县校园周界报警系统脉冲式电子围栏招标文件模板.docx

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县校园周界报警系统脉冲式电子围栏招标文件模板

总目录

第一章投标邀请1

第二章投标人须知3

一、总则3

二、招标文件及投标保证金3

三、投标文件的编制4

四、投标文件的递交6

五、开标与评标6

六、定标9

七、授予合同10

第三章合同文本12

第四章项目需求23

第五章评标方法与评标标准26

第六章投标文件格式28

一、投标函格式29

二、开标一览表30

三、投标报价明细表31

四、技术规格响应偏离表32

五、服务承诺33

六、资质审查时投标人必须提供的资格证明文件33

七、标书中要求的其它相关资料35

八、评审时投标人需提供的证明文件35

九、投标人认为有必要提供并说明的其它资料35

十、示范格式36

第一章投标邀请

受XX县教育体育局委托，XX工程管理有限公司就其所需的XX县校园周界报警系统（脉冲式电子围栏）进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的合格供应商投标。

一、招标项目名称及编号

项目名称：

XX县校园周界报警系统（脉冲式电子围栏）

项目编号：

HAZC-*********-JH

二、招标项目简要说明及最高限价

（1）招标项目简要说明:

详见第四章项目需求。

（2）本项目最高限价为210万元，投标报价均不得超过相应的最高限价，否则作废标处理。

三、供应商资格要求

（1）投标供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定；

1、提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

2、提供2017或2018年度的财务状况报告（指经注册会计师审定的财务报告）或银行出具的资信证明（指人民银行出具的企业信用报告和开户银行出具的资金存款证明），供应商成立不满一年的不需要提供；

3、提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力”的书面承诺；

4、提供开标前六个月内（2019年7月-2019年12月）中任一月份的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料【提供相关主管部门出具的证明或者相关部门网站打印的证明材料,根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料】；

5、提供“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”的书面承诺；

（2）本次项目不接受联合体供应商参加投标。

（3）拒绝符合下述条件的供应商参加本次采购活动：

1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动；

2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动；

3、“列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商不得参加本项目的采购活动”的书面承诺；

采购人（代理机构）通过“信用中国”网站（******）、“中国政府采购网”网站（******）、“诚信江苏”网站（******/jsxy/index.htm）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存，查询结果以网页打印的形式留存并归档。

（4）、报价供应商提供下列之一

1、供应商法定代表人参加投标的，提供法定代表人资格证明（格式按照示范格式一要求）和法定代表人有效身份证；

2、供应商授权委托人参加投标的，提供授权委托书（格式按照示范格式二要求）和受托人有效身份证。

供应商除具备以上资质外，根据采购人的要求还应具备以下条件：

合格供应商资格要求以招标文件第六章第6条资质审查时供应商必须提交的资格证明文件为准。

四、招标文件提供信息

供应商须持续关注本项目在XX市公共资源交易网、XX市政府采购网、XX县人民政府网及电子化系统中发布的信息（含更正、修改等信息），否则产生的后果由供应商自行承担。

五、招标文件的获取

获取方式：

供应商登录XX市公共资源交易网、XX市政府采购网、XX县人民政府网免费下载招标文件。

六、投标文件接收截止时间

投标文件接收截止时间：

2020年2月19日下午14：

30；

七、开标时间及地点

开标时间：

2020年2月19日下午14：

30；

开标方式：

XX市公共资源全程电子化开评标系统网上开标。

开标地点：

XX市公共资源交易中心金湖分中心（金湖园林南路288号）三楼开标二室。

八、本次招标联系事项

（一）采购联系人：

XXX，联系电话：

********；

（二）开评标现场联系人：

伍工，联系电话：

********；

（三）代理机构联系人：

伍工，联系电话：

********；

代理机构地址：

XX县园林南路288号市民中心三楼西二区306室。

九、本次投标保证金

（1）投标保证金:

本次项目的投标保证金金额为人民币42000元整。

供应商必须在投标文件递交截止时间之前将投标保证金缴纳至招标文件中指定帐号。

具体缴纳要求详见招标文件第二章第6条。

十、电子招投标说明：

1.本项目采用电子招标投标。

请供应商严格按照招标文件的规定编制、提交投标文件，否则所造成的一切后果由供应商自负。

2.供应商确认参加本项目投标的，应从XX市公共资源交易网登录会员系统，办理XX市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后，在网上填写投标信息并下载投标文件。

具体办理详见XX市公共资源交易网《政府采购操作指南》。

3.本项目采用现场开标，投标人应携带CA锁到现场并在规定时间内完成解密。

十一、其他事项：

（1）招标代理（下称代理人）：

招标人委托XX工程管理有限公司负责代理本次招标的相关事宜。

（2）招标代理费：

参照计价格[2002]1980号文件规定标准的69%为此次项目的招标代理费，中标人在领取中标通知书前向招标代理人一次性缴纳招标代理费。

此费用包含在投标报价中，不单独列项。

第二章投标人须知

一、总则

1.招标方式

1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。

2.合格的投标人

2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。

2.2满足本文件实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，XX县政府采购中心（以下简称采购中心）、采购人（代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2招标代理（下称代理机构）：

