安全无事故工程
2）不发生人身重伤事故及以上事故
3）不发生负跟施工有关同等及以上责任的重大交通事故；
4）不发生直接经济损失超过1万元以上的设备和施工机具损坏事故；
5）不发生直接经济损失超过5千元以上的火灾事故；
6）不发生在追溯期限内因施工责任引发的设备和电网事故；
7）不发生因违反调度纪律造成的事故。
8）一般轻伤频率≤2‰。
二、安全保证体系
为确保施工安全，建立安全管理机构和健全安全保证体系，加强安全技术管理，严格遵守有关安全规范，采取有理的安全保护和防护措施。
具体做法是：
1、建立健全各项安全规章制度，做到依法办事；
2、加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；
3、及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；
4、制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；
5、遵守一切指导安全、健康与卫生方面的法规和规定并提供一切安全装置、设备与保护器材，以保护职工的生命、健康及公众的安全；
6、从技术上入手，针对实际情况，开展群众性的QC小组活动，及时解决施工中的安全问题，以达到安全目标的实现；
7、认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立保证体系，强化安全机构，充实安全员，完善工作制度。
本工程拟建立的《安全保证体系》结构图1-1
三、安全生产管理组织机构及主要职责
1、安全生产管理组织机构
结合本工程的施工特点，项目部设置如下图所示的安全管理组织机构。
在本工程设置的管理组织机构中，各级机构的组成及人员安排如下：
管理机构或人员
组成成员
备注
项目部
安全生产领导小组
项目经理、技术负责人、项目安全员、各施工队负责人各1人
施工作业队
专职安全员
1人
施工作业班组
兼职安全员
1人
2、主要职责
项目经理为该项目的质量、安全、文明施工的第一责任人，对整个工程施工质量管理、安全管理、文明施工中遇到的各种问题，实行统一管理，充分发挥项目部的管理优势,从而达到质量上“创优”，安全文明施工创“样板”，优质、安全建好本工程。
各职能人员安全职责如下：
【项目经理、项目副经理安全职责】
①项目经理是本工程的安全第一责任者，对工程的施工安全管理全面负责。
②贯彻执行本工程的安全目标及国家有关安全施工的方针、政策、法规、条例。
③负责领导、监督并组织实施本公司的安全管理制度及规定，定期进行检查、考核。
④每月组织召开安全工作会，解决安全施工、文明施工中存在的问题，对上月安全管理工作进行检查、考核并奖罚，对下月安全管理工作进行布置、安排。
⑤定期组织开展安全施工大检查，及时消除事故隐患。
⑥围绕本工程安全管理目标，组织制订本工程的安全管理实施办法。
【项目技术负责人安全职责】
①对本工程的施工安全质量负第一责任，对工程技术工作负全面领导责任。
②负责组织编制项目安全措施计划、重要工作项目安全技术措施。
③确保在施工组织设计、技术组织措施等技术文件中，贯彻执行国家有关安全管理政策、法规制度及规定。
④负责审核安全技术措施、工序作业指导书，审批安全技术文件。
⑤参加安全施工大检查，解决安全技术问题，提出安全技术预防性措施及方案。
⑥组织推广新技术、新工艺和技术创新，克服施工新技术带来的安全隐患。
【项目专责安全员职责】
①认真贯彻实施并监督执行安全规程、安全施工管理规定。
②执行项目法人及监理工程师分发的安全管理规定，配合项目法人和监理工程师实施安全监督、检查。
③围绕本工程的安全管理目标，编制本工程安全管理考核实施办法，在施工中贯彻执行。
④参加编制安全技术措施，提出作业项目安全标准、事故防范措施。
⑤督促有关人员作好安全技术交底、培训工作，负责施工现场的日常安全检查和整改。
⑥对重要作业项目，在现场进行指导、监督、检查。
⑦检查安全日活动，做好施工人员的安全教育及培训工作。
【施工队长安全职责】
①在项目经理领导下，对负责施工的分项工程（施工区域）的安全负全面责任，是本队的安全第一责任人，对施工人员的安全和健康负责。
②认真组织每周一次的安全日活动，进行班组日常安全工作检查。
③履行第三级安全教育职责，严格执行班前交底班后小结制度。
④严格执行安全管理规定、制度和安全工作规程，监督并签发每日作业项目的安全工作票。
⑤负责履行或安排施工机械设备、工具和安全用具的日常检查，确保其使用性能完好。
