日本太阳能产业的发展对我国的启示.docx
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日本太阳能产业的发展对我国的启示
日本太阳能产业的发展对我国的启示
【内容摘要】：
能源对人类的作用不言自明，现代社会的发展、生产和生活都离不开能源的大量消耗，在世界各国都意识到能源日渐枯竭的今天，如何能让手里有限的资源循环利用，如何能够持续恒定的再发展，各国都对能源领域进行着不断的探索。
随着探索的不断深入。
新能源这一新兴课题伴之产生，由其带动而生的新能源产业更是成为经济世界发展的重要引擎。
本文对新能源这一国外新兴主题进行了研究，深入了解这一新兴主题的界定。
重点探讨了新能源在国外的发展态势以及面临的部分问题，新能源时代背景下，我国新能源产业现状，国外发展新能源的成功模式对我国新能源发展的一点启示。
【关键词】：
新能源、太阳能、发展、问题、启示与对策
随着金融危机的风暴席卷全球大部分国家，各国的实体经济遭受的冲击日益加深，世界范围内能源短缺的局面在短期内难以改变已经是一个不争的事实。
未来的世界发展，经济复苏、国家实力的增长还需要消费大量的资源能源成为必然，大幅度的资源能源消耗只会进一步加剧能源短缺带来的不安全感，影响着一个国家综合实力的提升。
在这样的时代背景需求下新能源应运而生，发展新能源逐渐成为国家能源战略安全的一个重要方面，新能源产业成了各国经济发展乃至推动国家实力增强的一大驱动力。
纵观世界能源发展，美国石油替代能源的发展从甲醇燃料到氢能再进化到生物质能发展三个阶段，目前已成为新能源产业发展最快的国家之一；日本大力发展海洋能并且推行能源构成多样化、进口多元化等政策积极开发新能源；德国采取补贴式发展模式鼓励和推动新能源的发展，并通过行政方式解决新能源产业发展中遇到的资本短缺难题。
另一个发展新能源的重要原因在于：
传统能源发展遭遇瓶颈，难以为继。
第一，传统的化石能源储量有限，无法满足能源需求量的不断增长，能源供需矛盾正在日益突出。
第二，气候环境的不断恶化，全球对保护环境、节能减排的工作达成共识，而大部分消耗的石油、煤炭等常规传统化石能源，对环境造成巨大的污染，使用条件上有诸多限制。
第三，传统化石能源的使用开发技术陈旧，成本居高不下，对于新能源来说缺乏市场竞争力。
在这些因素的促使下我国也开始重视加快新能源产业的发展，这也是应对全球能源发展新形势的必然选择，是转变经济发展方式、促进可持续发展的迫切需要，是抢占未来发展制高点、提高国际竞争力的根本举措。
新能源是相对常规能源而言的一类新型能源，在我国的发展尚属于起步阶段，今后的发展中如何利用自身的资源优势完善整个行业的产业链建设，由单一能源支持发展转向综合性能源集团式发展转变，实现资源优势互补和优化配置，完善市场政策、经济政策、法律法规等以支持新能源产业成为了我国今后发展新能源的关键。
本文立足于目前发达国家新能源发展的态势，简要分析国内发展现状，并对可借鉴的国外新能源发展成功的模式经验进行探讨。
一、研究综述
（一）新能源的界定
长久以来国际学术界上对新能源都没有确定的概念和意义，源于新能源涉及范围广，与其他能源之间有交集，其中既有相同之处，也有不同的地方，不可相提并论。
一直以来的不确定也造成了新能源的概念百家纷呈的状况，各有各的说法和提议。
有人认为新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，又有人认为新能源是刚刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。
又有说法称新能源不应该包括可再生能源在内，1981年8月联合国于肯尼亚首都内罗毕召开的新能源和可再生能源会议正式界定了其基本含义，即以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发利用，用取之不尽用之不竭的可再生资源来不断取代资源有限对环境有污染的化石能源。
自联合国会议后，各国承认尊重会议上的权威定义，不再对新能源的基本概念进行深究，内罗毕会议也对新能源和可再生能源的主要特点进行了专门的界定：
1、能量密度较低，并且高度分散；2、资源丰富，可以再生；3、清洁干净，使用中几乎没有损害生态环境的污染物排放；4、太阳能、风能、潮汐能等资源具有间歇性和随机性；5、开发利用的技术难度大。