采购人委托XX工程管理有限公司负责代理本项目的相关事宜。

4.3采购代理机构服务费：

成交供应商参照计价格〔2002〕1980号文规定标准的69%作为本次项目的采购代理机构服务费。

本项目由采购代理机构协助采购人完成此项目，成交供应商必须在成交通知书发出前交纳服务费，此费用须包含在报价中，无须单独列项计取。

5.招标文件的约束力

5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。

二、招标文件及投标保证金

6.招标文件构成

6.1招标文件由以下部分组成：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）合同条款及格式

（4）项目需求

（5）评标方法与评标标准

（6）投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人（代理机构）联系解决。

6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。

按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

7.招标文件的澄清

7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期15日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人（代理机构）。

8.招标文件的修改

8.1在投标截止时间前，采购人（代理机构）可以对招标文件进行修改。

8.2采购人（代理机构）有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

8.3招标文件的修改将在XX市公共资源交易网、XX市政府采购网、XX县人民政府网及电子化交易系统中公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

9、投标保证金交纳

9.1投标保证金是为了保护采购人免遭因投标供应商的行为而蒙受的损失，采购人因投标供应商的行为受到损害时，采购中心可根据相关规定处理。

9.2投标保证金的交纳形式:

投标保证金应当采用支票、本票、网上银行支付等非现金形式缴纳至招标文件中指定帐号。

投标保证金的缴纳主体必须是投标人本身。

因开户行帐号信息不准确，导致保证金无法按时退还，由投标人自行负责。

9.3本次项目的投标保证金金额为人民币42000元整

9.4投标保证金交纳信息：

（1）账户名称：

XX县政府采购中心

（2）开户银行：

江苏金湖农村商业银行股份有限公司金城支行

保证金账号：

投标人登录电子化交易平台在“采购业务-招标文件下载”模块找到对应项目点击领取，在页面上获取保证金子账号。

说明：

（1）如果打款遇到问题请联系金湖农村商业银行 联系电话：

武经理********。

（2）打款成功后，在招投标交易平台“采购业务-保证金查询”模块查询保证金缴纳情况，如有问题请先行核对打款账号与诚信库基本信息中开户行信息是否一致，如仍有问题请和系统技术维护人员联系，联系电话：

********。

（3）投标人无需换取收据。

（4）保证金截止时间同响应文件接收截止时间。

因保证金缴纳及银行进帐期间需一定的时间，因此，请各供应商提前做好交纳保证金的工作，以确保保证金按期到帐。

（5）如果开标时投标人对本单位保证金缴纳情况有疑议或者补充说明，投标人可以向评标委员会提交书面的申请核实保证金缴纳情况。

（6）该保证金在该项目投标有效期内不得转为其它项目的投标保证金。

9.5在投标时，对在投标文件递交截止时间以前未按招标文件要求提交投标保证金的投标文件，采购人（代理机构）将视其为无效响应文件而予以拒绝。

9.6未成交供应商的投标保证金，在正常情况下采购人（代理机构）将在中标通知书发出后五个工作日内自动予以退还（确保开户行信息完整清晰，不计利息）。

9.7成交供应商的的投标保证金在签订合同后退回（不计利息）。

三、投标文件的编制

10.投标文件的语言及度量衡单位

10.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人（代理机构）、采购中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

10.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

11.投标文件构成

投标人编写的投标文件应包括资信证明文件、投标配置与分项报价表、供货一览表、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表、技术及售后服务承诺书、投标函、开标一览表等部分。

12.证明投标人资格及符合招标文件规定的文件

12.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。

12.2投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。

12.3投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

12.4投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。

12.5证明投标人所提供货物与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。

13.供货一览表和投标配置与分项报价表

13.1投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配置与分项报价表，在表中标明所提供的设备品牌、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。

每项货物和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受（如有备选配件，备选配件的报价不属于选择的报价）。

13.2标的物

采购人需求的货物供应、安装，调试及有关技术服务等。

13.3有关费用处理

招标报价采用总承包方式，投标人的报价应包括所投产品费用、安装调试费、测试验收费、培训费、运行维护费用、税金、国际国内运输保险、报关清关、开证、办理全套免税手续费用及其他有关的为完成本项目发生的所有费用，招标文件中另有规定的除外。

13.4其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

13.5投标货币

投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。

招标文件中另有规定的按规定执行。

13.6投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：

13.6.1项目总价：

包括买方需求的货物价格、质量保证费用、培训费用及售后服务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。