⑥监督和检查施工人员正确使用劳动保护用品、用具
【施工队安全员职责】
①协助队长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
②协助队长进行队安全管理，开展各项安全活动。
③协助队长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。
协助队长审查安全施工作业票。
④检查、监督作业场所的安全文明施工情况，检查和督促本队人员正确执行安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。
及时制止和纠正违章作业行为。
⑤协助队长进行安全健康与环境保护的宣传教育。
协助队长做好安全活动记录，保管好有关安全资料。
【班组长安全生产职责】
1负责执行有关安全生产的规定和制度，熟悉一般安全知识和本工种的安全技术操作要求，认真遵守安全操作规程，对本班组工人的生产安全和健康负责。
2组织好交班前安全交底，发现问题及时纠正，并坚持安全值日和班组自检制，教育督促班组工人严格遵守安全操作规程。
负责新工人（包括临时工）的岗位安全教育。
3组织本班组职工学习操作规程，督促检查安全制度的执行情况，坚决制止工人不顾安全、冒险蛮干的现象。
4发生工伤事故首先抢救伤者，并保护好现场，立即上报，组织班组人员对事故进行分析原因，吸取教训，提出防范措施。
5及时表扬生产中的好人好事，并将安全生产列为劳动竞赛的评比条件之一。
【放紧线工人员安全生产岗位职责】
①负责执行有关安全生产的规定和制度，熟悉一般安全知识和安全技术操作要求，模范遵守安全操作规程，不违章作业，不冒险蛮干。
②班前对操作进点进行检查，发现不安全隐患要立即报告班组长，待隐患消除后方可允许上岗操作，交接班时要认真作好安全技术交接班工作。
③发生事故要保护好现场，立即进行抢救，确保国家财产和人身安全，立即上报不得隐瞒。
④除保证本人操作安全外，并要注意他人和周围地区的作业安全，发现问题及时提出意见和建议。
四、确保工程安全的措施
针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。
施工安全技术措施在开工前编制，并向业主审批。
经过批准的安全技术措施具有技术法规的作用，在施工中必须严格执行。
各级安全部门以安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。
1、建立健全安全组织机构
①成立以项目经理为组长，技术负责人为副组长的安全领导小组，具体负责本工程的全部安全监察和管理工作，施工队设专（兼）职安全员，具体负责本队的安全检查和安全措施的落实。
②建立严格的安全生产责任制。
明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。
形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。
并建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和安全否决权评比管理制度。
③建立高效灵敏的安全管理信息系统。
系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息，并设专人负责予以处理。
2、安全教育
加强全员的安全教育和技术培训考核。
使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
1）进入施工现场安全教育内容包括
①一般教育（本工程施工的特点、当前安全生产情况）；
②安全生产法规和安全知识教育；
③本工程施工时容易发生的伤害事故及其预防；
④《安全技术操作规程》有关规定；
⑤本工程现场的安全管理规定细则；
⑥本工程基本情况和必须遵守的安全事项等。
此外，对施工队的教育还包括：
本队生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质；必要的安全知识；各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。
2）特种作业人员安全教育
①特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术培训，特种作业人员必须持证上岗。
②定期对特殊工种进行复审。
对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。