基于上述概念和特点界定，太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能以及海洋能等都应该属于新能源和可再生能源的涉及范围。
［1］
（二）新能源发展概况
从柴薪燃烧时代到煤炭燃烧时代再到目前大范围的使用石油天然气，能源开发利用方式在不断的发展变革，能源结构不断变化并呈现出大幅度的跨越式增长。
每一次能源的发展都伴随着社会生产力的飞跃，但是人们也惊讶的发现，能源短缺和气候恶化的问题接踵而至，祸及全球经济的次贷危机爆发之后，形势愈发的严峻。
世界上越来越多的国家采取了鼓励发展新能源的政策和措施，以期望绿色环保、低能耗、低成本的新能源能逐步取代传统能源，以达到保护环境、拉动经济增长的目的。
首先，许多国家制定了发展战略规划，明确未来时期内新能源的发展目标，例如美国表示将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究，以减少50亿吨二氧化碳的排放等。
日本、欧盟、澳大利亚等过也制定了明确的新能源发展目标引导新能源及其产业的发展。
其次，为新能源的发展保驾护航，通过财政、税收、利率政策等使新能源在强大的市场和技术存在条件下发展壮大。
欧盟的“绿色能源”计划，日本、澳大利亚的新能源强制性市场配额政策，美国、巴西等国的投资补贴和税收优惠政策等。
第三，建立健全新能源产业发展体系，实行产业扶持以促进技术进步和产业化的发展。
重视人才培养，技术研究开发，产业体系建设等具体措施有力的支持新能源的发展。
最后，对新能源产业提供强有力的资金援助，在新能源产业发展的各个过程如技术研发、项目建设、产品销售和最终用户实行资金补贴，引导社会资金投入新能源产业，推动产业规模化发展。
全球发起的保护地球发展新能源的能源更新换代的潮流，世界上越来越多的国家采取鼓励新能源的政策和措施，太阳能发电等可再生能源产业快速增长。
各国为了促进可持续发展，应对全球气候变化，积极推动新能源发展。
根据初步估算，2007年全球新能源和可再生能源发电能力达到了240吉瓦，比2004年增长了50%以上。
目前新能源和可再生能源发电量分别占到了全球发电能力、用电量的5%和3.4%左右。
全球大约1000万座建筑（大部分在中国）在使用生物质能、太阳能、地热能等可再生能源供应热水和空调，大约5000万家庭在使用太阳能热水器，生物质能和地热能则主要供应工厂、家庭和农业项目上。
[2]接下来本文将着重对新能源中太阳能在日本与中国的利用现状进行探讨分析，并对日本太阳能发展的成功模式进行研究，研究其太阳能发展的成功模式中的可利用之处结合国内实际情况，得出有利于我国太阳能产业的发展的一点启示。
二、太阳能产业发展现状及其中日比较
与大部分常规化石类能源相比，太阳能是人类可以利用最为丰富的、分布广泛、取之不竭的廉价能源，每分钟太阳给地球输送的能量大约为70万亿卡，相当于173万亿千瓦的电量，这是一个惊人的数字，它在地球上的开发和利用基本上不受地域的限制同时又不会对自然环境和生态产生任何负面影响的清洁能源。
太阳能作为有望在未来能源结构中发挥重要作用的新兴可再生能源之一，其技术开发和产业发展都到了一定的成熟阶段。
（一）太阳能产业发展现状
太阳能的利用种类繁多，包括太阳能光伏发电、太阳能热发电，以及太阳能热水器和太阳房、太阳能空调等。
最近几年里，关于太阳能的开发利用国际上光伏发电发展迅速，2008年全球光伏市场增至5.5GW，全球太阳能安装总量已累计达15GW。
虽然受金融危机影响，德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低，但其他国家的政策扶持力度却在逐年加大。
近10年来，全球太阳能光伏产业平均年增长率为41.3%，太阳能电池产业规模扩大了35倍。
[3]在对太阳能的高端技术和开发利用上也有了大幅度的进步，太阳能聚热发电（CSP）、太空太阳能技术、太阳能电池及材料研究等都是立足于太阳能的利用基础上进行的高科技开发，也是太阳能在未来时期内的主要研究方向。
大部分发达国家在对太阳能的利用上，从初级的日照利用到高端技术应用，产业链已经发展成熟并形成规模，且向高端技术领域进军，努力开发更高效的太阳能利用方式，试图将太阳能转化为能源结构中的中坚力量。
相对而言，当前阶段我国太阳能主要用于解决城乡居民生活用能和边远地区通电不到的地方用点问题。
进入21世纪后，我国太阳能产业呈现出发展强劲的势头，每年以30%的速度飞速增长，成为最具有发展潜力的新兴行业之一，市场潜力很大。