13.6.2项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。

14.技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物说明

14.1对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；

14.2提供参加本项目类似案例简介；

14.3培训计划；

14.4详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术；

14.5投标人认为需要的其他技术文件或说明。

15.服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍

15.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。

15.2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。

16.投标函和开标一览表

16.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。

16.2开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致。

16.3开标一览表必须加盖投标人公章。

如供应商组成联合体参加投标，则联合体各方均须加盖公章，否则视为无效投标。

如有分包，投标人投标任何一个分包，都需单独填写开标一览表。

17.投标保证金

17.1在开标时，未按要求提交投标保证金的投标无效。

17.2未中标人的投标保证金，在正常情况下采购人（代理机构）将在中标通知书发出后五个工作日内自动予以退还（确保开户行信息完整清晰，不计利息）。

17.3中标人的投标保证金在签订合同后退回。

17.4下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回其投标；

（2）投标人在响应文件中提供虚假材料的；

（3）投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；

（4）投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害招标采购单位或者其他投标人合法权益的；

（5）投标人代表被证明在评标期间与采购人代表、评委、监督委员、采购中心工作人员有私下接触；

（6）中标人在规定期限内未能根据第32条规定签订合同；

（7）中标人在规定期限内未能根据第34条规定交纳履约保证金。

（8）供应商与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的；

（9）中标人或中标候选人无故放弃中标的；

（10）文件和法律法规规定的其它情形。

18.投标有效期

18.1投标有效期为规定的开标之日后90天。

投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

18.2在特殊情况下，采购人或代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。

这种要求与答复均应采用书面形式。

投标人可以拒绝采购人或代理机构的这一要求而放弃投标，采购人或代理机构在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金。

同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。

第16条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

四、投标文件的递交

19.响应文件的递交

19.1供应商在投标文件制作工具中生成电子响应文件后即可进行加密投标上传至XX市公共资源全程电子化交易平台。

供应商应在采购邀请规定的开标时间前完成网上电子响应文件的上传。

20.投标截止时间

20.1供应商上传投标文件的时间不得迟于投标邀请中规定的投标文件响应截止时间。

21.迟交的投标文件

21.1拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。

22.响应文件的签章和备份

22.1电子响应文件仅需要在供应商进行签章的位置应进行电子签章。

（本文件所表述的签章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。

）

22.2供应商自行准备响应文件备份光盘一张（或U盘），将供应商用专用工具编制的、与上传的响应文件一致的不加密的电子响应文件存储于响应文件备份光盘（或U盘）中，作为上传的电子响应文件解密失败的补救方案。

23.投标文件的修改和撤回

23.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人（代理机构），修改或撤回其投标文件。

23.2对于电子投标文件的修改，投标人可在投标截止时间前登录XX市公共资源全程电子化交易平台撤回电子投标文件，并上传新的投标文件。

23.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

23.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标与评标

24.开标

24.1采购人或代理机构将在采购邀请中规定的时间和地点组织开标仪式，仪式由采购人或代理机构主持。

投标人携带CA锁在采购邀请中规定的时间和地点参加开标仪式，如未参加开标仪式的，造成的一切后果由投标人自行负责。

24.2开标仪式由采购人（代理机构）组织，采购人代表、公证员（必要时）、监管代表、投标人授权代表等参加。

24.3按照规定同意撤回的投标将不予解密。

24.4开标时由采购人（代理机构）当众宣读每份电子投标文件中“开标一览表”的各项内容。

24.5开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，一律以开标一览表内容为准。

24.6投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。

25.评标委员会

25.1开标后，采购人（代理机构）将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。

25.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。

25.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。

26．评标过程的保密与公正

26.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。

26.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。

26.3在评标期间，采购人（代理机购）将设专门人员与投标人联系。

26.4采购人（代理机构）和评标委员会不向落标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。

27．投标的澄清

27.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

27.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

27.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

28.对投标文件的初审

28.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。

28.1.1资格审查：

依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。

资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。

采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（******）、“中国政府采购网”网站（******）、“诚信江苏”网站（******/jsxy/index.htm）等渠道对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。

查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

28.1.2符合性审查：

依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

28.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，采购人（代理机构）将在评标现场向其授权代表告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，采购人将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。

28.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。

实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

重大偏离的认定需经过评委会三分二及以上成员的认定。

评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

28.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

28.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

（4）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（5）若供应商不同意以上修正，该响应文件将视为无效。

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。

28.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。

如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝.

28.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

28.7采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式（招标文件未规定的通过随机抽取的方式）确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式（招标文件未规定的采取随机抽取的方式）确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。

多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

29.无效投标条款和废标条款

29.1无效投标条款

29.1.1未按要求交纳投标保证金的。

29.1.2未按照招标文件规定要求签署、盖章的。

29.1.3投标人在报价时采用选择性报价的。

29.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。

29.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。

29.1.6未通过符合性检查的。

29.1.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的。

29.1.8投标人被“信用中国”网站（******）、“中国政府采购网”网站（******）、“