河工大 毛概作业 2.docx
《河工大 毛概作业 2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河工大 毛概作业 2.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
河工大毛概作业2
延边地区农村义务教育的成就、问题和发展对策
摘要
为了了解农村义务教育政策实施的情况，笔者对吉林省延边地区和龙市农村进行了调查。
调查结果表示，近几年来，经过农村义务教育不断的完善，延边地区的农村义务教育进程突飞猛进，得到了很大的成就。
比如农村中小学教育有了长足的进步，教师学历基本达标，教师工资制度越来越规范，学生辍学率的下降，农村义务教育的费用负担有所减轻、收费更加规范。
但是还有很多问题依然存在，如农村教师队伍中潜在着危机，农村学校的设施，设备较差，学生的心理问题，教育投资来源渠道单一，实施农村义务教育过程中出现民族教育和现代化教育的冲突等。
对这些问题，笔者提出了几点对策，如加强农村教师队伍建设，提高师资水平，加强对农村学校的投入，改善农村学校的教育设施，采取多种措施帮助学生克服心理问题，以教育投资渠道多元化的方法，努力增加教育投入，解放思想，更新观念，树立正确民族教育理念，实施二重语言教学方法等。
关键词：
农村义务教育朝鲜族
Abstract
Inordertounderstandthesituationofruralcompulsoryeducationpolicy,ILongforruralareasandruralcitiesinvestigated.Theinvestigationresultindicatedthat,inthelastfewyears,theprocesscountrysidecompulsoryeducationunceasingconsummation,theYanbianareacountrysidecompulsoryeducationadvancementprogressedbyleapsandbounds,obtainedtheverygreatachievement.Forinstancethecountrysideelementaryandmiddleschoolseducatedhavetheconsiderableprogress,theteacherschoolrecordhavebasicallyreachedthesign,theteacherwagepaymentsystemmoreandmorestandard,thestudentdiscontinuingstudiesratedrop,thecountrysidecompulsoryeducationexpenseburdenhadreduces,thechargeisstandard.Tothesequestions,theauthorproposedseveralcountermeasures,likestrengthenthecountrysideteachertrooptoconstruct,raisetheteacherslevel,strengthenstothecountrysideschoolinvestment,improvesthecountrysideschooltheeducationfacility,takesthemanykindsofmeasurestohelpthestudenttoovercomethepsychologicalquestion,educatestheinvestmentchannelmultiplicationthemethod,diligentlyincreasestheeducationinvestment,emancipatesthemind,therenewalidea,setsupthecorrecteducationfornationalitiesidea,theimplementationdoublelanguageteachingmethodandsoon.
Keyword:
CountrysideCompulsoryEducationTheKoreans
目录
摘要（中文）Ⅰ
（英文）Ⅱ
一、延边地区和龙市农村义务教育的成就2
（一）农村中小学教育有了长足的进步2
（二）教师学历基本达标，教师工资制度越来越规范2
（三）学生的辍学率下降了3
（四）农村义务教育的费用负担有所减轻、收费更加规范了4
二、延边地区和龙市农村义务教育存在的问题4
（一）农村教师队伍中潜在着危机4
（二）农村学校的设施，设备较差5
（三）学生的心理问题6
（四）教育投资来源渠道单一，教育经费只能维持学校生存7