2007年我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国。
数据表明，2001年我国光伏电池产量仅3MW，2008年已增长600多倍，达到了2000MW。
利润的丰厚促使更多更大的资金在近两年涌入光伏电池产业，目前已占全球总产量的1/3。
（二）日本太阳能产业发展的经验
日本由于其特殊的地理位置和资源配置，80%以上的能源都依靠进口，自1972年的石油危机以来，日本能源消耗增加了不少，这让日本在能源的安全感上大大降低，为了改变如此尴尬的局面，日本政府鼓励发展新能源以取代传统能源占据其能源结构主要地位，这些年来日本能源战略最显著的变化就是能源多元化的初步形成以及替代能源的较快发展。
由于新能源的基本无污染和资源丰富性，日本将新能源定位于日本可以自给自足的替代石油的环保能源，并希望将来新能源可以为确保日本能源消费的稳定供应，解决地球环境问题以及实现可持续发展发挥重要作用。
另外日本也期待引进替代石油的新能源能够创造新产业和新的劳动就业机会。
一年内日本大部分地区都要经历两个月的雨季，由于气候和地理的原因，并不适合发展风电和水电，太阳能成了日本发展新能源的首选。
为了实现其可再生能源目标，日本政策制定者、制造商和消费者选择了发展太阳能。
在日本，只要家中安装太阳能发电设备，就可获得从中央到地方政府的大笔补贴。
如果供电有盈余，还可以把多余电力卖给供电公司，且卖价是市价的两倍。
大约十年时间就可以收回一套太阳能发电设备的成本，此后每年还可以享受有这套设备所带来的利益，这是日本为普及太阳能的基本做法。
在技术上，太阳能发电在很多国家都已有较大突破，但因成本等原因，尚未在家庭普及。
而在日本，由于国家和各级地方政府提供的补贴和配套法规政策，以及供电企业在基础设施方面的努力，太阳能设备开始大量进入普通家庭。
目前，安装一套三千瓦功率的太阳能设备，平均费用约在180万至220万日元之间，对普通家庭来说，这不算小数字。
为此，日本政府于2009年采取了新的家用太阳能设备补助金制度，为每千瓦补贴7万日元，并规定电力公司10年内有义务收购家庭用户生产的剩余电力，且收购价格定为每度电48日元。
[4]补贴政策的效果显著，日本很多家庭的屋顶都安装了太阳能光伏系统来给家庭提供电力。
日本把发展可再生能源和提高能效当成两个基本点他们相互支持发展，带动太阳能产业的发展，日本安装的太阳能电池板90%都是自己生产的，这也催生了一个新的经济增长点，为日本提供了成千上万个高薪就业机会。
日本在发展家用太阳能发电设备产业时，也重视配套技术以及衍生产品研发。
一方面能够保障居民家庭安心使用太阳能发电设备，一方面也使太阳能产业的影响面拓宽，在某种意义上提高了这一产业的发展高度，开拓了发展宽度。
正如日本建筑业界所研发的“零光热费”住宅，就是为了抓住太阳能商机而做出的市场反应，新型住宅利用晴天储存太阳能所产生的电能供阴雨天气使用，这种房屋在很大程度上已可以实现能源的自给自足。
政府也希望在政策制度的鼓励下在十年后实现太阳能发电量突破2800万千瓦的目标，这其中也蕴含着巨大的商业机会，都是值得我们学习的地方。
简单说来就是，日本政府在相应技术基础上，一方面采用补贴政策鼓励本国人民采用太阳能设备实现能源自给自足，在盈余的情况下高价回收能源，使采用太阳能设备的居民能够真正体会到新能源带来的实惠之处，促使本国人民大量采用太阳能设备，为太阳能产业的发展打下市场基础。
另一方面注重高端太阳能技术开发，研究太阳能配套设备以及衍生产品的研究发明，以及配套设施的建设，在基础产业链条的基础上，以高端技术带动产业层次，不断发展。
最后，将太阳能产业与房地产、汽车等热门产业结合，引出新的经济增长点。
日本太阳能市场效益良好，和政府政策制定是分不开的，发展可再生能源、公共事业公司、供应商和投资者都需要确定性，而国家政策可以提供这种保证。
政策的稳定才能有市场的稳定，有市场才能有发展。
（三）中国太阳能产业发展的现状与问题
我国在新能源发展的重点领域，2005年到2007年间得到了确定，实施可再生能源和新能源高技术产业化专项，重点领域包括：
太阳能光伏发电；太阳能供热和地源热泵供热、制冷；风力发电；高温气冷堆示范电站；氢能。
开展太阳能电池用高效低成本组件以及系统控制部件的产业化，太阳能热水器产业化等。