3）安全生产的经常性教育
在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。
内容包括：
安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育。
3、安全检查
制定安全检查和目标奖罚制度，强化行政管理，运用政治、经济、法律手段，三管齐下，抓住事故发生的规律，堵塞漏洞，消灭一切事故的发生。
通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题，使安全工作全面达标。
具体措施：
1）检查组织
成立由项目经理为首的安全检查组，建立健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。
发现施工人员违反安全操作规程、施工中安全隐患时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。
2）检查类型
采取定期检查和不定期检查。
定期检查：
项目经理部每月组织一次安全检查，施工队每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实执行。
不定期检查：
按照施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查：
专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。
3）检查内容
坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则：
主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。
结合季节特点，重点检查防触电、防机械车辆事故、防汛、防火、防坠落等措施的落实。
4）检查方法和手段
采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行安全检查。
4、施工现场及工地管理安全保证措施
1）施工现场
①施工现场设置在有利于生产，方便职工生活的前提下，还要符合防洪、防火等安全要求，具备安全生产、文明施工的条件。
②施工现场内配备必要的标志牌，为员工和公众提供安全和方便。
标志牌上文字采用中文，标志牌上有图示的警告符号采用国家通用的符号。
③严格执行《消防法》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。
④在现场采取防火与消防措施，在合适地点配备适当数量的手持灭火器，各种安全设施配备齐全，且定期检查。
⑤施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，运输到现场的水泥杆、铁塔，支平、垫稳、眼牢，拆除的变压器及其它废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。
⑥易燃易爆品，严禁随意放置，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。
⑦认真执行危险品管理条例，危险品运输、保管须专人负责，做好领用、手续。
⑧开挖基础需要爆破作业时，必须注意安全，聘请有资质的爆破公司进行作业，必要时加设挡板、遮拦、橡胶板、铁丝网等。
2）工地管理
①治安保卫
治安保卫制度是规定了项目部、中心材料站、施工队驻地、施工现场材料堆放点、施工现场安全保卫工作，以及采取必要的防盗措施，防止无关人员进入和防止不良行为。
②消防管理
消防制度是严格按照《中华人民共和国消防法》的规定，在项目部、中心材料站、施工队驻地、施工现场建立和执行消防管理制度，具体包括安排消防车出入口和消防道路、紧急疏散通道，并有明显标志，设置符合要求的消防设施，保持其良好的备用状态。
在使用炸药、汽油等场所还要采取特殊的消防安全措施。
③卫生防疫
卫生防疫制度是涉及现场人员生命安全和身体健康的大事。
主要是防止传染病和食物中毒事故发生。
其具体内容包括卫生管理和防疫管理。
④生活办公用品
生活办公用品制度是规定了项目部和施工队驻地对生活设施、办公用品管理规定，其主要内容有生活设施管理办法和办公用品管理办法。
⑤施工现场环境
施工现场环境制度是规定现场在施工过程中，文明施工、保护环境和减少对环境的污染。
⑥遵章守纪精神文明