（五）实施农村义务教育过程中出现民族教育和现代化教育的冲突8
三、完善延边地区农村义务教育的对策分析8
（一）加强农村教师队伍建设，提高师资水平8
（二）加强对农村学校的投入，改善农村学校的教育设施9
（三）采取多种措施帮助学生克服心理问题9
（四）以教育投资渠道多元化的方法，努力增加教育投入11
（五）要解放思想，更新观念，树立正确民族教育理念，实施二重语言教学方法11
四、结语11
参考文献12
当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。
而国力的强弱很大程度上取决于劳动者的素质，取决于各类人才的数量和质量，因此教育在综合国力的形成中处于基础性的地位。
教育是社会主义现代化建设的基础。
随着社会的发展，经济的腾飞，人们对教育愈加重视。
教育，既是民族的希望，也是农村脱贫致富的希望所在。
全社会应当关心和支持教育事业的发展。
而我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。
在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。
近几年来中国的教育改革已经得到了很大的成就，特别是农村义务教育的进程突飞猛进。
但是随着农村教育改革的普遍推行，很多农村中小学的教育问题越来越明显地暴露出来了。
为了找到问题的实质、把握问题的关键、探讨农村义务教育制度实施过程中所存在的问题和不足、了解他们对农村义务教育的感受，我带着农村义务教育的政策这几年取得的效果如何、国家农村义务教育政策在农村教育方面取得了哪些进展、农村义务教育还存在着哪些有待解决的地方等问题，对延边地区和龙市进行了实地调查，集中调查了这一地区的农村学校和城镇学校的义务教育实施情况，以深入农户，填写调查问卷的形式，调查了40户农村家庭。
其中家里有小学生的农户19户，家里有初中生的农户21户。
同时，我还以座谈的形式采访了4所中学，4所小学的校长及教师和教育局的有关人士。
一、延边地区和龙市农村义务教育的成就
延边朝鲜族自治州是中国吉林省的边疆近海地区。
下辖延吉、珲春、图们、龙井、和龙、敦化6市和安图、汪清两县。
总面积42700平方公里，人口220万。
延边与周边地区相比，历来重视文化教育，有发达的文化教育，人均受教育程度较高，素有“教育之乡”的美誉。
全州平均每万人拥有大专以上文化程度304人，高于全国和全省平均水平的2.1倍。
而和龙市的全市人口为213967，其中农业人口为72000（除去出国劳务和外出），农村小学共22所，农村中共学14所，城镇小学共4所，城镇中学共3所，高中2所，职高1所，普及九年义务教育完成于1992年，截至2005年，农村小学适龄儿童升学率为96%，初中阶段升学率平均为55%，城镇小学适龄儿童升学率为98%，初中阶段升学率平均为60%。
（一）农村中小学教育有了长足的进步
我调查的4所农村学校和4所城镇学校中，农村的小学毕业生的升学率达到100%，初中升高中的升学率为55%左右，城镇的小学毕业生升学率达100%，初中升高中的升学率为60%。
可以看出农村义务教育实施以来城乡教育发展差距正在越来越缩小。
近几年，和龙市对农村教育的财政投入不断增加，农村教育得到了较大发展，城乡教育发展差距缩小。
和龙市在巩固和提高九年义务教育的质量和水平的基础上，农村区、县级市持续调整、优化学校布局，狠抓薄弱中小学的改造，在教学设施配备、师资队伍建设和教学管理等方面着力改进。
以人为本的教育教学理念，不断完善管理制度，逐步规范办学行为，切实加强教育科学研究和教学创新与改革工作，教育质量逐年攀升。
无论是农村的学生还是家长，对教育越来越重视。
关于义务教育对受教育者的作用，认为可以获取必要的知识的人最多，然后依次是为考取高中和大学做准备，为打工和学技术做准备，务农做准备为其他目的。
关于义务教育对农村发展的作用。
95.36%的被调查者做肯定答复，2.56%的被调查者做否定答复，2.08%的被调查者不清楚。
在是否偏重于更高的教育水平还是现有的一份工作的问题上，大部分人回答的是更高的教育水平。
这些说明他们对知识的渴望越来越强烈。
（二）教师学历基本达标，教师工资制度越来越规范
农村教师的构成是高校分配的大中专师范和非师范的毕业生及民办转正的教师。
按照教师法规定的最低标准，小学教师应具有中师学历，初中教师应具有大专学历[①]。
表一：
和龙市四所农村学校的教师学历达标程度
学历
校名
本科
大专
中专
其他
富兴小学（汉族小学）
5
7
4
富兴小学（朝族小学）
2
4
10
八家子镇中学（汉族中学）
19
26
2
西城中学（朝族中学）
28
25
3
2
如表一所示，两所农村小学教师的学历达标率已经达到了100%，两所农村初中教师的学历达标率是93.3%。