我国太阳能辐射年总量在3.35@10³-8.40@10³J/m²之间，其平均值大约在5.86@10³J/m²。
以5.86@10³J/m²为等值线，则自大兴安岭西麓的内蒙古东北部开始，向南经过北京的西北侧，朝西偏南至兰州，再沿横断山脉转向西藏南部，把中国分为两大部分。
其西北地区高于5.86@10³J/m²，东南则低于5.86@10³J/m²。
根据我国太阳能资源区划，把全国分为五类地区：
一类为丰富区；二类为较丰富区；三类为可利用区；四类为一般区；五类为贫乏区，其中前三类地区的太阳能资源占全国总量的三分之二以上。
[5]面对如此丰富的太阳能资源，如果我国能加以利用，在技术基础的支持上发展出太阳能系列产业，必能以太阳能为基础，做到逐步替代传统化石能源，构造多元化的能源结构，培育经济新增长点，应对金融危机对实体经济的冲击。
自2007年以来，我国太阳能产业迅速发展，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国。
太阳能光伏产业出口今年的快速增长，行业的迅猛发展，带来了丰厚的利润，促使更多的资金在近两年内投入太阳能产业中。
目前我国的光伏电池产量已占全球总产量的1/3,截至2008年我国光伏产品全年出口已达63.64亿美元，太阳能热水器已基本形成从产品的开发设计、真空集热管等部件生产、整机制造、工程设计安装到营销服务的产业链和产业发展的布局。
2009年下发的《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》以及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，[6]重点扶持了太阳能光电在城乡建筑上的应用与推广，这也标志着在国家政策的支持下，我国新能源产业中的太阳能产业将会有更大的发展空间和市场。
太阳能的利用在我国基本上仍然处于试验研究和示范阶段。
我国太阳能的利用，除了在太阳能热水器、干燥房、太阳灶、制冰机等方面做了较多的工作外，对太阳能电池在20实际50年代中期就开始研究，同时还对太阳能电池盒太阳能发电也作了小规模的示范研究。
利用太阳能的经济性还很差，但随着技术的发展，生产量的增加，经济性也在逐渐改善。
[7]目前我国太阳能利用技术不断取得进展和重大突破，主要有太阳能热电技术、太阳能热水技术、太阳能光伏技术三大技术，为满足我国持续增长的能源需求提供了新的解决方法和途径。
武汉市位于太阳能资源较丰富区，夏季时间长，盛夏时期日辐射量可达5Kwh/m²，是太阳能发电效率最高的时节，属于适宜太阳能推广利用的地区之一。
武汉发展太阳能产业在技术、资源和经济产业链上有优势，进行资源优化配置和整合完全可以形成太阳能光伏、光热产业链，太阳能的实际利用在武汉市也有一定的示范性地点。
其标志性之一就是汉口江滩四季花坛，工程包括太阳能灯具200余盏，全部采用风光互补供电。
电池板总功率为4590WP，风力发电机为4800W，系统全部采用智能化控制，汉口江滩四季花坛风光互补照明工程，展示了光伏发电与景观其他能源综合利用，其节能率达到100%，完美展示了与环境相结合的景观，同时突出局部的艺术特征。
在设计中，太阳能景观支架采取休闲长廊与光伏组件结合设计理念，天蓝色顶面木质结构景观支架筑立在景观小道上，长廊顶棚为太阳能电池板，成为重要景观场所。
[8]另外还有一些示范性工程如汕尾鹧鸪咀通信基站风光互补供电、惠州大辣岛通信基站风光互补供电、深圳市笔架山公园。
总的来说，我国的太阳能发展方针立足于所拥有的自主创新技术，太阳能热电、光伏等技术与试验性工程结合，在全国推广低成本见效快、简单易行的太阳能利用装置，重点对太阳能高端技术进行突破和研究，并将所掌握的高端技术进行应用性实验。
由于国情不同，各国利用太阳能、发展太阳能产业的方式方法以及技术路线也各有不一。
一种以发达国家为代表，走“硬科技路线”，凭借高端科学技术把太阳能作为替代能源，以减少对进口石油的以来。
以美国、德国、日本等国家为代表，注重大规模利用，以太阳能发电、采暖空调以及能源农场等作为发展重点。
另一种以发展中国家为代表所提倡的“软科技路线”，把太阳能作为一种辅助能源，重点发展投资少、见效快简单易行的项目，尤其注重发展太阳能低温热利用。
[9]结合国情，我国实行了“软科技路线”，并且在高端技术进行应用性实验，但是我国太阳能产业起步晚，发展时间短，也面临着很多悬而未决的问题。
从例子中可以看出，还存在以下问题。