遵章守纪精神文明制度是规定项目部、施工队每周必须学习爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、民主法制教育，建立施工人员活动室，活跃施工人员业余文化生活，建设一个健康、文明、向上的工作生活环境。
第二章确保文明施工的技术组织措施
在本工程的施工过程中，项目部将认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，保证达到标准要求。
一、本工程污染分析
在施工当中影响周围环境的因素有：
1、噪声的影响：
施工中，使用的施工机械如切割机、电焊机，此类因素都会影响周围秩序。
2、灰尘的排放：
施工现场土方回填、建筑垃圾、土堆、沙堆、现场路面、进出车辆运输、砼搅拌等这些因素都会污染空气，影响健康和污染环境。
3、乱砍滥伐：
施工区域外损坏林木，破坏生态。
4、现场材料堆放：
施工现场材料临时堆放，影响施工环境、周围居民正常生产、生活。
5、生产、生活污水排放：
现场所设的食堂、厕所、现场搅拌、特殊工序用水等都会排放出污水，污染水体。
6、野外用餐：
方便饭盒、塑料袋、塑料瓶乱扔，造成周围环境白色污染物。
7、工程垃圾：
施工弃土、砂石料堆放，产生工程垃圾，影响村民生产、生活。
二、环境保护目标
针对上述影响环境的因素分析制定环境保护目标，本工程环境保护目标及环境控制指标如下表所示：
环境保护目标及环境控制指标
序号
环境目标
环境控制指标
1
生产及生活污水达标排放
污水排放达标，符合当地环保局规定
2
杜绝乱砍滥伐现象
开工前与当地政府部门、林业部门联系，现场勘察实际林木砍伐区域，办理林木砍伐手续。
除指定砍伐区域内林木，其余的林木禁止再度砍伐。
3
施工现场堆放材料规范
工地工器具、材料，堆放整齐有序、项目部加强管理、监督。
4
噪声排放达标
施工现场噪声控制：
白天<75dB，夜间<55dB
5
现场减少粉尘
现场人工搅拌，砂石料堆场无扬尘，在施工时若天气干燥，采取浇水、砂网覆盖等措施，减少灰尘。
6
尽量减少油品、化学品的泄露现象
现场使用的油漆、涂料等使用封闭式、容器式管理及使用，尽量避免因泄露、遗洒对环境造成污染
7
现场杜绝火灾、爆炸的发生
现场配备灭火器，发现火情及时扑灭，防止火灾事故的扩大，林区严格控制野外用火，杜绝火灾发生，临近油库、化学仓库、易燃易爆物品区域施工，现场勘察，制定有效的施工方案，防止爆炸事故的发生。
8
节约水电能源
项目部计划整个工程中的水电消耗，计划用水、用电措施。
施工现场砼浇灌，采取桶装用水，少浪费，水龙头在不用水的情况下关闭。
9
周围环境无白色污染物
开工前组织施工人员学习，不得随意将方便饭盒、塑料袋、塑料瓶等乱扔乱放，施工现场派人收集，集中烧毁、深埋处理。
10
现场无工程垃圾遗留物
工地材料堆放，先计算材料使用量，尽量做到材料用完，施工完成，派人打理施工现场，做到人走场地清，不影响人民群众生产生活，农田、菜地工程垃圾用时清理，不留下任何遗留物品，“工完、料尽、场地清”，打造文明施工项目，竖立文明施工形象。
【执行标准】：
《ISO14001环境体系标准》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治实施细则》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。
三、保护措施
针对以上分析的各种污染因素，在现场施工前，项目部将精心准备，制定环境保护措施，实行环境保护责任制，并对施工全过程进行监督、控制，推行洁静施工、保护自己的工作（生活）环境、创建绿色建筑，建设当地一流的施工现场，竖立文明施工形象。
具体措施如下：
1、施工现场混凝土人工搅拌：
（1）废水排出、废料处理，必须排入排水沟或茺山坑地。
决不允许排入当地农田或河流。
（2）浇灌用砂石料，施工完成后及时清理。
（3）节约用水，采取桶装、临时用水坑垫塑料薄膜措施避免浪费水源。
2、项目部、材料站、施工队驻地排水沟应定时清掏，决不允许乱溢或未经处理就排入农田。
现场厕所设置粪池，粪便定期清运出场。
3、针对现场防火、防爆现象：
（1）工棚、油库、车库等一律配备规定数量的环保型灭火器。
（2）禁区严禁野外用火，施工用火需得到项目部同意，采取防火措施，配备灭火器。
施工完成将火源熄灭，不留下火灾隐患。
（3）禁区内禁止吸烟，施工现场相互监督，在离开施工场地后，不留下火种。
（4）施工人员驻地宿舍，禁止储藏易燃易爆物品，如汽油、柴油、易燃物等物品。
4、针对现场噪声；