全和龙市小学、初中教师学历达标率分别由2003年的98.9%、93%提高到2005年的99.23%、96.3%。
由于近年来大规模的学历补充教育和在职进修学习，农村中小学教师学历达标率大大的提高了。
教师学历的提高和合格教师人数增加有助于农村教育水准的提高。
在调查中发现，农村小学教师的平均月工资是1098.6，城镇小学教师的平均月工资是1132.7；农村中学教师的平均月工资为1196.3，城镇中学教师的平均月工资为1229.7。
从今年开始在农村教学的教师可以拿到150元的农村教学补助。
从这些数据中能看出在工资收入上，农村教师月基本工资收入，普遍与同期城镇教师的月基本工资收入水平差不多。
农村教师待遇比以前有所改善了。
目前，教师工资标准是国家统一制定的，其依据是全国的平均财政水平，并与经济增长水平挂钩[②]。
随着经济的快速增长，农村教师的工资也明显的提高了。
有的城镇学校实施支援农村学校的活动，如果城镇学校的老师自愿到农村学校教学，还可以给相应的补助。
在教师待遇上的改善，有利于教师队伍的稳定和调动教师的积极性，使农村义务教育政策更加的完善。
（三）学生的辍学率下降了
延边农村地区在学生辍学率方面也得到了很好的改善。
农村学生的辍学率比前几年有所下降，而且有越来越好的趋势。
表二：
和龙市农村学校每年的学生辍学率情况
年辍学率
校名
2003
2004
2005
富兴小学（汉族小学）
1.2%
0.8%
0.6%
富兴小学（朝族小学）
0.9%
0.5%
0.3%
八家子镇中学（汉族中学）
3.9%
3.6%
3.4%
西城中学（朝族中学）
3.5%
3.3%
3.1%
从上表格上可以看出，辍学趋势上，是基本持平，并逐年下降的。
在全面构建农村义务教育经费保障新机制后，今年开始无论城镇或农村学校，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。
随着农村义务教育保障机制的出台，会吸引更多学生走进学校。
因此以前因为家境贫寒而辍学的现象，估计今年开始更会明显的减少。
有位在农村学校任教的教师说，从性别上看，这几年男生辍学所占比例略高于女生。
这与以往女生辍学为主不同，表明传统的重男轻女思想有很大改观，人们对子女上学更趋现实，理性。
（四）农村义务教育的费用负担有所减轻、收费更加规范了
大多数学生家长对收费工作也给予了肯定。
据调查，55%的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有2.6%；有22.1%和20.3%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻”。
这说明经过治理整顿，从总体上看，和龙市农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。
根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，延边地区作为享受西部开发优惠政策地区，从今年春季开学起，率先在全省实行义务教育阶段中小学生全部免收学杂费，提高公用经费保障水平，同时启动农村义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障机制。
由于延边地区率先实行农村义务教育阶段免收学杂费的优惠政策，当地农村中小学生再也不用交纳学杂费了。
新机制的实施，为延边地区农村教育带来了希望。
与此同时，延边地区对义务教育阶段中小学收费也进行了严格限定：
从今年春季开学起，在义务教育阶段，中小学除可代收课本费、作业本费以及“一费制”确定的代收费外，严禁再向学生收取其他任何费用，坚决杜绝一切乱收费。
因此今年开始农村教育的收费会更加的规范化。
二、延边地区和龙市农村义务教育存在的问题
农村义务教育是党和国家在广大农村实施的一项德政工程。
经历了一系列直接面向农村的重大改革后，农村义务教育在艰难中求生存，在改革中谋发展。
近几年来，延边地区农村义务教育工作在各级党委、政府的高度重视下，大力推进教育体制改革，取得了显著成绩，在全县各级各部门的积极发挥职能作用，与时俱进，开拓创新，教育事业持续健康发展。
但是农村义务教育存在的矛盾和问题仍然不可忽视，需要进一步采取措施加以解决。
（一）农村教师队伍中潜在着危机
1、学校特高级教师流失现象严重。
骨干教师稳定难。
孔雀东南飞现象无法控制。
由于存在着学校之间城乡之间的差别，教师流动频繁。
表三：
和龙市四所农村学校的教师职称情况（单位：
名）
职称
校名
特高
高级
中级
初级
富兴小学（汉族小学）
0
0
10
6
富兴小学（朝族小学）
0
0
11
5
八家子镇中学（汉族中学）
0
16
4
10
西城中学（朝族中学）
9
22