首先，政策支持力度、经济激励机制不足。
虽然在太阳能的开发利用取得了积极的进展，体系不断完善，但是相对于其他新能源产业发展迅速的国家所实行的低税、补贴、低息贷款等政策，我国在鼓励绿色能源发展方面制定政策体系还不够完整，相关政策之间缺乏协调，扶持力度远远不够。
其次，市场基础薄弱，保障机制不健全。
太阳能产业链只铺开部分，没有形成连续稳定点面结合的市场需求。
一方面低端太阳能技术在民间推广不开，实用性不高，高端技术尚处于试验阶段，市场处于青黄不接的一种状态，相对萎靡。
另一方面社会对太阳能产品的价值性能以及判断标准认识不足，无人投资或盲目投资的状况屡屡出现。
由于没有市场保障，无法形成稳定的市场需求，导致技术发展缓慢、动力不足，阻碍产业链的健康发展。
第三，发展瓶颈突出，技术服务体系不完善。
我国太阳能技术水平偏多，缺乏足够的开发与研究，技术产品化、产业化、商品化能力低，缺乏市场竞争力，由于设备技术的发展瓶颈存在，使得我国开发利用太阳能的成本还比较高，严重阻碍了太阳能产业的发展。
最后，对外依赖度越来越高，迫于太阳能产业的技术落后的局面，我国大部分太阳能高端核心技术多依赖国外，不少关键性设备不得不进口。
我国能源供给不能足够满足能源消费。
在缺乏储备情况下,过度依赖进口保障能源供给不仅给国民经济发展带来一些不利的影响,而且存在着很大的潜在风险。
据海关数据显示,2009年我国原油进口达2.04亿吨,石油对外依存度达51.2%,有分析认为到2020年有望达到65%;液化天然气进口约75亿立方米,相当于当年全国天然气总消费量的约8%。
仅仅在5年前,中国的石油对外依存度仅40%,天然气是零进口。
[10]除了上述问题之外，我国大部分太阳能企业生产规模小、过于分散，集约化程度低，生产成本高、效益低，能在国内外市场占有一定份额、一定规模和拥有名牌、支柱产品的企业少。
同时不只太阳能产业，整个新能源产业的人才培养体系不完善，人才培养都无法满足市场快速发展的需要。
三、日本的启示与借鉴
能源的紧迫性和经济全球化的加深，世界产业分工的格局也形成，新能源替代传统能源的趋势也日趋明显。
新能源产业的发展模式也逐渐成熟，过去的产业发展模式是：
发达国家开发新产品——形成国内市场——产品出口——资本和技术出口——产品再进口——开发更新产品这样一个循环过程，即产品成熟后再向发展中国家转移的循环发展；后发国家则是先进口，然后国内生产，再出口这一近似于雁形的发展形态。
而在经济全球化条件下，产业发展模式是按照产业链进行分解，在全球按照比较优势进行分配。
因此，发达国家和发展中国家几乎同步进入新能源产业，但发展中国家只是承担技术含量低的部分环节，而发达国家掌控核心技术和占有新能源市场。
[11]在此次经济危机后发达国家掀起了一场新能源的技术变革，对我国是一次机遇也是挑战。
机遇在于有可能通过技术变革缩短与发达国家在经济、技术方面的差距，提升我国产业的国际竞争力。
挑战在于我国技术力量薄弱，开发利用落后，环保能力低，国际竞争压力大。
为了改变这一紧迫的局面我国有必要改变策略以适应国际时局的发展。
首先，做好产业发展规划，调整新能源尤其是太阳能优势产业放在重要战略位置，实行政策关怀，政府扶持，协助开拓新能源尤其是太阳能产业市场，引导市场向良好方向发展。
其次，加强技术创新，完善人才培养体系，做好产研发的一整套人才提供体系，投入资金开发、技术研发与交流互换，占领技术制高点，实现技术突破与市场实用性结合。
最后，结合市场与技术，发展太阳能产业集群，实现技术与市场的良性循环，从中央到地方，各级通力合作，以政策为导向，资金投入为辅助动力，逐步丰富我国能源结构，实现能源的可持续发展。
四、总结与展望
新能源尤其是太阳能产业是我国发展较为成熟，时间较长的一个新能源产业之一；是促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要结合点,；也是调整结构、提高国际竞争力的一个现实切入点。
这方面发展的潜力很大,应当重点给予扶持,力求取得突破,努力实现产业化、规模化。
新能源的良好应用前景势必在未来社会中占据主流，并逐渐取代传统能源在能源结构中的主导地位，只有在正确的政策引导，良好的市场氛围下，太阳能产业才能慢慢走入能源世界的主要战略地位，慢慢的融入我们的生活，持续我们的发展。
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