（1）工地安装安排在白天施工，高空施工禁止夜间作业。
砼的浇筑在白天完成，如需夜间施工不超过当地城建管理部门规定的时间。
（2）项目部严格作息时间，各个工序合理安排，使工程按进度有序进行。
（3）对因生产工艺要求或其他特殊需要，需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前应向有关部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。
5、施工现场易燃品存放设专用仓库。
现场设专人发放及回收管理，现场施工管理人员和操作人员进行消防培训，对库房一律配备环保型灭火器，严格落实各项消防管理制度。
6、制定切实可行的节水、节能措施。
随手关灯，项目部设专人负责监督水电节约措施的实施。
四、文明施工措施
1、文明施工目标
1）施工人员遵纪守法，无违法违纪行为；
2）施工人员着装统一，精神面貌良好；
3）施工驻地布局合理，整洁卫生，生活垃圾及时清除；
4）材料物资分类放置、堆码整齐、标识清晰、有合理防护措施；
5）作业范围有明显围栏，并按要求设置安全警告标识；
6）作业现场布置恰当，工具、材料合理摆放；
7）施工人员任务明确，分工合理，持有图纸、施工手册等技术资料；
8）施工作业行为协调、有序，无盲目施工和野蛮作业行为；
9）与当地群众关系融洽，不发生打架、斗殴事件。
2、文明施工组织机构
3、实施方案
1）文明施工组织措施
①成立以项目经理为组长的文明施工领导小组，对施工现场的文明施工进行监督、指导、检查，对违反文明施工的行为，有权责令限期整改或停工整顿，甚至处罚。
②项目经理部成立以主管施工生产的项目副经理为组长的施工现场文明施工小组，负责本项目施工现场的管理工作，并结合实际制定文明施工管理细则。
2）文明施工技术措施
①现场管理
施工现场管理是施工生产的核心，文明施工直接影响企业的形象。
从工程进场伊始，强化施工现场管理。
同时根据工程进展，适时地对施工现场进行整理和整顿，或进行必要的调整。
a、材料站、项目部主要入口设置简朴规整的大门，门旁设立明显的标牌，标明工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌。
b、建立文明施工责任区，划分区域，明确管理人，实行挂牌制，做到现场清洁整齐。
c、材料站场地平整，道路坚实畅通，设置相应的安全防护设施和安全标志，周边设排水设施。
d、项目部、施工驻地、施工现场临时水电派专人管理，不得有长流水、长明灯。
e、施工现场的临时设施，包括生产、办公、生活用房、仓库、料场以及照明、动力线路等，严格按施工组织设计确定的施工平面布置、搭设或埋设整齐。
f、施工现场周围清洁整齐，做到工完场地清，费弃的砂浆、砼及时清除。
g、施工现场用安全转栏围住，设置标示牌，避免无关人员进入作业区内。
H、进入农作物区域施工现场尽量走一条道路，减少损失，
②现场机械管理
a、现场使用的机械设备，遵守机械安全规程，经常保持机身及周围环境的清洁；机械的标记、编号明显，安全装置可靠。
b、清洗机械排出的污水、污油，不得随地流淌。
c、进入农作物区域施工，机械尽量安置在外围，禁止大面积踩踏农作物。
d、禁止采用果树、农村基建设施作为机械的地锚使用。
③杆塔运输
a、杆塔运输至现场修路时，尽量避让农作物。
b、除指定的抬运路线，人员不得随意踩踏其他农作物。
c、统一指挥，服从安排，村庄里施工抬运困难遇阻碍物，与村民协商解决，不得随意拆除农村建筑设施。
④杆塔组立、放紧线施工
⑤杆塔组立、放紧线施工过程中，严禁乱砍滥伐树木。
a、进入农作物区域施工，施工人员尽量走一条道路，减少农作物损失。
b、严禁用果树作为施工用地锚。
c、施工完成后清理工作现场，不留下工程垃圾。
d、杆塔组立在村庄附近施工，用安全围栏围住，设置警示牌。
e、放紧线施工时，派人加强监护，防止钩挂建筑物及其它设施。
五、5S管理
1、5S管理内容
南方电网基建管理5S内容要素为：
整理、整顿、清扫、清洁、素养。
2、5S职责
a.项目部职责
①将5S管理目标及要求纳入安全文明施工实施策划。
②定期、不定期开展5S管理培训。
③根据项目进展情况动态进行区域划分，明确区域责任人。
④开展5S管理日常巡视及检查工作。
可视项目情况开展5S评比。
⑤完成发现问题的闭环整改。
b.施工班组职责
①落实安全文明施工实施策划，开展整理、整顿、清扫工作，保
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