3
13
如表三所示，农村学校急需高级人才。
农村小学特高，高级教师很少。
即使有了，有“能耐”的教师工作两三年调入城市，刚刚培养成熟进入骨干行列的教师就被条件优越的学校挖走，导致学校市区级骨干非常稀少。
无骨干教师的辐射效应，青年教师成长缓慢、中老年教师知识陈旧，由此造成一种恶性循环，教育教学质量上不来，家长不满意，社会不认同，学生大量流失。
过去是“发展一个，带动一批”。
现在是“发展一个，流失一个”。
调查中发现，富兴小学三年来流失骨干高达20余人。
2、农村教师教非所学、学非所教现象普遍，教师专业化水平较低。
目前，和龙农村中小学校教师学科结构不合理现象比较突出，大部分学校美术、音乐、体育、英语和计算机专业教师极少，有的学校甚至没有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。
在一些学校，虽然课程是按上级规定开设的，但教师不能保证，课表形同虚设。
在大部分的农村中小学里，由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教的现象在不同程度上普遍存在。
这种状况不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求，同时也制约了学生的全面发展。
近几年，农村教师积极接受各种层次的学历教育，学历达标率有了大幅度的提高，但是，农村教师在学历进修中，选择文科专业的居多，甚至数学学科的专任教师也选择中文专业，主要是因为文科专业获得学历证书比理科专业容易一些。
这种学历进修中“重层次，轻专业”的倾向，使得农村教师学非所教的问题更加突出。
（二）农村学校的设施，设备较差
在调查中发现，大多数教师认为学校的教育设施和设备很一般或不太好；尽管这几年在改造中小学危房方面取得了很大成绩，但在农村很多地方学校的教学、生活用房还是很不足。
调查中发现，农村中小学校并没有任何正规的体育场所，只有一个破破烂烂孤零零的篮球架，农村学校硬件投入力不够。
就如富兴小学，因为体育设施受到了经济条件的限制，基本设施严重不足，体育课比较难开展，学生体育运动难以达到国家体育锻炼标准。
在城镇和农村的对比中发现政策明显向城镇学校倾斜，农村学校的设施跟城里的一比，一个是一流，一个根本是不入流。
城里学校教学楼个个气派，农村学校没有危房就已达标。
城里学校每个教室有多媒体，农村学校一个学校总共只有一个，能正常的用就算好极了。
即使有的学校拥有机房和语音室等设备，可是由于他们怕这些设备被学生弄坏，让学生实际用的时间少之又少，设备利用率很低。
城里学校实验室分学科、分年段、分教室、农村学校一室多用，音乐室、图画室、物理实验室、生物实验室、化学实验室，能做上一次实验学生就高呼万岁了。
（三）学生的心理问题
1、独生子女的心理教育。
目前不只是城镇，延边农村地区的独生子女家庭也越来越增多，而独生子女的心理问题也逐渐的暴露出来了。
独生子女由于生活环境和地位的特殊，其心理状态和行为逐渐显示出其特性。
首先，由于家里只有一个孩子，家长也有精力去疼爱孩子，怕孩子不高兴，怕孩子受委屈。
结果，对孩子百依百顺，什么事都由着孩子性子去做，时间一久，孩子就变得娇气和任性了。
其次，由于独生子女受众人的疼爱和服务，易产生惟我独尊的心理状态。
而多数独生子女缺少和同龄人共同生活的经历，也就缺少友爱廉让的精神，大多数都有自私自利的行为。
还有，由于独生子女受到过度的呵护，必然产生很强的依赖心理，不愿离开家长，害怕陌生的环境。
随着独生子女的增多，独生子女的叛逆、自私、依赖人等等的种种心理问题对农村义务教育的影响越来越明显了。
2、部分学生的厌学心理。
学生的负担已由过去的经济负担，课业负担为主转为经济负担、心理负担为主了。
学生失学的原因排在首位的是客观经济原因，家庭条件不好；其次就是学生自己原因，对继续学习缺乏兴趣，厌学；家长方面的因素处于第三位；后面就是学校无法满足学生需要等和其它因素。
如果说自卑是心灵的腐蚀剂，那么，厌学则是学生心理活动的外在体现。
有的农村学生失去远大理想和抱负，缺乏学习的积极性与动力，因而产生厌学心理。
小学生的作业量较大，内容单调重复，作业时间较长，各年级均超过国家规定的时间；学生的书包越来越大，且越来越重。
小学生厌学情绪随年级升高呈上升趋势。
义务教育阶段学生辍学是普遍存在的，据老师反映以毕业班为最多，初中三年级的学生辍学率占总辍学率的79%，初中三年级，往往有大面积地辍学。
调查中发现，初中学生辍学的原因中很大部分是因为现行初中课程结构、教学内容不适应农村的实际需要，难以引起学生学习的兴趣，继而产生厌学，这说明需要改进教学结构，稳定学生的求学心理。
3、残缺家庭子女的心理障碍问题。
残缺家庭子女的心理教育问题突出。
近年来，延边地区广泛使用的“残缺家庭子女”这一用语，系指那些父母离异、父母一方或双方亡故及一方或双方出国家庭的子女[③]。
延边地区的残缺家庭问题较国内任何地方都显严重。
这样的现象不止在城镇中出现，而且在农村也较普遍的存在。
目前，调查四所农村学校的结果表示，和龙农村小学生当中和父母生活在一起的仅占学生总数的47.1%。
父母出国的家庭占38.7%，父母离异的家庭占7.9%，父母一方或双方亡故的占l.65%。
如果把父母在外地工作的也包括在内，那么就有高达52.9%的学生得不到父母和家庭的温暖。
小学生，尤其是低年级学生的父母离开家庭和子女出国或离异的比例最高。
因为随着出国劳务的潮流，很多人想在自己年轻的时候能多挣点钱，尤其是年轻的父母为了孩子未来的教育经费，很多的人都出国劳务或去大城市打工。
残缺家庭子女大多性格孤僻、忧郁敏感，不喜欢参加集体活动。
在人际关系方面报复心重，且好打架闹事，学习成绩差而又普遍存在早恋现象。
实际上，越是低年级学生越需要父母的关爱，需要父母来关心和引导子女树立正确的学习观，培养他们健康向上的品性。
尽管如此，不可阻挡的出国潮在一方面促进延边社会经济发展的同时，不可避免地造成了无数的残缺家庭，直接导致中小学培养人才的事业严重受挫，残缺家庭子女的心理教育问题严重阻碍农村的教育进程。
（四）教育投资来源渠道单一，教育经费只能维持学校生存
学校的基本支出大略分为人员支出，运营经费，基本建设，其他支出。
人员支出包括基本工资，奖金，社会保险缴费等，运营经费包括办公费，水电费，取暖费，培训费，图书资料购置费等，基本建设包括固定资产购建支出，固定资产折旧和大修理等，其他包括对个人和家庭的补助支出等。
而农村学校的大部分的教育投资来源于财政拨款，小部分的教育投资来源于学杂费，社会捐助为无。
这导致学校支付教职员工正常的工资奖金之后，正常的基本建设、运营经费捉襟见肘。
表四：
和龙市农村学校各项目支出情况
支出项目
校名
人员支出
运营经费+基本建设
其他
富兴小学（汉族小学）
80.9%
13.2%
5.9%
富兴小学（朝族小学）
80.8%
13.9%
5.3%
八家子镇中学（汉族中学）
79.7%
14.8%
5.5%
西城中学（朝族中学）
79.1%
15.2%
5.7%
调查显示，运营经费和基本建设仅占总支出的14.3％左右。
长此以往，不利于学校健康发展。
没有财力的支持，农村义务教育的进程会有很大的阻碍。
农村教育的经费是通过政府的财政拨款机制，学生的缴费制度以及社会投资办学、捐赠三种途径，分别从政府、学生个人及家庭和社会等渠道筹备发展所需的各种经费，获得自身的发展。
以国家财政拨款为主，其他多种渠道筹备经费为辅的农村教育投资体制在我国虽然已经以法律的形式确定下来，但实际上渠道畅通、机制健全以及投资主体、客体职责权利明确的完整意义上的多元化农村教育投资体制在我国还未形成。
目前还存在着诸如财政性教育经费总量短缺、财政拨款机制落后；学生资助体系不完善；社会捐赠尚未形成规模，缺乏规范化、制度化的捐赠机制不合理，利用效率偏低等缺陷。
（五）实施农村义务教育过程中出现民族教育和现代化教育的冲突
国家正在实施农村义务教育的过程中，出现朝鲜族农村学校的学生来源越来越少的现象。
农村朝鲜族学生来源逐渐减少的原因是：
一方面，朝鲜族人口的越来越减少，导致朝鲜族学生来源的减少。
这是因为时代越来越进步，人们的意识越来越文明，以前孩子要生一大堆的愚昧的观念逐渐改善，最重要的一点是目前一个孩子的教育成本很高，多一个孩子，需要负担的费用就越多，因此很多家庭都是独生子女家庭。
跟着学生来源也就减少了。
另一方面是朝鲜族学生转学到汉族学校的现象比较普遍。
现在朝鲜族转学到汉族学校的问题也很严重。
转学的主要原因在于义务教育学科的安排上。
在民族教学的本身就增加了《朝鲜语》，这样朝鲜族学生比汉族学校的学生学科负担更重，因此在学生来源竞争上也受到了很大的影响。
更重要的是社会上朝鲜语无用论正在泛滥，不仅如此在社会上汉语比朝鲜语更有使用价值。
所以越来越多的朝鲜族学生转学到汉族学校。
三、完善延边地区农村义务教育的对策分析
延边地区农村义务教育发展中存在的困难和问题，是改革和前进过程中产生的，这些问题既不能否认也不能回避，要采取相应的对策和有效的方法，切实解决困难，处理问题，使农村义务教育在健康的轨道上不断发展进步，为建设社会主义新农村培养更多更好的人才。
（一）加强农村教师队伍建设，提高师资水平
1、要进一步大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统。
广大农村教师，他们默默无闻，年复一年，辛勤耕耘在农村教学第一线，为教育事业发展和农村现代化建设做出了巨大贡献。
他们的崇高品德和业绩应该得到全社会的尊重。
我们要大力宣传优秀教师，进一步在全社会形
升级会员 